How to fix a broken education system ... without any more money | Seema Bansal

Traduttore: Maria Antonelli Revisore: Silvia Fornasiero

So we all have our own biases.

Tutti abbiamo i nostri preconcetti.

For example, some of us tend to think

Per esempio, alcuni di noi credono

that it's very difficult to transform failing government systems.

che sia molto difficile cambiare i sistemi di governo inefficaci.

When we think of government systems,

Quando pensiamo ai nostri governi,

we tend to think that they're archaic, set in their ways,

tendiamo a pensare che siano arcaici, di vedute ristrette,

e forse che ci sia troppa burocrazia

and perhaps, the leadership is just too bureaucratic

to be able to change things.

per poter cambiare le cose.

Oggi voglio sfidare quella teoria.

Well, today, I want to challenge that theory.

I want to tell you a story of a very large government system

Voglio raccontarvi la storia di un grande governo

that has not only put itself on the path of reform

che non solo ha scelto il cambiamento

ma ha anche ottenuto incredibili risultati

but has also shown fairly spectacular results

in meno di tre anni.

in less than three years.

This is what a classroom in a public school in India looks like.

Questa è una tipica classe di una scuola pubblica in India.

Ci sono 1 milione di scuole così in India.

There are 1 million such schools in India.

And even for me, who's lived in India all her life,

E perfino per me che ho sempre vissuto in India,

entrare in una di quelle scuole è straziante.

walking into one of these schools is fairly heartbreaking.

All'età di 11 anni

By the time kids are 11,

50 percent of them have fallen so far behind in their education

il 50 per cento dei bambini ha un'istruzione talmente scarsa

that they have no hope to recover.

che non c'è modo di recuperare.

11-year-olds cannot do simple addition,

Bambini di 11 anni che non sanno fare semplici addizioni,

they cannot construct a grammatically correct sentence.

non sanno formulare frasi grammaticalmente corrette.

These are things that you and I would expect an 8-year-old

Queste sono cose che un bambino di 8 anni

dovrebbe essere già in grado di fare.

to be able to do.

By the time kids are 13 or 14,

All'età di 13 o 14 anni

they tend to drop out of schools.

tendono a lasciare la scuola.

In India, le scuole pubbliche offrono non solo istruzione gratuita

In India, public schools not only offer free education --

they offer free textbooks, free workbooks, free meals,

ma anche libri di testo, eserciziari, pasti gratuiti

a volte anche borse di studio.

sometimes even cash scholarships.

And yet, 40 percent of the parents today

Eppure, il 40 per cento delle famiglie oggi

are choosing to pull their children out of public schools

sceglie di allontanare i propri figli dalle scuole pubbliche

and pay out of their pockets to put them in private schools.

e pagare di tasca propria per iscriverli alle scuole private.

As a comparison, in a far richer country, the US,

In un paese molto più ricco, come gli Stati Uniti,

queste famiglie sono solo il 10 per cento.

that number is only 10 percent.

That's a huge statement on how broken the Indian public education system is.

È l'esempio lampante di quanto sia disastrosa l'istruzione pubblica in India.

So it was with that background that I got a call in the summer of 2013

Ed è con queste premesse che nell'estate 2013 ho ricevuto una chiamata

from an absolutely brilliant lady called Surina Rajan.

da una donna eccezionale di nome Surina Rajan.

She was, at that time, the head of the Department of School Education

All'epoca era a capo della Pubblica Istruzione

in uno stato dell'India chiamato Haryana.

in a state called Haryana in India.

So she said to us, "Look, I've been heading this department

Ci disse: "Guardate, sono due anni

che esercito questo incarico.

for the last two years.

I've tried a number of things, and nothing seems to work.

Ho provato di tutto ma niente sembra funzionare.

Potete aiutarmi?"

Can you possibly help?"

Let me describe Haryana a little bit to you.

Prima vorrei parlarvi un po' dell'Haryana.

Haryana is a state which has 30 million people.

L'Haryana è uno stato con 30 milioni di abitanti.

It has 15,000 public schools

Ci sono 15 mila scuole pubbliche

and 2 million plus children in those public schools.

e oltre 2 milioni di bambini che le frequentano.

