How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Translator: Anton Hikov Reviewer: Darina Stoyanova

Well, this is about state budgets.

Ами, темата на разговор са щатските бюджети.

This is probably the most boring topic

Това е може би най-скучната тема

of the whole morning.

за цялата сутрин.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Но искам да ви кажа, че мисля, че това е важна тема,

that we need to care about.

от която трябва да се интересуваме.

State budgets

Щатските бюджети

are big, big money --

са големи, огромни пари --

I'll show you the numbers --

ще ви покажа цифрите --

and they get very little scrutiny.

и те са подложени на много малък контрол.

The understanding is very low.

Разбирането за тях е много малко.

Many of the people involved

Много от засегнатите хора

have special interests or short-term interests

имат специални интереси или краткосрочни интереси,

that get them not thinking

поради което не мислят

about what the implications of the trends are.

за това какви ще са последиците от тенденциите.

And these budgets

И тези бюджети

are the key for our future;

са от ключово значение за нашето бъдеще;

they're the key for our kids.

те са от ключово значение за нашите деца.

Most education funding --

По-голяма част от финансирането за образованието --

whether it's K through 12,

било за детски градини или училища,

or the great universities or community colleges --

или за големите университети или обществени колежи --

most of the money for those things

по-голяма част от парите за тези неща

is coming out of these state budgets.

идват от тези щатски бюджети.

But we have a problem.

Но ние имаме проблем.

Here's the overall picture.

Ето цялостната картина.

U.S. economy is big --

Американската икономика е голяма --

14.7 trillion.

14,7 трилиона.

Now out of that pie,

Сега, от този пай,

the government spends 36 percent.

правителството харчи 36 процента.

So this is combining the federal level,

Това включва федералното ниво,

which is the largest,

което е най-голямата част,

the state level and the local level.

щатското ниво и местното ниво.

And it's really in this combined way

И наистина по този комбиниран начин

that you get an overall sense of what's going on,

можете да добиете цялостна представа за това, което се случва,

because there's a lot of complex things

защото има много сложни неща,

like Medicaid and research money

като Медикейд и изследователски пари,

that flow across those boundaries.

които преминават през тези граници.

But we're spending 36 percent.

Но ние харчим 36 процента.

Well what are we taking in?

Е, а колко получаваме?

Simple business question.

Обикновен бизнес въпрос.

Answer is 26 percent.

Отговорът е 26 процента.

Now this leaves 10 percent deficit,

Сега, това оставя 10 процента дефицит.

sort of a mind-blowing number.

Едно зашеметяващо число.

And some of that, in fact, is due to the fact

И част от това, всъщност, се дължи на факта,

that we've had an economic recession.

че имахме икономическа рецесия.

Receipts go down,

Постъпленията се понижиха,

some spending programs go up,

някои програми увеличиха разходите си,

but most of it is not because of that.

но по-голямата част не е заради това.

Most of it is because of ways

Повечето от това се дължи на начина,

that the liabilities are building up

по който задълженията се натрупват

and the trends,

и тенденциите,

and that creates a huge challenge.

и това създава огромни предизвикателства.

In fact, this is the forecast picture.

Всъщност, това е картина с прогнозата.

There are various things in here:

Има най-различни неща тук,

I could say we might raise more revenue,

мога да кажа, че можем да съберем повече приходи,

or medical innovation will make the spending even higher.

или, че медицинските иновации ще породят още по-високи разходи.

It is an increasingly difficult picture,

Това е все по-песимистична картина,

even assuming the economy does quite well --

дори ако приемем, че икономиката се справя доста добре --

probably better than it will do.

вероятно по-добре, отколкото ще го направи.

This is what you see

Ето какво ще видите

at this overall level.

на общото ниво.

Now how did we get here?

Как стигнахме до тук?

How could you have a problem like this?

Как може да имаме проблем като този?

After all, at least on paper,

В крайна сметка, поне на хартия,

there's this notion that these state budgets are balanced.

съществува схващането, че щатските бюджети са балансирани.

Only one state says

Само един щат казва,

they don't have to balance the budget.

