How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Bill Gates: Comment les budgets des états coulent les écoles américaines

Traducteur: Timothée Parrique Relecteur: Elisabeth Buffard

Well, this is about state budgets.

Et bien, c'est une histoire de budgets étatiques

This is probably the most boring topic

C'est probablement le sujet le plus ennuyeux

of the whole morning.

de toute la matinée.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Mais je veux vous dire, j'estime que c'est un sujet important

that we need to care about.

dont nous avons besoin de nous préoccuper.

State budgets

Les budgets d'état

are big, big money --

représentent beaucoup, beaucoup d'argent --

I'll show you the numbers --

je vous montrerai les chiffres --

and they get very little scrutiny.

et ne sont pas soumis à beaucoup de contrôle.

The understanding is very low.

La compréhension est très faible.

Many of the people involved

La plupart des personnes impliquées

have special interests or short-term interests

ont des intérêts spécifiques ou des intérêts à court terme

that get them not thinking

qui les poussent à ne pas réfélchir

about what the implications of the trends are.

à ce qu'impliquent vraiment les tendances.

And these budgets

Et ces budgets

are the key for our future;

sont la clé de notre avenir ;

they're the key for our kids.

ils sont la clé pour nos enfants.

Most education funding --

La majeure partie du financement de l'éducation --

whether it's K through 12,

que ce soit de du CP à la terminale,

or the great universities or community colleges --

ou les grandes universités ou facultés communautaires --

most of the money for those things

la majeure partie de l'argent destiné à ces choses

is coming out of these state budgets.

provient de ces budgets d'état.

But we have a problem.

Mais nous avons un problème.

Here's the overall picture.

Voici le context global.

U.S. economy is big --

L'économie américaine est conséquente --

14.7 trillion.

14,7 trillions.

Now out of that pie,

Alors maintenant, à l'intérieur de ça,

the government spends 36 percent.

le gouvernement dépense 36 pour cent.

So this is combining the federal level,

Donc cela combine le niveau fédéral,

which is the largest,

qui est le plus conséquent,

the state level and the local level.

le niveau étatique et le niveau local.

And it's really in this combined way

Et c'est vraiment par cette façon combinée

that you get an overall sense of what's going on,

que vous pouvez saisir le sens global de ce qui se passe,

because there's a lot of complex things

parce qu'il y a beaucoup de choses complexes

like Medicaid and research money

comme Medicaid and l'argent pour la recherche

that flow across those boundaries.

qui circulent en dehors de ces limites.

But we're spending 36 percent.

Mais nous dépensons 36 pour cent.

Well what are we taking in?

Et bien, qu'encaissons-nous

Simple business question.

Simple question de business.

Answer is 26 percent.

La réponse est 26 pour cent.

Now this leaves 10 percent deficit,

Donc cela nous laisse avec un déficit de 10 pour cent.

sort of a mind-blowing number.

Un chiffre plutôt époustouflant.

And some of that, in fact, is due to the fact

Et une part de cela, en réalité, est due au fait

that we've had an economic recession.

que nous avons connu une récession économique.

Receipts go down,

Les recettes baissent,

some spending programs go up,

certains programmes de dépenses augmentent,

but most of it is not because of that.

mais pour la majeure partie, ça ne vient pas de là.

Most of it is because of ways

La majeure partie vient des façons

that the liabilities are building up

dont les dettes se construisent

and the trends,

et les tendances,

and that creates a huge challenge.

et cela crée un défi de taille.

In fact, this is the forecast picture.

En fait, ceci n'est qu'une prévision de situation.

There are various things in here:

On peut trouver différentes choses ici,

I could say we might raise more revenue,

je pourrais dire qu'on pourrait récolter plus de recettes,

or medical innovation will make the spending even higher.

ou bien que l'innovation médicale augmentera encore les dépenses.

It is an increasingly difficult picture,

C'est une situation de plus en plus difficile,

even assuming the economy does quite well --

même quand on admet que l'économie se porte bien --

probably better than it will do.

probablement mieux qu'elle ne le fera.

This is what you see

Voilà ce que vous voyez

at this overall level.

à ce niveau général.

Now how did we get here?

Alors maintenant, comment en est-on arriver là?

How could you have a problem like this?

Comment pouvez-vous avoir un problème comme celui-ci?

After all, at least on paper,

Après tout, au moins sur le papier,

there's this notion that these state budgets are balanced.

on retrouve cette notion qui dit que les budgets d'état sont équilibrés.

