How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Traduttore: Anna Cristiana Minoli Revisore: Els De Keyser

Well, this is about state budgets.

Si tratta di bilanci statali.

This is probably the most boring topic

E' probabilmente l'argomento più noioso

of the whole morning.

di tutta la mattinata.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Ma voglio dire, credo che sia un argomento importante

that we need to care about.

di cui dovremmo preoccuparci.

State budgets

I Bilanci Statali

are big, big money --

coinvolgono tanti, tanti soldi --

I'll show you the numbers --

vi faccio vedere qualche numero --

and they get very little scrutiny.

e vengono esaminati raramente.

The understanding is very low.

Non vengono capiti.

Many of the people involved

Molte delle persone coinvolte

have special interests or short-term interests

hanno interessi particolari o interessi a breve termine

that get them not thinking

che li porta a non pensare

about what the implications of the trends are.

alle conseguenze delle attuali tendenze.

And these budgets

E questi bilanci

are the key for our future;

sono la chiave del nostro futuro;

they're the key for our kids.

sono la chiave per i nostri ragazzi.

Most education funding --

La maggior parte dei fondi per l'educazione --

whether it's K through 12,

che siano la scuola elementare

or the great universities or community colleges --

o le grandi università o i college --

most of the money for those things

la maggior parte dei soldi per queste cose

is coming out of these state budgets.

viene dai bilanci statali.

But we have a problem.

Ma abbiamo un problema.

Here's the overall picture.

Ecco la fotografia generale.

U.S. economy is big --

L'Economia degli Stati Uniti è enorme --

14.7 trillion.

14,7 trilioni.

Now out of that pie,

Da questa torta,

the government spends 36 percent.

il governo spende il 36 per cento.

So this is combining the federal level,

Questo combinando il livello federale,

which is the largest,

che è il più grande,

the state level and the local level.

il livello statale e il livello locale.

And it's really in this combined way

Ed è veramente in questa maniera combinata

that you get an overall sense of what's going on,

che riuscite ad ottenere il senso di come stanno andando le cose,

because there's a lot of complex things

perché ci sono cose molto complesse

like Medicaid and research money

come Medicaid e i soldi per la ricerca

that flow across those boundaries.

che superano queste frontiere.

But we're spending 36 percent.

Ma stiamo spendendo il 36 per cento.

Well what are we taking in?

Bene, ma cosa otteniamo in cambio?

Simple business question.

Una questione molto semplice.

Answer is 26 percent.

La risposta è 26 per cento.

Now this leaves 10 percent deficit,

Come risultato abbiamo un deficit del 10 per cento.

sort of a mind-blowing number.

Un numero allucinante.

And some of that, in fact, is due to the fact

E alcuni di questi, in realtà, sono dovuti al fatto

that we've had an economic recession.

che siamo passati da una recessione economica.

Receipts go down,

Le entrate scendono,

some spending programs go up,

alcuni programmi di spesa salgono,

but most of it is not because of that.

ma in sostanza non è per questo.

Most of it is because of ways

Molto dipende dal modo

that the liabilities are building up

in cui viene creato il debito

and the trends,

e i trend,

and that creates a huge challenge.

che vanno a mettere in piedi una sfida imponente.

In fact, this is the forecast picture.

In realtà, questa è la previsione.

There are various things in here:

Qui ci sono varie cose,

I could say we might raise more revenue,

posso dire che potremmo raccogliere più introiti,

or medical innovation will make the spending even higher.

o l'innovazione in campo medico farà crescere la spesa.

It is an increasingly difficult picture,

E' una fotografia sempre più difficile,

even assuming the economy does quite well --

anche assumendo che l'economia ce la faccia --

probably better than it will do.

probabilmente meglio di quello che riuscirà a fare.

This is what you see

Questo è quello che vediamo

at this overall level.

a questo livello generale.

Now how did we get here?

Come ci siamo arrivati?

How could you have a problem like this?

Come possiamo avere un problema del genere?

After all, at least on paper,

Dopo tutto, almeno sulla carta,

there's this notion that these state budgets are balanced.

c'è questo concetto che questi bilanci statali siano in pareggio.

Only one state says

Un solo stato dice

they don't have to balance the budget.

che non deve mandare il bilancio in pareggio.