Così in pratica, con quella telefonata,

So basically, with that phone call,

I promised to help a state and system

ho promesso di collaborare alla trasformazione di un sistema

which was as large as that of Peru or Canada transform itself.

grande quanto quello del Perù o del Canada.

As I started this project, I was very painfully aware of two things.

Quando ho iniziato il progetto ero pienamente conscia di due cose.

One, that I had never done anything like this before.

Primo, che non avevo mai fatto niente del genere.

And two, many others had, perhaps without too much success.

Secondo, molti altri ci avevano provato, magari senza molto successo.

Guardando al resto dell'India

As my colleagues and I looked across the country

e al resto del mondo

and across the world,

io e i miei colleghi non abbiamo trovato nessun modello

we couldn't find another example

that we could just pick up and replicate in Haryana.

da poter riprodurre in Haryana.

Sapevamo che avremmo dovuto crearcelo da soli.

We knew that we had to craft our own journey.

But anyway, we jumped right in and as we jumped in,

Comunque, ci siamo buttati,

all sorts of ideas started flying at us.

e subito ci sono venute in mente innumerevoli idee.

People said, "Let's change the way we recruit teachers,

Molti hanno detto: "Cambiamo il reclutamento degli insegnanti,

let's hire new principals and train them

assumiamo nuovi direttori e istruiamoli

and send them on international learning tours,

attraverso corsi di formazione internazionali;

let's put technology inside classrooms."

introduciamo la tecnologia nelle classi."

Alla fine della prima settimana avevamo 50 progetti sul tavolo,

By the end of week one, we had 50 ideas on the table,

all amazing, all sounded right.

tutti stupendi e tutti giusti.

Non saremmo mai riusciti a mettere in atto 50 progetti.

There was no way we were going to be able to implement 50 things.

So I said, "Hang on, stop.

Così ho detto: "Fermiamoci.

Let's first at least decide what is it we're trying to achieve."

Prima di tutto diamoci un obiettivo."

So with a lot of push and pull and debate,

Dopo diverse discussioni e dibattiti

Haryana set itself a goal which said: by 2020,

l'Haryana si è posto un obiettivo: entro il 2020

l'80 per cento dei nostri bambini avrà un'istruzione in linea con i programmi.

we want 80 percent of our children to be at grade-level knowledge.

Now the specifics of the goal don't matter here,

I dettagli del nostro obiettivo non sono importanti.

but what matters is how specific the goal is.

Ciò che conta è la sua specificità,

Because it really allowed us to take all those ideas

perché ci ha permesso di considerare tutte le idee

which were being thrown at us

che ci erano state lanciate

and say which ones we were going to implement.

e decidere quali avremmo messo in atto.

Does this idea support this goal? If yes, let's keep it.

Se un'idea è in linea con l'obiettivo, la consideriamo.

But if it doesn't or we're not sure, then let's put it aside.

Se non lo è o non ci convince, la escludiamo.

Il semplice fatto di avere un obiettivo specifico da perseguire

As simple as it sounds, having a very specific goal right up front

has really allowed us to be very sharp and focused

ci ha permesso di condurre un'azione mirata

nel nostro processo di trasformazione;

in our transformation journey.

And looking back over the last two and a half years,

e guardando indietro negli ultimi due anni e mezzo

that has been a huge positive for us.

ne è valsa davvero la pena.

So we had the goal,

Stabilito l'obiettivo,

and now we needed to figure out what are the issues, what is broken.

dovevamo capire quali erano i problemi, cosa non funzionava.

Prima di recarci nelle scuole, molti ci avevano detto

Before we went into schools, a lot of people told us

that education quality is poor

che la qualità dell'istruzione è mediocre

because either the teachers are lazy, they don't come into schools,

perché gli insegnanti son pigri e non hanno voglia di lavorare

or they're incapable, they actually don't know how to teach.

o perché non hanno le competenze necessarie.

Quando siamo andati nelle scuole, la situazione era completamente diversa.

Well, when we went inside schools, we found something completely different.

On most days, most teachers were actually inside schools.

