Jennifer Pahlka: Coding a better government

Дженнифер Палка: Программировать для улучшения правительства

Переводчик: Aliaksandr Autayeu Редактор: Olga Dmitrochenkova

So a couple of years ago I started a program

Пару лет назад я начала программу —

to try to get the rockstar tech and design people

попытаться убедить звёзд программирования и дизайна

to take a year off

взять год отпуска

and work in the one environment

и поработать в одной среде,

that represents pretty much everything they're supposed to hate;

которая представляет практически всё, что мы должны ненавидеть —

we have them work in government.

работу в правительстве.

The program is called Code for America,

Программа называется «Программируй для Америки»,

and it's a little bit like a Peace Corps for geeks.

и это примерно то же самое, что и Корпус мира, но для компьютерных фанатов.

We select a few fellows every year

Мы выбираем несколько человек каждый год,

and we have them work with city governments.

и они работают с правительствами городов.

Instead of sending them off into the Third World,

Мы отправляем их не в леса третьего мира,

we send them into the wilds of City Hall.

а в дебри ратуши.

And there they make great apps, they work with city staffers.

Там они делают отличные приложения, работая с сотрудниками города.

But really what they're doing is they're showing what's possible

Однако на самом деле они просто показывают,

with technology today.

на что способны современные технологии.

So meet Al.

Знакомьтесь, Ал.

Al is a fire hydrant in the city of Boston.

Ал — пожарный гидрант в Бостоне.

Here it kind of looks like he's looking for a date,

Тут он выглядит, как будто на свидание собрался,

but what he's really looking for is for someone to shovel him out when he gets snowed in,

но на самом деле он ищет кого-то, кто его откопает из снега при снегопаде,

because he knows he's not very good at fighting fires

потому что он знает, что не так-то легко тушить пожар,

when he's covered in four feet of snow.

когда ты покрыт метром снега.

Now how did he come to be looking for help

Как же так случилось, что он ищет помощи

in this very unique manner?

столь уникальным способом?

We had a team of fellows in Boston last year

В прошлом году мы послали в Бостон команду парней

through the Code for America program.

по программе «Программируй для Америки».

They were there in February, and it snowed a lot in February last year.

Они были там в феврале, а в прошлом году в феврале выпало много снега.

And they noticed that the city never gets

И они заметили, что городские власти никак не займутся

to digging out these fire hydrants.

откапыванием гидрантов из-под снега.

But one fellow in particular,

Но один парень

a guy named Erik Michaels-Ober,

по имени Эрик Майклс-Обер

noticed something else,

заметил кое-что ещё:

and that's that citizens are shoveling out sidewalks

горожане чистят тротуары

right in front of these things.

прямо перед этими штуками.

So he did what any good developer would do,

И он сделал то, что сделает любой хороший разработчик —

he wrote an app.

он написал приложение.

It's a cute little app where you can adopt a fire hydrant.

Это небольшое симпатичное приложение, позволяющее усыновить гидрант.

So you agree to dig it out when it snows.

Так вы соглашаетесь откопать его, когда идёт снег.

If you do, you get to name it,

Если вы это делаете, вы можете дать ему имя,

and he called the first one Al.

и он назвал самого первого Ал.

And if you don't, someone can steal it from you.

А если ты не откопаешь, то кто-нибудь его может забрать.

So it's got cute little game dynamics on it.

Так что сюда встроена игровая динамика.

This is a modest little app.

Это скромное маленькое приложение.

It's probably the smallest

Это, наверное, самое маленькое из 21-го приложения,

of the 21 apps that the fellows wrote last year.

которые парни написали за прошлый год.

But it's doing something

Но оно делает что-то, что не делает

that no other government technology does.

ни одна другая государственная технология.

It's spreading virally.

Оно распространяется, как вирус.

There's a guy in the I.T. department of the City of Honolulu

В ИТ-отделе Гонолулу есть парень,

who saw this app and realized

который заметил это приложение и понял,

that he could use it, not for snow,

что они могут его использовать, но не для снега,

but to get citizens to adopt tsunami sirens.