But what this means actually

Ma cosa vuol dire di fatto

is that there's a pretense.

che hanno un pretesto.

There's no real, true balancing going on,

Non c'è un vero, reale pareggio.

and in a sense, the games they play to hide that

In un certo senso, il gioco a cui stanno giocando per nascondere la questione

actually obscure the topic so much

di fatto oscura il problema così tanto

that people don't see things

che la gente non vede le cose

that are actually pretty straight-forward challenges.

che stanno diventando sempre più problematiche.

When Jerry Brown was elected,

Quando Jerry Brown è stato eletto.

this was the challenge that was put to him.

questa è stata la sfida che gli è stata messa di fronte.

That is, through various gimmicks and things,

Cioè, attraverso vari stratagemmi e cose varie,

a so-called balanced budget

e il cosiddetto bilancio in pareggio

had led him to have 25 billion missing

lo ha portato a un ammanco di 25 miliardi

out of the 76 billion in proposed spending.

dai 76 miliardi di spesa proposti.

Now he's put together some thoughts:

Allora ha messo insieme le idee:

About half of that he'll cut,

circa la metà li taglierà,

another half,

un'altra metà,

perhaps in a very complex set of steps,

forse con una serie di manovre molto complesse,

taxes will be approved.

le tasse saranno approvate.

But even so,

Ma anche così,

as you go out into those future years,

mentre si guarda al prossimo futuro,

various pension costs, health costs go up enough,

vari costi delle pensioni e della sanità crescono abbastanza,

and the revenue does not go up enough.

e gli introiti non crescono abbastanza.

So you get a big squeeze.

Quindi bisogna dare una bella stretta.

What were those things that allowed us to hide this?

Dov'erano gli elementi che ci hanno permesso di nascondere tutto ciò?

Well, some really nice little tricks.

Beh, alcuni trucchetti niente male.

And these were somewhat noticed.

E alcuni sono stati notati in qualche modo.

The paper said, "It's not really balanced.

I documenti dicevano, "Non è in reale pareggio."

It's got holes.

"Ha dei buchi."

It perpetuates deficit spending.

"Continua il deficit di spesa."

It's riddled with gimmicks."

"E' pieno di trucchetti."

And really when you get down to it,

E veramente, quando si approfondisce,

the guys at Enron never would have done this.

i ragazzi di Enron non l'avrebbero mai fatto.

This is so blatant,

E' così da sfrontati,

so extreme.

così estremo.

Is anyone paying attention

Qualcuno presta attenzione

to some of the things these guys do?

ad alcune delle cose che questa gente sta facendo?

They borrow money.

Prendono in prestito denaro.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Non dovrebbero, ma trovano il modo per farlo.

They make you pay more in withholding

Vi fanno pagare più ritenute

just to help their cash flow out.

solo per accomodare i loro flussi di cassa.

They sell off the assets.

Vendono i beni patrimoniali.

They defer the payments.

Dilazionano i pagamenti.

They sell off the revenues from tobacco.

Liquidano i ricavi provenienti dal tabacco.

And California's not unique.

E la California non è l'unica.

In fact, there's about five states that are worse

In realtà, ci sono cinque Stati che sono anche peggio

and only really four states

e di fatto solo quattro Stati

that don't face this big challenge.

non hanno a che fare con questo problema.

So it's systemic across the entire country.

Quindi è sistemico in tutto il paese.

It really comes from the fact

Viene veramente dal fatto

that certain long-term obligations --

che alcune obbligazioni a lungo termine --

health care, where innovation makes it more expensive,

la salute quando l'innovazione la rende più costosa,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

il prepensionamento e le pensioni quando la struttura delle fasce d'età peggiora

and just generosity --

e anche solo la generosità --

that these mis-accounting things

che queste cose mal contabilizzate

allow to develop over time,

permettono di sviluppare con il tempo,

that you've got a problem.

che sorge un problema.

This is the retiree health care benefits.

Questi sono i benefici alla salute per i pensionati.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

Tre milioni messi da parte, 62 miliardi di dollari di debito --

much worse than the car companies.

molto peggio delle aziende automobilistiche.

