How to fix a broken education system ... without any more money | Seema Bansal

Tradutor: José Gouveia Revisora: Margarida Ferreira

So we all have our own biases.

Todos temos os nossos preconceitos.

For example, some of us tend to think

Por exemplo, alguns de nós acham

that it's very difficult to transform failing government systems.

que é muito difícil transformar sistemas governamentais falidos.

When we think of government systems,

Ao pensarmos em sistemas de governo,

we tend to think that they're archaic, set in their ways,

é comum acharmos que são arcaicos, aparelhados à sua maneira,

and perhaps, the leadership is just too bureaucratic

e talvez, os líderes imponham burocracia a mais

to be able to change things.

o que impede a mudança das coisas.

Well, today, I want to challenge that theory.

Bem, hoje, eu quero questionar essa teoria.

I want to tell you a story of a very large government system

Quero contar-vos a história de um enorme sistema governamental

that has not only put itself on the path of reform

que não só se colocou a caminho da reforma

but has also shown fairly spectacular results

mas também demonstrou resultados espetaculares

in less than three years.

em menos de três meses.

This is what a classroom in a public school in India looks like.

Isto é o aspeto das escolas públicas na Índia.

There are 1 million such schools in India.

Há um milhão de escolas assim na Índia.

And even for me, who's lived in India all her life,

Até para mim, que vivi na Índia toda a vida,

walking into one of these schools is fairly heartbreaking.

entrar numa dessas escolas é de partir o coração.

By the time kids are 11,

Quando as crianças fazem 11 anos,

50 percent of them have fallen so far behind in their education

metade delas já ficaram tão atrasadas nos estudos

that they have no hope to recover.

que já não recuperam mais.

11-year-olds cannot do simple addition,

Essas crianças são incapazes de realizar uma simples adição,

they cannot construct a grammatically correct sentence.

não conseguem construir uma frase gramaticalmente correta.

These are things that you and I would expect an 8-year-old

Isso é algo que nós esperaríamos que uma criança de oito anos

to be able to do.

fosse capaz de fazer.

By the time kids are 13 or 14,

Quando atingem os 13 ou 14 anos,

they tend to drop out of schools.

elas tendem a abandonar a escola.

In India, public schools not only offer free education --

Na Índia, as escolas públicas para além da educação gratuita,

they offer free textbooks, free workbooks, free meals,

também oferecem os livros, cadernos e refeições de graça,

sometimes even cash scholarships.

às vezes até mesmo bolsas de estudo.

And yet, 40 percent of the parents today

Mesmo assim, 40% dos pais, hoje em dia

are choosing to pull their children out of public schools

preferem retirar os filhos das escolas públicas

and pay out of their pockets to put them in private schools.

e pagar do próprio bolso escolas particulares para os filhos.

As a comparison, in a far richer country, the US,

Em comparação, em países riquíssimos, como os Estados Unidos da América,

esse número chega somente a 10%.

that number is only 10 percent.

That's a huge statement on how broken the Indian public education system is.

É um enorme indício de como o sistema de educação pública indiano está falido.

So it was with that background that I got a call in the summer of 2013

Foi nesse contexto que eu recebi um telefonema no verão de 2013

from an absolutely brilliant lady called Surina Rajan.

de uma senhora extremamente brilhante, chamada Surina Rajan.

She was, at that time, the head of the Department of School Education

Ela era, na época, a chefe do departamento do ensino escolar,

in a state called Haryana in India.

num estado chamado Haryana, na Índia.

So she said to us, "Look, I've been heading this department

Ela disse-nos: "Oiça, estou a chefiar este departamento

for the last two years.

"há dois anos.

I've tried a number of things, and nothing seems to work.

"Tentei de inúmeras maneiras, e nada parece funcionar.

Can you possibly help?"

"Será que pode ajudar?"

Let me describe Haryana a little bit to you.

Deixem-me descrever Haryana um bocadinho.

Haryana is a state which has 30 million people.

Haryana é um estado com 30 milhões de pessoas.

It has 15,000 public schools

Tem 15 000 escolas públicas

and 2 million plus children in those public schools.

e mais de dois milhões de crianças naquelas escolas.

