How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Tradutor: João Manuel Cruz Gonçalves Revisora: Rafael Eufrasio

Well, this is about state budgets.

Bem, isto é sobre orçamentos estaduais.

This is probably the most boring topic

Este é provavelmente o mais aborrecido dos temas

of the whole morning.

de toda a manhã.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Mas eu quero dizer-vos, que penso ser um tema importante

that we need to care about.

que nos precisamos de preocupar.

State budgets

Orçamentos do estado

are big, big money --

são muito, muito dinheiro

I'll show you the numbers --

Eu vou mostra-vos os números

and they get very little scrutiny.

sujeitos a um controlo muito pequeno.

The understanding is very low.

O entendimento é muito baixo.

Many of the people involved

Muitas das pessoas envolvidas

have special interests or short-term interests

têm interesses especiais ou interesses a curto prazo

that get them not thinking

que os fazem não pensar

about what the implications of the trends are.

sobre o que as implicações das tendências são.

And these budgets

E esses orçamentos

are the key for our future;

são a chave para o nosso futuro;

they're the key for our kids.

eles são a chave para as nossas crianças.

Most education funding --

A maioria dos fundos de educação

whether it's K through 12,

desde o ensino primário até ao secundário,

or the great universities or community colleges --

ás grandes universidades ou faculdades comunitárias

most of the money for those things

a maior parte do dinheiro para essas coisas

is coming out of these state budgets.

está saindo destes orçamentos estaduais.

But we have a problem.

Mas nós temos um problema.

Here's the overall picture.

Aqui está o quadro geral.

U.S. economy is big --

A economia americana é enorme

14.7 trillion.

14,7 triliões.

Now out of that pie,

Agora bservando este gráfico,

the government spends 36 percent.

o governo gasta 36 por cento.

So this is combining the federal level,

Portanto, esta é a combinação de nível federal,

which is the largest,

que é a maior,

the state level and the local level.

o nível estadual e o nível local.

And it's really in this combined way

E é realmente desta forma combinada

that you get an overall sense of what's going on,

que você tem uma sensação geral do que está a acontecer,

because there's a lot of complex things

porque há um monte de coisas complexas

like Medicaid and research money

xomo o Medicaid e dinheiro de pesquisas

that flow across those boundaries.

que flui ao longo dessas fronteiras.

But we're spending 36 percent.

Mas estamos a gastar 36 por cento.

Well what are we taking in?

Bem, para onde é que isto nos leva?

Simple business question.

Simples questão de negócios.

Answer is 26 percent.

A resposta é 26 por cento.

Now this leaves 10 percent deficit,

O que deixa um défict de 10 por cento.

sort of a mind-blowing number.

Um número bastante surpreendente.

And some of that, in fact, is due to the fact

E alguns desses números, de facto, são devidos

that we've had an economic recession.

à recessão económica pela qual passamos.

Receipts go down,

As receitas caíram,

some spending programs go up,

alguns programas de gastos subiram,

but most of it is not because of that.

mas a maioria não é por causa disso.

Most of it is because of ways

A maior parte é por causa das maneiras

that the liabilities are building up

que as responsabilidades estão construindo

and the trends,

e as tendências,

and that creates a huge challenge.

e isso cria um enorme desafio.

In fact, this is the forecast picture.

Na verdade, esse é o quadro de previsão.

There are various things in here:

Há varias coisas aqui,

I could say we might raise more revenue,

Eu poderia dizer que poderia levantar mais a receita,

or medical innovation will make the spending even higher.

ou que a inovação médica vai tornar os gastos ainda maiores.

It is an increasingly difficult picture,

É um quadro cada vez mais difícil,

even assuming the economy does quite well --

mesmo considerando que a economia vai muito bem

probably better than it will do.

provavelmente melhor do que ela vai fazer.

This is what you see

Isto é o que vocês vêem

at this overall level.

neste nível global.

Now how did we get here?

Agora, como é que nós chegamos aqui?

How could you have a problem like this?

Como é que vocês poderiam ter um problema como este?

After all, at least on paper,

Afinal de contas, pelo menos no papel,

there's this notion that these state budgets are balanced.

há essa noção de que esses orçamentos do Estado são equilibrados.