Only one state says

Un seul état affirme

they don't have to balance the budget.

qu'il n'a pas besoin d'équilibrer le budget équilbré.

But what this means actually

Mais ce que cela veut réellement dire

is that there's a pretense.

est qu'il existe bel et bien un vice caché.

There's no real, true balancing going on,

Il n'existe pas de véritable équilibre en réalité.

and in a sense, the games they play to hide that

Et dans un sens, le jeu qu'ils jouent pour cacher cela

actually obscure the topic so much

rend le sujet obscur à un tel point

that people don't see things

que les gens ne voient plus les choses

that are actually pretty straight-forward challenges.

qui sont en réalité des vrais problèmes.

When Jerry Brown was elected,

Quand Jerry Brown a été élu,

this was the challenge that was put to him.

c'était le défi qui lui a été assigné.

That is, through various gimmicks and things,

C'est-à-dire, avec quelques trucs et gadgets,

a so-called balanced budget

un budget soit disant équilibré

had led him to have 25 billion missing

lui a fait hérité de la disparition de 25 milliards

out of the 76 billion in proposed spending.

sur les 76 milliards de dépenses prévues.

Now he's put together some thoughts:

Alors il a réuni quelques idées:

About half of that he'll cut,

La moitié en sera supprimée,

another half,

une autre moitié,

perhaps in a very complex set of steps,

peut-être au fil d'étapes très complexes,

taxes will be approved.

les taxes seront approuvées.

But even so,

Mais même si,

as you go out into those future years,

vous vous prejetez dans le futur,

various pension costs, health costs go up enough,

différents coûts de pension, les frais médicaux augmentent considérablement,

and the revenue does not go up enough.

et les revenus n'augmentent pas suffisamment.

So you get a big squeeze.

Alors vous vous retrouvez coincé dans un énorme étau.

What were those things that allowed us to hide this?

Quelles étaient les choses qui nous ont permis de cacher cela?

Well, some really nice little tricks.

Et bien, quelques combines bien habiles.

And these were somewhat noticed.

Et elles ont été en quelques sortes remarquées.

The paper said, "It's not really balanced.

Le journal disait, "Ce n'est pas vraiment équilibré."

It's got holes.

"Il y a des trous."

It perpetuates deficit spending.

"Cela perpétue les dépenses déficitaires."

It's riddled with gimmicks."

"C'est criblés de gadgets."

And really when you get down to it,

Et quand vous vous penchez vraiment sur le problème,

the guys at Enron never would have done this.

les mecs de chez Enron n'auraient jamais fait ça.

This is so blatant,

C'est tellement flagrant,

so extreme.

tellement extrème.

Is anyone paying attention

Est-ce que quelqu'un fait attention

to some of the things these guys do?

aux choses que font ces personnes?

They borrow money.

Ils empruntent de l'argent.

They're not supposed to, but they figure out a way.

Ils ne sont pas supposé le faire, mais ils trouvent un moyen.

They make you pay more in withholding

Ils vous font payer plus à force de déduction

just to help their cash flow out.

juste pour aider leur argent à s'écouler.

They sell off the assets.

Ils vendent tous les actifs.

They defer the payments.

Ils diffèrent les paiements.

They sell off the revenues from tobacco.

Ils bradent les revenus de l'industrie du tabac.

And California's not unique.

Et le cas de la Californie n'est pas isolé.

In fact, there's about five states that are worse

En fait, il existe au moins cinq états dans une situation pire

and only really four states

et seulement quatre états

that don't face this big challenge.

qui ne sont pas confrontés à ce problème.

So it's systemic across the entire country.

Donc, c'est systémique à travers tout le pays.

It really comes from the fact

Cela vient du fait

that certain long-term obligations --

que certaines obligations de long terme --

health care, where innovation makes it more expensive,

les frais médicaux que l'innovation rend plus chers,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

les pré-retraites et les pensions quand la pyramide de l'âge joue en notre défaveur

and just generosity --

et simplement la générosité --

that these mis-accounting things

que ces erreurs de comptabilité

allow to develop over time,

permettent au fil des années,

that you've got a problem.

que vous avez un problème.

This is the retiree health care benefits.

Ce sont les allocations de santé des retraités.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

Trois millions mis de côté, 62 milliards de dettes--

much worse than the car companies.

bien pire que les sociétés d'automobiles.