So basically, with that phone call,

Basicamente, com aquele telefonema,

I promised to help a state and system

prometi ajudar a transformar

which was as large as that of Peru or Canada transform itself.

um estado e um sistema do tamanho do Peru ou do Canadá.

As I started this project, I was very painfully aware of two things.

Quando iniciei esse projeto, sabia muito bem duas coisas.

One, that I had never done anything like this before.

Primeiro, que eu nunca havia feito nada desse género.

And two, many others had, perhaps without too much success.

Segundo, muitos outros haviam feito, talvez sem muito êxito.

As my colleagues and I looked across the country

Uns colegas e eu procurámos no país inteiro

and across the world,

e no mundo inteiro

we couldn't find another example

sem poder encontrar outro exemplo

that we could just pick up and replicate in Haryana.

que pudéssemos aproveitar para replicar em Haryana.

We knew that we had to craft our own journey.

Sabíamos que tínhamos de criar o nosso próprio percurso.

But anyway, we jumped right in and as we jumped in,

De qualquer forma, empenhámo-nos

all sorts of ideas started flying at us.

e conforme entrámos, começaram a surgir todo o tipo de ideias.

People said, "Let's change the way we recruit teachers,

As pessoas diziam: "Vamos mudar a forma de recrutar os professores,

let's hire new principals and train them

"vamos contratar diretores e treiná-los,

and send them on international learning tours,

"mandá-los a cursos de aprendizagem internacional,

let's put technology inside classrooms."

"vamos colocar tecnologia nas salas de aula."

By the end of week one, we had 50 ideas on the table,

No final da primeira semana, tínhamos 50 ideias em cima da mesa,

all amazing, all sounded right.

todas pareciam boas e corretas.

There was no way we were going to be able to implement 50 things.

Não havia hipótese de podermos implementar 50 coisas.

So I said, "Hang on, stop.

Eu disse: "Esperem, parem.

Let's first at least decide what is it we're trying to achieve."

"Primeiro temos de decidir o que é que estamos a tentar alcançar."

So with a lot of push and pull and debate,

Então, depois de empurrões, puxões e debates,

Haryana set itself a goal which said: by 2020,

Haryana definiu uma meta para si que dizia: até ao ano 2020,

we want 80 percent of our children to be at grade-level knowledge.

queremos que 80% de nossas crianças estejam ao nível da sua idade.

Now the specifics of the goal don't matter here,

As especificidades da meta não são importantes aqui,

but what matters is how specific the goal is.

o que importa é quão específica é a meta.

Because it really allowed us to take all those ideas

Porque isso ajudou-nos a pegar em todas as ideias

which were being thrown at us

que nos estavam a ser atiradas

and say which ones we were going to implement.

e dizer quais delas iríamos implementar.

Does this idea support this goal? If yes, let's keep it.

Esta ideia oferece apoio a esta meta? Se a resposta é 'sim', vamos mantê-la.

But if it doesn't or we're not sure, then let's put it aside.

Se é 'não' ou 'não temos certeza', então vamos deixá-la de lado.

As simple as it sounds, having a very specific goal right up front

Tão fácil quanto parece, ter uma meta tão específica à frente

has really allowed us to be very sharp and focused

tem-nos permitido ser muito certeiros e centrados

in our transformation journey.

no nosso percurso de transformação.

And looking back over the last two and a half years,

Olhando para trás, nos últimos dois anos e meio,

that has been a huge positive for us.

isso tem sido muito positivo para nós.

So we had the goal,

Então tínhamos a meta,

and now we needed to figure out what are the issues, what is broken.

agora precisávamos de descobrir os problemas, o que estava falido.

Before we went into schools, a lot of people told us

Antes de entrarmos nas escolas, muita gente disse-nos

that education quality is poor

que a qualidade do ensino era má

because either the teachers are lazy, they don't come into schools,

porque os professores eram preguiçosos — não iam à escola —

or they're incapable, they actually don't know how to teach.

ou eram incompetentes, realmente não sabiam ensinar.

