How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Билл Гейтс: Как бюджеты штатов разрушают американские школы

Переводчик: Nikolay Frolov Редактор: Anna Novikova

Well, this is about state budgets.

Итак, о бюджетах штатов.

This is probably the most boring topic

Это, наверное, самая скучная тема

of the whole morning.

за всё утро.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Но я считаю, что это важная тема,

that we need to care about.

которая должна нас волновать.

State budgets

Бюджеты штатов —

are big, big money --

это огромные деньги —

I'll show you the numbers --

я покажу о каких цифрах идёт речь, —

and they get very little scrutiny.

а следят за ними крайне невнимательно.

The understanding is very low.

Мало кто понимает их.

Many of the people involved

Многие из тех, кто занимается подсчётами

have special interests or short-term interests

имеют особые или краткосрочные интересы,

that get them not thinking

которые побуждают их не думать

about what the implications of the trends are.

о долгосрочных последствиях.

And these budgets

И эти бюджеты —

are the key for our future;

ключ к нашему будущему,

they're the key for our kids.

ключ для наших детей.

Most education funding --

Наибольшая часть финансирования образования —

whether it's K through 12,

будь то детские сады и школы,

or the great universities or community colleges --

крупные университеты или муниципальные колледжи —

most of the money for those things

большая часть средств для них

is coming out of these state budgets.

выделяется из бюджетов штатов.

But we have a problem.

Но есть проблема.

Here's the overall picture.

Вот как выглядит картина в целом.

U.S. economy is big --

У США большая экономика —

14.7 trillion.

14.7 триллионов долларов.

Now out of that pie,

Из этого пирога

the government spends 36 percent.

государство тратит 36%.

So this is combining the federal level,

Это суммарные расходы на федеральном уровне,

which is the largest,

которые составляют наибольшую часть,

the state level and the local level.

на уровне штатов и муниципальном уровне.

And it's really in this combined way

И только на таком агрегированном уровне

that you get an overall sense of what's going on,

вы сможете понять, что на самом деле происходит,

because there's a lot of complex things

потому что есть множество сложных программ,

like Medicaid and research money

вроде Медикейда и денег на исследования,

that flow across those boundaries.

которые перетекают между регионами.

But we're spending 36 percent.

Мы тратим 36%.

Well what are we taking in?

А сколько получаем?

Simple business question.

Простой бизнес-вопрос.

Answer is 26 percent.

Ответ - 26%

Now this leaves 10 percent deficit,

У нас остаётся 10% дефицит.

sort of a mind-blowing number.

Шокирующее число.

And some of that, in fact, is due to the fact

Частично это объясняется

that we've had an economic recession.

проходящей сейчас рецессией.

Receipts go down,

Доходы снизились,

some spending programs go up,

некоторые статьи расходов выросли,

but most of it is not because of that.

но большая часть дефицита объясняется не этим.

Most of it is because of ways

Она объясняется

that the liabilities are building up

растущими долгами

and the trends,

и долгосрочными тенденциями.

and that creates a huge challenge.

Это создаёт огромную проблему.

In fact, this is the forecast picture.

Так выглядит прогноз.

There are various things in here:

К этой картинке можно многое добавить.

I could say we might raise more revenue,

Например, что мы могли бы увеличить доходы,

or medical innovation will make the spending even higher.

или что инновации в медицине ещё больше увеличат расходы.

It is an increasingly difficult picture,

Ситуация усложняется

even assuming the economy does quite well --

даже если предположить, что сейчас экономика развивается хорошо,

probably better than it will do.

наверное, лучше, чем будет дальше.

This is what you see

Вот что мы видим,

at this overall level.

посмотрев на картину в целом.

Now how did we get here?

Как мы оказались в таком положении?

How could you have a problem like this?

Как у нас получилась такая проблема?

After all, at least on paper,

В конце концов, по крайней мере на бумаге,

there's this notion that these state budgets are balanced.

есть мнение, что бюджеты штатов сбалансированы.