La maggior parte degli insegnanti andava a lavorare quasi tutti i giorni.

And when you spoke with them,

E quando parlavamo con loro

you realized they were perfectly capable of teaching elementary classes.

sapevamo che erano perfettamente capaci di insegnare in una scuola elementare.

But they were not teaching.

Ma loro non facevano lezione.

I went to a school

Sono stata in una scuola

where the teachers were getting the construction of a classroom

dove gli insegnanti controllavano il processo di costruzione

and a toilet supervised.

di una classe e di una toilette.

I went to another school

Sono andata in un'altra scuola

where two of the teachers had gone to a nearby bank branch

dove due insegnanti erano andati a uno sportello bancario lì vicino

to deposit scholarship money into kids' accounts.

a depositare borse di studio nei conti correnti dei bambini.

At lunchtime, most teachers were spending all of their time

A pranzo, la maggior parte degli insegnanti passava tutto il tempo

getting the midday meal cooking, supervised and served to the students.

ad assicurarsi che il cibo venisse cucinato e servito agli studenti.

So we asked the teachers,

Così abbiamo chiesto agli insegnanti:

"What's going on, why are you not teaching?"

"Che succede? Perché non fate lezione?"

Ci hanno detto: "Questo è quello ci si aspetta da noi".

And they said, "This is what's expected of us.

When a supervisor comes to visit us,

Quando un supervisore viene a farci visita,

these are exactly the things that he checks.

sono proprio queste le cose che controlla.

Has the toilet been made, has the meal been served.

Che le toilette siano a posto e che il cibo venga servito.

When my principal goes to a meeting at headquarters,

Quando il mio direttore va a una riunione di dipartimento

these are exactly the things which are discussed."

discute proprio di queste cose."

You see, what had happened was, over the last two decades,

Vedete, negli ultimi vent'anni l'India aveva combattuto la sfida

India had been fighting the challenge of access, having enough schools,

per l'accessibilità, grazie alle sue numerose scuole

and enrollment, bringing children into the schools.

e anche quella delle iscrizioni, portando i bambini nelle scuole.

So the government launched a whole host of programs

Così il governo ha lanciato numerosi programmi

to address these challenges,

per affrontare queste sfide, e gli insegnanti

and the teachers became the implicit executors of these programs.

sono diventati gli esecutori impliciti di questi programmi.

Non esplicitamente, in maniera implicita.

Not explicitly, but implicitly.

And now, what was actually needed was not to actually train teachers further

Non c'era bisogno di dare agli insegnanti una maggiore formazione

or to monitor their attendance

o monitorare la loro presenza,

but to tell them that what is most important

ma bisognava fargli capire che la cosa più importante

is for them to go back inside classrooms and teach.

era tornare a insegnare nelle classi.

Bisognava controllarli, valutarli e premiarli

They needed to be monitored and measured and awarded

in base alla qualità del loro insegnamento

on the quality of teaching

and not on all sorts of other things.

e non su altre cose.

Esaminando più a fondo il sistema scolastico

So as we went through the education system,

as we delved into it deeper, we found a few such core root causes

abbiamo scoperto dei fattori importanti

che determinavano il comportamento delle persone coinvolte nel sistema.

which were determining, which were shaping how people behaved in the system.

And we realized that unless we change those specific things,

Abbiamo capito che se non avessimo cambiato questi fattori,

we could do a number of other things.

anche se avessimo fatto altre cose

We could train, we could put technology into schools,

come formazione o implementazione della tecnologia,

but the system wouldn't change.

il sistema non sarebbe cambiato.

And addressing these non-obvious core issues

Affrontare questi fattori meno scontati

became a key part of the program.

diventò il punto di forza del programma.

So, we had the goal and we had the issues,

Una volta stabilito l'obiettivo e i suoi punti,

and now we needed to figure out what the solutions were.

dovevamo trovare le soluzioni.

We obviously did not want to recreate the wheel,

Non volevamo ripetere quanto già fatto,

so we said, "Let's look around and see what we can find."

così ci siamo detti: "Guardiamoci intorno"

And we found these beautiful, small pilot experiments

e abbiamo trovato dei magnifici piccoli esperimenti pilota

in tutto il paese e anche nel resto del mondo.

all over the country and all over the world.