Well, when we went inside schools, we found something completely different.

Quando entrámos nas escolas, descobrimos algo totalmente diferente.

On most days, most teachers were actually inside schools.

Na maioria dos dias, muitos professores estavam nas escolas.

And when you spoke with them,

Quando falámos com eles,

you realized they were perfectly capable of teaching elementary classes.

percebemos que eram perfeitamente competentes

para ensinar assuntos de ensino básico,

But they were not teaching.

mas não estavam a ensinar.

I went to a school

Fui a uma escola

where the teachers were getting the construction of a classroom

onde os professores estavam a supervisionar a construção

de uma sala e de uma casa de banho.

and a toilet supervised.

I went to another school

Fui a outra escola

where two of the teachers had gone to a nearby bank branch

onde dois dos professores tinham ido a um banco próximo

to deposit scholarship money into kids' accounts.

depositar dinheiro de auxílio nas contas de crianças.

At lunchtime, most teachers were spending all of their time

À hora do almoço, muitos professores passavam o tempo todo

getting the midday meal cooking, supervised and served to the students.

a preparar a refeição do meio-dia, a supervisionar e a servir os alunos.

So we asked the teachers,

Perguntámos aos professores:

"What's going on, why are you not teaching?"

"O que está a acontecer, porque não estão a ensinar?"

And they said, "This is what's expected of us.

Disseram-nos: "Isto é o que espera-se de nós.

When a supervisor comes to visit us,

"Quando um supervisor vem visitar-nos,

these are exactly the things that he checks.

"são exatamente essas coisas que ele verifica.

Has the toilet been made, has the meal been served.

"A casa de banho está feita? A refeição foi servida?

When my principal goes to a meeting at headquarters,

"Quando o diretor vai a uma reunião,

these are exactly the things which are discussed."

"são exatamente essas coisas que são discutidas."

You see, what had happened was, over the last two decades,

Percebem, o que aconteceu foi que, nas últimas duas décadas,

India had been fighting the challenge of access, having enough schools,

a Índia esteve a combater o problema de acesso,

tinha escolas e matrículas suficientes, para levar as crianças para a escola.

and enrollment, bringing children into the schools.

So the government launched a whole host of programs

Então o governo lançou um grande número de programas

to address these challenges,

para abordar esses problemas,

and the teachers became the implicit executors of these programs.

e os professores foram os executores implícitos desses programas.

Not explicitly, but implicitly.

Não explicitamente, mas implicitamente.

And now, what was actually needed was not to actually train teachers further

O que realmente era preciso não era treinar mais os professores

or to monitor their attendance

nem monitorar a sua presença,

but to tell them that what is most important

mas dizer-lhes que o mais importante

is for them to go back inside classrooms and teach.

era que eles regressassem às salas de aula para ensinar.

They needed to be monitored and measured and awarded

Eles precisavam de ser monitorados, avaliados e premiados

on the quality of teaching

pela qualidade de ensino

and not on all sorts of other things.

e não por todas as outras coisas.

À medida que avançámos no sistema de ensino,

So as we went through the education system,

as we delved into it deeper, we found a few such core root causes

e fomos mais além, descobrimos algumas causas principais e importantes

which were determining, which were shaping how people behaved in the system.

que estavam a determinar, a modelar o comportamento das pessoas no sistema.

And we realized that unless we change those specific things,

E percebemos que era preciso mudar algumas coisas específicas,

we could do a number of other things.

para fazer uma série de outras coisas.

We could train, we could put technology into schools,

Podíamos treinar, ou colocar tecnologia nas escolas,

but the system wouldn't change.

mas o sistema não mudaria.

And addressing these non-obvious core issues

E abordar esses principais problemas, não óbvios,

became a key part of the program.

tornou-se um ponto principal do programa.

So, we had the goal and we had the issues,

Então, tínhamos as metas e os problemas,

and now we needed to figure out what the solutions were.

agora precisávamos de descobrir quais eram as soluções.

We obviously did not want to recreate the wheel,

Claro que não queríamos reinventar a roda,

so we said, "Let's look around and see what we can find."

