Why Brexit happened -- and what to do next | Alexander Betts

Переводчик: Natalia Ost Редактор: Yulia Kallistratova

I am British.

Я британец.

(Laughter)

(Смех)

(Applause)

(Аплодисменты)

Never before has the phrase "I am British" elicited so much pity.

Никогда раньше фраза «Я британец» не вызывала столько жалости.

(Laughter)

(Смех)

I come from an island where many of us like to believe

Я родом с острова, где принято верить,

there's been a lot of continuity over the last thousand years.

что последняя тысяча лет отличалась стабильностью.

We tend to have historically imposed change on others

Исторически сложилось, что мы вынуждали меняться других,

but done much less of it ourselves.

но сами этого не делали.

So it came as an immense shock to me

Поэтому для меня было настоящим потрясением

when I woke up on the morning of June 24

проснуться утром 24-го июня

to discover that my country had voted to leave the European Union,

и обнаружить, что моя страна проголосовала за выход из Евросоюза,

my Prime Minister had resigned,

мой премьер-министр подал в отставку,

and Scotland was considering a referendum

а Шотландия замыслила референдум,

that could bring to an end the very existence of the United Kingdom.

который может положить конец самомý существованию Соединённого Королевства.

So that was an immense shock for me,

Всё это было потрясением для меня

and it was an immense shock for many people,

и множества других людей,

but it was also something that, over the following several days,

но в последующие несколько дней

created a complete political meltdown

из-за всего этого в моей стране произошёл

in my country.

настоящий политический коллапс.

There were calls for a second referendum,

Звучали призывы к повторному референдуму,

almost as if, following a sports match,

словно после спортивного состязания

we could ask the opposition for a replay.

можно попросить соперника всё переиграть.

Everybody was blaming everybody else.

Все обвиняли друг друга.

People blamed the Prime Minister

Люди винили премьер-министра

for calling the referendum in the first place.

в том, что он допустил сам референдум.

They blamed the leader of the opposition for not fighting it hard enough.

Лидера оппозиции обвиняли, что он недостаточно боролся.

The young accused the old.

Молодые винили стариков.

The educated blamed the less well-educated.

Образованные — малообразованных.

That complete meltdown was made even worse

Весь этот кошмар усугублялся,

by the most tragic element of it:

пожалуй, самой большой трагедией:

levels of xenophobia and racist abuse in the streets of Britain

за всю свою жизнь я не видел такого высокого уровня

at a level that I have never seen before

ксенофобии и расового насилия

in my lifetime.

на улицах Британии.

People are now talking about whether my country is becoming a Little England,

Люди сейчас размышляют, станет ли моя страна «Маленькой Англией»

or, as one of my colleagues put it,

или, как выразился мой коллега,

whether we're about to become a 1950s nostalgia theme park

мы превратимся в тематический ретро-парк в стиле 1950-х,

floating in the Atlantic Ocean.

дрейфующий в Атлантическом океане.

(Laughter)

(Смех)

But my question is really,

Но мой вопрос вот в чём:

should we have the degree of shock that we've experienced since?

должны ли мы были испытать такой шок?

Was it something that took place overnight?

Произошло ли всё это в одночасье?

Or are there deeper structural factors that have led us to where we are today?

Или же более глубокие структурные факторы подвели нас к тому, что мы сейчас имеем?

So I want to take a step back and ask two very basic questions.

Я хочу сделать отступление и задать два основных вопроса.

First, what does Brexit represent,

Во-первых, что Брексит означает

not just for my country,

не только для моей страны,

but for all of us around the world?

но и для всего мира?

And second, what can we do about it?

И во-вторых, что с этим делать?

How should we all respond?

Как нам реагировать?

So first, what does Brexit represent?

Итак, что означает Брексит?

Hindsight is a wonderful thing.

Рассуждение задним числом очень полезно.

Brexit teaches us many things about our society

Брексит учит нас многому о нашем обществе

and about societies around the world.

и об обществах во всём мире.

It highlights in ways that we seem embarrassingly unaware of

Он сделал очевидным то, что мы до безоразия плохо осведомлены

how divided our societies are.

о разобщённости нашего общества.

The vote split along lines of age, education, class and geography.