And everybody looked at that

Et tout le monde regardait ça

and knew that that was headed toward a huge problem.

et savait que ça allait aboutir à un énorme problème.

The forecast for the medical piece alone

La prévision pour le seul secteur médical

is to go from 26 percent of the budget

va passer de 26 pour cent du budget

to 42 percent.

à 42 pour cent.

Well what's going to give?

Et bien, qu'est-ce qui va donner?

Well in order to accommodate that,

Et bien, pour pouvoir s'adapter à cela,

you would have to cut education spending in half.

vous seriez obligé de réduire de moitié les dépenses liées à l'éducation.

It really is this young versus the old

C'est vraiment les jeunes contre les anciens

to some degree.

en quelque sorte.

If you don't change that revenue picture,

Si vous ne changez pas l'architecture globale des revenus,

if you don't solve what you're doing in health care,

si vous ne résolvez pas ce qui se passe du côté de la santé,

you're going to be deinvesting in the young.

vous allez désinvestir dans la jeunesse.

The great University of California university system,

Le fameux système universitaire de l'Université de Californie,

the great things that have gone on,

les belles choses qui ont émergé,

won't happen.

ne vont pas se produire.

So far it's meant layoffs,

Jusqu'ici, cela signifiait des licenciements,

increased class sizes.

une augmentation des effectifs.

Within the education community there's this discussion of,

Il y a une discussion au sein de la communité éducative sur,

"Should it just be the young teachers who get laid off,

"Est-ce que seulement les jeunes professeurs devraient être licenciés,

or the less good teachers who get laid off?"

ou bien les moins bons professeurs?"

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

Et il y a une discussion: si vous augmentez la taille des classes,

where do you do that? How much effect does that have?

où allez-vous le faire? Quel sera l'effet de cette action?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

Et malheureusement, plus vous avancez là-dedans, moins les gens comprennent et ils et pensent,

well maybe you think that's okay.

"Bien, peut-être que tu penses que ça va."

In fact, no, education spending should not be cut.

En fait, non, les dépenses liées à l'éducation ne devraient pas être réduites.

There's ways, if it's temporary,

Il existe des solutions, même temporaires,

to minimize the impact,

pour minimizer l'impact,

but it's a problem.

mais c'est un problème.

It's also really a problem for where we need to go.

C'est aussi un réel problème pour la direction à prendre.

Technology has a role to play.

La technologie a un rôle à jouer.

Well we need money to experiment with that,

Et bien nous avons besoin d'argent pour tenter l'expérience,

to get those tools in there.

pour mettre en place ces outils.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Il y a l'idée de rémunérer les professeurs en fonction de l'efficacité,

measuring them, giving them feedback,

les mesurer, leur donner du feedback,

taking videos in the classroom.

filmer dans des salles de classe.

That's something I think is very, very important.

Je pense que c'est quelque chose de très important.

Well you have to allocate dollars

Et bien, vous devez allouer des dollars

for that system

pour ce système

and for that incentive pay.

et pour que cette initiative paye.

In a situation where you have growth,

Dans une situation où vous avez de la croissance,

you put the new money into this.

vous y introduisez de l'argent nouveau --

Or even if you're flat, you might shift money into it.

ou même si vous êtes fauché, vous pouvez déplacer de l'argent là-bas.

But with the type of cuts we're talking about,

Mais avec les réductions dont on parle,

it will be far, far harder

ça va être bien plus dur

to get these incentives for excellence,

de mettre en place ces motivations pour l'excellence,

or to move over

ou d'arriver

to use technology in the new way.

à utiliser la technologie d'une nouvelle manière.

So what's going on?

Alors que se passe-t-il?

Where's the brain trust

Où est la confiance intellectuelle

that's in error here?

qui fait défaut ici.

Well there really is no brain trust.

Et bien il n'y a pas de confiance intellectuelle.

(Laughter)

(Rires)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Ce sont les électeurs en quelque sorte, c'est nous.

Just look at this spending.

Regardez juste ces dépenses.

California will spend over 100 billion,

La Californie va dépenser plus de 100 milliards,

Microsoft, 38,

Microsoft, 38,

Google, about 19.

Google, environ 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

La quantité de QI en bonne analyse numérique,

both inside Google and Microsoft

à l'intérieur de Google et Microsoft

and outside, with analysts and people of various opinions --

et à l'extérieur, avec les analystes et des personnes d'opinions variées --

should they have spent on that?

auraient-ils dû dépenser pour ça?