че те не трябва да балансират бюджета си.

But what this means actually

Но това означава в действителност,

is that there's a pretense.

че има доста преструване.

There's no real, true balancing going on,

Няма реално, истинско балансиране.

and in a sense, the games they play to hide that

И в известен смисъл, игрите, които се играят за да се скрие това,

actually obscure the topic so much

всъщност прикриват темата толкова много,

that people don't see things

че хората не виждат неща,

that are actually pretty straight-forward challenges.

които са всъщност доста очевидни предизвикателства.

When Jerry Brown was elected,

Когато Джери Браун беше избран,

this was the challenge that was put to him.

това беше предизвикателство, което беше поставено пред него.

That is, through various gimmicks and things,

А именно, че чрез различни трикове и номера,

a so-called balanced budget

така наречения балансиран бюджет

had led him to have 25 billion missing

го принудил да има 25 липсващи милиарди,

out of the 76 billion in proposed spending.

от 76-те милиарда предложени разходи.

Now he's put together some thoughts:

Така че той се замислил.

About half of that he'll cut,

Около половината от това ще го съкрати,

another half,

другата половина,

perhaps in a very complex set of steps,

може би чрез много сложен набор от стъпки,

taxes will be approved.

данъци ще бъдат одобрени.

But even so,

Но дори и така,

as you go out into those future years,

като отивате в тези бъдещи години,

various pension costs, health costs go up enough,

различните пенсионни разходи, здравни разходи се увеличават значително,

and the revenue does not go up enough.

а приходите не нарастват достатъчно.

So you get a big squeeze.

Така се стига до голям икономически натиск.

What were those things that allowed us to hide this?

Какви са онези неща, които ни позволиха да скрием това?

Well, some really nice little tricks.

Ами, някои наистина хубави малки трикове.

And these were somewhat noticed.

И те бяха забелязани до известна степен.

The paper said, "It's not really balanced.

Вестниците писаха: "Бюджетът всъщност не е балансиран."

It's got holes.

"Има дупки."

It perpetuates deficit spending.

"Той поддържа дефицит на разходите."

It's riddled with gimmicks."

"Пълен е с трикове."

And really when you get down to it,

И наистина, ако стигнете до същината на нещата,

the guys at Enron never would have done this.

хората от Енрон никога не биха направили това.

This is so blatant,

Това е толкова безочно,

so extreme.

толкова екстремно.

Is anyone paying attention

Дали някой обръща внимание

to some of the things these guys do?

на някои от нещата, които тези хора вършат?

They borrow money.

Те вземат пари назаем.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Не би трябвало да го правят, но намират начин.

They make you pay more in withholding

Карат ви да плащате повече с удръжки,

just to help their cash flow out.

само за да помогнат на своите парични потоци.

They sell off the assets.

Те продават активите.

They defer the payments.

Отсрочват плащанията.

They sell off the revenues from tobacco.

Продават приходите от тютюн.

And California's not unique.

И Калифорния не е изолиран случай.

In fact, there's about five states that are worse

Всъщност, има около пет щата, които са по-зле,

and only really four states

и наистина само четири щата,

that don't face this big challenge.

които не са изправени пред това голямо предизвикателство.

So it's systemic across the entire country.

Така че това е системно в цялата страна.

It really comes from the fact

Това наистина произтича от факта,

that certain long-term obligations --

че някои дългосрочни задължения --

health care, where innovation makes it more expensive,

здравеопазването, където нововъведенията го правят по-скъпо,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

ранното пенсиониране и пенсиите, където възрастовата структура става все по-лоша,

and just generosity --

и просто благотворителността --

that these mis-accounting things

че всички тези погрешно отчитани неща

allow to develop over time,

се развиват с времето,

that you've got a problem.

така че имате проблем.

This is the retiree health care benefits.

Това са здравните осигуровки за пенсионерите.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

Три милиона заделени настрана, 62 милиарда долара задължения --

much worse than the car companies.

много по-лошо от автомобилните компании.

And everybody looked at that

И всеки, който е погледнал това,

and knew that that was headed toward a huge problem.