Результаты разделились в группах с разным возрастом, классом и местом жительства.

Young people didn't turn out to vote in great numbers,

Молодёжь была не очень активна, но те, кто голосовал,

but those that did wanted to remain.

проголосовали за членство в ЕС.

Older people really wanted to leave the European Union.

Старшее поколение действительно хотело выйти из Евросоюза.

Geographically, it was London and Scotland that most strongly committed

По географическому признаку, за союз особенно активно голосовали

to being part of the European Union,

в Лондоне и Шотландии,

while in other parts of the country there was very strong ambivalence.

а в других частях страны мнения разделились почти поровну.

Those divisions are things we really need to recognize and take seriously.

Это разделение нужно осмыслить и принять всерьёз.

But more profoundly, the vote teaches us something

Если посмотреть глубже, референдум учит нас важным вещам

about the nature of politics today.

о сути сегодняшней политики.

Contemporary politics is no longer just about right and left.

Современная политика больше не сводится к борьбе «правых» и «левых»,

It's no longer just about tax and spend.

к решению вопросов о налогах и бюджете.

It's about globalization.

Дело в глобализации.

The fault line of contemporary politics is between those that embrace globalization

Современные политики делятся на тех, кто поддерживает глобализацию,

and those that fear globalization.

и тех, кто её боится.

(Applause)

(Аплодисменты)

If we look at why those who wanted to leave --

Если мы посмотрим, почему люди голосовали за выход, —

we call them "Leavers," as opposed to "Remainers" --

их называют «ливерами», а их оппонентов — «римейнерами», —

we see two factors in the opinion polls

то увидим два наиболее значимых фактора.

that really mattered.

The first was immigration, and the second sovereignty,

Первый — иммиграция, второй — суверенитет.

and these represent a desire for people to take back control of their own lives

Эти вопросы говорят о том, что люди хотят вернуть себе контроль над своей жизнью

and the feeling that they are unrepresented by politicians.

и не чувствуют, что политики защищают их интересы.

But those ideas are ones that signify fear and alienation.

Эти же идеи означают страх и отчуждение.

They represent a retreat back towards nationalism and borders

Они говорят о возврате к национализму и ограничениям,

in ways that many of us would reject.

которые многие из нас сочтут недопустимыми.

What I want to suggest is the picture is more complicated than that,

Я хочу сказать, что ситуация сильно усложнилась.

that liberal internationalists,

Либеральным интернационалистам —

like myself, and I firmly include myself in that picture,

а я уверенно причисляю себя к ним — нужно найти себя в этой ситуации,

need to write ourselves back into the picture

найти своё место,

in order to understand how we've got to where we are today.

чтобы понять, как мы до всего этого дошли.

When we look at the voting patterns across the United Kingdom,

Если взглянуть на результаты голосования в Соединённом Королевстве,

we can visibly see the divisions.

то очевидны линии разделения.

The blue areas show Remain

Синим показано, где голосовали за «остаться»,

and the red areas Leave.

красным — за «уйти».

When I looked at this,

Когда я это увидел,

what personally struck me was the very little time in my life

меня лично поразило, как мало я бывал в областях,

I've actually spent in many of the red areas.

закрашенных красным.

I suddenly realized that, looking at the top 50 areas in the UK

Я вдруг понял, что за всю свою жизнь я провёл в общей сложности всего 4 дня

that have the strongest Leave vote,

в 50 областях, возглавляющих список

I've spent a combined total of four days of my life in those areas.

проголосовавших за выход из Евросоюза.

In some of those places,

В некоторых из этих мест

I didn't even know the names of the voting districts.

я даже не знал названий избирательных округов.

It was a real shock to me,

Я был в шоке:

and it suggested that people like me

это говорит о том, что такие, как я,

who think of ourselves as inclusive, open and tolerant,

считающие себя открытыми, толерантными, свободными от предрассудков,

perhaps don't know our own countries and societies

возможно, знают свою страну и людей

nearly as well as we like to believe.

намного хуже, чем хотели бы думать.

