The surprising way groups like ISIS stay in power | Benedetta Berti

Translator: Teerachart Prasert Reviewer: SUPANUT JAISOM

For the past decade,

ในทศวรรษที่ผ่านมา

I've been studying non-state armed groups:

ดิฉันได้ศึกษากลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ

armed organizations like terrorists, insurgents or militias.

องค์กรติดอาวุธ อย่างกลุ่มก่อการร้าย กลุ่มกบฎ หรือทหารกองหนุน

I document what these groups do when they're not shooting.

ดิฉันเก็บข้อมูลว่ากลุ่มเหล่านี้ ทำอะไรกันเวลาที่ไม่ได้จับปืน

My goal is to better understand these violent actors

ฉันมีเป้าหมายว่า อยากเข้าใจ กลุ่มหัวรุนแรงเหล่านี้ให้มากขึ้น

and to study ways to encourage transition from violent engagement

และศึกษาหาวิธีการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน จากการต่อสู้ด้วยความรุนแรง

to nonviolent confrontation.

เป็นการเผชิญหน้าโดยไม่ใช้ความรุนแรง

I work in the field, in the policy world and in the library.

ฉันทำงาน ทั้งในพื้นที่จริง ในแวดวงนโยบายรัฐ และในห้องสมุด

Understanding non-state armed groups is key to solving most ongoing conflict,

ความเข้าใจกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ จะช่วยให้เราแก้ไขความขัดแย้งในปัจจุบันได้

because war has changed.

เพราะสงคราม ได้เปลี่ยนรูปแบบแล้ว

It used to be a contest between states.

จากการต่อสู้กันระหว่างรัฐ

No longer.

ไม่ใช่อีกแล้ว

It is now a conflict between states and non-state actors.

ตอนนี้ มันได้กลายเป็นการต่อสู้ระหว่างรัฐ และตัวละครที่ไม่ใช่รัฐ

For example, of the 216 peace agreements

เช่น ในบรรดาข้อตกลงสันติภาพ 216 ฉบับ

signed between 1975 and 2011,

ระหว่างปี ค.ศ. 1975 และ 2001

196 of them were between a state and a non-state actor.

196 ฉบับเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐ และกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ

So we need to understand these groups; we need to either engage them

เราจึงต้องเข้าใจกลุ่มก่อการเหล่านี้ เราต้องเข้าจัดการ

or defeat them in any conflict resolution process that has to be successful.

หรือขจัดกลุ่มเหล่านี้ โดยใช้วิธี คลี่คลายความขัดแย้งอย่างสัมฤทธิ์ผล

So how do we do that?

แล้วต้องใช้วิธีไหนล่ะ

We need to know what makes these organizations tick.

เราต้องรู้ให้ได้ว่า องค์กรพวกนี้ คงอำนาจอยู่ได้อย่างไร

We know a lot about how they fight, why they fight,

เรารู้เยอะแล้ว ว่ากลุ่มพวกนี้ สู้อย่างไร สู้เพื่ออะไร

but no one looks at what they're doing when they're not fighting.

แต่ยังไม่มีใครสนใจดูเลยว่า พวกเขาทำอะไรกัน เวลาที่ไม่ได้ต่อสู้

Yet, armed struggle and unarmed politics are related.

การต่อสู้ด้วยอาวุธ และการเมืองแบบไร้อาวุธ เกี่ยวเนื่องกัน

It is all part of the same organization.

ทั้งสองกิจกรรม มีอยู่ในองค์กรเดียวกัน

We cannot understand these groups, let alone defeat them,

เราจะไม่อาจเข้าใจ หรือกระทั่งกำราบพวกเขาได้

if we don't have the full picture.

หากเราไม่เข้าใจภาพรวม

And armed groups today are complex organizations.

กลุ่มติดอาวุธในปัจจุบัน เป็นองค์กรที่ซับซ้อน

Take the Lebanese Hezbollah,

เช่น กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ของเลบานอน

known for its violent confrontation against Israel.

ซึ่งโด่งดังจากการก่อเหตุรุนแรง ต่อต้านอิสราเอล

But since its creation in the early 1980s,

แต่นับแต่การก่อตั้งเมื่อต้นทศวรรษ 1980

Hezbollah has also set up a political party,

ฮิซบอลเลาะห์ ยังตั้งพรรคการเมือง,

a social-service network, and a military apparatus.

เครือข่ายบริการสาธารณะ, และหน่วยทหาร

Similarly, the Palestinian Hamas,

เช่นเดียวกัน กลุ่มฮามาสของปาเลสไตน์

known for its suicide attacks against Israel,

ซึ่งเรารู้จักจากการจู่โจมอิสราเอล โดยใช้ระเบิดพลีชีพ

also runs the Gaza Strip since 2007.

