How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Překladatel: Jan Kadlec Korektor: Petr Simecek

Well, this is about state budgets.

Takže toto bude o veřejných rozpočtech.

This is probably the most boring topic

Je to nejspíše nejnudnější téma

of the whole morning.

celého dopoledne.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Ale chci vám ukázat, že je to důležité téma,

that we need to care about.

o které bychom se měli zajímat.

State budgets

Veřejné rozpočty

are big, big money --

znamenají obrovské, obrovské peníze –

I'll show you the numbers --

ukážu vám čísla –

and they get very little scrutiny.

kterým se dostává zanedbatelné kontroly.

The understanding is very low.

A ani jim moc lidí nerozumí.

Many of the people involved

Spousta zainteresovaných lidí

have special interests or short-term interests

má své vlastní nebo krátkodobé zájmy,

that get them not thinking

které jim brání v přemýšlení

about what the implications of the trends are.

nad tím, jaké jsou důsledky dlouhodobějších trendů.

And these budgets

Přitom jsou tyto rozpočty

are the key for our future;

klíčem k budoucnosti;

they're the key for our kids.

klíčem pro naše děti.

Most education funding --

Většina financí na vzdělávání –

whether it's K through 12,

ať už se jedná o základní školy

or the great universities or community colleges --

vynikající nebo univerzity nebo regionální vysoké školy –

most of the money for those things

prostě většina peněz na tyto záležitosti

is coming out of these state budgets.

přichází ze státních rozpočtů.

But we have a problem.

Ale má to háček.

Here's the overall picture.

Tady je celkový obrázek.

U.S. economy is big --

Americká ekonomika je velká –

14.7 trillion.

14,7 bilionů dolarů.

Now out of that pie,

A z tohoto koláče

the government spends 36 percent.

vláda utratí 36 procent.

So this is combining the federal level,

Zahrnuje to federální stupeň,

which is the largest,

který je největší,

the state level and the local level.

státní stupeň a regionální stupeň.

And it's really in this combined way

Je to celkem spletitá cesta,

that you get an overall sense of what's going on,

jak se dostat k obecnému povědomí o tom, co se děje,

because there's a lot of complex things

protože tu je ještě řada složitých věcí

like Medicaid and research money

jako je systém lékařské péče a peníze na výzkum,

that flow across those boundaries.

které se mezi těmito škatulkami přelévají.

But we're spending 36 percent.

Každopádně utrácíme 36 procent

Well what are we taking in?

A toho vybereme?

Simple business question.

Jednoduchá ekonomická otázka.

Answer is 26 percent.

Odpověď je: 26 procent.

Now this leaves 10 percent deficit,

Zbývá nám tedy 10procentní schodek.

sort of a mind-blowing number.

Docela ohromující číslo.

And some of that, in fact, is due to the fact

Něco z toho je ve skutečnosti způsobeno

that we've had an economic recession.

tím, že jsme si zažili hospodářskou krizi.

Receipts go down,

Příjmy klesaly,

some spending programs go up,

některé veřejné výdaje se zvyšovaly,

but most of it is not because of that.

ale to není ta hlavní příčina.

Most of it is because of ways

Za tou stojí způsob,

that the liabilities are building up

kterým se navyšují naše závazky,

and the trends,

a vývoj ekonomiky

and that creates a huge challenge.

a to vše tvoří celý problém.

In fact, this is the forecast picture.

Toto je dokonce jen předpověď.

There are various things in here:

Je tady spousta věcí,

I could say we might raise more revenue,

můžu si říct, že vybereme více na daních

or medical innovation will make the spending even higher.

nebo že vývoj v medicíně výdaje zvýší ještě víc.

It is an increasingly difficult picture,

Je to stále složitější obrázek

even assuming the economy does quite well --

a to i za předpokladu, že si ekonomika nebude vésti špatně –

probably better than it will do.

což nejspíše nebude pravda.

This is what you see

Toto tedy vidíte

at this overall level.

na obecné úrovni.

Now how did we get here?

Jak jsme se k tomu ale dostali?

How could you have a problem like this?

Jak můžete dospět k takovému problému?

After all, at least on paper,

Koneckonců, přinejmenším na papíře

there's this notion that these state budgets are balanced.

je psáno, že tyto státní rozpočty jsou vyrovnané.