(Applause)

(Аплодисменты)

And the challenge that comes from that is we need to find a new way

Вызов заключается в том, что нам нужно найти способ

to narrate globalization to those people,

рассказать тем людям о глобализации,

to recognize that for those people who have not necessarily been to university,

понять, что они, возможно, не имеют высшего образования,

who haven't necessarily grown up with the Internet,

что, возможно, они выросли без интернета,

that don't get opportunities to travel,

не имеют возможности путешествовать,

they may be unpersuaded by the narrative that we find persuasive

что их, возможно, не убеждает то, что убеждает нас

in our often liberal bubbles.

в наших либеральных кружках.

(Applause)

(Аплодисменты)

It means that we need to reach out more broadly and understand.

Это значит, что нам нужно обращаться к более широким кругам и понимать их.

In the Leave vote, a minority have peddled the politics of fear and hatred,

Из тех, кто голосовал «уйти», некоторые ссылались на политику страха и ненависти,

creating lies and mistrust

провоцирующую вокруг ложь и недоверие,

around, for instance, the idea that the vote on Europe

к примеру, недоверие к идее, что голосование за Евросоюз

could reduce the number of refugees and asylum-seekers coming to Europe,

может снизить число беженцев из Европы,

when the vote on leaving had nothing to do with immigration

при том, что голос за выход из ЕС не касался вопроса иммиграции

from outside the European Union.

из стран, не входящий в ЕС.

But for a significant majority of the Leave voters

Но большинство голосовавших за выход из ЕС

the concern was disillusionment with the political establishment.

в основном заботило разочарование в правящей политической элите.

This was a protest vote for many,

Для многих голосование было формой протеста:

a sense that nobody represented them,

они чувствовали, что не представлены в политике,

that they couldn't find a political party that spoke for them,

ни одна партия не выражает их интересы,

and so they rejected that political establishment.

поэтому они отвергли действующую власть.

This replicates around Europe and much of the liberal democratic world.

То же происходит по всей Европе и всему демократическому миру.

We see it with the rise in popularity of Donald Trump in the United States,

Это видно из растущей популярности Дональда Трампа в США,

with the growing nationalism of Viktor Orbán in Hungary,

из усиливающегося национализма Виктора Орбана в Венгрии,

with the increase in popularity of Marine Le Pen in France.

из растущей популярности Мари Ле Пен во Франции.

The specter of Brexit is in all of our societies.

Над всеми нашими странами нависла угроза Брексита.

So the question I think we need to ask is my second question,

Поэтому второй вопрос, который нам следует задать, таков:

which is how should we collectively respond?

как нам совместно ответить на этот вызов?

For all of us who care about creating liberal, open, tolerant societies,

Всем, кто хочет создать открытое, либеральное, толерантное общество,

we urgently need a new vision,

абсолютно необходимо новое ви́дение

a vision of a more tolerant, inclusive globalization,

более толерантной, недискриминационной глобализации,

one that brings people with us rather than leaving them behind.

при которой люди присоединялись бы к нам, а не оставались «за бортом».

That vision of globalization

Такое ви́дение глобализации

is one that has to start by a recognition of the positive benefits of globalization.

должно начаться с осознания положительного влияния глобализации.

The consensus amongst economists

Экономисты сходятся во мнении,

is that free trade, the movement of capital,

что от свободной торговли, свободного движения капитала

the movement of people across borders

и свободы передвижения между странами

benefit everyone on aggregate.

выиграют все.

The consensus amongst international relations scholars

Специалисты по международным отношениям согласны,

is that globalization brings interdependence,

что глобализация приводит к взаимозависимости

which brings cooperation and peace.

и через неё — к миру и сотрудничеству.

But globalization also has redistributive effects.

Однако у глобализации есть и другое следствие — перераспределение.

It creates winners and losers.

Появляются выигравшие и проигравшие.

To take the example of migration,

Возьмём, к примеру, миграцию:

we know that immigration is a net positive for the economy as a whole

известно, что в целом миграция при любых обстоятельствах

under almost all circumstances.

оказывает положительное влияние на экономику.

But we also have to be very aware

Но нельзя забывать,

that there are redistributive consequences,

что происходит перераспределение,

that importantly, low-skilled immigration

что — и это важно — приток низкоквалифицированных мигрантов

can lead to a reduction in wages for the most impoverished in our societies

может вызвать снижение зарплат у самых малообеспеченных слоёв населения,

and also put pressure on house prices.

