How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Translator: Guillaume Rouby Reviewer: Aurélie KAM

Well, this is about state budgets.

Et bien c'est une au sujet des budgets gouvernementaux.

This is probably the most boring topic

C'est probablement le sujet le plus ennuyeux

of the whole morning.

de toute la matinée.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Mais je voulais vous en parler, je pense que c'est un sujet important

that we need to care about.

dont nous devons nous soucier.

State budgets

Les budgets gouvernementaux

are big, big money --

représentent beaucoup, beaucoup d'argent --

I'll show you the numbers --

je vous montrerais les chiffres --

and they get very little scrutiny.

et il ne sont soumis qu'a peu de contrôle.

The understanding is very low.

La compréhension est très faible.

Many of the people involved

La plupart des personnes impliquées

have special interests or short-term interests

ont des intérêts propres ou des intérêts à court terme

that get them not thinking

qui les poussent à ne pas réfléchir

about what the implications of the trends are.

à ce qu'impliquent vraiment les tendances.

And these budgets

Et ces budgets

are the key for our future;

constituent la clé de notre futur;

they're the key for our kids.

ils sont la clé pour nos enfants.

Most education funding --

La majeure partie des fonds alloués à l'éducation --

whether it's K through 12,

que ce soit du CP à la Terminale,

or the great universities or community colleges --

les grandes universités, les lycées de quartier --

most of the money for those things

la majeure partie de l'argent destinée à ces entités

is coming out of these state budgets.

provient de ces budgets gouvernementaux.

But we have a problem.

Mais nous avons un problème.

Here's the overall picture.

Voici une image globale.

U.S. economy is big --

L'économie américaine est conséquente --

14.7 trillion.

14,7 trillions.

Now out of that pie,

Maintenant dans ce graphique,

the government spends 36 percent.

le gouvernement dépense 36% du PIB.

So this is combining the federal level,

Cela inclue la dimension fédérale,

which is the largest,

qui est la plus importante,

the state level and the local level.

la dimension étatique et le niveau local.

And it's really in this combined way

Et c'est vraiment dans cette combinaison

that you get an overall sense of what's going on,

que l'on peut comprendre le sens global de ce qui se passe,

because there's a lot of complex things

parce qu'il y a de nombreuses choses compliquées

like Medicaid and research money

comme Medicaid et l'argent pour la recherche

that flow across those boundaries.

qui ne rentrent pas dans le cadre.

But we're spending 36 percent.

Mais nous en dépensons malgré tout 36%.

Well what are we taking in?

Et qu'encaissons nous?

Simple business question.

Simple question de business.

Answer is 26 percent.

La réponse est 26%.

Now this leaves 10 percent deficit,

Et cela crée un déficit de 10%.

sort of a mind-blowing number.

Un chiffre qui laisse sans voix.

And some of that, in fact, is due to the fact

Et une part de cela, en réalité, est due au fait

that we've had an economic recession.

que nous nous avons connu une récession économique.

Receipts go down,

Les recettes baissent,

some spending programs go up,

certains programmes de dépenses augmentent,

but most of it is not because of that.

mais la majeure partie du problème n'est pas là.

Most of it is because of ways

Le principal problème réside dans la façon

that the liabilities are building up

dont les passifs sont traités

and the trends,

et les tendances,

and that creates a huge challenge.

c'est ça le vrai challenge.

In fact, this is the forecast picture.

En effet voici une image prévisionnelle.

There are various things in here:

On y trouve différente choses,

I could say we might raise more revenue,

Je pourrais dire qu'on pourrai récolter plus de recettes,

or medical innovation will make the spending even higher.

ou bien que l'innovation médicale augmentera encore les dépenses.

It is an increasingly difficult picture,

C'est une situation de plus en plus difficle,

even assuming the economy does quite well --

même en supposant que l'économie se porte bien --

probably better than it will do.

probablement mieux qu'elle ne le fera d'ailleurs.

This is what you see

Voila ce que vous voyez

at this overall level.

à ce niveau général.

Now how did we get here?

Alors maintenant comment en ait on arrivé là?

How could you have a problem like this?

Comment pouvez-vous avoir un problème comme celui-ci?

After all, at least on paper,

Après tout au moins sur le papier,

there's this notion that these state budgets are balanced.

on retrouve cette notion qui dit que les budgets gouvernementaux sont équilibrés.

Only one state says

Un seul état affirme

they don't have to balance the budget.

qu'il n'a pas besoin d'équilibrer son budget.