Only one state says

Pouze v jednom státě

they don't have to balance the budget.

nepřikazuje zákon mít vyrovnaný rozpočet.

But what this means actually

To tedy znamená,

is that there's a pretense.

že tu nejde o nic než jiného než o předstírání.

There's no real, true balancing going on,

Nikdo si s vyrovnaným rozpočtem hlavu neláme.

and in a sense, the games they play to hide that

V jistém smyslu se tu hraje hra, která má skrýt

actually obscure the topic so much

tuto problematiku tak,

that people don't see things

aby lidé neviděli

that are actually pretty straight-forward challenges.

kam ve skutečnosti poměrně jasně míříme.

When Jerry Brown was elected,

Když byl zvolen Jerry Brown,

this was the challenge that was put to him.

byl mu předložen přesně tento problém.

That is, through various gimmicks and things,

Že mu díky účetním trikům upraveném

a so-called balanced budget

takzvaném vyrovnaném rozpočtu

had led him to have 25 billion missing

najednou chybělo 25 miliard

out of the 76 billion in proposed spending.

z 76 miliard na plánované výdaje.

Now he's put together some thoughts:

Dal dohromady několik návrhů:

About half of that he'll cut,

zhruba polovinu seškrtá,

another half,

druhou půlku,

perhaps in a very complex set of steps,

nejspíše ve velmi spletitém sledu kroků,

taxes will be approved.

uhradí přes zvýšené daně.

But even so,

Ale i tak,

as you go out into those future years,

když se podíváte na další roky,

various pension costs, health costs go up enough,

různé náklady na důchody a zdravotní péči porostou,

and the revenue does not go up enough.

ale příjmy ani moc ne.

So you get a big squeeze.

Dostanete se do presu.

What were those things that allowed us to hide this?

Jak se nám to vlastně podařilo zamaskovat?

Well, some really nice little tricks.

Inu, bylo to pár hezkých triků.

And these were somewhat noticed.

Někdo si jich dokonce všiml.

The paper said, "It's not really balanced.

Noviny psaly: „Není to docela vyrovnané.“

It's got holes.

„Má to mezery.“

It perpetuates deficit spending.

„Udržuje to deficitní financování.“

It's riddled with gimmicks."

„Je to jeden háček za druhým.“

And really when you get down to it,

A když se na to podíváte ještě podrobněji,

the guys at Enron never would have done this.

zjistíte, že tohle by nedokázali ani pánové z Enronu.

This is so blatant,

Je to tak nehorázné,

so extreme.

tak extrémní.

Is anyone paying attention

Ví vůbec někdo o tom,

to some of the things these guys do?

co někteří z těch lidí dělají?

They borrow money.

Půjčují si peníze.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Neměli by, ale našli si k nim cestu.

They make you pay more in withholding

Nutí vás platit víc v zálohách,

just to help their cash flow out.

aby jim vyšlo jejich cash flow.

They sell off the assets.

Rozprodávají majetek.

They defer the payments.

Pozdržují platby.

They sell off the revenues from tobacco.

Prodávají příjem z daní z cigaret.

And California's not unique.

A Kalifornie není jediná.

In fact, there's about five states that are worse

Ve skutečnosti je tu pět států, které jsou na tom hůř

and only really four states

a pouze čtyři státy,

that don't face this big challenge.

které tento problém vůbec nemají.

So it's systemic across the entire country.

Prolíná se to celou zemí.

It really comes from the fact

Vychází to ze skutečnosti,

that certain long-term obligations --

že jisté dlouhodobé závazky –

health care, where innovation makes it more expensive,

zdravotní péče, která je s inovacemi dražší,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

předčasné důchody a penze, které věková struktura ještě zhoršuje,

and just generosity --

štědrost obecně –

that these mis-accounting things

že se kreativní účetní techniky

allow to develop over time,

časem vymknou z ruky,

that you've got a problem.

takže máte problém.

This is the retiree health care benefits.

Třeba příspěvky na zdravotní péči pro důchodce.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

Odkládáte si tři miliony, máte 62miliardový závazek –

much worse than the car companies.

mnohem horší než u automobilek.

