How state budgets are breaking US schools | Bill Gates

Översättare: Daniel Kollin Granskare: Johan Cegrell

Well, this is about state budgets.

Det här handlar om statsbudgetar.

This is probably the most boring topic

Det blir förmodligen det tråkigaste föredraget

of the whole morning.

som ges den här morgonen.

But I want to tell you, I think it's an important topic

Men jag vill säga er, att jag tycker det är ett mycket viktigt ämne

that we need to care about.

som vi måste bry oss om.

State budgets

Statsbudgetar

are big, big money --

är stora summor pengar --

I'll show you the numbers --

Jag kommer att visa er sifforna --

and they get very little scrutiny.

och de utsätts för väldigt lite granskning.

The understanding is very low.

Förståelsen för dem är väldigt liten.

Many of the people involved

Många av dem som är inblandade

have special interests or short-term interests

har särskilda intressen, eller kortsiktiga intressen

that get them not thinking

som får dem att att förbise

about what the implications of the trends are.

vad konsekvenserna för vissa trender är.

And these budgets

Och dessa budgetar

are the key for our future;

är nyckeln till vår framtid;

they're the key for our kids.

nyckeln till våra barns framtid.

Most education funding --

Det mesta av undervisningsfinansieringen --

whether it's K through 12,

oavsett om det rör sig om förskolorna till gymnasierna,

or the great universities or community colleges --

eller de storslagna universiteten och högskolorna --

most of the money for those things

så kommer det mesta av pengarna för dessa saker

is coming out of these state budgets.

just från dessa statsbudgetar.

But we have a problem.

Men vi har ett problem.

Here's the overall picture.

Här har vi den översiktliga bilden.

U.S. economy is big --

Förenta staternas ekonomi är väldigt stor;

14.7 trillion.

14,7 triljoner dollar. (~94 trilj. kr)

Now out of that pie,

Och ur denna tårta

the government spends 36 percent.

så spenderar regeringen 36 procent.

So this is combining the federal level,

Det kombinerar den federala nivån,

which is the largest,

som är den största,

the state level and the local level.

med den statliga nivån och den lokala nivån.

And it's really in this combined way

Och det är just på detta kombinerade sätt

that you get an overall sense of what's going on,

som du får en övergripande förståelse för vad som pågår,

because there's a lot of complex things

för det är en hel del invecklade saker

like Medicaid and research money

såsom Medicaid och forskningsfinansiering

that flow across those boundaries.

som sträcker sig över de där gränserna.

But we're spending 36 percent.

Men vi spenderar i vilket fall 36 procent.

Well what are we taking in?

Och vad får vi då in?

Simple business question.

Det är en enkel företagsfråga.

Answer is 26 percent.

Svaret är 26 procent.

Now this leaves 10 percent deficit,

Och det lämnar oss med ett underskott på 10 procent.

sort of a mind-blowing number.

En ganska häpnadsväckande siffra.

And some of that, in fact, is due to the fact

Och det är delvis på grund av

that we've had an economic recession.

att vi har haft en lågkonjunktur.

Receipts go down,

Intäkterna sjunker

some spending programs go up,

medan finansieringen av vissa program stiger,

but most of it is not because of that.

men det är dock inte den huvudsakliga orsaken.

Most of it is because of ways

Den huvudsakliga orsaken

that the liabilities are building up

är att skulderna ökar

and the trends,

i samband med trenderna,

and that creates a huge challenge.

och det skapar ett enormt problem.

In fact, this is the forecast picture.

Faktum är att prognosen ser ut så här.

There are various things in here:

Det är flera beståndsdelar här,

I could say we might raise more revenue,

vi kanske kan öka våra intäkter,

or medical innovation will make the spending even higher.

eller så får en medicinsk innovation utgifterna att stiga ännu mer.

It is an increasingly difficult picture,

Det blir en alltmer besvärlig situation,

even assuming the economy does quite well --

även om vi antar att det går bra för ekonomin --

probably better than it will do.

bättre än vad det förmodligen kommer att göra.

This is what you see

Detta är vad du ser

at this overall level.

från ett översiktligt perspektiv.

Now how did we get here?

Så hur hamnade vi här?

How could you have a problem like this?

Hur kan du få sådana problem?