Only one state says

Только один штат заявляет,

they don't have to balance the budget.

что ему не нужно балансировать бюджет.

But what this means actually

В действительности это означает,

is that there's a pretense.

что нас обманывают.

There's no real, true balancing going on,

Реальной балансировки не происходит.

and in a sense, the games they play to hide that

В известной степени, игры, в которые они играют, чтобы скрыть это,

actually obscure the topic so much

делают этот вопрос настолько тёмным,

that people don't see things

что люди перестают видеть

that are actually pretty straight-forward challenges.

очевидные проблемы.

When Jerry Brown was elected,

Когда Джерри Браун был избран,

this was the challenge that was put to him.

на него было возложено решение этого вопроса.

That is, through various gimmicks and things,

С помощью различных махинаций и уловок,

a so-called balanced budget

в так называемом сбалансированном бюджете

had led him to have 25 billion missing

обнаружилась недостача 25 миллиардов

out of the 76 billion in proposed spending.

из 76 миллиардов запланированных расходов.

Now he's put together some thoughts:

И он пораскинул мозгами:

About half of that he'll cut,

около половины этой суммы он срежет,

another half,

другая половина,

perhaps in a very complex set of steps,

наверное с помощью сложных процедур,

taxes will be approved.

будет оплачена за счёт увеличения налогов.

But even so,

Но даже в этом случае,

as you go out into those future years,

в будущем различные издержки

various pension costs, health costs go up enough,

пенсионной системы, системы здравоохранения вырастают так,

and the revenue does not go up enough.

что доходы за ними не поспевают.

So you get a big squeeze.

Т.е. получается большой дисбаланс.

What were those things that allowed us to hide this?

Что позволило нам спрятать эти проблемы?

Well, some really nice little tricks.

Довольно любопытные маленькие уловки.

And these were somewhat noticed.

Их заметили и зафиксировали.

The paper said, "It's not really balanced.

В документе сказано: "В действительности бюджет не сбалансирован".

It's got holes.

"В нём есть дыры".

It perpetuates deficit spending.

"Он сохраняет дефицитное финансирование".

It's riddled with gimmicks."

"Он изобилует уловками".

And really when you get down to it,

Действительно, если подумать,

the guys at Enron never would have done this.

сотрудники Энрона никогда бы так не поступили.

This is so blatant,

Это так вопиюще,

so extreme.

так ужасно.

Is anyone paying attention

Кто-нибудь наблюдает за тем,

to some of the things these guys do?

что делают эти ребята?

They borrow money.

Они занимают деньги.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Они не должны бы, но нашли способ.

They make you pay more in withholding

Они заставляют вас платить больше, задерживая выплаты,

just to help their cash flow out.

просто чтобы вывести свои наличные.

They sell off the assets.

Они распродают активы.

They defer the payments.

Они откладывают платежи.

They sell off the revenues from tobacco.

Они распродают доходы от табачного производства.

And California's not unique.

И Калифорния не уникальна.

In fact, there's about five states that are worse

На самом деле, в пяти штатах ситуация ещё хуже,

and only really four states

и только четыре штата

that don't face this big challenge.

не столкнулись с этой большой проблемой.

So it's systemic across the entire country.

Т.е. это системное явление во всей стране.

It really comes from the fact

Оно происходит потому,

that certain long-term obligations --

что некоторые долгосрочные обязательства —

health care, where innovation makes it more expensive,

здравоохранение, из-за того, что инновации делают его дороже,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

ранний выход на пенсию, из-за ухудшающейся демографии,

and just generosity --

и просто щедрость —

that these mis-accounting things

позволяют нарастать со временем

allow to develop over time,

этим ошибкам в расчётах

that you've got a problem.

и у вас появляется проблема.

This is the retiree health care benefits.

Это пособия по уходу за пенсионерами.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

3 миллиона не в счёт, 62 миллиарда долларов задолженности —

much worse than the car companies.

гораздо хуже, чем у автомобильных компаний.