And everybody looked at that

E tutti l'hanno visto

and knew that that was headed toward a huge problem.

e sapevano che si dirigeva verso un problema enorme.

The forecast for the medical piece alone

Solo la parte delle previsioni sulla salute

is to go from 26 percent of the budget

è di andare dal 26 per cento del bilancio

to 42 percent.

al 42 per cento.

Well what's going to give?

Bene, cosa ci darà in cambio?

Well in order to accommodate that,

Per sistemare tutto questo,

you would have to cut education spending in half.

dovreste dimezzare la spesa per l'educazione.

It really is this young versus the old

Diventa veramente il giovane contro il vecchio

to some degree.

in un certo senso.

If you don't change that revenue picture,

Se non si cambia lo scenario delle entrate,

if you don't solve what you're doing in health care,

se non si risolve quello che si sta facendo nella salute,

you're going to be deinvesting in the young.

si disinvestirà dai giovani.

The great University of California university system,

Il sistema educativo della grande Università della California,

the great things that have gone on,

le grandi cose che si sono costruite,

won't happen.

non si realizzeranno.

So far it's meant layoffs,

Fin'ora ha voluto dire licenziamenti,

increased class sizes.

aumento della dimensione delle classi.

Within the education community there's this discussion of,

Nella comunità educativa c'è una discussione su,

"Should it just be the young teachers who get laid off,

"Dovrebbero licenziare solo i professori più giovani,

or the less good teachers who get laid off?"

o dovrebbero essere i professori meno bravi ad essere licenziati?"

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

E c'è una discussione: se si aumenta la dimensione delle classi,

where do you do that? How much effect does that have?

dove lo si fa? Che effetto si otterrà?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

Sfortunatamente, discutendone, la gente si sente confusa e pensa,

well maybe you think that's okay.

"Beh, forse va bene così."

In fact, no, education spending should not be cut.

Di fatto, no, la spesa per l'educazione non dovrebbe essere tagliata.

There's ways, if it's temporary,

Ci sono soluzioni, se è temporaneo,

to minimize the impact,

per minimizzare l'impatto,

but it's a problem.

ma è un problema.

It's also really a problem for where we need to go.

E' anche un vero problema per dove vogliamo andare.

Technology has a role to play.

La tecnologia ha un ruolo da giocare.

Well we need money to experiment with that,

Abbiamo bisogno di soldi per sperimentare,

to get those tools in there.

per avere qui questi strumenti.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

L'idea è di pagare un professore per la sua efficienza,

measuring them, giving them feedback,

misurandolo, dandogli dei riscontri,

taking videos in the classroom.

portando video nelle classi.

That's something I think is very, very important.

Credo che questo sia qualcosa di molto, molto importante.

Well you have to allocate dollars

Bisogna stanziare dollari

for that system

per questo sistema

and for that incentive pay.

e per questi salari incentivanti.

In a situation where you have growth,

In una situazione di crescita,

you put the new money into this.

ci si mettono soldi addizionali --

Or even if you're flat, you might shift money into it.

o anche in momenti di stagnazione, si potrebbero spostarci soldi.

But with the type of cuts we're talking about,

Ma con il tipo di tagli di cui stiamo parlando,

it will be far, far harder

sarà molto, molto più difficile

to get these incentives for excellence,

ottenere questi incentivi all'eccellenza,

or to move over

o per andare avanti

to use technology in the new way.

nell'usare la tecnologia in modo nuovo.

So what's going on?

Allora cosa sta succedendo?

Where's the brain trust

Dov'è il consulente

that's in error here?

che è in errore.

Well there really is no brain trust.

In realtà non c'è nessun consulente.

(Laughter)

(Risate)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Sono gli elettori, è come se noi ci facessimo vedere.

Just look at this spending.

Date un'occhiata a queste spese.

California will spend over 100 billion,

La California spenderà circa 100 miliardi,

Microsoft, 38,

Microsoft, 38,

Google, about 19.

Google, circa 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

L'ammontare di quoziente d'intelligenza nelle analisi numerica di qualità,

both inside Google and Microsoft

sia in Google che in Microsoft

and outside, with analysts and people of various opinions --

e fuori, con analisti e persone di diverse opinioni --

should they have spent on that?

avrebbero dovuto spendere per queste cose?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

No, hanno buttato via soldi. E cosa ne dite di questo? --

it really is quite phenomenal.

