Jennifer Pahlka: Coding a better government

Перекладач: Khrystyna Romashko Утверджено: Mariya Udud

So a couple of years ago I started a program

Декілька років тому я розпочала одну програму.

to try to get the rockstar tech and design people

Я запропонувала зіркам в сфері дизайну та програмування

to take a year off

взяти відпустку на один рік

and work in the one environment

та попрацювати в середовищі,

that represents pretty much everything they're supposed to hate;

в якому є практично все, що ми повинні ненавидіти -

we have them work in government.

вони працювали в уряді.

The program is called Code for America,

Програма називається "Програмуй для Америки",

and it's a little bit like a Peace Corps for geeks.

це приблизно те саме, що Корпус миру, тільки для комп'ютерних фанатів.

We select a few fellows every year

Ми обираємо декілька людей щороку

and we have them work with city governments.

і вони працюють з урядами міст.

Instead of sending them off into the Third World,

Замість того, щоб посилати їх до країн третього світу,

we send them into the wilds of City Hall.

ми посилаємо їх в джунглі міської ради.

And there they make great apps, they work with city staffers.

І там вони розробляють прекрасні додатки, працюючи з працівниками міста.

But really what they're doing is they're showing what's possible

Але насправді вони просто показують,

with technology today.

на що здатні сучасні технології.

So meet Al.

Знайомтеся, це - Ол.

Al is a fire hydrant in the city of Boston.

Ол - це пожежний кран в Бостоні.

Here it kind of looks like he's looking for a date,

Тут він виглядає, наче на побачення зібрався,

but what he's really looking for is for someone to shovel him out when he gets snowed in,

але насправді він шукає когось, хто б його відкопав від снігу при снігопаді.

because he knows he's not very good at fighting fires

Оскільки він знає, що не так-то легко гасити полум'я,

when he's covered in four feet of snow.

коли він покритий метром снігу.

Now how did he come to be looking for help

Як же так трапилось, що він шукає допомоги

in this very unique manner?

в такий унікальний спосіб?

We had a team of fellows in Boston last year

Торік наша команда побувала в Бостоні

through the Code for America program.

за програмою "Програмуй для Америки".

They were there in February, and it snowed a lot in February last year.

Вони були там в лютому, а минулого року в лютому випало багато снігу.

And they noticed that the city never gets

І вони помітили, що міська влада ніяк не займеться

to digging out these fire hydrants.

відкопуванням цих пожежнихх гідрантів.

But one fellow in particular,

Але один хлопець,

a guy named Erik Michaels-Ober,

на ім'я Ерік Майклз-Обер,

noticed something else,

зауважив дещо.

and that's that citizens are shoveling out sidewalks

Громадяни чистять тротуари

right in front of these things.

прямо перед цими штуками.

So he did what any good developer would do,

І він зробив те, що зробив би будь-який хороший програміст -

he wrote an app.

він написав додаток.

It's a cute little app where you can adopt a fire hydrant.

Цей невеликий симпатичний додаток дозволяє всиновити гідрант.

So you agree to dig it out when it snows.

Так ви погоджуєтесь відкопати його, коли ітиме сніг.

If you do, you get to name it,

Якщо ви робите це, ви можете дати йому ім'я.

and he called the first one Al.

Перший гідрант отримав ім'я Ол.

And if you don't, someone can steal it from you.

Якщо ви його не відкопаєте, то хто-небудь може його забрати.

So it's got cute little game dynamics on it.

У ньому вбудована ігрова динаміка.

This is a modest little app.

Це скромний маленький додаток.

It's probably the smallest

Це, напевно, найменший з 21-го додатку,

of the 21 apps that the fellows wrote last year.

який хлопці написали за минулий рік.

But it's doing something

Але вони роблять те, що не робить

that no other government technology does.

жодна інша урядова технологія.

It's spreading virally.

Воно поширюються вірусно.

There's a guy in the I.T. department of the City of Honolulu

В комп'ютерному департаменті Гонолулу є хлопець,

who saw this app and realized

який побачив цей додаток та зрозумів,

that he could use it, not for snow,

що вони можуть його використати, але не для снігу,

but to get citizens to adopt tsunami sirens.

