How to fix a broken education system ... without any more money | Seema Bansal

Tradutor: Raissa Mendes Revisor: Leonardo Silva

So we all have our own biases.

Todos temos algum tipo de preconceito.

For example, some of us tend to think

Por exemplo, alguns de nós têm a tendência de achar

that it's very difficult to transform failing government systems.

que é muito difícil transformar estruturas governamentais ineficientes.

When we think of government systems,

Quando pensamos nessas estruturas,

we tend to think that they're archaic, set in their ways,

tendemos a achar que são arcaicas e conservadoras,

and perhaps, the leadership is just too bureaucratic

e que talvez a administração seja burocrática demais

to be able to change things.

para conseguir mudar as coisas.

Well, today, I want to challenge that theory.

Pois hoje quero contestar essa teoria.

I want to tell you a story of a very large government system

Quero lhes contar uma história de uma enorme estrutura governamental

that has not only put itself on the path of reform

que não apenas trilhou o caminho da mudança,

but has also shown fairly spectacular results

mas que apresentou resultados espetaculares

in less than three years.

em menos de três anos.

This is what a classroom in a public school in India looks like.

Esta é uma sala de aula numa escola pública da Índia.

There are 1 million such schools in India.

Há um milhão de escolas assim lá.

And even for me, who's lived in India all her life,

E, mesmo para mim, que passei a vida toda na Índia,

walking into one of these schools is fairly heartbreaking.

entrar numa dessas escolas é de cortar o coração.

By the time kids are 11,

Quando as crianças chegam aos 11 anos,

50 percent of them have fallen so far behind in their education

50% se encontram tão atrasadas na escola

that they have no hope to recover.

que não têm mais chance de recuperação.

11-year-olds cannot do simple addition,

Essas crianças de 11 anos não conseguem fazer uma adição

they cannot construct a grammatically correct sentence.

nem construir uma sentença gramaticalmente correta.

These are things that you and I would expect an 8-year-old

Essas são coisas que todos nós

esperamos que uma criança de oito anos seja capaz de fazer.

to be able to do.

By the time kids are 13 or 14,

Quando chegam aos 13 ou 14 anos,

they tend to drop out of schools.

elas tendem a abandonar a escola.

In India, public schools not only offer free education --

Na índia, as escolas públicas não apenas são gratuitas

they offer free textbooks, free workbooks, free meals,

como também oferecem, de graça, livros didáticos e merenda

sometimes even cash scholarships.

e, às vezes, até bolsas de estudo em dinheiro.

And yet, 40 percent of the parents today

E, mesmo assim, 40% dos pais hoje

are choosing to pull their children out of public schools

estão preferindo retirar os filhos das escolas públicas

and pay out of their pockets to put them in private schools.

e levá-los para escolas particulares, pagando do próprio bolso.

As a comparison, in a far richer country, the US,

Só para comparar, num país muito mais rico, os EUA,

that number is only 10 percent.

esse número é de apenas 10%.

That's a huge statement on how broken the Indian public education system is.

Esse é um enorme sintoma do quanto o sistema indiano de ensino está falido.

So it was with that background that I got a call in the summer of 2013

Foi nesse contexto, então, que recebi, no verão de 2013, um telefonema

from an absolutely brilliant lady called Surina Rajan.

de uma mulher absolutamente brilhante, chamada Surina Rajan.

She was, at that time, the head of the Department of School Education

Na época, ela era a secretária da Educação

in a state called Haryana in India.

de um estado chamado Haryana, na Índia.

So she said to us, "Look, I've been heading this department

Ela nos disse o seguinte: "Olhem, sou a titular desta secretaria há dois anos.

for the last two years.

I've tried a number of things, and nothing seems to work.

Tentei uma série de coisas, e nada funcionou.

Can you possibly help?"

Será que vocês poderiam me ajudar?"

Let me describe Haryana a little bit to you.

Gostaria de falar um pouco sobre Haryana para vocês.

Haryana is a state which has 30 million people.

Haryana é um estado com 30 milhões de habitantes.

It has 15,000 public schools

Possui 15 mil escolas públicas

and 2 million plus children in those public schools.

e mais de 2 milhões de crianças nessas escolas.

So basically, with that phone call,

Assim, basicamente, naquele telefonema,

I promised to help a state and system

prometi ajudar na transformação

which was as large as that of Peru or Canada transform itself.

de um estado do tamanho do Peru ou Canadá.

As I started this project, I was very painfully aware of two things.

Quando comecei o projeto, estava profundamente ciente de duas coisas.

One, that I had never done anything like this before.

A primeira: eu nunca tinha feito nada semelhante a isso antes.

And two, many others had, perhaps without too much success.

A segunda: muitos outros tinham, talvez sem muito sucesso.

As my colleagues and I looked across the country

Eu e meus colegas pesquisamos o assunto no país e no mundo,

and across the world,

we couldn't find another example

mas não conseguimos achar nenhum exemplo

that we could just pick up and replicate in Haryana.

que pudéssemos pegar e simplesmente replicar em Haryana.

We knew that we had to craft our own journey.

Sabíamos que tínhamos de abrir nosso próprio caminho.

But anyway, we jumped right in and as we jumped in,

Mas, de qualquer forma, aceitamos, e aí todo tipo de ideia começou a surgir.

all sorts of ideas started flying at us.