Dissemos: "Vamos olhar em volta para ver o que achamos."

And we found these beautiful, small pilot experiments

E encontrámos experiências piloto, lindas e pequenas,

all over the country and all over the world.

por todo o país e por todo o mundo.

Small things being done by NGOs, being done by foundations.

Pequenas coisas feitas por ONGs, feitas por fundações.

But what was also interesting was that none of them actually scaled.

Mas o que também era interessante é que nenhuma delas era ampliada.

All of them were limited to 50, 100 or 500 schools.

Limitavam-se a 50, 100 ou 500 escolas.

And here, we were looking for a solution for 15,000 schools.

Nós estávamos a procurar uma solução para 15 000 escolas.

So we looked into why,

Então investigámos porquê,

if these things actually work, why don't they actually scale?

se essas coisas realmente funcionam, porque é que não são ampliadas?

What happens is that when a typical NGO comes in,

O que acontece é que, quando surge uma típica ONG,

they not only bring in their expertise

ela não somente traz competências

but they also bring in additional resources.

mas também traz recursos adicionais.

So they might bring in money,

Podem trazer dinheiro,

they might bring in people,

trazer pessoas,

they might bring in technology.

trazer tecnologia.

And in the 50 or 100 schools that they actually operate in,

Nas 50 ou 100 escolas em que operam,

those additional resources actually create a difference.

aqueles recursos adicionais fazem a diferença.

But now imagine that the head of this NGO

Agora imaginemos que o chefe dessa ONG

goes to the head of the School Education Department

vai ao chefe do departamento do ensino escolar e diz:

and says, "Hey, now let's do this for 15,000 schools."

"Olhem, agora vamos fazer o mesmo para as 15 000 escolas."

Where is that guy or girl going to find the money

Onde é que essa pessoa vai encontrar o dinheiro

to actually scale this up to 15,000 schools?

para ampliar para 15 000 escolas?

He doesn't have the additional money,

Não tem esse dinheiro adicional,

he doesn't have the resources.

não tem os recursos.

And hence, innovations don't scale.

Portanto, não se ampliam as inovações.

So right at the beginning of the project, what we said was,

Desde o início do projeto, nós dissemos:

"Whatever we have to do has to be scalable,

"Seja o que for que fizermos terá de poder ser ampliado,

it has to work in all 15,000 schools."

"tem de funcionar para as 15 000 escolas."

And hence, it has to work within the existing budgets

Portanto, tem de funcionar dentro dos orçamentos existentes

and resources that the state actually has.

e dos recursos que o estado tem.

Much easier said than done.

Falar é fácil, o difícil é fazer.

(Laughter)

(Risos)

I think this was definitely the point in time

Acho que foi nesse exato momento

when my team hated me.

que a minha equipa me odiou.

We spent a lot of long hours in office, in cafés,

Passámos longas horas no escritório, nos cafés,

às vezes até em bares,

sometimes even in bars,

scratching out heads and saying,

a coçar a cabeça e a dizer:

"Where are the solutions, how are we going to solve this problem?"

"Onde estão as soluções, como solucionaremos este problema?"

In the end, I think we did find solutions to many of the issues.

Por fim, acho que conseguimos encontrar as soluções para muitos problemas.

I'll give you an example.

Vou dar-vos um exemplo.

In the context of effective learning,

No contexto duma aprendizagem eficaz,

one of the things people talk about is hands-on learning.

uma coisa de que as pessoas falam é a aprendizagem prática.

Children shouldn't memorize things from books,

As crianças não devem decorar coisas dos livros,

they should do activities,

devem fazer atividades,

and that's a more effective way to learn.

essa é a maneira mais eficaz de aprender.

Which basically means giving students things

Isso significa basicamente dar aos alunos

like beads, learning rods, abacuses.

coisas como contas, barras de madeira, ábacos.

But we did not have the budgets to give that

Mas não tínhamos orçamentos para oferecer isso

to 15,000 schools, 2 million children.

a 15 000 escolas, a dois milhões de crianças.

We needed another solution.

Precisávamos de outra solução.

We couldn't think of anything.

Não conseguíamos pensar em nada.