Only one state says

Apenas um estado diz

they don't have to balance the budget.

que eles não têm de equilibrar o orçamento.

But what this means actually

Mas o que isso realmente significa

is that there's a pretense.

é que há uma pretensão.

There's no real, true balancing going on,

Não há equilíbrio real e verdadeiro a acontecer.

and in a sense, the games they play to hide that

E em certo sentido, os jogos que eles fazem para esconder

actually obscure the topic so much

esse tópico actualmente tão obscuro

that people don't see things

em que as pessoas não vêm as coisas

that are actually pretty straight-forward challenges.

que na verdade são desafios bastantes directos.

When Jerry Brown was elected,

Quando Jerry Brown foi eleito,

this was the challenge that was put to him.

este foi o desafio que lhe foi colocado.

That is, through various gimmicks and things,

Ou seja, através de diversos artifícios e coisas,

a so-called balanced budget

um assim chamado orçamento equilibrado

had led him to have 25 billion missing

levou-o a ter 25 biliões a faltar

out of the 76 billion in proposed spending.

do total de 76 biliões em gastos propostos.

Now he's put together some thoughts:

Agora ele colocou alguns pensamentos:

About half of that he'll cut,

Cerca de metade do que ele vai cortar,

another half,

outra metade,

perhaps in a very complex set of steps,

talvez com um conjunto muito complexo de etapas,

taxes will be approved.

impostos serão aprovados.

But even so,

Mas mesmo assim,

as you go out into those future years,

enquanto você sai para os anos futuros,

various pension costs, health costs go up enough,

vários custos de pensões, despesas de saúde sobem bastante,

and the revenue does not go up enough.

e as receitas não sobem o suficiente.

So you get a big squeeze.

Então você passa por um grande aperto.

What were those things that allowed us to hide this?

Quais foram as coisas que nos permitiram esconder isso?

Well, some really nice little tricks.

Bem, alguns pequenos bons truques.

And these were somewhat noticed.

E estes foram um pouco notados.

The paper said, "It's not really balanced.

O jornal disse: “Não é muito equilibrado.”

It's got holes.

“Tem buracos.”

It perpetuates deficit spending.

“Isso perpetua a despesa de deficit”

It's riddled with gimmicks."

“Está repleto de truques.”

And really when you get down to it,

E realmente quando você chegar até ele,

the guys at Enron never would have done this.

as pessoas da Enron nunca teriam feito isso.

This is so blatant,

Isso é tão descarado,

so extreme.

tão extremo.

Is anyone paying attention

Alguém está prestando atenção

to some of the things these guys do?

para algumas das coisas que estas pessoas fazem?

They borrow money.

Eles pegam em dinheiro emprestado.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Eles não deviam fazer, mas descobriram uma maneira.

They make you pay more in withholding

Eles fazem você pagar mais na retenção

just to help their cash flow out.

apenas para ajudar o seu fluxo de dinheiro sair.

They sell off the assets.

Eles liquidam os recursos.

They defer the payments.

Eles adiam os pagamentos.

They sell off the revenues from tobacco.

Eles liquidam as receitas do tabaco.

And California's not unique.

E a Califórnia não é a única.

In fact, there's about five states that are worse

Na verdade, há cerca de cinco estados que são piores

and only really four states

e apenas quatro estados

that don't face this big challenge.

que não encaram esse grande desafio.

So it's systemic across the entire country.

Portanto, é sistemático em todo o país.

It really comes from the fact

É, na realidade vem do facto de

that certain long-term obligations --

de certas obrigações de longo prazo

health care, where innovation makes it more expensive,

planos de saúde onde a inovação o torna mais caro,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

reforma antecipada e pensões, onde a estrutura etária fica pior para você,

and just generosity --

e apenas a generosidade

that these mis-accounting things

que essas coisas de (dês)contabilidade

allow to develop over time,

permitem formular ao longo do tempo,

that you've got a problem.

que você tem um problema.

This is the retiree health care benefits.

Estes são os benefícios do plano de saúde para os reformados.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

3 milhões deixados de lado, 62 biliões de dólares de responsabilidade

much worse than the car companies.

muito pior do que as companhias de carros.