But what this means actually

Mais ce que cela signifie en fait

is that there's a pretense.

est qu'il existe bel et bien un vice caché.

There's no real, true balancing going on,

Il n'existe pas de véritable équilibre en réalité.

and in a sense, the games they play to hide that

Et dans un sens, le jeu qu'il joue pour cacher cela

actually obscure the topic so much

rend le sujet opaque à un tel point que

that people don't see things

les gens ne voient plus les choses

that are actually pretty straight-forward challenges.

qui constituent en réalité les vrais problèmes.

When Jerry Brown was elected,

Quand Jerry Brown a été élu,

this was the challenge that was put to him.

c'était le défi qui lui avait été assigné.

That is, through various gimmicks and things,

C'est-à-dire, grâce à quelques astuces et gadgets,

a so-called balanced budget

un soi-disant budget équilibré

had led him to have 25 billion missing

a débouché sur la disparition de 25 milliards de dollars

out of the 76 billion in proposed spending.

sur les 76 initialement prévu.

Now he's put together some thoughts:

Maintenant il avance que la moitié sera supprimée

About half of that he'll cut,

Maintenant il avance qu'une moitié sera supprimée

another half,

et que l'autre moitié

perhaps in a very complex set of steps,

peut-être selon un cheminement très compliqué

taxes will be approved.

les impôts seront approuvés.

But even so,

Mais même avec cela,

as you go out into those future years,

lorsque vous vous projetez dans le futur,

various pension costs, health costs go up enough,

les différents coûts de pension, les frais médicaux augmentent de façon importante,

and the revenue does not go up enough.

alors que les revenus n'augmentent pas suffisamment.

So you get a big squeeze.

Vous vous retrouvez donc coincés dans un énorme étau.

What were those things that allowed us to hide this?

Qu'est ce qui nous a permis de cacher cela?

Well, some really nice little tricks.

Et bien, quelques combines bien habiles.

And these were somewhat noticed.

Elles ont été en quelques sortes remarquées.

The paper said, "It's not really balanced.

Le journal disait, " Ce n'est pas vraiment équilibré."

It's got holes.

"Il y a des trous."

It perpetuates deficit spending.

"Cela va accroitre le déficit."

It's riddled with gimmicks."

"C'est criblé de gadgets."

And really when you get down to it,

Et quand vous vous penchez vraiment sur le problème,

the guys at Enron never would have done this.

les gens d'Enron n'auraient jamais fait ça.

This is so blatant,

C'est tellement flagrant,

so extreme.

tellement extrême.

Is anyone paying attention

Quelqu'un prête t il attention

to some of the things these guys do?

à ce que ces gens font?

They borrow money.

Ils empruntent de l'argent.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Ils ne sont pas supposer, mais ils trouvent un moyen.

They make you pay more in withholding

Ils vous font payer plus grâce aux déductions

just to help their cash flow out.

simplement pour les aider à écouler leur cash.

They sell off the assets.

Ils disposent des actifs.

They defer the payments.

Ils retardent les paiements.

They sell off the revenues from tobacco.

Ils bradent les revenus de l'industrie du tabac.

And California's not unique.

Et la Californie n'est pas un cas unique.

In fact, there's about five states that are worse

En fait il existe au moins 5 États qui sont dans une pire situation

and only really four states

et seulement 4 États

that don't face this big challenge.

qui ne connaissent pas ce problème.

So it's systemic across the entire country.

Donc c'est systémique à travers tout le pays.

It really comes from the fact

Cela vient du fait que l'on essaie de résoudre

that certain long-term obligations --

certaines obligations long terme

health care, where innovation makes it more expensive,

les frais médicaux que l'innovation rend plus chers,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

les retraites anticipées et les pensions alors que la pyramide des âges joue en notre défaveur

and just generosity --

et simplement la générosité --

that these mis-accounting things

avec des erreurs de comptabilité

allow to develop over time,

qui nous permettraient de nous développer au fil des années

that you've got a problem.

et donc vous avez un problème.

This is the retiree health care benefits.

Voici les allocations retraites.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

3 millions mis de côté, 62 milliards de dettes --

much worse than the car companies.

bien pire que les compagnies automobiles.

And everybody looked at that

Et tout le monde regardait cela

and knew that that was headed toward a huge problem.

tout en sachant pertinemment que nous allions être confrontés à un énorme problème.

