How to fix a broken education system ... without any more money | Seema Bansal

Vertaald door: Saskia O'Neill Nagekeken door: Els De Keyser

So we all have our own biases.

We hebben allemaal vooroordelen.

For example, some of us tend to think

Sommigen van ons denken bijvoorbeeld

that it's very difficult to transform failing government systems.

dat het heel moeilijk is om falende overheidsdiensten te hervormen.

When we think of government systems,

Als we aan overheidsdiensten denken,

we tend to think that they're archaic, set in their ways,

denken we meestal dat ze archaïsch zijn, vastgeroest,

and perhaps, the leadership is just too bureaucratic

en misschien is het management gewoon te bureaucratisch

to be able to change things.

om dingen te kunnen veranderen.

Well, today, I want to challenge that theory.

Vandaag wil ik die theorie onderuithalen.

I want to tell you a story of a very large government system

Ik wil jullie vertellen over een enorm overheidsapparaat

that has not only put itself on the path of reform

dat niet alleen begonnen is met hervormingen,

but has also shown fairly spectacular results

maar ook behoorlijk spectaculaire resultaten heeft geboekt

in less than three years.

in minder dan drie jaar.

This is what a classroom in a public school in India looks like.

Zo ziet een klaslokaal eruit in een openbare school in India.

There are 1 million such schools in India.

Er zijn 1 miljoen van zulke scholen in India.

And even for me, who's lived in India all her life,

En zelfs voor iemand zoals ik, die altijd in India heeft gewoond,

walking into one of these schools is fairly heartbreaking.

is het behoorlijk hartverscheurend om op zo'n school te komen.

By the time kids are 11,

Tegen de tijd dat ze 11 zijn, loopt 50% van de kinderen zo ver achter

50 percent of them have fallen so far behind in their education

that they have no hope to recover.

dat ze het nooit meer in kunnen halen.

11-year-olds cannot do simple addition,

11-jarigen die niet kunnen rekenen

they cannot construct a grammatically correct sentence.

en geen grammaticaal correcte zin kunnen maken.

These are things that you and I would expect an 8-year-old

Dingen waarvan de meesten van ons vinden dat een 8-jarige

to be able to do.

ze zou moeten kunnen.

By the time kids are 13 or 14,

Tegen de tijd dat kinderen 13 of 14 jaar oud zijn

they tend to drop out of schools.

stoppen ze meestal met school.

In India, public schools not only offer free education --

In India verzorgen openbare scholen niet alleen gratis onderwijs,

they offer free textbooks, free workbooks, free meals,

ze geven leerlingen ook gratis schoolboeken, schriften, maaltijden,

sometimes even cash scholarships.

soms zelfs geld in de vorm van beurzen.

And yet, 40 percent of the parents today

En toch kiest vandaag de dag 40 procent van de ouders

are choosing to pull their children out of public schools

ervoor om de kinderen van de openbare school te halen

and pay out of their pockets to put them in private schools.

en zelf te betalen voor een privé-school.

As a comparison, in a far richer country, the US,

Ter vergelijking: in de VS, een veel rijker land,

that number is only 10 percent.

is dat aandeel slechts 10 procent.

That's a huge statement on how broken the Indian public education system is.

Een overduidelijk signaal dat het Indiase onderwijssysteem niet werkt.

So it was with that background that I got a call in the summer of 2013

In deze context kreeg ik in de zomer van 2013 een telefoontje

from an absolutely brilliant lady called Surina Rajan.

van een fantastische vrouw, Surina Rajan.

She was, at that time, the head of the Department of School Education

Ze was toen hoofd van de afdeling onderwijs

in a state called Haryana in India.

in de Indiase staat Haryana.

So she said to us, "Look, I've been heading this department

Ze zei tegen ons: "Ik sta nu twee jaar aan het hoofd van deze afdeling.

for the last two years.

I've tried a number of things, and nothing seems to work.

Ik heb verschillende dingen geprobeerd en niets lijkt te helpen.

Can you possibly help?"

Kunnen jullie me alsjeblieft helpen?"

Let me describe Haryana a little bit to you.

Ik moet misschien iets meer vertellen over Haryana.

Haryana is a state which has 30 million people.

Haryana is een staat met 30 miljoen inwoners.