а для усиновлення сирен оповіщення про цунамі.

It's very important that these tsunami sirens work,

Дуже важливо, аби сирени оповіщення про цунамі працювали,

but people steal the batteries out of them.

але люди крадуть з них батарейки.

So he's getting citizens to check on them.

Тому він дозволяє громадянам перевіряти їх.

And then Seattle decided to use it

Потім і Сіетл вирішив використати цей додаток,

to get citizens to clear out clogged storm drains.

аби громадяни чистили дощові труби, що забились.

And Chicago just rolled it out

І Чикаго тільки нещодавно випустив такий додаток для заохочення

to get people to sign up to shovel sidewalks when it snows.

людей до відкидання снігу з тротуарів.

So we now know of nine cities

Тепер ми знаємо про 9 міст,

that are planning to use this.

які планують його використовувати.

And this has spread just frictionlessly,

І це поширення йде дуже гладко,

organically, naturally.

органічно, природньо.

If you know anything about government technology,

Якщо ви хоч щось знаєте про урядові технології,

you know that this isn't how it normally goes.

ви знаєте, що це зазвичай не так.

Procuring software usually takes a couple of years.

Зазвичай створення програми займає декілька років.

We had a team that worked on a project in Boston last year

Минулого року в Бостоні над одним проектом у нас працювала

that took three people about two and a half months.

команда з трьох людей протягом 2,5 місяців.

It was a way that parents could figure out

Вони полегшували батькам вибір

which were the right public schools for their kids.

правильної державної школи для їхніх дітей.

We were told afterward that if that had gone through normal channels,

Нам пізніше сказали, що традиційним способом

it would have taken at least two years

це зайняло б як мінімум два роки.

and it would have cost about two million dollars.

І коштувало б це приблизно 2 мільйони доларів.

And that's nothing.

І це ще дрібниці.

There is one project in the California court system right now

Один проект в судовій системі Каліфорнії

that so far cost taxpayers

вже обійшовся платникам податків

two billion dollars,

в 2 мільярди доларів,

and it doesn't work.

і він не працює.

And there are projects like this

І такі проекти є

at every level of government.

на кожному урядовому рівні.

So an app that takes a couple of days to write

Тому додаток, що написаний за декілька днів

and then spreads virally,

і поширюється як вірус -

that's sort of a shot across the bow

це свого роду попереджувальний постріл

to the institution of government.

урядовим інституціям.

It suggests how government could work better --

Він підказує, як уряди можуть працювати краще,

not more like a private company,

не як приватна компанія,

as many people think it should.

як думає багато людей.

And not even like a tech company,

І навіть не як ІТ-компанія,

but more like the Internet itself.

а швидше, як сам Інтернет.

And that means permissionless,

Це означає - не питатись дозволу,

it means open, it means generative.

володіти відкритістю та високою продуктивністю.

And that's important.

І це важливо.

But what's more important about this app

Але ще важливіше в цій програмі те,

is that it represents how a new generation

що вона представляє нове покоління

is tackling the problem of government --

вирішує проблему управління -

not as the problem of an ossified institution,

не як проблему закостенілої установи,

but as a problem of collective action.

а як проблему, що потребує спільних дій.

And that's great news,

А це чудова новина, оскільки,

because, it turns out, we're very good at collective action

як виявляється, за допомогою цифрових технологій

with digital technology.

нам добре вдаються спільні дії.

Now there's a very large community of people

Є велика спільнота людей,

that are building the tools that we need

які створюють потрібні для нас інструменти

to do things together effectively.

для ефективного спільного вирішення цих проблем.

It's not just Code for America fellows,

І це не тільки хлопці з "Програмуй для Америки".

there are hundreds of people all over the country

Це також сотні інших людей зі всієї країни,

that are standing and writing civic apps

що створюють програми громадського призначення

every day in their own communities.

щодня для своїх власних спільнот.

They haven't given up on government.

Вони не поставили хрест на уряді.

They are frustrated as hell with it,

Вони ним жахливо незадоволені,

but they're not complaining about it,

але вони не скаржаться на це,

they're fixing it.

вони його виправляють.

And these folks know something

Ці хлопці знають щось,

that we've lost sight of.