Piccole cose realizzate da fondazioni e ONG.

Small things being done by NGOs, being done by foundations.

Nessuno di loro si è sviluppato su larga scala.

But what was also interesting was that none of them actually scaled.

Erano tutti limitati a 50, 100 o 500 scuole.

All of them were limited to 50, 100 or 500 schools.

And here, we were looking for a solution for 15,000 schools.

E noi cercavamo una soluzione per 15.000 scuole.

Così ci siamo chiesti

So we looked into why,

if these things actually work, why don't they actually scale?

se questi progetti funzionano perché non si diffondono?

What happens is that when a typical NGO comes in,

Quel che succede è che quando entra in gioco una ONG

they not only bring in their expertise

essa introduce non solo competenze

but they also bring in additional resources.

ma anche risorse aggiuntive.

So they might bring in money,

Possono introdurre soldi,

they might bring in people,

possono introdurre persone,

they might bring in technology.

o anche tecnologia.

And in the 50 or 100 schools that they actually operate in,

Nelle 50 o 100 scuole in cui operano,

queste risorse aggiuntive fanno davvero la differenza.

those additional resources actually create a difference.

Ora immaginate che il capo di questa ONG

But now imagine that the head of this NGO

vada dal presidente della Pubblica Istruzione

goes to the head of the School Education Department

and says, "Hey, now let's do this for 15,000 schools."

e dica: "Adottiamo questo sistema per 15.000 scuole."

Come potrebbe mai riuscire a trovare il denaro

Where is that guy or girl going to find the money

to actually scale this up to 15,000 schools?

per estendere questo progetto a 15.000 scuole?

He doesn't have the additional money,

No ha né denaro aggiuntivo,

he doesn't have the resources.

né risorse.

And hence, innovations don't scale.

Così, l'innovazione non si diffonde.

So right at the beginning of the project, what we said was,

Così, nella fase inizale del progetto, ci siamo detti:

"Whatever we have to do has to be scalable,

"Qualsiasi cosa facciamo deve potersi diffondere,

deve funzionare in 15.000 scuole."

it has to work in all 15,000 schools."

And hence, it has to work within the existing budgets

Quindi si deve attuare con il budget

e le risorse di cui lo stato dispone.

and resources that the state actually has.

Much easier said than done.

È più facile a dirsi che a farsi.

(Laughter)

(Risate)

I think this was definitely the point in time

Credo che su questo punto

la mia squadra mi abbia odiata.

when my team hated me.

We spent a lot of long hours in office, in cafés,

Abbiamo passato ore intere in ufficio, nelle caffetterie,

a volte anche nei bar

sometimes even in bars,

scratching out heads and saying,

a spremerci le meningi dicendo:

"Where are the solutions, how are we going to solve this problem?"

"Dove sono le soluzioni? Come risolveremo il problema?"

In the end, I think we did find solutions to many of the issues.

Alla fine abbiamo trovato delle soluzioni per diversi punti.

I'll give you an example.

Vi faccio un esempio.

Per un apprendimento efficace

In the context of effective learning,

una delle cose di cui si parla è l'apprendimento partecipativo.

one of the things people talk about is hands-on learning.

Children shouldn't memorize things from books,

I bambini non dovrebbero imparare a memoria dai libri

they should do activities,

dovrebbero fare delle attività,

and that's a more effective way to learn.

è un metodo più efficace.

Ciò significa dare ai bambini degli strumenti

Which basically means giving students things

like beads, learning rods, abacuses.

per esempio perline, regoli, abaci,

ma il budget non era sufficiente per fornire tutto questo

But we did not have the budgets to give that

to 15,000 schools, 2 million children.

a 15.000 scuole, con 2 milioni di bambini.

Ci serviva un'altra soluzione.

We needed another solution.

We couldn't think of anything.

Non ci veniva in mente niente.