знае, че сме на път към огромен проблем.

The forecast for the medical piece alone

Прогнозата само за медицинската част

is to go from 26 percent of the budget

е да се увеличи от 26 на сто от бюджета

to 42 percent.

до 42 на сто.

Well what's going to give?

Добре, а какво ще трябва да жертваме?

Well in order to accommodate that,

Ами, за да постигнем това,

you would have to cut education spending in half.

ще трябва да намалим разходите за образованието наполовина.

It really is this young versus the old

Наистина въпроса се свежда до млади срещу стари,

to some degree.

до известна степен.

If you don't change that revenue picture,

Ако не променим тази картина с приходите,

if you don't solve what you're doing in health care,

ако не разрешим това, което правим в областта на здравеопазването,

you're going to be deinvesting in the young.

ние ще инвестираме по-малко в младите хора.

The great University of California university system,

Страхотната университеска система на Университета на Калифорния,

the great things that have gone on,

страхотните неща, които се случваха,

won't happen.

повече няма да се случват.

So far it's meant layoffs,

За момента това означава съкращения,

increased class sizes.

увеличен размер на класовете.

Within the education community there's this discussion of,

В рамките на образователната общност тече тази дискусия:

"Should it just be the young teachers who get laid off,

"Трябва ли да съкращаваме само младите учители,

or the less good teachers who get laid off?"

или трябва да съкращаваме и по-малко добрите учители?"

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

И има дискусия: ако ще се увеличава големината на класовете,

where do you do that? How much effect does that have?

къде трябва да се направи това? Какъв ще бъде ефектът?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

И за съжаление, като достигнем до това, хората се объркват и си мислят:

well maybe you think that's okay.

"Ами може би, знаете ли, това е добре."

In fact, no, education spending should not be cut.

Всъщност, не, разходите за образованието не трябва да се съкращават.

There's ways, if it's temporary,

Има начини, ако това е временно,

to minimize the impact,

да се намали въздействието,

but it's a problem.

но това е проблем.

It's also really a problem for where we need to go.

Това също е проблем за това къде трябва да отидем.

Technology has a role to play.

Технологиите играят важна роля.

Well we need money to experiment with that,

Нуждаем се от пари, за да експериментираме,

to get those tools in there.

за да се сдобием с тези устройства там.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Има идея да се плаща на учителите за ефективност,

measuring them, giving them feedback,

да ги оценяваме, да им даваме съвети обратно,

taking videos in the classroom.

да заснемаме видео в класната стая.

That's something I think is very, very important.

Това е нещо, което мисля, че е много, много важно.

Well you have to allocate dollars

Ами, трябва да се заделят долари

for that system

за тази система

and for that incentive pay.

и за това стимулиращо заплащане.

In a situation where you have growth,

В ситуация, където има растеж,

you put the new money into this.

човек инвестира нови пари там --

Or even if you're flat, you might shift money into it.

дори и да сте на същото ниво, вие може да насочите пари натам.

But with the type of cuts we're talking about,

Но с вида на съкращенията, за които говорим,

it will be far, far harder

ще бъде далеч, далеч по-трудно

to get these incentives for excellence,

да се получат стимули за високи постижения,

or to move over

или да се насочим

to use technology in the new way.

да използваме технологиите по нов начин.

So what's going on?

И така, какво става?

Where's the brain trust

Къде е мозъчния тръст,

that's in error here?

който е в грешка тук.

Well there really is no brain trust.

Ами всъщност няма мозъчен тръст.

(Laughter)

(Смях)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Всъщност това са избирателите, това сме ние, които се появяваме.

Just look at this spending.

Само погледнете тези разходи.

California will spend over 100 billion,

Калифорния ще похарчи над 100 милиарда,

Microsoft, 38,

Microsoft, 38,

Google, about 19.

Google, около 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

Размерът на сиво вещество в добър числов анализ,

both inside Google and Microsoft

както вътре в Google и Microsoft,

and outside, with analysts and people of various opinions --

така и извън тях, с анализатори и хора с различни мнения --

should they have spent on that?