що ми не змогли помітити.

And that's that when you strip away all your feelings

І якщо залишити осторонь роздратування

about politics and the line at the DMV

політикою та чергою в установах,

and all those other things

та багато інших речей,

that we're really mad about,

які нас нервують,

government is, at its core,

то суть уряду

in the words of Tim O'Reilly,

можна охарактеризувати словами Тіма Орейлі:

"What we do together that we can't do alone."

"Те, що ми можемо зробити разом, ми не можемо зробити поодинці".

Now a lot of people have given up on government.

Багато людей поставило хрест на уряді.

And if you're one of those people,

І якщо ви - один із них,

I would ask that you reconsider,

я прошу вас подумати,

because things are changing.

тому що багато всього змінюється.

Politics is not changing;

Політика не змінюється;

government is changing.

уряд змінюється.

And because government

І оскільки уряд,

ultimately derives its power from us --

врешті-решт, базується на нас -

remember "We the people?" --

пам'ятаєте: "Ми люди...?" [початок Конституції США]

how we think about it

те, як ми про це думаємо,

is going to effect how that change happens.

вплине на те, які зміни будуть відбуватись.

Now I didn't know very much about government when I started this program.

Я знала небагато про уряд, коли почала цю програму.

And like a lot of people,

Як і більшість людей, я думала, що уряд -

I thought government was basically about getting people elected to office.

це просте призначення чиновників на пости.

Well after two years, I've come to the conclusion

Після двох років я дійшла до висновку,

that, especially local government,

що, особливо місцевий уряд,

is about opossums.

це як опосуми.

This is the call center for the services and information line.

Це кол-центр для послуг та інформаційна лінія.

It's generally where you will get

Зазвичай, саме сюди потрапляють,

if you call 311 in your city.

якщо набрати номер 311 у вашому місті.

If you should ever have the chance

Якщо вам потрібен коли-небудь шанс

to staff your city's call center,

забезпечити персоналом кол-центр у вашому місті,

as our fellow Scott Silverman did as part of the program --

як це зробив наш хлопець Скотт Сільверманн в рамках програми -

in fact, they all do that --

насправді, вони усі роблять це -

you will find that people call government

виявляється, що люди дзвонять в уряд

with a very wide range of issues,

з дуже широким колом питань,

including having an opossum stuck in your house.

включно з таким - що робити, якщо у вашому домі застряг опосум.

So Scott gets this call.

Скотт отримав такий дзвінок.

He types "Opossum" into this official knowledge base.

Він набирає "Опосум" в офіційній інтелектуальній базі.

He doesn't really come up with anything. He starts with animal control.

Він дійсно нічого іншого не придумав. Він почав з контролю тварин.

And finally, he says, "Look, can you just open all the doors to your house

Та під кінець, він каже: "Слухай, а можеш просто відкрити усі двері в будинку,

and play music really loud

та увімкнути музику дуже гучно,

and see if the thing leaves?"

подивимось, чи звір утече?".

So that worked. So booya for Scott.

Це cпрацювало. Тож це був зоряний час для Скота.

But that wasn't the end of the opossums.

Але опосуми від цього не зникли.

Boston doesn't just have a call center.

У Бостоні не лише є кол-центр.

It has an app, a Web and mobile app,

У Бостоні є комп'ютерна програма, веб та мобільний додаток,

called Citizens Connect.

який називається "Об'єднання громадян".

Now we didn't write this app.

Не ми написали цю програму.

This is the work of the very smart people

Це робота дуже розумних людей

at the Office of New Urban Mechanics in Boston.

з бостонського офісу Нової Урбаністичної Механіки.

So one day -- this is an actual report -- this came in:

Одного дня - це реальні дані - поступив такий запит:

"Opossum in my trashcan. Can't tell if it's dead.

"Опосум в моєму відрі для сміття. Не знаю, чи він мертвий.

How do I get this removed?"

Як мені дістати його?"

But what happens with Citizens Connect is different.

Але Об'єднання громадян діє по-іншому.

So Scott was speaking person-to-person.

Скотт розмовляв віч-на-віч.

But on Citizens Connect everything is public,

Але на Об'єднанні Громадян усе є публічним,

so everybody can see this.