One day, one of our team members went to a school

Um dia, um dos membros da equipa foi a uma escola

and saw a teacher pick up sticks and stones from the garden outside

e viu um professor agarrar em gravetos e pedras de um jardim lá fora,

and take them into the classroom

levá-los para a sala de aula

and give them to the students.

e dá-los aos alunos.

That was a huge eureka moment for us.

Aquele foi um grande momento "Eureka" para nós.

So what happens now in the textbooks in Haryana

Pois o que ocorre agora nos livros didáticos de Haryana

is that after every concept, we have a little box

é que, após cada conceito, temos uma pequena caixa

which are instructions for the teachers which say,

com instruções para os professores que dizem:

"To teach this concept, here's an activity that you can do.

"Para ensinar este conceito, eis aqui uma atividade que podes realizar.

And by the way, in order to actually do this activity,

"E, a propósito, para realizar esta atividade de facto,

here are things that you can use from your immediate environment,

"eis o que podes usar do ambiente à tua volta,

whether it be the garden outside or the classroom inside,

"seja no jardim lá fora ou dentro da sala de aula,

which can be used as learning aids for kids."

"que pode ser usado como ajudas ao ensino às crianças."

And we see teachers all over Haryana

Vemos professores por todo Haryana

using lots of innovative things to be able to teach students.

a usar muitas coisas inovadoras para poderem ensinar os alunos.

So in this way, whatever we designed,

Dessa forma, o que quer que concebêssemos

we were actually able to implement it

fomos capazes de implementá-lo

across all 15,000 schools from day one.

em todas as 15 000 escolas, desde o início.

Now, this brings me to my last point.

Isso leva-me à minha última pergunta.

How do you implement something across 15,000 schools

Como implementar uma coisa em 15 000 escolas

and 100,000 teachers?

para 100 mil professores?

The department used to have a process

O departamento costumava ter um processo

which is very interesting.

que é muito interessante.

I like to call it "The Chain of Hope."

Gosto de lhe chamar "A Corrente da Esperança".

They would write a letter from the headquarters

Escrevia-se uma carta do departamento central

and send it to the next level,

que era enviava para o nível seguinte,

which was the district offices.

os escritórios distritais.

They would hope that in each of these district offices,

Esperava-se que em cada um desses escritórios distritais,

an officer would get the letter, would open it, read it

um funcionário recebesse a carta, a abrisse, a lesse

and then forward it to the next level,

e depois a passasse para o nível seguinte,

which was the block offices.

que eram os gabinetes subdistritais.

And then you would hope that at the block office,

Esperava-se que nos gabinetes subdistritais,

somebody else got the letter,

alguém recebesse a carta,

opened it, read it and forwarded it eventually to the 15,000 principals.

a abrisse, a lesse e a enviasse por fim para os 15 000 diretores.

And then one would hope that the principals

E esperávamos que os diretores

got the letter, received it, understood it

recebessem a carta, a entendessem

and started implementing it.

e começassem a implementá-la.

It was a little bit ridiculous.

Isso era um bocadinho ridículo.

Now, we knew technology was the answer,

Sabíamos que a resposta era a tecnologia,

but we also knew that most of these schools

mas também sabíamos que muitas dessas escolas

don't have a computer or email.

não têm computador nem correio eletrónico.

However, what the teachers do have are smartphones.

No entanto, os professores têm Smartphones.

They're constantly on SMS, on Facebook and on WhatsApp.

Estão constantemente no SMS, no Facebook e no WhatsApp.

So what now happens in Haryana is,

O que acontece agora em Haryana

all principals and teachers are divided into hundreds of WhatsApp groups

é que todos os diretores e professores

se dividem por centenas de grupos de WhatsApp

and anytime something needs to be communicated,

e quando é preciso comunicar algo,

it's just posted across all WhatsApp groups.

publica-se aquilo em todos os grupos do WhatsApp

It spreads like wildfire.

Isso espalha-se com fogo em palha.

You can immediately check who has received it,

É possível verificar imediatamente quem o recebeu,

who has read it.

quem o leu.

Teachers can ask clarification questions instantaneously.