And everybody looked at that

E toda a gente olhou para isso

and knew that that was headed toward a huge problem.

e sabia que isso estava indo em direcção a um enorme problema.

The forecast for the medical piece alone

A previsão para a peça da saúde sozinha é

is to go from 26 percent of the budget

passar de 26 por cento do orçamento

to 42 percent.

para 42 por cento.

Well what's going to give?

Bem, o que é que vai dar?

Well in order to accommodate that,

Bem, a fim de acomodar isso,

you would have to cut education spending in half.

você teria que cortar os gastos em educação ao meio.

It really is this young versus the old

É realmente esse jovem contra o velho

to some degree.

até certo ponto.

If you don't change that revenue picture,

Se você não mudar esse quadro de receitas,

if you don't solve what you're doing in health care,

se você não resolver o que está fazendo na área da saúde,

you're going to be deinvesting in the young.

você vai ser “desinvestir” nos jovens.

The great University of California university system,

O grande sistema universitário da Universidade da Califórnia,

the great things that have gone on,

as grandes coisas que passaram,

won't happen.

não vai acontecer.

So far it's meant layoffs,

Até ao momento que significou demissões,

increased class sizes.

aumento no tamanho de turmas.

Within the education community there's this discussion of,

Dentro da comunidade da educação há essa discussão,

"Should it just be the young teachers who get laid off,

“Deveriam ser apenas os professores jovens que são demitidos,

or the less good teachers who get laid off?"

ou os professores menos bons serem demitidos?”

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

E há uma discussão: se você estiver indo para aumentar a dimensão das turmas,

where do you do that? How much effect does that have?

quando você faz isso? Quão muita influência que isso tem?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

E, infelizmente, conforme você entra nisso, as pessoas ficam confusas e pensam,

well maybe you think that's okay.

“Bem, talvez você pense que está tudo bem.”

In fact, no, education spending should not be cut.

Na verdade, não, gastos com educação não deve ser cortado.

There's ways, if it's temporary,

Há formas, se for temporário,

to minimize the impact,

de minimizar o impacto,

but it's a problem.

mas é um problema

It's also really a problem for where we need to go.

Também é realmente um problema para onde precisamos ir.

Technology has a role to play.

A tecnologia tem um papel a desempenhar.

Well we need money to experiment with that,

Bem precisamos de dinheiro para experimentar com isso,

to get those tools in there.

para obter essas ferramentas lá.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Há a ideia de pagar os professores por eficácia,

measuring them, giving them feedback,

medi-los, dando-lhes um retorno,

taking videos in the classroom.

gravar vídeos na sala de aula.

That's something I think is very, very important.

Isso é algo que eu acho que é muito, muito importante.

Well you have to allocate dollars

Bem, você tem que distribuir dólares

for that system

para esse sistema

and for that incentive pay.

e para esse pagamento de incentivos.

In a situation where you have growth,

Em uma situação onde você tem o crescimento,

you put the new money into this.

colocar o dinheiro novo para isso

Or even if you're flat, you might shift money into it.

ou mesmo se você estiver preso, você pode transferir dinheiro para ele.

But with the type of cuts we're talking about,

Mas com o tipo de cortes que estamos falando,

it will be far, far harder

vai ser muito, muito mais difícil

to get these incentives for excellence,

de obter estes incentivos por excelência,

or to move over

ou para mover-se sobre

to use technology in the new way.

usar a tecnologia de nova forma.

So what's going on?

Então o que está acontecendo?

Where's the brain trust

Onde está a confiança de cérebro

that's in error here?

Isso é um erro aqui.

Well there really is no brain trust.

Bem, realmente não há confiança de cérebro.

(Laughter)

(risos)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

È uma espécie de eleitores, que é uma espécie de nós aparecendo.

Just look at this spending.

Basta olhar para esta despesa.

California will spend over 100 billion,

Califórnia vai gastar mais de 100 biliões,

Microsoft, 38,

Microsoft, 38,

Google, about 19.

Google, cerca de 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

A quantidade de QI em uma boa análise numérica,

both inside Google and Microsoft

tanto no interior como Google e Microsoft

and outside, with analysts and people of various opinions --

e fora, com os analistas e as pessoas de opiniões diferentes

should they have spent on that?

eles deveriam ter gasto com isso?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

Não, eles desperdiçaram o seu dinheiro com isso. E sobre esta coisa?

it really is quite phenomenal.