і кожен може все бачити.

And in this case, a neighbor saw it.

У даному випадку, це побачив cусід.

And the next report we got said,

Та наступне повідомлення, отримане нами, було таке:

"I walked over to this location,

"Я обійшов цю ділянку,

found the trashcan behind the house.

знайшов відро за будинком.

Opossum? Check. Living? Yep.

Опосум? Перевірте. Живий? Так.

Turned trashcan on its side. Walked home.

Поставив відро на місце. Пішов додому.

Goodnight sweet opossum."

Добраніч, мій солоденький опосуме".

(Laughter)

(Сміх)

Pretty simple.

Досить просто.

So this is great. This is the digital meeting the physical.

І це чудово. Цифровий світ поєднується з фізичним.

And it's also a great example

Це також прекрасний приклад того,

of government getting in on the crowd-sourcing game.

як уряд рухається вперед до загальнодоступності.

But it's also a great example of government as a platform.

А також це чудовий приклад уряду в якості платформи.

And I don't mean necessarily

Я не маю на увазі обов'язково

a technological definition of platform here.

технологічне визначення цієї платформи.

I'm just talking about a platform for people

Я кажу лише про платформу для людей,

to help themselves and to help others.

щоб вони могли допомогти собі та іншим.

So one citizen helped another citizen,

Так, один мешканець допоміг іншому мешканцю,

but government played a key role here.

але уряд відіграв важливу роль.

It connected those two people.

Він зв'язав тих двох людей.

And it could have connected them with government services if they'd been needed,

І міг з'єднати їх з урядовими службами у разі потреби.

but a neighbor is a far better and cheaper alternative

Але сусід - це краща та дешевша альтернатива,

to government services.

ніж державні служби.

When one neighbor helps another,

Коли один сусід допомагає іншому,

we strengthen our communities.

ми зміцнюємо нашу спільноту.

We call animal control, it just costs a lot of money.

Коли ми телефонуємо у службу контролю тварин, це потребує великих витрат.

Now one of the important things we need to think about government

Важливо те, що ми не повинні співставляти уряд

is that it's not the same thing as politics.

із самою політикою.

And most people get that,

І багато людей це розуміють,

but they think that one is the input to the other.

і вважають, що вони доповнюють один одного.

That our input to the system of government

А нашим вкладом в урядову систему

is voting.

є голосування.

Now how many times have we elected a political leader --

Як часто ми обирали політичного лідера -

and sometimes we spend a lot of energy

іноді ми витрачали багато енергії

getting a new political leader elected --

на обрання політичного лідера -

and then we sit back and we expect government

а тоді сідали і очікували, що уряд

to reflect our values and meet our needs,

відображатиме наші цінності та забезпечить наші потреби.

and then not that much changes?

Та мало що змінювалось.

That's because government is like a vast ocean

Тому що уряд подібний до просторого океану,

and politics is the six-inch layer on top.

а політика вкриває його поверхню шаром в 15 см.

And what's under that

А те, що під цим шаром,

is what we call bureaucracy.

ми називаємо бюрократією.

And we say that word with such contempt.

І вживаємо це слово з великою зневагою.

But it's that contempt

Та саме ця зневага

that keeps this thing that we own

сприяє тому, що речі, які нам належать,

and we pay for

і за які ми платимо,

as something that's working against us, this other thing,

працюють проти нас,

and then we're disempowering ourselves.

і позбавляють нас діє-спроможності.

People seem to think politics is sexy.

Люди вважають, що політика приваблива.

If we want this institution to work for us,

Якщо ми хочемо, щоб ця інституція працювала для нас,

we're going to have to make bureaucracy sexy.

ми повинні надати привабливості бюрократії.

Because that's where the real work of government happens.

Бо саме в ній відбувається реальна робота уряду.

We have to engage with the machinery of government.

Ми повинні залучити урядовий механізм.

So that's OccupytheSEC movement has done.

Як це зробила група "Заняття для Комісії з безпеки та обміну".

Have you seen these guys?

Ви бачили цих людей?