The forecast for the medical piece alone

Les prévisions pour le seul secteur médical

is to go from 26 percent of the budget

va passer de 26% du budget

to 42 percent.

à 42 %.

Well what's going to give?

Et qu'est ce que ça va donner?

Well in order to accommodate that,

Et bien pour pouvoir s'adapter à cela,

you would have to cut education spending in half.

vous seriez obligé de couper de moitié les budgets alloués à l'éducation.

It really is this young versus the old

C'est vraiment les jeunes contre les anciens

to some degree.

en quelque sorte.

If you don't change that revenue picture,

Si vous ne changez pas l'architecture globale des recettes,

if you don't solve what you're doing in health care,

si vous ne résolvez pas le futur du système de santé,

you're going to be deinvesting in the young.

vous allez désinvestir dans la jeunesse.

The great University of California university system,

Le fameux système universitaire de l'université de Californie,

the great things that have gone on,

les belles choses qui en ont émergées,

won't happen.

ne se reproduiront plus.

So far it's meant layoffs,

Jusqu'à présent cela s'est traduit par des licenciements,

increased class sizes.

et des élargissements des classes professionnelles.

Within the education community there's this discussion of,

Au sein de la communauté enseignante la question suivante est soulevée:

"Should it just be the young teachers who get laid off,

Seul les jeunes professeurs devraient être licenciés,

or the less good teachers who get laid off?"

ou bien les moins bons devraient l'être?"

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

Une autre interrogation : si vous augmentez les effectifs,

where do you do that? How much effect does that have?

qu'est ce vous allez en faire? Dans quelle mesure cela aura-t-il un impact?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

Et malheureusement plus vous avancez la dedans, mois les gens comprennent et ils pensent.

well maybe you think that's okay.

"peut-être vous pensez que ça va."

In fact, no, education spending should not be cut.

En fait non, le budget de l'éducation ne doit pas être coupé.

There's ways, if it's temporary,

Il y a des moyens, même temporaires,

to minimize the impact,

pour minimiser l'impact,

but it's a problem.

mais c'est un problème.

It's also really a problem for where we need to go.

C'est aussi un réel problème dans le chemin que nous voulons prendre.

Technology has a role to play.

La technologie a un rôle à jouer.

Well we need money to experiment with that,

Et nous avons besoin d'argent pour tenter l'expérience

to get those tools in there.

pour mettre ces outils sur pied.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Il y a l'idée de payer les professeurs en fonction de leur efficacité,

measuring them, giving them feedback,

de les évaluer, de leurs donner du feedback,

taking videos in the classroom.

de prendre des vidéos dans les salles de classe.

That's something I think is very, very important.

C'est quelque chose de très très important.

Well you have to allocate dollars

Et bien vous devez allouer de l'argent

for that system

dans ce sytème

and for that incentive pay.

pour que cette initiative paie.

In a situation where you have growth,

Dans une situation où vous avez de la croissance,

you put the new money into this.

vous pouvez allouer l'argent nouvellement imprimé dans le système --

Or even if you're flat, you might shift money into it.

et même si vous êtes fauché, vous pouvez toujours donner de l'argent.

But with the type of cuts we're talking about,

Mais avec les licenciements dont nous parlons,

it will be far, far harder

ce sera beaucoup, beaucoup plus dur

to get these incentives for excellence,

de créer ces motivations à l'excellence

or to move over

ou d'arriver

to use technology in the new way.

à utiliser la technologie d'une nouvelle façon.

So what's going on?

Alors que se passe-t-il?

Where's the brain trust

Où est la confiance intellectuelle

that's in error here?

qui fait défaut ici.

Well there really is no brain trust.

Il n'y a pas de confiance intellectuelle.

(Laughter)

(Rires)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Ce sont les électeurs en quelque sorte, c'est nous dont il est question.

Just look at this spending.

Regardez juste ces chiffres.

California will spend over 100 billion,

La Californie va dépenser plus de 100 milliards,

Microsoft, 38,

Microsoft 38

Google, about 19.

et Google environ 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

La quantité de quotient intellectuelle en bonne analyse numérique,

both inside Google and Microsoft

à l'intérieur de Google et Microsoft,

and outside, with analysts and people of various opinions --

et à l'extérieur, avec les analystes et des personnes d'opinions variées --

should they have spent on that?

auraient-elles du dépenser leur argent comme cela?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

Non, ils y ont gaspillés leur argent. Et cette chose? --

it really is quite phenomenal.