а для удочерения сирен оповещения о цунами.

It's very important that these tsunami sirens work,

Очень важно, чтобы эти сирены оповещения о цунами работали,

but people steal the batteries out of them.

но люди крадут из них батарейки.

So he's getting citizens to check on them.

Поэтому он позволяет горожанам проверять их.

And then Seattle decided to use it

Затем и Сиэтл решил использовать это приложение,

to get citizens to clear out clogged storm drains.

чтобы горожане чистили забившиеся дождевые сливы.

And Chicago just rolled it out

И Чикаго только что выпустил его для привлечения

to get people to sign up to shovel sidewalks when it snows.

людей к чистке тротуаров, когда идёт снег.

So we now know of nine cities

Теперь мы знаем о 9 городах,

that are planning to use this.

которые планируют его использовать.

And this has spread just frictionlessly,

И это распространение идёт очень гладко,

organically, naturally.

органически, естественно.

If you know anything about government technology,

Если вы хоть что-то знаете о государственных технологиях,

you know that this isn't how it normally goes.

вы знаете, что это обычно не так.

Procuring software usually takes a couple of years.

Обычно создание программы занимает пару лет.

We had a team that worked on a project in Boston last year

В прошлом году в Бостоне над одним проектом у нас работала

that took three people about two and a half months.

команда из трёх человек на протяжении 2,5 месяцев.

It was a way that parents could figure out

Он облегчает родителям выбор

which were the right public schools for their kids.

правильной государственной школы для их детей.

We were told afterward that if that had gone through normal channels,

Нам позже сказали, что традиционным способом

it would have taken at least two years

это бы заняло как минимум два года

and it would have cost about two million dollars.

и стоило бы примерно 2 миллиона долларов.

And that's nothing.

И это ещё мелочь.

There is one project in the California court system right now

Один проект в судебной системе Калифорнии

that so far cost taxpayers

уже обошёлся налогоплательщикам

two billion dollars,

в 2 миллиарда долларов,

and it doesn't work.

и он не работает.

And there are projects like this

И такие проекты есть

at every level of government.

на каждом уровне правительства.

So an app that takes a couple of days to write

Поэтому приложение, написанное за пару дней

and then spreads virally,

и распространяемое вирусно —

that's sort of a shot across the bow

это своего рода предупредительный выстрел

to the institution of government.

правительственным институтам.

It suggests how government could work better --

Он подсказывает, как правительства могут работать лучше,

not more like a private company,

не как частная компания,

as many people think it should.

как многие думают.

And not even like a tech company,

И даже не как ИТ-компания,

but more like the Internet itself.

а скорее как сам интернет.

And that means permissionless,

Это означает не спрашивать разрешений,

it means open, it means generative.

обладать открытостью и высокой производительностью.

And that's important.

И это важно.

But what's more important about this app

Но ещё важнее в этом приложении то,

is that it represents how a new generation

что оно представляет новое поколение

is tackling the problem of government --

решения проблемы управления —

not as the problem of an ossified institution,

не как проблемы закостеневшего учреждения,

but as a problem of collective action.

а как проблемы совместного действия.

And that's great news,

Это и есть хорошая новость, потому что,

because, it turns out, we're very good at collective action

как оказывается, при помощи цифровых технологий

with digital technology.

нам хорошо удаются совместные действия.

Now there's a very large community of people

Есть большое сообщество людей,

that are building the tools that we need

которые создают инструменты, нужные нам

to do things together effectively.

для эффективного совместного решения этих проблем.

It's not just Code for America fellows,

Это не только парни из «Программируй для Америки»,

there are hundreds of people all over the country

это сотни других людей со всей страны,

that are standing and writing civic apps

создающие приложения гражданского назначения

every day in their own communities.

каждый день в своих собственных сообществах.

They haven't given up on government.

Они не поставили крест на правительстве.

