The surprising way groups like ISIS stay in power | Benedetta Berti

Tradutor: Raissa Mendes Revisor: Maricene Crus

For the past decade,

Durante a última década,

I've been studying non-state armed groups:

venho estudando grupos armados não estatais:

armed organizations like terrorists, insurgents or militias.

organizações armadas como terroristas, insurgentes ou milícias.

I document what these groups do when they're not shooting.

Documento o que esses grupos fazem quando não estão lutando.

My goal is to better understand these violent actors

Meu objetivo é compreender melhor esses atores violentos

and to study ways to encourage transition from violent engagement

e estudar formas de encorajar a transição entre práticas violentas

to nonviolent confrontation.

para confrontos não violentos.

I work in the field, in the policy world and in the library.

Faço pesquisa de campo, no mundo da política e na biblioteca.

Understanding non-state armed groups is key to solving most ongoing conflict,

Compreender esses grupos é fundamental para solucionar a maioria dos conflitos,

because war has changed.

pois a guerra mudou.

It used to be a contest between states.

Antigamente, a disputa era entre Estados.

No longer.

Não é mais assim.

It is now a conflict between states and non-state actors.

Agora, temos conflitos entre atores estatais e não estatais.

Por exemplo, dos 216 acordos de paz

For example, of the 216 peace agreements

signed between 1975 and 2011,

assinados entre 1975 e 2011,

196 of them were between a state and a non-state actor.

196 foram entre um ator estatal e um não estatal.

So we need to understand these groups; we need to either engage them

Então, precisamos entender esses grupos; precisamos engajá-los

or defeat them in any conflict resolution process that has to be successful.

ou derrotá-los, seja lá quais forem os processos de resolução de conflitos.

So how do we do that?

Mas como fazer isto?

We need to know what makes these organizations tick.

Precisamos saber como essas organizações funcionam.

We know a lot about how they fight, why they fight,

Sabemos bastante sobre como e por que elas lutam,

but no one looks at what they're doing when they're not fighting.

mas não se observa o que estão fazendo quando não estão lutando.

Yet, armed struggle and unarmed politics are related.

Não obstante, luta armada e política desarmada estão relacionadas.

It is all part of the same organization.

É tudo parte da mesma organização.

We cannot understand these groups, let alone defeat them,

Não podemos entender esses grupos, muito menos derrotá-los,

if we don't have the full picture.

se não tivermos a visão do todo.

And armed groups today are complex organizations.

E os grupos armados hoje são organizações complexas.

Vejamos, por exemplo, o Hezbollah libanês,

Take the Lebanese Hezbollah,

known for its violent confrontation against Israel.

conhecido pelos violentos confrontos com Israel.

But since its creation in the early 1980s,

Mas, desde sua criação no início dos anos 1980,

Hezbollah has also set up a political party,

o Hezbollah também criou um partido político,

a social-service network, and a military apparatus.

uma rede de serviços sociais e um aparato militar.

Similarly, the Palestinian Hamas,

Da mesma forma, o Hamas palestino,

known for its suicide attacks against Israel,

conhecido por seus ataques suicidas contra Israel,

também controla a Faixa de Gaza desde 2007.

also runs the Gaza Strip since 2007.

So these groups do way more than just shoot.

Assim, eles fazem muito mais do que simplesmente lutar.

They multi-task.

Eles são multitarefa.

They set up complex communication machines --

Montam complexas redes de comunicação:

radio stations, TV channels,

estações de rádio, canais de TV,

Internet websites and social media strategies.

sites na Internet e estratégias de mídia social.

And up here, you have the ISIS magazine,

E, aqui em cima, vocês vêem a revista do ISIS,

printed in English and published to recruit.

impressa e publicada em inglês com fins de recrutamentos.

Grupos armados também investem em complexas arrecadações de fundos,

Armed groups also invest in complex fund-raising --

not looting, but setting up profitable businesses;

não através de saques, mas montando negócios rentáveis,

for example, construction companies.

como empresas de construção.

Now, these activities are keys.

E essas atividades são essenciais.

They allow these groups to increase their strength,

Elas permitem que esses grupos aumentem sua força,

increase their funds,

aumentem seus fundos,

to better recruit and to build their brand.

recrutem melhor e construam sua marca.

Armed groups also do something else:

Eles também fazem uma outra coisa:

they build stronger bonds with the population

estabelecem fortes laços com a população,

by investing in social services.

investindo em serviços sociais.

They build schools, they run hospitals,

Eles constroem escolas, administram hospitais,

they set up vocational-training programs or micro-loan programs.

oferecem programas de formação profissional e de microcrédito.