è abbastanza fenomenale.

Everybody has an opinion.

Tutti hanno un'opinione.

There's great feedback.

Ci sono molti riscontri.

And the numbers are used to make decisions.

E i numeri vengono utilizzati per prendere decisioni.

If you go over the education spending and the health care spending --

Se scorrete la spesa per l'educazione e la spesa per la sanità --

particularly these long-term trends --

in particolare questi andamenti di lungo termine --

you don't have that type of involvement

non c'è questo livello di coinvolgimento

on a number that's more important

su un numero che è più importante

in terms of equity, in terms of learning.

in termini di equità, in termini di apprendimento.

So what do we need to do?

Quindi cosa dobbiamo fare?

We need better tools.

Abbiamo bisogno di strumenti migliori.

We can get some things out on the Internet.

Possiamo tirare fuori qualcosa da Internet.

I'm going to use my website

Utilizzerò il mio sito

to put up some things that will give the basic picture.

per mettere su qualcosa che darà un'idea del quadro di base.

We need lots more.

Abbiamo bisogno di molto di più.

There's a few good books,

Ci sono alcuni buoni libri,

one about school spending and where the money comes from --

uno sulla spesa della scuola e da dove vengono i soldi --

how that's changed over time, and the challenge.

com'è cambiato nel tempo, e la sfida.

We need better accounting.

Abbiamo bisogno di maggiori rendiconti.

We need to take the fact

Dobbiamo considerare il fatto

that the current employees, the future liabilities they create,

che gli attuali impiegati, i futuri debiti che stanno creando,

that should come out of the current budget.

dovrebbero venire fuori dal bilancio attuale.

We need to understand why they've done the pension accounting

Dobbiamo capire perché hanno fatto la contabilità delle pensioni

the way they have.

così com'è ora.

It should be more like private accounting.

Dovrebbe assomigliare più ad una contabilità privata.

It's the gold standard.

E' lo standard dell'oro.

And finally, we need to really reward politicians.

E infine, dovremmo veramente premiare i politici.

Whenever they say there's these long-term problems,

Ogni volta che dicono che ci sono problemi a lungo termine,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

non possiamo dire, "Oh, sei messaggero di cattive notizie?

We just shot you."

Allora ti facciamo fuori."

In fact, there are some like these:

Di fatto, ce ne sono alcuni così:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Erskine Bowles, Alan Simpson e altri,

who have gone through and given proposals

che ci sono passati e hanno fatto proposte

for this overall federal health-spending state-level problem.

per il problema della spesa federale per la salute a livello statale.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Ma di fatto, il loro lavoro è stato respinto.

In fact, the week afterwards,

Di fatto, la settimana successiva,

some tax cuts were done

sono state tagliate alcune tasse

that made the situation even worse

rendendo la situazione anche peggiore

than their assumptions.

dei loro presupposti.

So we need these pieces.

Abbiamo bisogno di questi pezzi.

Now I think this is a solvable problem.

Ora, io penso che sia un problema risolvibile.

It's a great country with lots of people.

E' un grande paese con tante persone.

But we have to draw those people in,

Ma dobbiamo guidare queste persone,

because this is about education.

perché si tratta di educazione.

And just look at what happened with the tuitions

E guardate solo quello che è successo con l'istruzione

with the University of California

con l'Università della California

and project that out for another three, four, five years --

e proiettatelo per altri tre, quattro, cinque anni.

it's unaffordable.

Non è sostenibile.

And that's the kind of thing --

E questo è il tipo di cosa --

the investment in the young --

l'investimento nei giovani --

that makes us great, allows us to contribute.

che ci rende grandi, che ci permette di contribuire.

It allows us to do the art,

Ci permette di fare arte,

the biotechnology, the software

biotecnologia, software

and all those magic things.

e tutte queste cose magiche.

And so the bottom line is

Quindi il risultato finale è

we need to care about state budgets

che dobbiamo preoccuparci dei budget statali

because they're critical for our kids and our future.

perché sono critici per i nostri ragazzi e per il loro futuro.

Thank you.

Grazie.

(Applause)

(Applausi)