It's a group of concerned citizens

Це група свідомих громадян,

that have written a very detailed

які написали дуже детальний

325-page report

звіт на 325 сторінок

that's a response to the SEC's request for comment

у відповідь на заклик Комісії з безпеки та обміну прокоментувати

on the Financial Reform Bill.

фінансову реформу.

That's not being politically active,

Це не була політична активність,

that's being bureaucratically active.

це була бюрократична активність.

Now for those of us who've given up on government,

Для тих з нас, хто зневірився в уряді,

it's time that we asked ourselves

саме час запитати себе,

about the world that we want to leave for our children.

який світ ми б хотіли залишити нашим дітям.

You have to see the enormous challenges

Нам слід побачити величезні проблеми,

that they're going to face.

з якими вони стикнуться.

Do we really think we're going to get where we need to go

Чи справді ми вважаємо, що дійдемо туди, куди нам треба дійти

without fixing the one institution

без налагодження однієї інституції,

that can act on behalf of all of us?

яка може діяти від імені нас усіх?

We can't do without government,

Ми не можемо діяти без уряду,

but we do need it

ми потребуємо його,

to be more effective.

щоб бути більш ефективними.

The good news is that technology is making it possible

Добре те, що дана технологія уможливлює

to fundamentally reframe

фундаментальну видозміну

the function of government

урядових функцій

in a way that can actually scale

таким чином, що зможе

by strengthening civil society.

зміцнити громадянське суспільство.

And there's a generation out there that's grown up on the Internet,

Є покоління, яке виросло на Інтернеті,

and they know that it's not that hard

і вони знають, що не так і складно

to do things together,

скласти щось в одне ціле,

you just have to architect the systems the right way.

просто слід розробляти системи у правильний спосіб.

Now the average age of our fellows is 28,

Середній вік наших співробітників - 28 років.

so I am, begrudgingly,

То ж я, на жаль,

almost a generation older than most of them.

належу до покоління старшого, ніж більшість із них.

This is a generation

Це покоління,

that's grown up taking their voices pretty much for granted.

яке виросло з переконанням, що їх думка беззаперечно приймається до уваги.

They're not fighting that battle that we're all fighting

Вони не змагаються, як ми,

about who gets to speak;

за те, хто має висловитись;

they all get to speak.

вони всі висловлюються.

They can express their opinion

Вони можуть виразити свою думку

on any channel at any time,

через будь-який канал і будь-коли,

and they do.

і вони це роблять.

So when they're faced with the problem of government,

Тож, коли вони стикаються з проблемою уряду,

they don't care as much

для них не надто важить

about using their voices.

використати свою голову.

They're using their hands.

Вони використовують свої руки.

They're using their hands

Використовують руки

to write applications that make government work better.

для написання програм, які роблять уряд кращим.

And those applications let us use our hands

І ці програми допомагають нашим рукам

to make our communities better.

робити нашу спільноту кращою.

That could be shoveling out a hydrant, pulling a weed,

Це можуть бути розчищання гідрантів, насадження трави,

turning over a garbage can with an opossum in it.

перевірка сміттєвого бака з опосумом.

And certainly, we could have been shoveling out those fire hydrants all along,

І справді, ми б могли розчищати від снігу ці гідранти самі,

and many people do.

багато людей так і роблять.

But these apps are like little digital reminders

Та ці програмки як невеликі цифрові нагадування,

that we're not just consumers,

що ми не тільки споживачі,

and we're not just consumers of government,

в тому числі, не тільки споживачі уряду,

putting in our taxes and getting back services.

які вкладають в нього свої податки і отримують взамін послуги.

We're more than that,

Ми дещо більше,

we're citizens.

ми - громадяни.

And we're not going to fix government

І ми не можемо "поремонтувати" уряд

until we fix citizenship.

без "ремонту" громадянства.

So the question I have for all of you here:

Маю питання до усіх присутніх:

When it comes to the big, important things

коли йдеться про великі важливі речі,

that we need to do together,

які нам треба зробити спільно,

all of us together,

усім разом,

are we just going to be a crowd of voices,

чи ми будемо тільки натовпом голосів,

or are we also going to be

чи будемо також

a crowd of hands?

натовпом рук?

Thank you.

Дякую.

(Applause)

(Оплески)