And everybody looked at that

A všichni se na to dívali

and knew that that was headed toward a huge problem.

a věděli, že to povede k obrovskému problému.

The forecast for the medical piece alone

Předpovídá se, že jen ve zdravotníctví

is to go from 26 percent of the budget

podíl stoupne z 26 procent rozpočtu

to 42 percent.

na 42 procent.

Well what's going to give?

A kdo na to doplatí?

Well in order to accommodate that,

Abyste to vyrovnali, museli byste

you would have to cut education spending in half.

seškrtat výdaje na vzdělávání na polovinu.

It really is this young versus the old

Opravdu to je boj mladí versus staří,

to some degree.

do určité míry.

If you don't change that revenue picture,

Když se nezmění strana příjmů,

if you don't solve what you're doing in health care,

když nevyřešíte otázku, co bude se zdravotní péčí,

you're going to be deinvesting in the young.

budete snižovat investice do mladých.

The great University of California university system,

Skvělý vzdělávací systém na Kalifornské univerzitě,

the great things that have gone on,

všechny ty skvělé věci, které se změnily,

won't happen.

prostě to nebude.

So far it's meant layoffs,

Zatím to znamená propouštění,

increased class sizes.

více studentů ve třídách.

Within the education community there's this discussion of,

Uvnitř učitelské komunity se diskutuje o tématech jako:

"Should it just be the young teachers who get laid off,

„Měli by být propouštěni mladí učitelé,

or the less good teachers who get laid off?"

nebo by měli být propouštěni ti horší?“

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

A pak jsou zde debaty typu: když zvýšíte počet studentů ve třídě,

where do you do that? How much effect does that have?

kde to uděláte? Jaký efekt to bude mít?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

Naneštěstí, když to položíte takto, lidé jsou zmateni a pomyslí si:

well maybe you think that's okay.

„No… možná to je v pohodě.“

In fact, no, education spending should not be cut.

Ne, ve skutečnosti není, výdaje na školství by se škrtat neměly.

There's ways, if it's temporary,

Jsou to cesty, pokud je to dočasné,

to minimize the impact,

jak minimalizovat dopady,

but it's a problem.

ale je to problém.

It's also really a problem for where we need to go.

Je to opravdu problém, kterým bychom se měli zabývat.

Technology has a role to play.

Technologie může sehrát jistou roli.

Well we need money to experiment with that,

Na její vyzkoušení však potřebujete peníze,

to get those tools in there.

abyste ji mohli koupit.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Existuje myšlenka odměňování učitelů na základě účinnosti,

measuring them, giving them feedback,

jejich měření, poskytování zpětné vazby,

taking videos in the classroom.

natáčení videí ve třídách.

That's something I think is very, very important.

To je podle mě něco velmi, velmi důležitého.

Well you have to allocate dollars

Musíte však dát peníze

for that system

do tohoto systému

and for that incentive pay.

a na pobídkové odměny.

In a situation where you have growth,

Ve chvílích, kdy zažíváte růst,

you put the new money into this.

do toho vrazíte nové peníze –

Or even if you're flat, you might shift money into it.

a i když stagnujete, můžete tam peníze přerozdělit.

But with the type of cuts we're talking about,

Ale se škrty, o kterých se teď bavíme,

it will be far, far harder

bude mnohem, mnohem těžší,

to get these incentives for excellence,

zavést odměny za excelenci

or to move over

nebo jen přejít

to use technology in the new way.

k využívání technologií novými způsoby.

So what's going on?

Co se tady děje?

Where's the brain trust

Kde se používá lidský mozek,

that's in error here?

tak dochází k chybám.

Well there really is no brain trust.

I když tady se zase až tak mozku nepoužívalo.

(Laughter)

(Smích)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Je to skupina voličů, jsme to my, kdo přichází na řadu.

Just look at this spending.

Jen se podívejte na výdaje.

California will spend over 100 billion,

Kalifornie utratí přes 100 miliard,

Microsoft, 38,

Mirosoft 38,

Google, about 19.

Google kolem 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

Při dobré numerické analýze nákladů

both inside Google and Microsoft

uvnitř Googlu a Microsoftu,

and outside, with analysts and people of various opinions --

tak i mimo ně, u analytiků rozcházejících se názorů –

should they have spent on that?