ก็เป็นผู้ดูแลฉนวนกาซ่า นับแต่ปี ค.ศ. 2007 ด้วย

So these groups do way more than just shoot.

ฉะนั้น กลุ่มก่อการพวกนี้ยัง มีกิจกรรมอื่นนอกจากยิงปืน

They multi-task.

หลากหลายกิจกรรม

They set up complex communication machines --

พวกเขาสร้างเครือข่าย กระจายข่าวสารซับซ้อน

radio stations, TV channels,

สถานีวิทยุ, ช่องโทรทัศน์

Internet websites and social media strategies.

เว็บไซต์อินเทอร์เน็ต รวมถึงโซเชียล มีเดีย

And up here, you have the ISIS magazine,

ที่คุณเห็นนี้ คือนิตยสารของไอซิส

printed in English and published to recruit.

ตีพิมพ์เป็นภาษาอังกฤษ และเป็นช่องทางรับคนร่วมขบวนการ

Armed groups also invest in complex fund-raising --

กลุ่มติดอาวุธยังมีการลงทุน เพื่อระดมเงินสนับสนุน

not looting, but setting up profitable businesses;

ไม่ได้ไปปล้นใคร แต่ทำธุรกิจหากำไรจริงจัง

for example, construction companies.

เช่น บริษัทก่อสร้าง

Now, these activities are keys.

กิจกรรมเหล่านี้ คือกุญแจสำคัญ

They allow these groups to increase their strength,

ที่ทำให้กลุ่มนี้ สามารถเสริมความเข้มแข็ง

increase their funds,

และระดมเงินทุน

to better recruit and to build their brand.

เพื่อรับสมัครกองกำลัง และเสริมสร้างภาพลักษณ์ชื่อเสียง

Armed groups also do something else:

อีกอย่างหนึ่งที่กลุ่มติดอาวุธทำ

they build stronger bonds with the population

คือการสร้างความสัมพันธ์ที่เหนียวแน่น กับชาวบ้าน

by investing in social services.

โดยลงทุนในงานบริการสังคม

They build schools, they run hospitals,

พวกเขาสร้างโรงเรียน บริหารโรงพยาบาล

they set up vocational-training programs or micro-loan programs.

เปิดสอนวิชาอาชีพ หรือปล่อยกู้ขนาดย่อย

Hezbollah offers all of these services and more.

ฮิซบอลเลาะห์ ให้บริการทุกอย่างนี้ และอย่างอื่นๆ อีก

Armed groups also seek to win the population over

กลุ่มติดอาวุธยังพยายาม ชนะใจชาวบ้าน

by offering something that the state is not providing:

โดยเสนอบางสิ่งที่ภาครัฐไม่อาจให้ได้

safety and security.

คือความปลอดภัย และความคุ้มครอง

The initial rise of the Taliban in war-torn Afghanistan,

การเติบโตในระยะแรกกลุ่มตาลีบัน (Taliban) ในอัฟกานิสถานที่ลุกโชนด้วยสงคราม

or even the beginning of the ascent of ISIS,

หรือกระทั่งจุดเริ่มต้นความรุ่งเรือง ของไอซิส

can be understood also by looking at these groups' efforts

สามารถเข้าใจได้โดยการศึกษา วิธีการที่กลุ่มเหล่านี้

to provide security.

มอบความคุ้มครองให้ประชาชน

Now, unfortunately, in these cases,

แต่โชคไม่ดี ที่ในกรณีนี้

the provision of security came at an unbearably high price

การมอบความคุ้มครอง มาพร้อมราคาอันสูงลิบอย่างยากแบกรับ

for the population.

ต่อบรรดาประชาชน

But in general, providing social services fills a gap,

แต่โดยทั่วไปแล้ว การให้ บริการแก่สังคมช่วยเติมช่องว่าง

a governance gap left by the government,

ช่องว่างด้านการปกครองที่รัฐบาลทิ้งไว้

and allows these groups to increase their strength

และทำให้กลุ่มเหล่านี้สามารถ เพิ่มความแข็งแกร่ง

and their power.

และอิทธิพลของตนเองได้

For example, the 2006 electoral victory of the Palestinian Hamas

เช่น ชัยชนะการเลือกตั้งในปี ค.ศ. 2006 ของพรรคฮามาสแห่งปาเลสไตน์

cannot be understood without acknowledging the group's social work.

จะดูน่าประหลาดใจมาก หากเราไม่ได้รับรู้ งานด้านบริการสังคมที่กลุ่มนี้ทำ

Now, this is a really complex picture,

นี่เป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากๆ

yet in the West, when we look at armed groups,

แต่ในโลกตะวันตก พอเราเห็นเรื่องกลุ่มติดอาวุธ

we only think of the violent side.