It has 15,000 public schools

Er zijn 15.000 openbare scholen

and 2 million plus children in those public schools.

en meer dan 2 miljoen kinderen op die openbare scholen.

So basically, with that phone call,

Dus eigenlijk beloofde ik toen aan de telefoon

I promised to help a state and system

een staat en een systeeem te helpen,

which was as large as that of Peru or Canada transform itself.

dat vergelijkbaar was met de hervorming van heel Peru of Canada.

As I started this project, I was very painfully aware of two things.

Toen ik aan dit project begon, was ik me pijnlijk bewust van twee zaken.

One, that I had never done anything like this before.

Ten eerste, dat ik nooit eerder zoiets had gedaan.

And two, many others had, perhaps without too much success.

Ten tweede, dat vele anderen het wel hadden geprobeerd, maar zonder succes.

As my colleagues and I looked across the country

Mijn collega's en ik keken naar de rest van het land

and across the world,

en de rest van de wereld,

we couldn't find another example

maar we zagen niet echt een voorbeeld

that we could just pick up and replicate in Haryana.

dat we konden gebruiken als blauwdruk voor Haryana.

We knew that we had to craft our own journey.

We zouden ons eigen pad moeten vinden.

But anyway, we jumped right in and as we jumped in,

We gingen meteen aan de slag en vanaf het begin

all sorts of ideas started flying at us.

kregen we allerlei ideeën aangereikt.

People said, "Let's change the way we recruit teachers,

Mensen zeiden: "Het aanstellen van nieuwe leraren moet anders,

let's hire new principals and train them

we moeten nieuwe schoolhoofden aannemen en ze opleiden,

and send them on international learning tours,

ze moeten op internationale studiereizen,

let's put technology inside classrooms."

er moet technologie in de klas komen."

By the end of week one, we had 50 ideas on the table,

Na een week lagen er vijftig ideeën op tafel,

all amazing, all sounded right.

fantastische ideeën, ze klonken goed.

There was no way we were going to be able to implement 50 things.

Maar we konden natuurlijk nooit 50 plannen uitvoeren.

So I said, "Hang on, stop.

Dus ik zei: "Wacht even,

Let's first at least decide what is it we're trying to achieve."

laten we eerst bepalen wat ons doel is."

So with a lot of push and pull and debate,

Na heel wat geharrewar en overleg

Haryana set itself a goal which said: by 2020,

werd het doel voor Haryana als volgt geformuleerd:

we want 80 percent of our children to be at grade-level knowledge.

in 2020 moet 80% van de kinderen de stof van hun leerjaar beheersen.

Now the specifics of the goal don't matter here,

De details van het doel doen er niet zo toe,

but what matters is how specific the goal is.

maar wat wel belangrijk is, is hoe specifiek het doel is.

Because it really allowed us to take all those ideas

Want daarmee konden we goed kijken naar alle ideeën

which were being thrown at us

die op ons waren afgevuurd

and say which ones we were going to implement.

en bepalen welke daarvan we zouden uitvoeren.

Does this idea support this goal? If yes, let's keep it.

Ondersteunt dit idee dit doel?

Zo ja, dan blijft het erin.

But if it doesn't or we're not sure, then let's put it aside.

Zo nee, of als we er niet zeker van zijn, dan doen we er niets mee.

As simple as it sounds, having a very specific goal right up front

Het klinkt misschien wat simpel, maar dit specifieke doel vooraf

has really allowed us to be very sharp and focused

heeft ons echt geholpen om heel gericht te werk te gaan

in our transformation journey.

in onze hervormingen.

And looking back over the last two and a half years,

En als ik terugkijk op de afgelopen 2,5 jaar,

that has been a huge positive for us.

dan is dat heel goed voor ons geweest.

So we had the goal,

Dus we hadden ons doel

and now we needed to figure out what are the issues, what is broken.

en toen moesten we uitzoeken wat het probleem was, wat er niet werkte.

Before we went into schools, a lot of people told us

Voordat we de scholen bezochten vertelden veel mensen ons

that education quality is poor

dat de onderwijskwaliteit zo laag was

because either the teachers are lazy, they don't come into schools,

omdat de leerkrachten lui zijn, niet naar school komen,

or they're incapable, they actually don't know how to teach.

of omdat ze onbekwaam zijn, en helemaal niet kunnen lesgeven.