One day, one of our team members went to a school

Un giorno, uno dei nostri colleghi ha visitato una scuola

and saw a teacher pick up sticks and stones from the garden outside

e ha visto un insegnante che raccoglieva pietre e rametti in giardino.

and take them into the classroom

Li ha portati in classe

and give them to the students.

e li ha dati agli studenti.

That was a huge eureka moment for us.

Da lì ci venne un'illuminazione.

So what happens now in the textbooks in Haryana

Quel che accade adesso nei libri di testo dell'Haryana

è che, dopo ogni concetto, c'è un piccolo rettangolo

is that after every concept, we have a little box

which are instructions for the teachers which say,

che contiene istruzioni per l'insegnante. Per esempio:

"To teach this concept, here's an activity that you can do.

"Per spiegare questo concetto, puoi svolgere questa attività.

And by the way, in order to actually do this activity,

Per poterla svolgere con successo,

here are things that you can use from your immediate environment,

ecco del materiale che puoi trovare nell'ambiente in cui ti trovi,

whether it be the garden outside or the classroom inside,

sia esso il giardino o la classe,

da utilizzare come supporto per l'insegnamento ai bambini."

which can be used as learning aids for kids."

Vediamo insegnanti di tutto l'Haryana

And we see teachers all over Haryana

using lots of innovative things to be able to teach students.

che usano molti strumenti innovativi per poter insegnare agli studenti.

So in this way, whatever we designed,

In questo modo, qualsiasi cosa creassimo,

riuscivamo a metterla subito in pratica

we were actually able to implement it

across all 15,000 schools from day one.

in ognuna delle 15.000 scuole dal primo giorno.

Now, this brings me to my last point.

Ora questo mi porta all'ultimo punto.

How do you implement something across 15,000 schools

Come si fa ad implementare una cosa in 15.000 scuole

and 100,000 teachers?

per 100.000 insegnanti?

Il dipartimento aveva una procedura

The department used to have a process

which is very interesting.

molto interessante,

I like to call it "The Chain of Hope."

che io chiamo "La catena della Speranza".

Scrivevano una lettera dal quartier generale

They would write a letter from the headquarters

and send it to the next level,

e la inviavano al livello successivo,

which was the district offices.

ovvero, gli uffici di distretto.

Speravano che in ciascuno di questi uffici

They would hope that in each of these district offices,

an officer would get the letter, would open it, read it

qualcuno ricevesse la lettera, la aprisse, la leggesse

and then forward it to the next level,

e la inoltrasse al livello successivo

which was the block offices.

ovvero, gli uffici amministrativi.

Sperando che in quegli uffici

And then you would hope that at the block office,

qualcun'altro ricevesse la lettera,

somebody else got the letter,

la aprisse, la leggesse e la inoltrasse fino ai presidi.

opened it, read it and forwarded it eventually to the 15,000 principals.

And then one would hope that the principals

Infine, speravano che i presidi

la ricevessero, ne capissero il contenuto

got the letter, received it, understood it

and started implementing it.

e lo mettessero in pratica.

It was a little bit ridiculous.

Era alquanto ridicolo.

Now, we knew technology was the answer,

Sapevamo che la tecnologia avrebbe risolto il problema,

ma sapevamo anche che molte scuole

but we also knew that most of these schools

don't have a computer or email.

non avevano computer né email.

However, what the teachers do have are smartphones.

Tuttavia, gli insegnanti hanno gli smartphone.

They're constantly on SMS, on Facebook and on WhatsApp.

Inviano regolarmente sms, usano Facebook e WhatsApp.

So what now happens in Haryana is,

Per cui, oggi in Haryana

all principals and teachers are divided into hundreds of WhatsApp groups

tutti i direttori e gli insegnanti fanno parte di centinaia di gruppi WhatsApp,

and anytime something needs to be communicated,

e quando c'è bisogno di comunicare qualcosa,

it's just posted across all WhatsApp groups.

si pubblica semplicemente su tutti i gruppi WhatsApp.

It spreads like wildfire.

Si diffonde a macchia d'olio.

You can immediately check who has received it,

Si può controllare subito chi l'ha ricevuta,

who has read it.

e chi l'ha letta.