Os professores podem fazer perguntas de esclarecimento instantaneamente.

And what's interesting is,

O mais interessante é que

it's not just the headquarters who are answering these questions.

não é só o departamento central que responde a essas perguntas.

Another teacher from a completely different part of the state

Um professor doutro sítio totalmente diferente do estado

will stand up and answer the question.

prontifica-se a tirar dúvidas.

Everybody's acting as everybody's peer group,

Todos agem como um grupo de iguais,

and things are getting implemented.

e está tudo a ser implementado.

So today, when you go to a school in Haryana,

Hoje, quando vamos a uma escola em Haryana,

things look different.

as coisas parecem diferentes.

The teachers are back inside classrooms,

Os professores voltaram às salas.

they're teaching.

estão a ensinar,

Often with innovative techniques.

geralmente, com técnicas inovadoras.

When a supervisor comes to visit the classroom,

Quando um supervisor vai visitar a sala de aulas,

he or she not only checks the construction of the toilet

não verifica somente a construção da casa de banho

but also what is the quality of teaching.

mas também qual é a qualidade do ensino.

Once a quarter, all students across the state

Todos os trimestres, os alunos de todo o estado

are assessed on their learning outcomes

são avaliados pelos resultados da aprendizagem

and schools which are doing well are rewarded.

e as escolas que estão a sair-se bem são recompensadas.

And schools which are not doing so well

As escolas que não estão a sair-se tão bem

find themselves having difficult conversations.

estão sujeitas a ter conversas difíceis.

Of course, they also get additional support

É claro, eles também conseguem apoio extra

to be able to do better in the future.

para poder melhorar no futuro.

In the context of education,

No contexto do ensino,

it's very difficult to see results quickly.

é muito difícil obter resultados rápidos.

When people talk about systemic, large-scale change,

Quando as pessoas falam de mudança sistémica em grande escala,

they talk about periods of 7 years and 10 years.

falam de períodos entre 7 a 10 anos.

But not in Haryana.

Mas não em Haryana.

In the last one year, there have been three independent studies,

No último ano, fizeram-se três estudos independentes,

todos eles mediram os resultados de aprendizagem dos alunos,

all measuring student learning outcomes,

which indicate that something fundamental,

que indicam que algo fundamental,

something unique is happening in Haryana.

algo único está a acontecer em Haryana.

Learning levels of children have stopped declining,

Os níveis de aprendizagem das crianças deixaram de cair,

and they have started going up.

e começaram a aumentar

Haryana is one of the few states in the country

Haryana é um dos poucos estados do país

which is showing an improvement,

que está a mostrar uma melhoria,

and certainly the one that is showing the fastest rate of improvement.

e certamente o único que está a mostrar o índice de recuperação mais rápido.

These are still early signs,

São ainda sinais iniciais, o caminho é muito longo,

there's a long way to go,

but this gives us a lot of hope for the future.

mas isso dá-nos muita esperança para o futuro.

I recently went to a school,

Recentemente fui a uma escola,

and as I was leaving,

e quando estava a sair,

I ran into a lady,

encontrei uma senhora, chamada Parvati.

her name was Parvati,

she was the mother of a child,

Era a mãe de uma criança

and she was smiling.

e estava a sorrir.

And I said, "Why are you smiling, what's going on?"

Eu disse: "Porque estás a sorrir, o que se passa?"

And she said, "I don't know what's going on,

Disse-me: "Não sei o que se passa,

but what I do know is that my children are learning,

"o que sei é que os meus filhos estão a aprender,

they're having fun,

"estão a divertir-se,

and for the time being, I'll stop my search for a private school

"e, por agora, vou acabar de procurar uma escola particular

to send them to."

"para os meus filhos."

So I go back to where I started:

Então, volto para onde comecei:

Can government systems transform?

Podemos transformar os sistemas governamentais?

I certainly believe so.

Acredito muito nisso.

I think if you give them the right levers,

Se lhes dermos as alavancas certas,

they can move mountains.

poderão mover montanhas.

Thank you.

Obrigada.

(Applause)

(Aplausos)