Well, when we went inside schools, we found something completely different.

Toen we op de scholen kwamen, zagen we iets heel anders.

On most days, most teachers were actually inside schools.

Meestal waren de leerkrachten gewoon op school aanwezig.

And when you spoke with them,

En als je met ze sprak,

you realized they were perfectly capable of teaching elementary classes.

kon je merken dat ze volkomen bekwaam waren om les te geven.

But they were not teaching.

Maar ze gaven geen les.

I went to a school

Ik kwam op een school

where the teachers were getting the construction of a classroom

waar de leerkrachten de bouw van een klaslokaal

and a toilet supervised.

en een wc aan het inspecteren waren.

I went to another school

Op een andere school

where two of the teachers had gone to a nearby bank branch

waren twee van de leraren naar de bank gegaan

to deposit scholarship money into kids' accounts.

om de beurzen op de rekeningen van de kinderen te storten.

At lunchtime, most teachers were spending all of their time

Rond het middaguur waren de meeste leerkrachten bezig

getting the midday meal cooking, supervised and served to the students.

om de lunchmaaltijd te koken en aan de kinderen uit te delen.

So we asked the teachers,

Dus we vroegen de leraren: "Wat is dit, waarom geef je geen les?"

"What's going on, why are you not teaching?"

And they said, "This is what's expected of us.

En ze zeiden: "Dit is wat we moeten doen.

When a supervisor comes to visit us,

Als de inspecteur langskomt,

these are exactly the things that he checks.

zijn dit precies de dingen die hij controleert.

Has the toilet been made, has the meal been served.

Is er een wc gemaakt, is er een lunchmaaltijd uitgedeeld.

When my principal goes to a meeting at headquarters,

Als mijn directeur naar het hoofdkantoor gaat om te vergaderen,

these are exactly the things which are discussed."

zijn dat de dingen die worden besproken."

You see, what had happened was, over the last two decades,

Dit was het gevolg van de situatie gedurende de afgelopen twee decennia,

India had been fighting the challenge of access, having enough schools,

toen India vooral bezig was met de toegang tot het onderwijs, het aantal scholen,

and enrollment, bringing children into the schools.

de inschrijvingen, de kinderen binnenkrijgen.

So the government launched a whole host of programs

De overheid lanceerde een hele rits programma's

to address these challenges,

om die problemen op te lossen

and the teachers became the implicit executors of these programs.

en impliciet werd van de leraren verwacht dat ze die programma's zouden uitvoeren.

Not explicitly, but implicitly.

Niet expliciet, maar impliciet.

And now, what was actually needed was not to actually train teachers further

Wat er nu moest gebeuren, was niet de leerkrachten verder opleiden

or to monitor their attendance

of hun aanwezigheid controleren,

but to tell them that what is most important

maar ze vertellen dat het allerbelangrijkste is

is for them to go back inside classrooms and teach.

dat ze het lokaal weer ingaan en lesgeven.

They needed to be monitored and measured and awarded

Ze moesten worden gecontroleerd en beoordeeld op hun lessen

on the quality of teaching

and not on all sorts of other things.

en niet op allerlei andere zaken.

So as we went through the education system,

Toen we het onderwijssysteem bekeken

as we delved into it deeper, we found a few such core root causes

en er wat dieper indoken, vonden we een aantal van die hoofdoorzaken

which were determining, which were shaping how people behaved in the system.

die bepaalden hoe mensen zich gedroegen in het systeem.

And we realized that unless we change those specific things,

We realiseerden ons dat pas als die specifieke dingen waren veranderd,

we could do a number of other things.

we ook nog wat andere dingen konden doen.

We could train, we could put technology into schools,

We zouden kunnen beginnen met trainingen en technologie,

but the system wouldn't change.

maar zo zou het systeem niet veranderen.

And addressing these non-obvious core issues

Het benoemen van die onderliggende hoofdzaken

became a key part of the program.

werd de kern van het programma.

So, we had the goal and we had the issues,

Dus we hadden het doel en de problemen

and now we needed to figure out what the solutions were.

en toen moesten we op zoek naar de oplossingen.