เรากลับนึกถึงแต่การก่อความรุนแรง

But that's not enough to understand these groups' strength,

ซึ่งยังไม่มากพอจะทำให้เราเข้าใจถึง ความแข็งแกร่ง กลยุทธ์

strategy or long-term vision.

หรือวิสัยทัศน์ระยะยาวของกลุ่มเหล่านี้

These groups are hybrid.

กลุ่มเหล่านี้มีลักษณะผสม

They rise because they fill a gap left by the government,

พวกเขาเติบใหญ่ได้ จากการเติม ช่องว่างที่รัฐบาลทิ้งไว้

and they emerge to be both armed and political,

ดำเนินงาน ทั้งโดยใช้อาวุธ และเวทีการเมือง

engage in violent struggle and provide governance.

ต่อสู้ด้วยการก่อความรุนแรง และให้ความปกป้องคุ้มครอง

And the more these organizations are complex and sophisticated,

ยิ่งองค์กรเหล่านี้มีความซับซ้อน และแยบคายขึ้นเท่าไหร่

the less we can think of them as the opposite of a state.

เราก็ยิ่งคิดถึงพวกเขาในฐานะขั้วตรงข้าม ของภาครัฐได้น้อยลงเท่านั้น

Now, what do you call a group like Hezbollah?

คุณจะเรียกกลุ่มแบบ ฮิซบอลเลาะห์อย่างไรดี

They run part of a territory, they administer all their functions,

พวกเขาบริหารเขตปกครอง ดูแลการดำเนินงานทั้งหมด

they pick up the garbage, they run the sewage system.

พวกเขาเก็บกวาดขยะ จัดการระบบท่อน้ำทิ้ง

Is this a state? Is it a rebel group?

นี่เป็นตัวละครรัฐ หรือกลุ่มกบฏ

Or maybe something else, something different and new?

หรืออาจเป็นตัวละครแบบอื่น ที่ทั้งแปลกใหม่ และแตกต่าง

And what about ISIS?

แล้วไอซิสล่ะ

The lines are blurred.

เส้นแบ่งพร่าเลือนแล้ว

We live in a world of states, non-states, and in-between,

เราอยู่ในโลกที่มีทั้งรัฐ, กลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ, และกลุ่มที่อยู่กึ่งกลาง

and the more states are weak, like in the Middle East today,

ยิ่งมีจำนวนรัฐที่อ่อนแอ อย่างเช่น ในตะวันออกกลางเยอะขึ้นเท่าไหร่

the more non-state actors step in and fill that gap.

ตัวละครที่ไม่ใช่รัฐ ก็จะมีบทบาท และเข้ามาเติมช่องว่างเยอะขึ้นเรื่อย ๆ

This matters for governments, because to counter these groups,

สำหรับรัฐบาล นี่เป็นเรื่องสำคัญ เพราะจะต่อต้านกลุ่มเหล่านี้ได้

they will have to invest more in non-military tools.

พวกเขาจะต้องลงทุนในเครื่องมือ ที่ไม่ใช่การทหารให้เยอะขึ้น

Filling that governance gap

การปิดช่องว่างการปกครอง

has to be at the center of any sustainable approach.

ต้องเป็นหัวใจสำคัญของ วิธีการจัดการอย่างยั่งยืน

This also matters very much for peacemaking and peacebuilding.

เรื่องนี้ยังสำคัญอย่างยิ่ง สำหรับกระบวนการสร้างสันติภาพ

If we better understand armed groups,

หากเราเข้าใจกลุ่มติดอาวุธได้ดีขึ้น

we will better know what incentives to offer

เราก็จะรู้ว่า ควรเสนอมาตรการจูงใจ แบบใด

to encourage the transition from violence to nonviolence.

เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน จากการใช้ความรุนแรงสู่การหยุดความรุนแรง

So in this new contest between states and non-states,

ในการต่อสู้รูปแบบใหม่ ระหว่างรัฐ และกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐนี้

military power can win some battles,

กำลังทางทหารอาจชนะการสู้รบ

but it will not give us peace nor stability.

แต่มันไม่อาจสร้าง สันติภาพหรือความมั่นคงได้

To achieve these objectives,

หากจะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้

what we need is a long-term investment in filling that security gap,

เราต้องใช้การลงทุนระยะยาว เพื่อปิดช่องว่างด้านความคุ้มครอง

in filling that governance gap

ปิดช่องว่างด้านการปกรอง

that allowed these groups to thrive in the first place.

ที่ทำให้กลุ่มก่อการเหล่านี้ เติบโตขึ้นมาได้นับแต่เริ่มต้น

Thank you.

ขอบคุณค่ะ

(Applause)

(เสียงปรบมือ)