а также повышает стоимость недвижимости.

That doesn't detract from the fact that it's positive,

Это не делает сам факт миграции отрицательным,

but it means more people have to share in those benefits

но означает, что большему числу людей нужно делиться благами

and recognize them.

и осознавать их.

In 2002, the former Secretary-General of the United Nations, Kofi Annan,

В 2002 году бывший генсек ООН Кофи Аннан

gave a speech at Yale University,

выступил в Йельском университете с речью

and that speech was on the topic of inclusive globalization.

на тему всеохватной глобализации.

That was the speech in which he coined that term.

Именно в этой речи родился этот термин.

And he said, and I paraphrase,

Он сказал, а я перефразирую:

"The glass house of globalization has to be open to all

«Стеклянный дом глобализации должен быть открыт для всех,

if it is to remain secure.

иначе он не будет безопасен.

Bigotry and ignorance

Нетерпимость и невежество —

are the ugly face of exclusionary and antagonistic globalization."

проявление уродливой стороны глобализации, дискриминационной и враждебной».

That idea of inclusive globalization was briefly revived in 2008

В 2008 году к идее всеохватной глобализации вновь ненадолго вернулись

in a conference on progressive governance

на конференции по прогрессивной власти,

involving many of the leaders of European countries.

в которой участвовали многие лидеры европейских стран.

But amid austerity and the financial crisis of 2008,

Но в период аскетизма и финансового кризиса 2008-го года

the concept disappeared almost without a trace.

об этой концепции практически забыли.

Globalization has been taken to support a neoliberal agenda.

Тему глобализации взяли на вооружение неолибералы.

It's perceived to be part of an elite agenda

Теперь она стала восприниматься как часть элитарной политики,

rather than something that benefits all.

а не как нечто полезное для всех.

And it needs to be reclaimed on a far more inclusive basis

Нужно вернуть глобализации

than it is today.

её всеобщий характер

So the question is, how can we achieve that goal?

Вопрос в том, как достичь этой цели?

How can we balance on the one hand addressing fear and alienation

Как, с одной стороны, бороться со страхом и отчуждением,

while on the other hand refusing vehemently

а с другой — категорически не допустить

to give in to xenophobia and nationalism?

ксенофобии и национализма?

That is the question for all of us.

Это вопрос ко всем нам.

And I think, as a social scientist,

Как социолог я думаю,

that social science offers some places to start.

что на начальном этапе будет полезна социология.

Our transformation has to be about both ideas and about material change,

Перемены должны быть не только материальными, нужно изменить идеи,

and I want to give you four ideas as a starting point.

и я хочу дать вам четыре стартовые идеи.

The first relates to the idea of civic education.

Первая касается гражданского образования.

What stands out from Brexit

В Брексите показательно

is the gap between public perception and empirical reality.

несовпадение общественного восприятия и эмпирической реальности.

It's been suggested that we've moved to a postfactual society,

Существует предположение, что мы перешли в «постфактическое» общество,

where evidence and truth no longer matter,

где свидетельства и правда больше не имеют значения,

and lies have equal status to the clarity of evidence.

а ложь возведена до уровня ясного и очевидного.

So how can we --

Так как же нам...

(Applause)

(Аплодисменты)

How can we rebuild respect for truth and evidence into our liberal democracies?

Как вернуть странам с либеральной демократией уважение к правде и фактам?

It has to begin with education,

Начать нужно с образования,

but it has to start with the recognition that there are huge gaps.

но прежде всего нужно осознать, что есть больши́е провалы.

In 2014, the pollster Ipsos MORI

В 2014 году служба изучения общественного мнения Ipsos MORI

published a survey on attitudes to immigration,

опубликовала опрос общественного мнения о иммиграции,

and it showed that as numbers of immigrants increase,

который показал, что по мере увеличения числа иммигрантов

so public concern with immigration also increases,

возрастает и общественная озабоченность иммиграцией.

Опрос, конечно, не отразил причинно-следственные связи,

although it obviously didn't unpack causality,

because this could equally be to do not so much with numbers

поскольку результаты зависят не только от цифр,

but the political and media narrative around it.