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

Non, ils y ont gaspillé leur argent. Et cette chose? --

it really is quite phenomenal.

c'est vraiment phénomènal.

Everybody has an opinion.

Tout le monde a une opinion.

There's great feedback.

Il y a un super retour.

And the numbers are used to make decisions.

Et les chiffres sont utilisés pour prendre des décisions.

If you go over the education spending and the health care spending --

Si vous passez en revue les dépenses liées à l'éducation et celles liées aux frais médicaux --

particularly these long-term trends --

particulièrement les tendances à long terme --

you don't have that type of involvement

vous n'avez pas ce genre de participation

on a number that's more important

sur un chiffre qui est plus important

in terms of equity, in terms of learning.

en terme d'équité, en terme d'éducation.

So what do we need to do?

Alors que devons-nous faire?

We need better tools.

Nous avons besoin d'outils plus efficaces.

We can get some things out on the Internet.

Nous pouvons tirer quelque chose d'Internet.

I'm going to use my website

Je vais utiliser mon site internet

to put up some things that will give the basic picture.

pour faire ressortir des choses qui donneront le contexte global.

We need lots more.

Nous avons besoin de beaucoup plus.

There's a few good books,

Il existe quelques bons bouquins,

one about school spending and where the money comes from --

dont un sur les dépenses des écoles et d'où elles proviennent --

how that's changed over time, and the challenge.

comment cela a changé au fil du temps, et le défi.

We need better accounting.

Nous avons besoin d'une meilleure comptabilité.

We need to take the fact

Nous devons prendre en compte le fait

that the current employees, the future liabilities they create,

que les employés actuels, les futurs dettes qu'ils créent,

that should come out of the current budget.

cela devrait sortir des budgets actuels.

We need to understand why they've done the pension accounting

Nous devons comprendre pourquoi ils ont tenu la comptabilité des pensions

the way they have.

comme ils l'ont fait.

It should be more like private accounting.

Cela devrait plutôt être comme de la comptabilité privée.

It's the gold standard.

C'est l'étalon-or.

And finally, we need to really reward politicians.

Et finalement, nous avons vraiment besoin de récompenser les politiciens.

Whenever they say there's these long-term problems,

Aussi longtemps qu'ils affirment qu'il existe des problèmes de long terme,

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

nous ne pouvons pas dire, "Oh, vous êtes le messager de mauvaises nouvelles?

We just shot you."

Nous venons de vous tirer dessus."

In fact, there are some like these:

En fait, il existe des gens comme ça:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Erskine Bowles, Alan Simpson et d'autres,

who have gone through and given proposals

qui sont passés à travers et qui ont fait des propositions

for this overall federal health-spending state-level problem.

concernant le problème général des dépenses de santé au niveau étatique.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Mais en réalité, leurs efforts ont été en quelques sortes balayés.

In fact, the week afterwards,

En fait, les semaines après,

some tax cuts were done

des réductions de taxes entrèrent en vigueur

that made the situation even worse

et rendirent la situation encore pire

than their assumptions.

qu'ils l'avaient prédit.

So we need these pieces.

Allors nous avons besoin de ces pièces.

Now I think this is a solvable problem.

Maintenant je pense que c'est un problème que l'on peut résoudre.

It's a great country with lots of people.

C'est un grand pays avec beaucoup de gens.

But we have to draw those people in,

Mais nous devons intégrer ces gens,

because this is about education.

parce qu'il s'agit de l'éducation.

And just look at what happened with the tuitions

Et regardez simplement ce qui s'est passé avec les frais de scolarité

with the University of California

pour l'Université de Californie

and project that out for another three, four, five years --

et projetez cela sur encore trois, quatre, cinq ans.

it's unaffordable.

On ne peut pas se le permettre.

And that's the kind of thing --

Et c'est le genre de choses --

the investment in the young --

l'investissement dans la jeunesse --

that makes us great, allows us to contribute.

qui nous donne cette grandeur, qui nous permet de contribuer.

It allows us to do the art,

Cela nous permet de réaliser l'art,

the biotechnology, the software

la biotechnologie, le logiciel

and all those magic things.

et toutes ces choses magiques.

And so the bottom line is

Et au final, la phrase de fin est

we need to care about state budgets

qu'il faut qu'on prenne soin des budgets d'état

because they're critical for our kids and our future.

parce qu'ils sont déterminant pour nos enfants et notre futur.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)