The surprising way groups like ISIS stay in power | Benedetta Berti

Переводчик: Alina Siluyanova Редактор: Aleks Teri

For the past decade,

Последние 10 лет

I've been studying non-state armed groups:

я изучаю негосударственные вооружённые группы [НВГ] —

armed organizations like terrorists, insurgents or militias.

группировки террористов, повстанцев или незаконные вооружённые формирования.

I document what these groups do when they're not shooting.

Я документирую то, чем они занимаются, когда не стреляют.

My goal is to better understand these violent actors

Моя цель — лучше понять этих жестоких активистов

and to study ways to encourage transition from violent engagement

и изучить способы содействия переходу от жестокого участия

to nonviolent confrontation.

к ненасильственной конфронтации.

I work in the field, in the policy world and in the library.

Я работаю в реальных условиях, мире политики и библиотеке.

Understanding non-state armed groups is key to solving most ongoing conflict,

Понимание НВГ необходимо для решения большинства актуальных конфликтов,

because war has changed.

ведь структура войны изменилась.

It used to be a contest between states.

Раньше это было столкновение между государствами.

No longer.

Но не теперь.

It is now a conflict between states and non-state actors.

Теперь это конфликт между государствами и негосударственными субъектами.

For example, of the 216 peace agreements

Например, из 216 мирных соглашений,

signed between 1975 and 2011,

подписанных между 1975 и 2011 годами,

196 of them were between a state and a non-state actor.

196 были заключены между государством и негосударственным субъектом.

So we need to understand these groups; we need to either engage them

Поэтому нам нужно понять эти группы и либо привлечь их,

or defeat them in any conflict resolution process that has to be successful.

либо победить их в каждом, непременно успешном разрешении конфликта.

So how do we do that?

Как это сделать?

We need to know what makes these organizations tick.

Нужно понять, что движет этими организациями.

We know a lot about how they fight, why they fight,

Многое известно о том, как они борются, за что они борются,

but no one looks at what they're doing when they're not fighting.

но никто не обращает внимания на то, что они делают, когда не борются.

Yet, armed struggle and unarmed politics are related.

А ведь вооружённые столкновения и политика вне поля боя взаимосвязаны.

It is all part of the same organization.

Всё это — части одной организации.

We cannot understand these groups, let alone defeat them,

Невозможно понять эти группы и тем более повергнуть их,

if we don't have the full picture.

если мы не представляем полную картину.

And armed groups today are complex organizations.

В наше время вооружённые группы — это комплексные организации.

Take the Lebanese Hezbollah,

Возьмём, к примеру, ливанскую «Хезболла́»,

known for its violent confrontation against Israel.

известную своим жестоким противостоянием Израилю.

But since its creation in the early 1980s,

С момента её создания в начале 1980-х годов

Hezbollah has also set up a political party,

«Хезболла́» также учредила политическую партию,

a social-service network, and a military apparatus.

сеть социальных служб и военный аппарат.

Similarly, the Palestinian Hamas,

Точно так же палестинский ХАМАС,

known for its suicide attacks against Israel,

известный террористическими актами против Израиля,

also runs the Gaza Strip since 2007.

управляет сектором Газа с 2007 года.

So these groups do way more than just shoot.

То есть эти группы делают куда больше, чем просто стреляют.

They multi-task.

Они многозадачны.

They set up complex communication machines --

Они учреждают комплексные коммуникационные механизмы:

radio stations, TV channels,

радиостанции, каналы телевидения,

Internet websites and social media strategies.

сайты в интернете и стратегии в социальных сетях.

And up here, you have the ISIS magazine,

Вот здесь представлен журнал ИГИЛ,

printed in English and published to recruit.

изданный на английском языке с целью привлечь новых участников.

Armed groups also invest in complex fund-raising --

Вооружённые группы также инвестируют в сборы средств —

not looting, but setting up profitable businesses;

не грабёж, а создание прибыльного бизнеса,

for example, construction companies.

например, строительных компаний.

Now, these activities are keys.

Эти действия ключевые.

They allow these groups to increase their strength,

Они позволяют таким группам укрепиться,

increase their funds,

увеличить свои фонды,

to better recruit and to build their brand.

привлечь людей и раскрутить свой бренд.

Armed groups also do something else:

Вооружённые группы делают кое-что ещё:

they build stronger bonds with the population

они создают более крепкие связи с населением,

by investing in social services.

инвестируя в социальные службы.

They build schools, they run hospitals,

Они строят школы, управляют больницами,

they set up vocational-training programs or micro-loan programs.