C'est vraiment phénoménal.

Everybody has an opinion.

Tout le monde a une opinion.

There's great feedback.

Il y a beaucoup de retours.

And the numbers are used to make decisions.

Et les chiffres sont utilisés pour prendre des décisions.

If you go over the education spending and the health care spending --

Si vous passez en revue les dépenses liées à l'éducation et celles liées aux frais du système de santé --

particularly these long-term trends --

particulièrement celles à long terme --

you don't have that type of involvement

vous n'obtenez pas ce genre d'implication

on a number that's more important

sur un nombre qui est plus important

in terms of equity, in terms of learning.

en terme d'équité, en terme d'apprentissage.

So what do we need to do?

Donc qu'est-ce que nous avons besoin de faire?

We need better tools.

Nous avons besoin de meilleurs outils.

We can get some things out on the Internet.

Nous pouvons tirer quelque chose d'internet.

I'm going to use my website

Je vais utiliser mon site internet

to put up some things that will give the basic picture.

pour faire ressortir les éléments qui dessineront l'image globale.

We need lots more.

Nous avons besoin de beaucoup plus.

There's a few good books,

Il y a plusieurs bons livres,

one about school spending and where the money comes from --

dont un sur les dépenses des écoles et d'où l'argent provient --

how that's changed over time, and the challenge.

comment cela a évolué avec le temps et le défi.

We need better accounting.

Nous avons besoin d'une meilleure comptabilité.

We need to take the fact

Nous devons prendre en compte le fait

that the current employees, the future liabilities they create,

les employés actuels, les futures dettes qu'ils sont en train de créer,

that should come out of the current budget.

cela devrait sortir des budgets actuels,

We need to understand why they've done the pension accounting

Nous devons comprendre pourquoi ils ont pensé la comptabilité des pensions

the way they have.

sous cette forme.

It should be more like private accounting.

Cela devrait être plus une comptabilité privée.

It's the gold standard.

C'est l'étalon-or.

And finally, we need to really reward politicians.

Enfin, nous avons vraiment besoin de récompenser les politiciens.

Whenever they say there's these long-term problems,

Tant qu'ils disent qu'il y a des problèmes sur le long terme,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

nous ne pouvons pas dire, "Oh, vous êtes le messager des bonnes nouvelles!.

We just shot you."

Nous venons de vous tirer dessus."

In fact, there are some like these:

En fait il existe des gens comme ça."

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Erskine Bowles, Alan Simpson et d'autres,

who have gone through and given proposals

qui sont passés à travers et qui ont fait des propositions

for this overall federal health-spending state-level problem.

concernant le problème général des dépenses gouvernementales pour les systèmes de santé fédéraux.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Mais en fait, leur travail a été en quelque sorte balayé.

In fact, the week afterwards,

En fait quelques semaines après,

some tax cuts were done

des réductions de taxes entrèrent en vigueur

that made the situation even worse

qui ont empiré la situation encore plus

than their assumptions.

qu'ils ne l'avaient imaginée.

So we need these pieces.

Donc nous avons besoin de ces pièces.

Now I think this is a solvable problem.

Je pense qu'il s'agit d'un problème que l'on peut encore résoudre.

It's a great country with lots of people.

C'est un grand pays avec de nombreux habitants.

But we have to draw those people in,

Mais nous devons intégrer ces gens,

because this is about education.

parce qu'il s'agit du coeur de l'éducation.

And just look at what happened with the tuitions

Regardez simplement ce qu'il s'est passé avec les frais de scolarité

with the University of California

pour l'université de Californie

and project that out for another three, four, five years --

et projeter cela sur 3, 4, 5 ans.

it's unaffordable.

C'est inabordable.

And that's the kind of thing --

Et c'est le genre de choses --

the investment in the young --

l'investissement dans la jeunesse --

that makes us great, allows us to contribute.

qui nous donne cette grandeur, qui nous permet de contribuer.

It allows us to do the art,

Cela nous permet de faire de l'art,

the biotechnology, the software

de la biotechnologie, des logiciels

and all those magic things.

et toutes ces choses magiques.

And so the bottom line is

Au final la conclusion est

we need to care about state budgets

nous devons nous préoccuper des budgets gouvernementaux

because they're critical for our kids and our future.

parce qu'ils sont critiques pour nos enfants et notre futur.

Thank you.

Merci

(Applause)

(Applaudissements)