After all, at least on paper,

Det finns, åtminstone i skrift,

there's this notion that these state budgets are balanced.

det här påståendet att statsbudgetar är balanserade.

Only one state says

Det är bara en stat som säger

they don't have to balance the budget.

att den inte behöver balansera sin budget.

But what this means actually

Men vad det här betyder

is that there's a pretense.

är att det finns svepskäl.

There's no real, true balancing going on,

Det pågår ingen egentlig balansering.

and in a sense, the games they play to hide that

Och, på sätt och vis, det spel som spelas för att gömma detta

actually obscure the topic so much

skymmer ämnet så till den grad

that people don't see things

att folk inte ser vad som egentligen

that are actually pretty straight-forward challenges.

är ganska elementära problem.

When Jerry Brown was elected,

När Jerry Brown blev vald

this was the challenge that was put to him.

så stod han inför detta problem.

That is, through various gimmicks and things,

Det vill säga, via en mängd gimmickar och andra ting,

a so-called balanced budget

så fick han en så kallad "balanserad budget"

had led him to have 25 billion missing

som saknade 25 miljarder dollar

out of the 76 billion in proposed spending.

utav de föreslagna 76 miljarder.

Now he's put together some thoughts:

Han kokade då ihop några tankar:

About half of that he'll cut,

Han kapar ungefär hälften av det där

another half,

och kanske en annan hälft

perhaps in a very complex set of steps,

genom en mängd komplicerade steg

taxes will be approved.

och sen så får han sina skattesatser godkända.

But even so,

Men trots det,

as you go out into those future years,

om du ser framåt ett par år,

various pension costs, health costs go up enough,

så ser du vissa pensionskostnader och hälsovårdskostnader som stiger

and the revenue does not go up enough.

och intäkterna som inte ökar tillräckligt.

So you get a big squeeze.

Och du får då en åtstramning i ekonomin.

What were those things that allowed us to hide this?

Men vad var det som tillät oss att gömma detta?

Well, some really nice little tricks.

Det var ett par ganska finurliga små trick.

And these were somewhat noticed.

Ibland så uppmärksammades de.

The paper said, "It's not really balanced.

Tidningarna sade "Den är egentligen inte balanserad."

It's got holes.

"Den har brister."

It perpetuates deficit spending.

"Den förvärrar underskottet."

It's riddled with gimmicks."

"Den är full med gimmickar"

And really when you get down to it,

Och när du når ner till kontentan

the guys at Enron never would have done this.

så vet du att folket hos Enron aldrig hade gjort detta.

This is so blatant,

Det här är så uppenbart,

so extreme.

och så extremt.

Is anyone paying attention

Är det någon som märker

to some of the things these guys do?

vad dessa människor håller på med?

They borrow money.

De lånar pengar.

They're not supposed to, but they figure out a way.

De får egentligen inte göra det, men de kom på ett sätt.

They make you pay more in withholding

De får dig att betala mer i källskatt

just to help their cash flow out.

bara för att bättra på deras pengaflöde.

They sell off the assets.

De säljer av sina tillgångar.

They defer the payments.

De skjuter upp sina avbetalningar.

They sell off the revenues from tobacco.

De säljer av intäkterna från tobak.

And California's not unique.

Och Kalifornien är inte något specialfall.

In fact, there's about five states that are worse

Faktum är att det är fem stater som är värre

and only really four states

och det är egentligen bara fyra stater

that don't face this big challenge.

som inte står inför det här problemet.

So it's systemic across the entire country.

Det har spridit sig över hela landet.

It really comes from the fact

Det kommer från det faktum

that certain long-term obligations --

att vissa långsiktiga kapital --

health care, where innovation makes it more expensive,

sjukvård, där innovationer gör det dyrare,

early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,

förtidspensionering, där åldersstrukturen gör det värre för dig,

and just generosity --

och enkel frikostighet --

that these mis-accounting things

att dessa felberäkningar

allow to develop over time,

ges tid och möjlighet att utvecklas,

that you've got a problem.

detta ger dig ett stort problem.

This is the retiree health care benefits.

Detta är de pensionerades sjukvårdsförmåner.

Three million set aside, 62 billion dollar liability --

Tre miljoner dollar är åsidosatt, samt 62 miljarder dollar i belastning --

much worse than the car companies.

vilket är mycket värre än vad det var för bilföretagen.