É realmente fenomenal.

Everybody has an opinion.

Toda a gente tem uma opinião.

There's great feedback.

Há um óptimo feedback.

And the numbers are used to make decisions.

E os números são usados para tomar decisões.

If you go over the education spending and the health care spending --

Se você ultrapassar o orçamento em educação e orçamento em saúde

particularly these long-term trends --

particularmente estas tendências a longo prazo

you don't have that type of involvement

você não tem esse tipo de envolvimento

on a number that's more important

em um número que é mais importante

in terms of equity, in terms of learning.

em termos de equidade, em termos de aprendizagem.

So what do we need to do?

Então o que precisamos fazer?

We need better tools.

Nós precisamos de ferramentas melhores.

We can get some things out on the Internet.

Podemos tirar algumas coisas na Internet.

I'm going to use my website

Eu vou usar o meu site

to put up some things that will give the basic picture.

para colocar algumas coisas que irão dar a imagem de base.

We need lots more.

Precisamos de muito mais.

There's a few good books,

Há alguns bons livros,

one about school spending and where the money comes from --

uns sobre os gastos da escola e de onde o dinheiro vem

how that's changed over time, and the challenge.

como isso mudou com o tempo, e o desafio.

We need better accounting.

Precisamos de uma contabilidade melhor.

We need to take the fact

Precisamos de levar em consideração

that the current employees, the future liabilities they create,

que os actuais funcionários, as responsabilidades futuras que eles criam,

that should come out of the current budget.

que deve sair do orçamento actual.

We need to understand why they've done the pension accounting

Precisamos entender porque eles fizeram a contabilização de pensões

the way they have.

da maneira que eles têm.

It should be more like private accounting.

Deveria ser mais como a contabilidade privada.

It's the gold standard.

É o padrão-ouro.

And finally, we need to really reward politicians.

E, finalmente, precisamos realmente premiar políticos.

Whenever they say there's these long-term problems,

Sempre dizem que há esses problemas a longo prazo,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

nós não podemos dizer “Oh, você é o mensageiro de más notícias?

We just shot you."

Nós apenas atiramos você.”

In fact, there are some like these:

Na verdade, existem alguns como estes:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Erskine Bowles, Alan Simpson e outros,

who have gone through and given proposals

que passaram e tendo em conta as propostas

for this overall federal health-spending state-level problem.

para este problema federal generalizado de gastos estaduais de saúde.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Mas, na verdade, seu trabalho era uma espécie de empurrado.

In fact, the week afterwards,

Na verdade, as semanas posteriores,

some tax cuts were done

alguns cortes de impostos foram feitos

that made the situation even worse

o que tornou a situação ainda pior

than their assumptions.

que os seus pressupostos.

So we need these pieces.

Por isso, precisamos dessas peças.

Now I think this is a solvable problem.

Agora eu penso que este é um problema solucionável.

It's a great country with lots of people.

É um país grande com muitas pessoas.

But we have to draw those people in,

Mas temos que atrair essas pessoas,

because this is about education.

porque isso é sobre educação.

And just look at what happened with the tuitions

E olhar só o que aconteceu com as mensalidades

with the University of California

na universidade da Califórnia

and project that out for another three, four, five years --

e projectam isso para mais três, quatro, cinco anos.

it's unaffordable.

É caro demais.

And that's the kind of thing --

E esse é o tipo de coisa

the investment in the young --

o investir nos jovens

that makes us great, allows us to contribute.

que nos faz grandes, nos permite contribuir.

It allows us to do the art,

Ele nos permite fazer a arte,

the biotechnology, the software

a biotecnologia, o software

and all those magic things.

e todas essas coisas mágicas.

And so the bottom line is

E assim a linha de fundo é que

we need to care about state budgets

nós precisamos nos preocupar com os orçamentos de Estado

because they're critical for our kids and our future.

porque eles são críticos para as nossas crianças e o nosso futuro.

Thank you.

Obrigado.

(Applause)

(Aplausos)