And everybody looked at that

И все смотрели на это

and knew that that was headed toward a huge problem.

и знали, что это приведёт к большим проблемам.

The forecast for the medical piece alone

Согласно прогнозам, одни только расходы на здравоохранение

is to go from 26 percent of the budget

вырастут с текущих 26% бюджета

to 42 percent.

до 42%.

Well what's going to give?

Хорошо, что же делать?

Well in order to accommodate that,

Для того, чтобы справиться с этим,

you would have to cut education spending in half.

мы должны были бы сократить расходы на образование вдвое.

It really is this young versus the old

Это действительно проблема отцов и детей

to some degree.

в некотором роде.

If you don't change that revenue picture,

Если мы не изменим каким-то образом доходы,

if you don't solve what you're doing in health care,

если мы не решим, что делать со здравоохранением,

you're going to be deinvesting in the young.

мы уменьшим наши вложения в молодёжь.

The great University of California university system,

Великой университетской системы Калифорнийского университета,

the great things that have gone on,

великих дел, свершающихся там,

won't happen.

больше не будет.

So far it's meant layoffs,

Пока это означает сокращения,

increased class sizes.

увеличение размеров классов.

Within the education community there's this discussion of,

Внутри педагогического сообщества существует дискуссия:

"Should it just be the young teachers who get laid off,

"Нужно уволить молодых учителей

or the less good teachers who get laid off?"

или выгнать плохих?"

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

К тому же, если мы собираемся увеличить размер классов,

where do you do that? How much effect does that have?

где это сделать? И какой эффект это произведёт?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

К сожалению, когда мы доходим до этого момента, люди запутываются и думают:

well maybe you think that's okay.

«Может, всё не так страшно?»

In fact, no, education spending should not be cut.

Действительно, расходы на образование не нужно урезать.

There's ways, if it's temporary,

Есть способы, если это временно,

to minimize the impact,

уменьшить эффект,

but it's a problem.

но это сложная задача.

It's also really a problem for where we need to go.

Вопрос и в том, что важнее.

Technology has a role to play.

Технологии здесь тоже важны.

Well we need money to experiment with that,

Нам нужны деньги, чтобы поэкспериментировать с ними,

to get those tools in there.

чтобы привнести их туда.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Есть идея платить учителям за эффективность,

measuring them, giving them feedback,

проверять их, давать обратную связь,

taking videos in the classroom.

снимая видео в классах.

That's something I think is very, very important.

По-моему, это крайне важно.

Well you have to allocate dollars

Мы должны распределять доллары

for that system

по такой системе

and for that incentive pay.

и согласно таким стимулирующим выплатам.

In a situation where you have growth,

Когда вы растёте,

you put the new money into this.

вы вкладываете в это новые деньги —

Or even if you're flat, you might shift money into it.

или даже, если вы остаётесь на том же уровне, вы можете перенаправлять туда деньги.

But with the type of cuts we're talking about,

Но при том сокращении, о котором мы говорим,

it will be far, far harder

будет намного сложнее

to get these incentives for excellence,

внедрить поощрения за качественную работу,

or to move over

или использовать

to use technology in the new way.

технологии по-новому.

So what's going on?

Так что происходит?

Where's the brain trust

Где же группа экспертов,

that's in error here?

которая ошибается здесь.

Well there really is no brain trust.

В общем-то, никакой группы экспертов нет.

(Laughter)

(Смех)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Это отчасти избиратели, отчасти мы.

Just look at this spending.

Просто посмотрим на расходы.

California will spend over 100 billion,

Калифорния потратит 100 миллиардов,

Microsoft, 38,

Майкрософт 38,

Google, about 19.

Гугл около 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

Количество IQ, занимающегося хорошим цифровым анализом

both inside Google and Microsoft

и в Гугл и в Майкрософт

and outside, with analysts and people of various opinions --

и вне их, с аналитиками и людьми с различными мнениями —

should they have spent on that?