And everybody looked at that

Och alla såg deras situation

and knew that that was headed toward a huge problem.

och förstod att de var på väg mot en katastrof.

The forecast for the medical piece alone

Prognosen, bara för sjukvård,

is to go from 26 percent of the budget

förväntas gå från 26 procent av budgeten

to 42 percent.

till 42 procent.

Well what's going to give?

Vad måste vi då uppoffra?

Well in order to accommodate that,

För att tillgodose detta

you would have to cut education spending in half.

så skulle du behöva halvera undervisningskostnaderna.

It really is this young versus the old

Det är en kamp mellan de unga och de gamla

to some degree.

på sätt och vis.

If you don't change that revenue picture,

Om du inte ändrar på den här ekonomiska bilden,

if you don't solve what you're doing in health care,

om du inte löser problemen med sjukvården,

you're going to be deinvesting in the young.

så kommer du att frånta investeringar i de unga.

The great University of California university system,

Universitetssystemet "University of California"

the great things that have gone on,

detta storslagna ting som har pågått

won't happen.

kommer då att upphöra.

So far it's meant layoffs,

Än så länge har det inneburit uppsägningar

increased class sizes.

och ökade klasstorlekar.

Within the education community there's this discussion of,

Inom undervisningssamfundet så diskuterar man

"Should it just be the young teachers who get laid off,

"Borde de yngre lärarna bli uppsagda,

or the less good teachers who get laid off?"

eller de sämre?"

And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,

Och sen har vi en annan diskussion: om du tänker öka klasstorlekarna,

where do you do that? How much effect does that have?

var någonstans gör du då det? Och vilka följder kommer det att få?

And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,

Och problemet är att, när dessa diskussioner väl börjar så blir folk förvirrade och tänker

well maybe you think that's okay.

"Du kanske är okej med det här."

In fact, no, education spending should not be cut.

Faktum är att, nej, vi borde inte sänka finansieringen av undervisningen.

There's ways, if it's temporary,

Det finns sätt, om än tillfälliga,

to minimize the impact,

att minimera effekterna,

but it's a problem.

men det är fortfarande ett problem.

It's also really a problem for where we need to go.

Dessutom är det ett problem för var vi måste ta vägen.

Technology has a role to play.

Teknologi har en roll att fylla.

Well we need money to experiment with that,

Och vi behöver resurser för att kunna experimentera,

to get those tools in there.

och för att få de verktyg som vi behöver.

There's the idea of paying teachers for effectiveness,

Det finns ett förslag om att belöna lärare för deras effektivitet,

measuring them, giving them feedback,

att granska dem och ge dem feedback,

taking videos in the classroom.

och ha videoinspelningar i klassrummen.

That's something I think is very, very important.

Det är något som jag tycker är väldigt viktigt.

Well you have to allocate dollars

Vi måste finansiera

for that system

ett sådant system

and for that incentive pay.

och ett sådant incentiv.

In a situation where you have growth,

När du har tillväxt

you put the new money into this.

så borde du föra pengar till detta.

Or even if you're flat, you might shift money into it.

Även om du inte har någon tillväxt så borde du föra över pengar till det.

But with the type of cuts we're talking about,

Men med den sorterns nedskärningar som vi talar om

it will be far, far harder

så kommer det att bli alltmer besvärligt

to get these incentives for excellence,

att få fram dessa incentiv för framgång,

or to move over

eller att utveckla

to use technology in the new way.

och använda teknologi på nya sätt.

So what's going on?

Så vad är det som händer?

Where's the brain trust

Var är den tankesmedja

that's in error here?

som bär skulden?

Well there really is no brain trust.

Faktum är att det inte finns någon tankesmedja.

(Laughter)

(Skratt)

It's sort of the voters. It's sort of us showing up.

Det är just röstaren, det är vi som ställer till det.

Just look at this spending.

Ta en titt på dessa utgifter.

California will spend over 100 billion,

Kalifornien kommer att spendera över 100 miljarder dollar

Microsoft, 38,

Microsoft, 38,

Google, about 19.

Google, ungefär 19.

The amount of IQ in good numeric analysis,

Mängden IQ som finns i bra numerisk analys,

both inside Google and Microsoft

både inom Google och Microsoft

and outside, with analysts and people of various opinions --

och utanför, med analytiker och folk med åtskiljda åsikter --

should they have spent on that?