Gli insegnanti possono chiedere chiarimenti in tempo reale,

Teachers can ask clarification questions instantaneously.

And what's interesting is,

e la cosa interessante,

it's not just the headquarters who are answering these questions.

è che le risposte non arrivano soltanto dagli uffici scolastici.

Another teacher from a completely different part of the state

Anche un insegnante dall'altro capo del paese

will stand up and answer the question.

può rispondere alla domanda.

Everybody's acting as everybody's peer group,

Tutti possono partecipare alla pari,

and things are getting implemented.

e i progetti vengono implementati.

So today, when you go to a school in Haryana,

Oggi, quando si visita una scuola dell'Haryana,

le cose sono diverse.

things look different.

The teachers are back inside classrooms,

Gli insegnanti sono di nuovo nelle classi,

they're teaching.

e insegnano.

Often with innovative techniques.

Spesso usano metodi innovativi.

When a supervisor comes to visit the classroom,

Quando un supervisore va a visitare una classe,

he or she not only checks the construction of the toilet

non controlla solo l'agibilità delle toilette

but also what is the quality of teaching.

ma anche la qualità dell'insegnamento.

Dopo ogni trimestre, tutti gli studenti dell'Haryana

Once a quarter, all students across the state

are assessed on their learning outcomes

vengono esaminati su quanto appreso.

and schools which are doing well are rewarded.

Le scuole migliori vengono premiate

And schools which are not doing so well

e le scuole con i risultati più scadenti

find themselves having difficult conversations.

si trovano a dover sostenere colloqui impegnativi.

Of course, they also get additional support

Naturalmente, ricevono anche ulteriore supporto

to be able to do better in the future.

per poter migliorare in futuro.

Nel campo dell'istruzione,

In the context of education,

it's very difficult to see results quickly.

è molto difficile vedere risultati in tempi brevi.

When people talk about systemic, large-scale change,

Quando si parla di cambiamento sistemico su larga scala,

they talk about periods of 7 years and 10 years.

ci si riferisce a periodi che durano dai 7 ai 10 anni.

Ma non in Haryana.

But not in Haryana.

Negli ultimi 12 mesi sono stati condotti 3 studi diversi,

In the last one year, there have been three independent studies,

che hanno misurato le competenze degli studenti.

all measuring student learning outcomes,

which indicate that something fundamental,

Questo significa che l'Haryana sta vivendo

qualcosa di unico e importante.

something unique is happening in Haryana.

Learning levels of children have stopped declining,

Il livello di apprendimento non è più in declino,

and they have started going up.

ed ha cominciato a crescere.

Haryana is one of the few states in the country

L'Haryana è uno dei pochi stati dell'India

which is showing an improvement,

che sta facendo progressi,

and certainly the one that is showing the fastest rate of improvement.

ed è quello con l'indice di miglioramento più veloce.

Questo è solo l'inizio,

These are still early signs,

c'è ancora molta strada da fare,

there's a long way to go,

but this gives us a lot of hope for the future.

ma siamo fiduciosi per il futuro.

I recently went to a school,

Poco tempo fa sono stata in una scuola,

and as I was leaving,

e mentre andavo via,

I ran into a lady,

ho incontrato una donna,

her name was Parvati,

di nome Parvati,

she was the mother of a child,

era la madre di un bambino,

and she was smiling.

e sorrideva.

And I said, "Why are you smiling, what's going on?"

Le ho chiesto: "Perché sorride, cosa succede?"

And she said, "I don't know what's going on,

Lei ha detto: "Non so cosa stia succedendo,

but what I do know is that my children are learning,

ma so per certo che i miei figli stanno imparando,

they're having fun,

si divertono,

e per il momento non cercherò più scuole private

and for the time being, I'll stop my search for a private school

dove mandarli a studiare."

to send them to."

So I go back to where I started:

Tornando al punto di partenza:

Can government systems transform?

possiamo cambiare i nostri governi?

Decisamente sì.

I certainly believe so.

I think if you give them the right levers,

Credo che con le forze giuste,

they can move mountains.

si possano muovere montagne.

Thank you.

Grazie.

(Applause)

(Applausi)