но и от политического и медиа- контекста.

But the same survey also revealed

Тот же опрос выявил

huge public misinformation

наличие существенной неосведомлённости

and misunderstanding about the nature of immigration.

и заблуждений касательно природы иммиграции в обществе.

For example, in these attitudes in the United Kingdom,

В Великобритании, например,

the public believed that levels of asylum

люди преувеличивают процент иммигрантов,

were a greater proportion of immigration than they were,

ищущих убежище,

but they also believed the levels of educational migration

а уровень миграции в сфере образования относительно миграции в целом

were far lower as a proportion of overall migration

представляется им намного ниже,

than they actually are.

чем он есть на самом деле.

So we have to address this misinformation,

Нам нужно справиться с заблуждениями, с несоответствием

the gap between perception and reality on key aspects of globalization.

между представлениями и реальностью по ключевым аспектам глобализации.

And that can't just be something that's left to our schools,

Нельзя полностью переложить эту задачу на школы,

although that's important to begin at an early age.

хотя важно начинать с детства.

It has to be about lifelong civic participation

Речь идёт о гражданской активности на протяжении всей жизни,

and public engagement that we all encourage as societies.

об участии в общественной жизни, которое поощряется в любом обществе.

The second thing that I think is an opportunity

Второе, в чём я вижу возможность, —

is the idea to encourage more interaction across diverse communities.

это поощрение более тесного взаимодействия между различными обществами.

(Applause)

(Аплодисменты)

One of the things that stands out for me very strikingly,

При взгляде на отношение к иммиграции в Великобритании

looking at immigration attitudes in the United Kingdom,

мне бросается в глаза ирония,

is that ironically, the regions of my country

по которой в самых терпимых к иммигрантам

that are the most tolerant of immigrants

районах моей страны

have the highest numbers of immigrants.

существует самый высокий уровень иммиграции.

So for instance, London and the Southeast have the highest numbers of immigrants,

К примеру, больше всего мигрантов живут в Лондоне и на юго-востоке Великобритании.

and they are also by far the most tolerant areas.

Эти же районы наиболее терпимы к приезжим.

It's those areas of the country that have the lowest levels of immigration

А в регионах с самым низким уровнем иммиграции

that actually are the most exclusionary and intolerant towards migrants.

наиболее распространены нетерпимость и предубеждение к мигрантам.

So we need to encourage exchange programs.

Нужно поощрять программы по обмену.

We need to ensure that older generations who maybe can't travel

Нужно, чтобы у старшего поколения, не имеющего возможности путешествовать,

get access to the Internet.

был доступ в интернет.

We need to encourage, even on a local and national level,

Нужно поощрять на местном и государственном уровне

more movement, more participation,

развитие движения, участия,

more interaction with people who we don't know

взаимодействия с новыми людьми,

and whose views we might not necessarily agree with.

даже с теми, чьи взгляды мы можем не разделять.

The third thing that I think is crucial, though,

В-третьих, я считаю наиболее важной

and this is really fundamental,

и по-настоящему фундаментальной

is we have to ensure that everybody shares

необходимость обеспечить всем равный доступ

in the benefits of globalization.

к благам глобализации.

This illustration from the Financial Times post-Brexit is really striking.

Эта иллюстрация из Financial Times после Брексита действительно поразительна.

It shows tragically that those people who voted to leave the European Union

Здесь показано, что, к несчастью, именно голосовавшие за выход из ЕС

were those who actually benefited the most materially

больше всего выигрывали материально

from trade with the European Union.

от торговли в Европейским Союзом.

But the problem is that those people in those areas

Проблема в том, что люди в указанных регионах

didn't perceive themselves to be beneficiaries.

не считали себя выгодополучателями.

They didn't believe that they were actually getting access

Они не верили, что получают

to material benefits of increased trade and increased mobility around the world.

материальные блага от роста торговли и мобильности по всему миру.

I work on questions predominantly to do with refugees,

Я много работаю над вопросами, касающимися беженцев,

and one of the ideas I spent a lot of my time preaching,

и есть одна идея, о которой я постоянно говорю

mainly to developing countries around the world,

в основном в развитых странах по всему миру.

is that in order to encourage the integration of refugees,

Вот она: чтобы способствовать интеграции беженцев,

we can't just benefit the refugee populations,

нельзя заботиться только о беженцах,

we also have to address the concerns of the host communities in local areas.