стоило ли тратить деньги на это?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

Нет, они растратили свои деньги на это. А что с этим? —

it really is quite phenomenal.

это действительно удивительно.

Everybody has an opinion.

У каждого есть мнение.

There's great feedback.

Есть огромная обратная связь.

And the numbers are used to make decisions.

И эти числа используются для принятия решений.

If you go over the education spending and the health care spending --

Если вы изучите расходы на образование и здравоохранение —

particularly these long-term trends --

особенно их долгосрочные компоненты —

you don't have that type of involvement

мы не обнаружите той вовлечённости

on a number that's more important

в анализ цифры, которая гораздо важнее

in terms of equity, in terms of learning.

с точки зрения равенства, с точки зрения образования.

So what do we need to do?

Так что же нам нужно сделать?

We need better tools.

Нам нужны лучшие инструменты.

We can get some things out on the Internet.

Что-то мы можем взять из Интернета.

I'm going to use my website

Я воспользуюсь своим веб-сайтом,

to put up some things that will give the basic picture.

чтобы выложить некоторые ознакомительные материалы,

We need lots more.

Нам нужно гораздо больше.

There's a few good books,

Есть несколько хороших книг,

one about school spending and where the money comes from --

одна о расходах на школы и откуда берутся деньги на них —

how that's changed over time, and the challenge.

как это менялось со временем, и возникающих проблемах.

We need better accounting.

Нам нужна лучшая учётность.

We need to take the fact

Нам нужно учесть тот факт,

that the current employees, the future liabilities they create,

что работа служащих и создаваемые ими задолженности

that should come out of the current budget.

должны оплачиваться из текущего бюджета.

We need to understand why they've done the pension accounting

Мы должны понять, почему они сделали пенсионные начисления такими,

the way they have.

как сейчас.

It should be more like private accounting.

Эти документы должны быть похожи на финансовые отчёты частных компаний.

It's the gold standard.

Это золотой стандарт.

And finally, we need to really reward politicians.

Наконец, нам действительно нужно поощрять политиков.

Whenever they say there's these long-term problems,

Когда они заведут разговор о тех долгосрочных проблемах,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

нельзя говорить «У Вас плохие новости?

We just shot you."

Тогда мы просто вас застрелим".

In fact, there are some like these:

У нас есть такие политики:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Ерскин Боулз, Алан Симпсон и другие,

who have gone through and given proposals

пробившиеся с предложениями

for this overall federal health-spending state-level problem.

для решения этой всеобщей федеральной проблемы расходов на здравоохранение на уровне штатов.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Но от них отмахнулись.

In fact, the week afterwards,

Спустя недели,

some tax cuts were done

были проведены сокращения налогов,

that made the situation even worse

которые ещё больше ухудшили положение,

than their assumptions.

по сравнению с их предположениями.

So we need these pieces.

Нам нужны подобные усилия.

Now I think this is a solvable problem.

Эта задача вполне решаема.

It's a great country with lots of people.

У нас большая страна и много людей,

But we have to draw those people in,

но мы должны привлечь внимание людей к этой проблеме,

because this is about education.

потому что речь идёт об образовании.

And just look at what happened with the tuitions

Просто взгляните на то, что произошло с платой за обучение

with the University of California

в Калифорнийском университете

and project that out for another three, four, five years --

и с проектом, который должен продлиться ещё 3, 4, 5 лет.

it's unaffordable.

Они нам не по средствам.

And that's the kind of thing --

Это —

the investment in the young --

инвестиции в молодых —

that makes us great, allows us to contribute.

то, что делает нас великими и позволяет вносить свой вклад.

It allows us to do the art,

Позволяет нам создавать произведения искусства,

the biotechnology, the software

биотехнологии, программное обеспечение

and all those magic things.

и все эти магические штуки.

And so the bottom line is

Вообщем, суть в том,

we need to care about state budgets

что нам нужно тщательно следить за бюджетами штатов,

because they're critical for our kids and our future.

потому что они необходимы для наших детей и нашего будущего.

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)