We obviously did not want to recreate the wheel,

We wilden niet opnieuw het wiel uitvinden,

so we said, "Let's look around and see what we can find."

dus we zeiden: "Laten we kijken wat er al is."

And we found these beautiful, small pilot experiments

We vonden hele mooie, kleine projecten

all over the country and all over the world.

overal in het land en wereldwijd.

Small things being done by NGOs, being done by foundations.

Kleine initiatieven van ngo's en van stichtingen.

But what was also interesting was that none of them actually scaled.

Maar dat was op een heel andere schaal.

All of them were limited to 50, 100 or 500 schools.

Die projecten behelsden niet meer dan 50, 100 of 500 scholen,

And here, we were looking for a solution for 15,000 schools.

terwijl wij een oplossing zochten voor 15.000 scholen.

So we looked into why,

Dus we zochten uit waarom die dingen niet op een grotere schaal werkten.

if these things actually work, why don't they actually scale?

What happens is that when a typical NGO comes in,

Het is zo, dat als een gemiddelde ngo ergens aankomt,

they not only bring in their expertise

ze niet alleen ervaring leveren,

but they also bring in additional resources.

maar ook extra middelen.

So they might bring in money,

Soms in de vorm van geld,

they might bring in people,

soms mensen,

they might bring in technology.

soms technologie.

And in the 50 or 100 schools that they actually operate in,

En op de 50 of 100 scholen waar ze mee werken,

those additional resources actually create a difference.

maken die extra middelen een groot verschil.

But now imagine that the head of this NGO

Maar stel je voor dat de directeur van de ngo

goes to the head of the School Education Department

naar het hoofd van de afdeling Onderwijs stapt

and says, "Hey, now let's do this for 15,000 schools."

en zegt: "Kom, laten we dit voor 15.000 scholen doen."

Where is that guy or girl going to find the money

Waar moet die man of vrouw het geld vandaan halen

to actually scale this up to 15,000 schools?

om zo'n project uit te voeren op 15.000 scholen?

He doesn't have the additional money,

Hij heeft dat extra geld niet,

he doesn't have the resources.

hij heeft de middelen niet.

And hence, innovations don't scale.

Hervormen op grote schaal werkt dus niet.

So right at the beginning of the project, what we said was,

Daarom hebben we meteen aan het begin van het project gezegd:

"Whatever we have to do has to be scalable,

"Wat we ook doen, het moet op grote schaal kunnen,

it has to work in all 15,000 schools."

het moet op alle 15.000 scholen kunnen worden ingevoerd."

And hence, it has to work within the existing budgets

Het moet kunnen binnen de bestaande budgetten

and resources that the state actually has.

en met de middelen waar de staat op dit moment over beschikt.

Much easier said than done.

Makkelijker gezegd dan gedaan.

(Laughter)

(Gelach)

I think this was definitely the point in time

Dit was denk ik echt het moment

when my team hated me.

waarop mijn team een hekel aan me kreeg.

We spent a lot of long hours in office, in cafés,

We zaten urenlang op kantoor, in café's,

sometimes even in bars,

soms zelfs in de kroeg,

scratching out heads and saying,

en vroegen ons af:

"Where are the solutions, how are we going to solve this problem?"

"Wat zijn de oplossingen, hoe gaan we dit probleem oplossen?"

In the end, I think we did find solutions to many of the issues.

Uiteindelijk vonden we wel oplossingen voor veel van de problemen.

I'll give you an example.

Ik zal je een voorbeeld geven.

In the context of effective learning,

Met betrekking tot effectief leren,

one of the things people talk about is hands-on learning.

gaat het onder andere over leren in de praktijk.

Children shouldn't memorize things from books,

Kinderen moeten geen feiten uit hun hoofd leren,

they should do activities,

ze moeten actief bezig zijn,

and that's a more effective way to learn.

dat is een effectievere manier van leren.

Which basically means giving students things

Dit houdt in dat je leerlingen dingen geeft

like beads, learning rods, abacuses.

zoals kralen, rekenstaafjes en telramen.

But we did not have the budgets to give that

Maar met ons budget konden wij die dingen niet geven

to 15,000 schools, 2 million children.

aan 15.000 scholen, 2 miljoen kinderen.

We needed another solution.

We moesten het anders oplossen.