нужно решать острые вопросы наиболее враждебно настроенных местных жителей.

But in looking at that,

С этой точки зрения

one of the policy prescriptions is that we have to provide

одна из рекомендаций к политике —

disproportionately better education facilities, health facilities,

обеспечить непропорционально лучшие образовательные и медицинские услуги,

access to social services

а также доступ к социальным благам

in those regions of high immigration

в регионах с высоким уровнем иммиграции,

to address the concerns of those local populations.

чтобы рассеять опасения местного населения.

But while we encourage that around the developing world,

Хотя мы поощряем такую политику в развивающемся мире,

we don't take those lessons home

дома мы не учитываем эти уроки,

and incorporate them in our own societies.

не применяем их в собственном обществе.

Furthermore, if we're going to really take seriously

Более того, если мы хотим подойти к этому серьёзно,

the need to ensure people share in the economic benefits,

нужно обеспечить людям получение части экономических благ.

our businesses and corporations need a model of globalization

Нашему бизнесу, нашим компаниям нужна такая модель глобализации,

that recognizes that they, too, have to take people with them.

которая учитывает, что в них тоже работают люди.

The fourth and final idea I want to put forward

И, наконец, четвёртая идея, которую я хочу озвучить:

is an idea that we need more responsible politics.

нам нужна более ответственная политика.

There's very little social science evidence

У нас очень мало социологической информации

that compares attitudes on globalization.

о сравнении отношений к глобализации.

But from the surveys that do exist,

Но из существующих исследований видна

what we can see is there's huge variation across different countries

большáя вариативность между разными странами

and time periods in those countries

и разными временны́ми периодами в этих странах

for attitudes and tolerance

в отношении таких вопросов,

of questions like migration and mobility on the one hand

как миграция и социальная мобильность, с одной стороны,

and free trade on the other.

и свободная торговля, с другой.

But one hypothesis that I think emerges from a cursory look at that data

Одна из мыслей, которая возникает при рассмотрении этих данных, такова:

is the idea that polarized societies are far less tolerant of globalization.

поляризованные общества намного менее терпимы к глобализации.

It's the societies like Sweden in the past,

В таких обществах, которые в прошлом существовали в Швеции,

like Canada today,

а сейчас есть в Канаде,

where there is a centrist politics,

в обществах с центристской политикой,

where right and left work together,

где «правые» и «левые» работают сообща,

that we encourage supportive attitudes towards globalization.

в этих обществах люди поддерживают глобализацию.

And what we see around the world today is a tragic polarization,

В современном мире мы наблюдаем ужасную поляризацию,

a failure to have dialogue between the extremes in politics,

неумение крайних политических сил вести диалог,

and a gap in terms of that liberal center ground

слабость центристских политических сил,

that can encourage communication and a shared understanding.

тех, кто мог бы поощрять коммуникацию и сознательность.

Может, сегодня у нас не всё получится,

We might not achieve that today,

but at the very least we have to call upon our politicians and our media

но по крайней мере мы можем призвать наших политиков и СМИ

to drop a language of fear and be far more tolerant of one another.

перестать выражаться языком страха и стать терпимее друг к другу.

(Applause)

(Аплодисменты)

These ideas are very tentative,

Эти идеи ориентировочны,

and that's in part because this needs to be an inclusive and shared project.

так как этот проект должен быть общим и учитывать разные мнения.

I am still British.

Я не перестаю быть британцем.

I am still European.

Я не перестаю быть европейцем.

I am still a global citizen.

Я не перестаю быть гражданином мира.

For those of us who believe

Для тех из нас, кто верит,

that our identities are not mutually exclusive,

что одна сторона нашей личности не противоречит другой,

we have to all work together

есть ещё много работы,

to ensure that globalization takes everyone with us

чтобы сделать глобализацию общей для всех

and doesn't leave people behind.

и никого не оставить «за бортом».

Only then will we truly reconcile democracy and globalization.

Только так можно примирить демократию и глобализацию.

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)