трябвало ли е да похарчат за това?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

Не, те са си пропилели парите по този въпрос. Ами това нещо? --

it really is quite phenomenal.

това е наистина феноменално.

Everybody has an opinion.

Всеки има мнение.

There's great feedback.

Има страхотна обратна връзка.

And the numbers are used to make decisions.

И числата се използват за вземане на решения.

If you go over the education spending and the health care spending --

Ако превишите разходите за образование и здравните разходи --

particularly these long-term trends --

особено тези дългосрочни тенденции --

you don't have that type of involvement

няма да имате тези затруднения

on a number that's more important

за цифра, която е по-важна,

in terms of equity, in terms of learning.

по отношение на капитал, по отношение на обучение.

So what do we need to do?

И така, какво трябва да направим?

We need better tools.

Трябват ни по-добри инструменти.

We can get some things out on the Internet.

Ние можем да получим някои неща от интернет.

I'm going to use my website

Ще използвам моя сайт,

to put up some things that will give the basic picture.

за да поставя някои неща, които ще дадат начална представа.

We need lots more.

Нуждаем се от много повече.

There's a few good books,

Има няколко добри книги,

one about school spending and where the money comes from --

една е за училищните разходи и откъде идват парите --

how that's changed over time, and the challenge.

как това се е променило с течение на времето, и за предизвикателствата.

We need better accounting.

Трябва ни по-добро счетоводство.

We need to take the fact

Трябва да вземем под внимание факта,

that the current employees, the future liabilities they create,

че настоящите служители, бъдещите задължения, които те създават,

that should come out of the current budget.

трябва да дойдат от текущия бюджет.

We need to understand why they've done the pension accounting

Трябва да разберем защо са направили пенсионното счетоводство

the way they have.

по начина, по който са го направили.

It should be more like private accounting.

То трябва да бъде по-скоро нещо като лично счетоводство.

It's the gold standard.

Това е златния стандарт.

And finally, we need to really reward politicians.

И накрая, наистина трябва да възнаградим политиците.

Whenever they say there's these long-term problems,

Всеки път, когато те казват, че има дългосрочни проблеми,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

не можем да кажем: "О, вие сте вестител на лоши новини?

We just shot you."

Току-що ви застреляхме."

In fact, there are some like these:

Всъщност, има някои такива хора:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Ърскин Боулс, Алън Симпсън и други,

who have gone through and given proposals

които са излезли с предложения

for this overall federal health-spending state-level problem.

за проблема с общите федерални здравни разходи на щатско ниво.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Но в действителност, тяхната работа е била избутана на заден план.

In fact, the week afterwards,

Всъщност, седмицата след това,

some tax cuts were done

някои данъчни облекчения били приети,

that made the situation even worse

които направили ситуацията още по-лоша,

than their assumptions.

от техните предположения.

So we need these pieces.

Така че имаме нужда от тези части.

Now I think this is a solvable problem.

Аз мисля, че това е разрешим проблем.

It's a great country with lots of people.

Ние сме велика страна с много хора.

But we have to draw those people in,

Но трябва да привлечем тези хора,

because this is about education.

защото става дума за образованието.

And just look at what happened with the tuitions

И само погледнете какво се е случило с таксите за образованието

with the University of California

в Университета на Калифорния,

and project that out for another three, four, five years --

и пресметнете това за следващите три, четири, пет години.

it's unaffordable.

Това е непосилно скъпо.

And that's the kind of thing --

И това е нещото --

the investment in the young --

инвестицията в младите --

that makes us great, allows us to contribute.

което ни прави велики, което ни позволява да дадем своя принос.

It allows us to do the art,

Позволява ни да се занимаваме с изкуство,

the biotechnology, the software

биотехнологии, софтуер

and all those magic things.

и всички тези магически неща.

And so the bottom line is

И така, поуката е,

we need to care about state budgets

че трябва да ни е грижа за щатските бюджети,

because they're critical for our kids and our future.

защото те са от решаващо значение за децата ни и за нашето бъдеще.

Thank you.

Благодаря ви.

(Applause)

(Ръкопляскания)