We couldn't think of anything.

We konden niets bedenken.

One day, one of our team members went to a school

Op een dag kwam een van onze teamleden op een school

and saw a teacher pick up sticks and stones from the garden outside

en zag er een leraar die stokjes en steentjes verzamelde in de tuin,

and take them into the classroom

ze meenam naar de klas

and give them to the students.

en ze aan de leerlingen gaf.

That was a huge eureka moment for us.

Dat was een enorme openbaring voor ons.

So what happens now in the textbooks in Haryana

Dus nu staat er in Haryana in de schoolboeken

is that after every concept, we have a little box

na ieder onderwerp een blokje

which are instructions for the teachers which say,

met instructies voor de leerkracht in de trant van:

"To teach this concept, here's an activity that you can do.

"Om dit concept aan te leren, zou je deze activiteit kunnen doen.

And by the way, in order to actually do this activity,

En om die activiteit uit te voeren,

here are things that you can use from your immediate environment,

zou je gebruik kunnen maken van dingen uit je directe omgeving,

whether it be the garden outside or the classroom inside,

van buiten, uit de tuin, of van binnen, in het klaslokaal,

which can be used as learning aids for kids."

dingen die de kinderen kunnen helpen bij het leren."

And we see teachers all over Haryana

In heel Haryana zien we leerkrachten

using lots of innovative things to be able to teach students.

die met innovatieve dingen hun lessen ondersteunen.

So in this way, whatever we designed,

Op deze manier kon ons ontwerp

we were actually able to implement it

ook daadwerkelijk worden uitgevoerd

across all 15,000 schools from day one.

op alle 15.000 scholen, van het begin af aan.

Now, this brings me to my last point.

Dat brengt me tot mijn laatste punt.

How do you implement something across 15,000 schools

Hoe kan je iets invoeren op 15.000 scholen tegelijk,

and 100,000 teachers?

met 100.000 leraren?

The department used to have a process

De afdeling had een interessante procedure.

which is very interesting.

I like to call it "The Chain of Hope."

Ik noem het graag de 'keten van hoop'.

They would write a letter from the headquarters

Op het hoofdkantoor werd een brief geschreven

and send it to the next level,

en verstuurd naar het volgende niveau, de regionale kantoren.

which was the district offices.

They would hope that in each of these district offices,

Ze hoopten dat op ieder regionaal kantoor

an officer would get the letter, would open it, read it

een medewerker de brief zou krijgen, hem zou openen, lezen,

and then forward it to the next level,

en doorsturen naar het volgende niveau,

which was the block offices.

dat bestond uit de clusterkantoren.

And then you would hope that at the block office,

Hopelijk zou dan ook op dat clusterkantoor

somebody else got the letter,

iemand die brief ontvangen,

opened it, read it and forwarded it eventually to the 15,000 principals.

hem openen, lezen en uiteindelijk doorsturen naar de 15.000 schoolhoofden.

And then one would hope that the principals

En dan was het nog te hopen dat de schoolhoofden

got the letter, received it, understood it

de brief zouden krijgen, de opdracht begrepen

and started implementing it.

en hem zouden uitvoeren.

It was a little bit ridiculous.

Een beetje belachelijk.

Now, we knew technology was the answer,

We wisten wel dat technologie de oplossing was,

but we also knew that most of these schools

maar ook dat de meeste van deze scholen

don't have a computer or email.

niet over computers of e-mail beschikten.

However, what the teachers do have are smartphones.

Maar, de leraren hebben wel smartphones.

They're constantly on SMS, on Facebook and on WhatsApp.

Ze zitten de hele dag op SMS, Facebook en WhatsApp.

So what now happens in Haryana is,

Dus tegenwoordig zijn in Haryana

all principals and teachers are divided into hundreds of WhatsApp groups

de schoolhoofden en leraren verdeeld over honderden WhatsAppgroepen

and anytime something needs to be communicated,

en als er iets te communiceren is,

it's just posted across all WhatsApp groups.

wordt het naar alle WhatsAppgroepen verstuurd.

It spreads like wildfire.

Zo verspreidt het zich als een lopend vuurtje.

You can immediately check who has received it,

Je kunt meteen zien wie het heeft ontvangen,

who has read it.

wie het heeft gelezen.