They are frustrated as hell with it,

Они ужасно им недовольны,

but they're not complaining about it,

но они не жалуются,

they're fixing it.

они его исправляют.

And these folks know something

Эти парни знают что-то,

that we've lost sight of.

что мы потеряли из вида.

And that's that when you strip away all your feelings

А если оставить в стороне раздражение

about politics and the line at the DMV

политикой и очереди в учреждениях,

and all those other things

и все остальные вещи,

that we're really mad about,

которые нас так раздражают,

government is, at its core,

то правительство, по сути своей,

in the words of Tim O'Reilly,

можно охарактеризовать словами Тима Орейли:

"What we do together that we can't do alone."

«То, что мы можем сделать вместе, но не можем в одиночку».

Now a lot of people have given up on government.

Многие люди поставили крест на правительстве.

And if you're one of those people,

И если вы — один из них,

I would ask that you reconsider,

я прошу вас подумать,

because things are changing.

потому что многое меняется.

Politics is not changing;

Политика не меняется,

government is changing.

правительство меняется.

And because government

И поскольку правительство

ultimately derives its power from us --

в итоге базируется на нас —

remember "We the people?" --

помните, «Мы, люди…»? [начало Конституции США] —

how we think about it

то, как мы об этом думаем

is going to effect how that change happens.

повлияет на то, какие изменения будут происходить.

Now I didn't know very much about government when I started this program.

Я немного знала о правительстве, когда начала эту программу.

And like a lot of people,

Как и многие другие, я думала, что правительство —

I thought government was basically about getting people elected to office.

просто назначение чиновников на посты.

Well after two years, I've come to the conclusion

Что ж, после двух лет я пришла к заключению,

that, especially local government,

что правительство, особенно местное,

is about opossums.

занимается опоссумами.

This is the call center for the services and information line.

Это городская горячая линия.

It's generally where you will get

Это сюда вы попадаете,

if you call 311 in your city.

если наберёте 311 в своём городе.

If you should ever have the chance

Если когда-нибудь у вас будет шанс

to staff your city's call center,

поработать в городской горячей линии,

as our fellow Scott Silverman did as part of the program --

как случилось со Скоттом Сильверманом при участии в программе —

in fact, they all do that --

кстати, они все это делают —

you will find that people call government

вы обнаружите, что люди обращаются к правительству

with a very wide range of issues,

по самому широкому спектру вопросов,

including having an opossum stuck in your house.

включая опоссумов, застрявших в корзине.

So Scott gets this call.

Итак, у Скотта этот звонок.

He types "Opossum" into this official knowledge base.

Он набирает «опоссум» в официальной базе знаний.

He doesn't really come up with anything. He starts with animal control.

Никаких результатов. Он звонит в ветеринарную службу.

And finally, he says, "Look, can you just open all the doors to your house

И наконец: «Послушайте, вы можете просто открыть все двери дома,

and play music really loud

включить очень громкую музыку

and see if the thing leaves?"

и посмотреть, уйдёт ли он?»

So that worked. So booya for Scott.

И это сработало. Ур-ра Скотту.

But that wasn't the end of the opossums.

Но на этом опоссумы не закончились.

Boston doesn't just have a call center.

В Бостоне не просто горячая линия.

It has an app, a Web and mobile app,

Там есть приложение, веб и мобильное,

called Citizens Connect.

под названием Citizens Connect [Горожане на связи].

Now we didn't write this app.

Мы не писали это приложение.

This is the work of the very smart people

Это — дело очень умных людей

at the Office of New Urban Mechanics in Boston.

в Office of New Urban Mechanics в Бостоне.

So one day -- this is an actual report -- this came in:

Итак, однажды — это настоящий отчёт — появилось это:

"Opossum in my trashcan. Can't tell if it's dead.

«Опоссум у меня в корзине. Не знаю, мёртвый или нет.

How do I get this removed?"

Как от него избавиться?»

But what happens with Citizens Connect is different.