"Borde de ha spenderat pengar på det här?"

No, they wasted their money on this. What about this thing? --

"Nej, de slösade bort pengarna på detta." "Men det här då?" --

it really is quite phenomenal.

Det är ganska häpnadsväckande.

Everybody has an opinion.

Alla har en åsikt.

There's great feedback.

Det finns utmärkt respons.

And the numbers are used to make decisions.

Och sifforna används för att göra beslut.

If you go over the education spending and the health care spending --

Om du går över undervisningsutgifterna och sjukvårdskostnaderna --

particularly these long-term trends --

speciellt för dessa långsiktiga trender --

you don't have that type of involvement

så har du inte samma slags påverkan

on a number that's more important

på en siffa som är viktigare

in terms of equity, in terms of learning.

i avseende på rimlighet, i avseende på lärande.

So what do we need to do?

Så vad måste vi göra?

We need better tools.

Vi behöver bättre verktyg.

We can get some things out on the Internet.

Vi kan få ut saker på Internet.

I'm going to use my website

Jag kommer att använda min webbsida

to put up some things that will give the basic picture.

för att lägga upp ett par saker som ger översikt.

We need lots more.

Men vi behöver mycket mer.

There's a few good books,

Det finns ett par bra böcker,

one about school spending and where the money comes from --

en handlar om skolkostnader och var pengarna kommer ifrån --

how that's changed over time, and the challenge.

hur det har ändrats med tiden, och utmaningen.

We need better accounting.

Vi behöver bättre bokföring.

We need to take the fact

Vi måste inse det faktum

that the current employees, the future liabilities they create,

att nuvarande anställda och de framtida belastningar de orsakar,

that should come out of the current budget.

det måste komma ur budgeten.

We need to understand why they've done the pension accounting

Vi måste förstå varför de har utformat pensionsbokföringen

the way they have.

på det sätt som de har.

It should be more like private accounting.

Det borde vara mer som privat bokföring.

It's the gold standard.

Det är guldstandarden.

And finally, we need to really reward politicians.

Och slutligen, vi måste belöna politiker.

Whenever they say there's these long-term problems,

När de upplyser oss om dessa långsiktiga problem

we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?

så kan inte vi säga, "Jaså, du är den som kommer med dåliga nyheter?"

We just shot you."

och sedan "skjuta budbäraren".

In fact, there are some like these:

Faktum är att det har hänt:

Erskine Bowles, Alan Simpson and others,

Erskine Bowles, Alan Simpson med flera,

who have gone through and given proposals

har gått igenom och gett förslag

for this overall federal health-spending state-level problem.

för dessa i regel problematiska statliga sjukvårdskostnader.

But in fact, their work was sort of pushed off.

Men deras arbete blev liksom skjutet åt sidan.

In fact, the week afterwards,

Faktum är att några veckor senare

some tax cuts were done

så utfördes skattesänkningar

that made the situation even worse

som gjorde situationen ännu värre

than their assumptions.

än vad de hade förutspått.

So we need these pieces.

Vi behöver dessa beståndsdelar.

Now I think this is a solvable problem.

Jag tror att det här är ett problem som går att lösa.

It's a great country with lots of people.

Detta är ett framgångsrikt land med människor av många olika slag.

But we have to draw those people in,

Men vi måste samla in dessa människor

because this is about education.

för det här handlar om undervisning.

And just look at what happened with the tuitions

Se bara vad som hände med undervisningsavgifterna

with the University of California

för University of California

and project that out for another three, four, five years --

och gör sedan en prognos för ytterligare tre, fyra, fem år.

it's unaffordable.

Det blir för dyrt.

And that's the kind of thing --

Det är den sortens --

the investment in the young --

den slags investering i de unga

that makes us great, allows us to contribute.

som gör oss så framgångsrika, som tillåter oss att medverka.

It allows us to do the art,

Det tillåter oss att agera inom konsten

the biotechnology, the software

bioteknologin, mjukvaran,

and all those magic things.

och alla andra fängslande och intressanta saker.

And so the bottom line is

Slutsatsen är att

we need to care about state budgets

vi måste bry oss om statsbudgetar,

because they're critical for our kids and our future.

för de är avgörande för våra barns och för vår egen framtid.

Thank you.

Tack så mycket

(Applause)

(Applåder)