Teachers can ask clarification questions instantaneously.

Leraren kunnen onmiddellijk om uitleg vragen.

And what's interesting is,

Heel interessant:

it's not just the headquarters who are answering these questions.

de vragen worden niet alleen vanaf het hoofdkantoor beantwoord;

Another teacher from a completely different part of the state

soms geeft een andere leraar uit een ander deel van de staat

will stand up and answer the question.

spontaan antwoord op de vraag.

Everybody's acting as everybody's peer group,

Iedereen leert van elkaar

and things are getting implemented.

en plannen worden uitgevoerd.

So today, when you go to a school in Haryana,

Als je nu op een school komt in Haryana,

things look different.

ziet het er heel anders uit.

The teachers are back inside classrooms,

De leraren zijn terug in het lokaal, ze geven les,

they're teaching.

Often with innovative techniques.

vaak met behulp van innovatieve methodes.

When a supervisor comes to visit the classroom,

Als er een inspecteur op school komt,

he or she not only checks the construction of the toilet

controleert hij of zij niet alleen de bouw van de wc,

but also what is the quality of teaching.

maar ook de kwaliteit van het onderwijs.

Once a quarter, all students across the state

Ieder kwartaal worden alle leerlingen in de staat

are assessed on their learning outcomes

getoetst op hun voortgang

and schools which are doing well are rewarded.

en de scholen die goed scoren worden beloond.

And schools which are not doing so well

Scholen die niet zo goed scoren

find themselves having difficult conversations.

worden ter verantwoording geroepen.

Of course, they also get additional support

En ze krijgen ook extra ondersteuning,

to be able to do better in the future.

zodat ze het in de toekomst beter kunnen doen.

In the context of education,

Op het gebied van onderwijs

it's very difficult to see results quickly.

zien we meestal geen snelle resultaten.

When people talk about systemic, large-scale change,

Als het gaat om systematische veranderingen op grote schaal,

they talk about periods of 7 years and 10 years.

dan heb je het over periodes van 7 jaar of 10 jaar.

But not in Haryana.

Maar niet in Haryana.

In the last one year, there have been three independent studies,

Het afgelopen jaar zijn er drie onafhankelijke onderzoeken geweest,

all measuring student learning outcomes,

gericht op de leerresultaten van leerlingen.

which indicate that something fundamental,

Dit toont aan dat er iets fundamenteels,

something unique is happening in Haryana.

iets unieks aan de gang is in Haryana.

Learning levels of children have stopped declining,

Het niveau van de kinderen gaat niet langer omlaag,

and they have started going up.

maar het is begonnen omhoog te gaan.

Haryana is one of the few states in the country

Haryana is een van de weinige staten van het land

which is showing an improvement,

waar een verbetering te zien is

and certainly the one that is showing the fastest rate of improvement.

en zeker de staat waar de snelste verbetering te zien is.

These are still early signs,

Het is nog vroeg dag,

there's a long way to go,

de weg is nog lang,

but this gives us a lot of hope for the future.

maar dit geeft ons hoop voor de toekomst.

I recently went to a school,

Ik bezocht laatst een school

and as I was leaving,

en toen ik vertrok, kwam ik een vrouw tegen.

I ran into a lady,

her name was Parvati,

Ze heette Parvati,

she was the mother of a child,

ze was een van de moeders en ze lachte.

and she was smiling.

And I said, "Why are you smiling, what's going on?"

Ik zei: "Waarom lach je, wat is er?"

And she said, "I don't know what's going on,

Ze zei: "Ik weet niet wat hier gebeurt,

but what I do know is that my children are learning,

maar ik weet wel dat mijn kinderen veel leren,

they're having fun,

het naar hun zin hebben,

and for the time being, I'll stop my search for a private school

en dat ik voorlopig stop met zoeken naar een privé-school

to send them to."

om ze naar toe te sturen."

So I go back to where I started:

Dus, terug naar waar ik mee begon:

Can government systems transform?

"Kunnen overheidssystemen veranderen?

I certainly believe so.

Ik denk van wel.

I think if you give them the right levers,

Als je ze de juiste handvaten geeft,

they can move mountains.

kunnen ze bergen verzetten.

Thank you.

Bedankt.

(Applause)

(Applaus)