Но работа в Citizens Connect отличается.

So Scott was speaking person-to-person.

Скотт говорил один-на-один,

But on Citizens Connect everything is public,

а в Citizens Connect всё публично,

so everybody can see this.

поэтому это может увидеть каждый.

And in this case, a neighbor saw it.

И в этом случае, сосед это заметил.

And the next report we got said,

Следующий полученный отчёт гласил:

"I walked over to this location,

«Я подошёл к этому месту,

found the trashcan behind the house.

нашёл мусорку позади дома.

Opossum? Check. Living? Yep.

Опоссум. Да. Живой? Ага.

Turned trashcan on its side. Walked home.

Перевернул мусорку на бок. Пошёл домой.

Goodnight sweet opossum."

Доброй ночи, опоссум».

(Laughter)

(Смех)

Pretty simple.

Очень просто.

So this is great. This is the digital meeting the physical.

Это здорово. Это смесь цифрового и реального.

And it's also a great example

Это отличный пример того,

of government getting in on the crowd-sourcing game.

как государство вовлекается в массовое сотрудничество.

But it's also a great example of government as a platform.

Но это и отличный пример государства как платформы.

And I don't mean necessarily

Я не имею в виду

a technological definition of platform here.

технологическое определение платформы.

I'm just talking about a platform for people

Я просто говорю о платформе для людей,

to help themselves and to help others.

позволяющей справляться самостоятельно и помогать друг другу.

So one citizen helped another citizen,

Один горожанин помог другому,

but government played a key role here.

но правительство сыграло здесь ключевую роль.

It connected those two people.

Оно соединило двух людей.

And it could have connected them with government services if they'd been needed,

И оно бы соединило их с государственными службами при необходимости,

but a neighbor is a far better and cheaper alternative

но сосед — намного лучше и дешевле,

to government services.

чем государственная служба.

When one neighbor helps another,

Когда сосед помогает соседу,

we strengthen our communities.

укрепляются сообщества.

We call animal control, it just costs a lot of money.

А вызвать ветконтроль дорого обходится.

Now one of the important things we need to think about government

Одна из важных вещей, которые нужно принимать в учёт —

is that it's not the same thing as politics.

правительство это не политика.

And most people get that,

Большинство это понимают,

but they think that one is the input to the other.

но они думают, что одно зависит от другого.

That our input to the system of government

Например, что правительство зависит

is voting.

от наших голосов.

Now how many times have we elected a political leader --

Сколько раз мы выбирали политического лидера —

and sometimes we spend a lot of energy

а подчас на выбор нового политического лидера

getting a new political leader elected --

тратится много сил —

and then we sit back and we expect government

а затем успокаивались и ждали,

to reflect our values and meet our needs,

что правительство решит наши проблемы и поймёт нас,

and then not that much changes?

но ничего не менялось?

That's because government is like a vast ocean

Правительство похоже на глубокий океан,

and politics is the six-inch layer on top.

где политика — 5-сантиметровый слой сверху.

And what's under that

А под ней

is what we call bureaucracy.

находится бюрократия.

And we say that word with such contempt.

Мы презираем это слово.

But it's that contempt

Но именно это презрение

that keeps this thing that we own

превращает то, что нам принадлежит,

and we pay for

и за что мы платим,

as something that's working against us, this other thing,

в работающее против нас,

and then we're disempowering ourselves.

и мы сами себя обезоруживаем.

People seem to think politics is sexy.

Люди думают, что политика привлекательна.

If we want this institution to work for us,

Если мы хотим, чтобы эта махина работала на нас,

we're going to have to make bureaucracy sexy.

нам нужно сделать бюрократию привлекательной.

Because that's where the real work of government happens.

Потому что именно там и работает правительство.

We have to engage with the machinery of government.

Нам нужно ввязаться в механизмы работы правительства.

So that's OccupytheSEC movement has done.

Именно это сделала группа OccupytheSEC.

Have you seen these guys?

Вы их видели?