запускают программы профессиональной подготовки или микрокредитования.

Hezbollah offers all of these services and more.

«Хезболла́» предлагает всё это и даже больше.

Armed groups also seek to win the population over

Вооружённые группы также стремятся заручиться поддержкой населения,

by offering something that the state is not providing:

предлагая то, чего не даёт государство, —

safety and security.

безопасность и защиту.

The initial rise of the Taliban in war-torn Afghanistan,

Первоначальный взлёт талибов в разорённом войной Афганистане

или даже подъём ИГИЛ

or even the beginning of the ascent of ISIS,

можно понять, рассмотрев усилия этих группировок

can be understood also by looking at these groups' efforts

to provide security.

по обеспечению безопасности.

Now, unfortunately, in these cases,

К сожалению, в этих случаях

the provision of security came at an unbearably high price

обеспечение безопасности обернулось невероятно высокой ценой

for the population.

для населения.

But in general, providing social services fills a gap,

Но в целом предоставление социальных услуг заполняет пробел,

a governance gap left by the government,

оставленный государством,

and allows these groups to increase their strength

и позволяет этим группам укреплять свою мощь

and their power.

и свою власть.

For example, the 2006 electoral victory of the Palestinian Hamas

Например, победа палестинского ХАМАСа на выборах 2006 года

cannot be understood without acknowledging the group's social work.

не может быть осмыслена без признания проведённой ими социальной работы.

Now, this is a really complex picture,

Это весьма комплексный процесс,

и всё же на Западе, когда мы рассматриваем вооружённые группы,

yet in the West, when we look at armed groups,

we only think of the violent side.

мы замечаем только жестокость.

But that's not enough to understand these groups' strength,

Однако этого недостаточно, чтобы понять их силу,

strategy or long-term vision.

стратегию и долгосрочное видение.

These groups are hybrid.

Такие группы — гибриды.

They rise because they fill a gap left by the government,

Они появляются, чтобы заполнить пробел, оставленный государством,

and they emerge to be both armed and political,

и чтобы стать как вооружённой, так и политической силой —

engage in violent struggle and provide governance.

принимать участие в жестокой борьбе и обеспечивать управление.

And the more these organizations are complex and sophisticated,

Чем больше такие организации становятся комплексными и современными,

the less we can think of them as the opposite of a state.

тем меньше мы можем считать их противоположными государству.

Now, what do you call a group like Hezbollah?

Как назвать группу вроде «Хезболлы»?

They run part of a territory, they administer all their functions,

Они управляют частью территории, руководят всеми своими функциями:

they pick up the garbage, they run the sewage system.

убирают мусор, следят за канализацией.

Is this a state? Is it a rebel group?

Государство ли это? Или группа повстанцев?

Or maybe something else, something different and new?

Или что-то ещё — что-то другое, новое?

And what about ISIS?

А как насчёт ИГИЛ?

The lines are blurred.

Грань размыта.

Мы живём в мире государств, негосударственных групп и где-то между.

We live in a world of states, non-states, and in-between,

and the more states are weak, like in the Middle East today,

И чем слабее государства, как сегодня на Ближнем Востоке,

тем больше негосударственных субъектов выходят на сцену, чтобы заполнить пробел.

the more non-state actors step in and fill that gap.

This matters for governments, because to counter these groups,

Это важно знать государствам, ведь, чтобы противостоять этим группам,

they will have to invest more in non-military tools.

им придётся больше инвестировать в невоенные инструменты.

Filling that governance gap

Заполнение этого пробела в управлении

has to be at the center of any sustainable approach.

должно стать центром любого подхода устойчивого развития.

This also matters very much for peacemaking and peacebuilding.

Это также невероятно значимо для создания и укрепления мира.

If we better understand armed groups,

Если мы глубже поймём вооружённые группы,

we will better know what incentives to offer

то мы будем лучше знать, какие предложить стимулы,

to encourage the transition from violence to nonviolence.

чтобы побудить переход от жестокости к её отсутствию.

So in this new contest between states and non-states,

Поэтому в этом новом столкновении между государствами и НВГ

military power can win some battles,

военная мощь может разрешить исход некоторых битв,

but it will not give us peace nor stability.

но она не приведёт нас ни к миру, ни к стабильности.

To achieve these objectives,

Чтобы достичь этих целей,

what we need is a long-term investment in filling that security gap,

нам необходимы долгосрочные вложения в заполнение этого пробела в безопасности,

in filling that governance gap

пробела в управлении,

that allowed these groups to thrive in the first place.

позволивших этим группам так преуспеть.

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)