Hezbollah offers all of these services and more.

O Hezbollah oferece todos esses serviços e muito mais.

Armed groups also seek to win the population over

Grupos armados também conquistam a confiança da população

by offering something that the state is not providing:

garantindo algo que o Estado não garante:

safety and security.

segurança e proteção.

The initial rise of the Taliban in war-torn Afghanistan,

O surgimento do Talibã no Afeganistão devastado pela guerra,

or even the beginning of the ascent of ISIS,

ou mesmo o começo da ascensão do ISIS,

pode ser compreendido quando observamos os esforços desses grupos

can be understood also by looking at these groups' efforts

to provide security.

para garantir proteção.

Now, unfortunately, in these cases,

Infelizmente, nesses casos,

the provision of security came at an unbearably high price

a segurança vem a um custo incrivelmente alto para a população.

for the population.

But in general, providing social services fills a gap,

Mas, em geral, oferecer serviços sociais

preenche uma lacuna deixada pelo governo,

a governance gap left by the government,

and allows these groups to increase their strength

e permite que esses grupos aumentem sua força e seu poder.

and their power.

Por exemplo, a vitória eleitoral do Hamas palestino

For example, the 2006 electoral victory of the Palestinian Hamas

cannot be understood without acknowledging the group's social work.

não pode ser compreendida

sem o reconhecimento do trabalho social do grupo.

Now, this is a really complex picture,

Bem, este é um quadro realmente complexo.

yet in the West, when we look at armed groups,

Ainda assim, no Ocidente, quando observamos grupos armados,

we only think of the violent side.

pensamos apenas no lado violento.

But that's not enough to understand these groups' strength,

Mas isso não é o suficiente para entender a sua força,

strategy or long-term vision.

estratégia ou visão de longo prazo.

These groups are hybrid.

Esses grupos são híbridos.

They rise because they fill a gap left by the government,

Eles nascem porque preenchem uma lacuna deixada pelo governo,

and they emerge to be both armed and political,

e eles emergem para serem tanto armados quanto políticos,

engage in violent struggle and provide governance.

se envolver em luta violenta e proporcionar governança.

And the more these organizations are complex and sophisticated,

E, quanto mais complexas e sofisticadas essas organizações,

the less we can think of them as the opposite of a state.

menos podemos pensar nelas como o oposto de um Estado.

Now, what do you call a group like Hezbollah?

Daí, que nome damos a um grupo como o Hezbollah?

They run part of a territory, they administer all their functions,

Eles governam parte do território, administram todas suas funções,

they pick up the garbage, they run the sewage system.

eles coletam o lixo e administram o sistema de esgoto.

Is this a state? Is it a rebel group?

Isso é um Estado? É um grupo rebelde?

Or maybe something else, something different and new?

Ou talvez algo mais, algo diferente e novo?

And what about ISIS?

E quanto ao ISIS?

The lines are blurred.

Os limites são nebulosos.

We live in a world of states, non-states, and in-between,

Vivemos num mundo de Estados, não Estados e algo intermediário

and the more states are weak, like in the Middle East today,

e, quanto mais fracos os Estados, como no Oriente Médio hoje,

the more non-state actors step in and fill that gap.

mais os atores não estatais intervêm e preenchem essa lacuna.

This matters for governments, because to counter these groups,

Isso importa para os governos, pois, para combater esses grupos,

they will have to invest more in non-military tools.

eles vão ter de investir mais em ferramentas não militares.

Preencher essa lacuna de governança

Filling that governance gap

has to be at the center of any sustainable approach.

tem de estar no centro de qualquer abordagem duradoura.

This also matters very much for peacemaking and peacebuilding.

Isso também importa muito para fazer e construir a paz.

If we better understand armed groups,

Se entendermos melhor os grupos armados,

we will better know what incentives to offer

saberemos melhor que incentivos oferecer

to encourage the transition from violence to nonviolence.

para encorajar a transição entre a violência para a não violência.

So in this new contest between states and non-states,

Assim, nessa nova disputa entre Estados e não Estados,

military power can win some battles,

o poder militar consegue ganhar algumas batalhas,

but it will not give us peace nor stability.

mas não vai nos proporcionar paz nem estabilidade.

Para alcançar tais objetivos,

To achieve these objectives,

what we need is a long-term investment in filling that security gap,

precisamos investir, em longo prazo, para preencher a lacuna da segurança,

in filling that governance gap

preencher aquela lacuna da governança,

that allowed these groups to thrive in the first place.

que permitiram, lá no começo, que esses grupos prosperassem.

Thank you.

Obrigada.

(Applause)

(Aplausos)