It's a group of concerned citizens

Это группа небезразличных граждан,

that have written a very detailed

которые написали очень подробный отчёт

325-page report

на 325 страниц

that's a response to the SEC's request for comment

в ответ на просьбу SEC прокомментировать

on the Financial Reform Bill.

Закон о Финансовой Реформе.

That's not being politically active,

Это не пример политической активности,

that's being bureaucratically active.

это пример бюрократической активности.

Now for those of us who've given up on government,

Для тех, кто поставил крест на правительстве,

it's time that we asked ourselves

пришло время задаться вопросом о том,

about the world that we want to leave for our children.

какой мир мы хотим оставить нашим детям.

You have to see the enormous challenges

Нужно видеть огромные проблемы,

that they're going to face.

которые им нужно будет решить.

Do we really think we're going to get where we need to go

Думаете, мы доберёмся до цели,

without fixing the one institution

не приведя в порядок одну структуру,

that can act on behalf of all of us?

которая может действовать от лица всех нас?

We can't do without government,

Мы не можем без правительства,

but we do need it

и нам оно нужно

to be more effective.

для большей эффективности.

The good news is that technology is making it possible

Хорошая новость в том, что технологии

to fundamentally reframe

дают возможность полностью изменить

the function of government

функции правительства так,

in a way that can actually scale

чтобы оно распространялось на всех

by strengthening civil society.

путём укрепления гражданского общества.

And there's a generation out there that's grown up on the Internet,

У нас есть поколение, выросшее в интернете.

and they know that it's not that hard

Они знают, что не так уж сложно

to do things together,

делать дела вместе —

you just have to architect the systems the right way.

нужно просто построить правильные системы.

Now the average age of our fellows is 28,

Средний возраст наших участников — 28,

so I am, begrudgingly,

так что я с завистью признаю, что я

almost a generation older than most of them.

практически на поколение старше большинства из них.

This is a generation

Это поколение принимает как должное,

that's grown up taking their voices pretty much for granted.

что его голос слышен.

They're not fighting that battle that we're all fighting

Они не спорят о том,

about who gets to speak;

кому говорить,

they all get to speak.

они все говорят.

They can express their opinion

Они могут выразить своё мнение

on any channel at any time,

по любому каналу в любое время,

and they do.

и они этим пользуются.

So when they're faced with the problem of government,

Поэтому когда они сталкиваются с правительством,

they don't care as much

они не пытаются

about using their voices.

использовать свой голос.

They're using their hands.

Они используют свои руки.

They're using their hands

Они используют свои руки для написания приложений,

to write applications that make government work better.

которые позволяют правительству работать лучше.

And those applications let us use our hands

А эти приложения позволяют нам использовать наши руки

to make our communities better.

для улучшения наших сообществ.

That could be shoveling out a hydrant, pulling a weed,

Это может быть как откапывание гидранта, прополка сорняков,

turning over a garbage can with an opossum in it.

так и освобождение опоссума из мусорной корзины.

And certainly, we could have been shoveling out those fire hydrants all along,

Конечно, мы могли бы просто выкапывать гидранты из снега,

and many people do.

и многие этим и занимаются.

But these apps are like little digital reminders

Но эти приложения — маленькие цифровые напоминания,

that we're not just consumers,

что мы не просто потребители,

and we're not just consumers of government,

не просто потребители правительства,

putting in our taxes and getting back services.

платящие налоги за услуги.

We're more than that,

Мы больше.

we're citizens.

Мы — граждане.

And we're not going to fix government

И мы не исправим правительство,

until we fix citizenship.

пока мы не исправим гражданство.

So the question I have for all of you here:

Вот мой вопрос для всех вас:

When it comes to the big, important things

когда дело касается больших и важных дел,

that we need to do together,

которые нужно делать вместе,

all of us together,

всем вместе,

are we just going to be a crowd of voices,

будем ли мы толпой голосов,

or are we also going to be

или мы будем также

a crowd of hands?

и толпой рук?

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)