Měli utrácet na toto?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

Na tomto vyhodili peníze oknem. A co třeba toto? –

it really is quite phenomenal.

Je to opravdu fantastické.

Everybody has an opinion.

Každý má názor.

There's great feedback.

Je to skvělá zpětná vazba.

And the numbers are used to make decisions.

A těmito čísly se argumentuje při rozhodování.

If you go over the education spending and the health care spending --

Když si projdete státní výdaje na vzdělávání a na zdravotní péči –

particularly these long-term trends --

zejména v dlouhodobém horizontu –

you don't have that type of involvement

nemáte žádné jasné

on a number that's more important

číslo, které by bylo důležitější než jiné

in terms of equity, in terms of learning.

ať už co se týče rovnosti, co se týče učení.

So what do we need to do?

Co tedy potřebujeme udělat?

We need better tools.

Potřebujeme lepší nástroje.

We can get some things out on the Internet.

Na něco můžeme použít internet.

I'm going to use my website

Chystám se využít svůj web

to put up some things that will give the basic picture.

abych tam dal pár věcí, které utvoří základní obrázek.

We need lots more.

Potřebujeme ale mnohem víc.

There's a few good books,

Existuje pár dobrých knih,

one about school spending and where the money comes from --

jedna z nich o výdajích na školství a odkud plynou peníze –

how that's changed over time, and the challenge.

jak se to v průběhu času měnilo a vyvíjelo.

We need better accounting.

Potřebujeme lepší účetnictví.

We need to take the fact

Musíme si uvědomit,

that the current employees, the future liabilities they create,

že současní zaměstnanci vytváří závazky do budoucna,

that should come out of the current budget.

které by měly plynout ze současných rozpočtů.

We need to understand why they've done the pension accounting

Musíme pochopit, proč se penzijní účetnictví dělá tak,

the way they have.

jak se dělá.

It should be more like private accounting.

Mělo by to být spíše jako firemní účetnictví.

It's the gold standard.

To je zlatý standard.

And finally, we need to really reward politicians.

A nakonec musíme opravdu odměňovat politiky.

Whenever they say there's these long-term problems,

Kdykoli přijdou s tím, že tu je nějaký dlouhodobý problém,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

nesmíme říct: „Ale ne, vy jste posel špatných zpráv?

We just shot you."

To vás rovnou zastřelíme.“

In fact, there are some like these:

Ve skutečnosti jich tu pár máme:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Erskine Bowles, Alan Simpson a další,

who have gone through and given proposals

kdo se do toho ponořili a přišli s návrhy

for this overall federal health-spending state-level problem.

týkající se tohoto celkového federálního problému s výdaji na zdravotnictví.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Nakonec však jejich práce byla zametena pod koberec.

In fact, the week afterwards,

Vlastně po pár týdnech

some tax cuts were done

byly provedeny nějaké daňové škrty,

that made the situation even worse

které situaci ještě zhoršily

than their assumptions.

daleko za jejich očekávání.

So we need these pieces.

Potřebujeme tyto drobnosti.

Now I think this is a solvable problem.

Myslím si však, že je to řešitelný problém.

It's a great country with lots of people.

Toto je velká země se spoustami lidí.

But we have to draw those people in,

Musíme je však zapřáhnout,

because this is about education.

protože se jedná o vzdělávání.

And just look at what happened with the tuitions

Jen se podívejte, co se stalo se školným

with the University of California

na Kalifornské univerzitě,

and project that out for another three, four, five years --

a zkuste si představit vývoj za další tři, čtyři či pět let.

it's unaffordable.

Nikdo si to nebude moci dovolit.

And that's the kind of thing --

A to je to, oč tu běží –

the investment in the young --

investice do mladých –

that makes us great, allows us to contribute.

to nás činí velkými.

It allows us to do the art,

Dovoluje nám to věnovat se umění,

the biotechnology, the software

biotechnologiím, softwaru

and all those magic things.

a všem těm úžasným věcem.

And so the bottom line is

Závěr tedy je,

we need to care about state budgets

že se musíme zajímat o veřejné rozpočty,

because they're critical for our kids and our future.

protože jsou zásadní pro naše děti a naši budoucnost.

Thank you.

Děkuji Vám.

(Applause)

(Potlesk)