People said, "Let's change the way we recruit teachers,

As pessoas diziam: "Vamos mudar a forma de recrutar professores,

let's hire new principals and train them

vamos contratar novos diretores,

treiná-los e mandá-los estudar no exterior,

and send them on international learning tours,

let's put technology inside classrooms."

vamos trazer a tecnologia para a sala de aula".

By the end of week one, we had 50 ideas on the table,

No fim da primeira semana, já tínhamos 50 ideias,

all amazing, all sounded right.

todas incríveis, todas pareciam ótimas.

There was no way we were going to be able to implement 50 things.

Mas não havia como implementar 50 coisas.

So I said, "Hang on, stop.

Então falei: "Esperem um pouco.

Let's first at least decide what is it we're trying to achieve."

Primeiro, temos de decidir qual é o nosso objetivo".

So with a lot of push and pull and debate,

Assim, depois de muito vaivém e debate,

Haryana set itself a goal which said: by 2020,

o próprio estado de Haryana estabeleceu a seguinte meta: que, até 2020,

we want 80 percent of our children to be at grade-level knowledge.

80% das crianças alcançassem o nível de escolaridade compatível.

Now the specifics of the goal don't matter here,

Bem, não importam aqui os detalhes sobre o objetivo,

but what matters is how specific the goal is.

mas o quão específico ele era.

Because it really allowed us to take all those ideas

Pois isso realmente nos permitiu pegar todas as ideias

which were being thrown at us

que estavam surgindo

and say which ones we were going to implement.

e escolher quais delas íamos implementar.

Does this idea support this goal? If yes, let's keep it.

“Essa ideia contribui com o objetivo? Se sim, vamos mantê-la.

But if it doesn't or we're not sure, then let's put it aside.

Caso contrário, ou se não temos certeza, vamos deixá-la de lado".

As simple as it sounds, having a very specific goal right up front

Parecia bem simples, mas ter um objetivo bem específico a seguir

has really allowed us to be very sharp and focused

realmente nos permitiu permanecer de forma clara e focada

in our transformation journey.

na nossa jornada de transformação.

And looking back over the last two and a half years,

E, ao lembrarmos desses dois anos e meio, isso foi extremamente positivo para nós

that has been a huge positive for us.

So we had the goal,

Assim, tínhamos o objetivo

and now we needed to figure out what are the issues, what is broken.

e agora precisávamos identificar os problemas, o que estava errado.

Before we went into schools, a lot of people told us

Antes de irmos às escolas, muitas pessoas nos disseram

that education quality is poor

que a qualidade da educação era ruim

because either the teachers are lazy, they don't come into schools,

porque os professores ou eram preguiçosos, e não iam trabalhar,

or they're incapable, they actually don't know how to teach.

ou eram incompetentes, e não sabiam ensinar.

Well, when we went inside schools, we found something completely different.

No entanto, quando visitamos as escolas, descobrimos algo completamente diferente.

On most days, most teachers were actually inside schools.

A maior parte dos professores, na maioria dos dias, ia trabalhar.

And when you spoke with them,

E, conversando com eles,

you realized they were perfectly capable of teaching elementary classes.

percebemos que eram completamente capazes de ensinar nas séries fundamentais.

But they were not teaching.

Mas eles não estavam ensinando.

I went to a school

Estive numa escola

where the teachers were getting the construction of a classroom

onde os professores estavam supervisionando

a construção de uma sala de aula e de um banheiro.

and a toilet supervised.

I went to another school

Fui a uma outra

where two of the teachers had gone to a nearby bank branch

onde dois dos professores tinham ido a uma agência bancária

to deposit scholarship money into kids' accounts.

depositar dinheiro de bolsas de estudo nas contas das crianças.

At lunchtime, most teachers were spending all of their time

Na hora do almoço, a maioria gastava todo o seu tempo

getting the midday meal cooking, supervised and served to the students.

supervisionando o preparo e a merenda dos alunos.

So we asked the teachers,

Aí, perguntamos aos professores:

"What's going on, why are you not teaching?"

"O que está havendo, por que não estão dando aula?"

And they said, "This is what's expected of us.

E eles falaram: "É Isso o que esperam de nós.

When a supervisor comes to visit us,

Quando o supervisor vem nos visitar,

these are exactly the things that he checks.

é esse tipo de coisa que ele verifica.

Has the toilet been made, has the meal been served.

'O banheiro foi construído? A comida foi servida?'

When my principal goes to a meeting at headquarters,

Quando meu diretor vai a uma reunião na secretaria,

these are exactly the things which are discussed."

são exatamente essas coisas que são discutidas".

You see, what had happened was, over the last two decades,

Vejam, o que aconteceu foi que, nas últimas duas décadas,

India had been fighting the challenge of access, having enough schools,

a Índia tinha lutado com o problema da falta de escolas suficientes,

and enrollment, bringing children into the schools.

das matrículas, de tentar colocar as crianças na escola.

So the government launched a whole host of programs

Por isso, o governo lançou todo o tipo de programa

to address these challenges,

para lidar com esses desafios,

and the teachers became the implicit executors of these programs.

e os professores se tornaram os executores implícitos desses programas.

Not explicitly, but implicitly.

Não explicitamente, mas implicitamente.

And now, what was actually needed was not to actually train teachers further

E, agora, o que precisavam não era mais treinar os professores

or to monitor their attendance

ou monitorar sua frequência,

but to tell them that what is most important

mas dizer a eles que o mais importante

is for them to go back inside classrooms and teach.

era que voltassem para as salas de aula e dessem aulas.

They needed to be monitored and measured and awarded

Eles precisavam ser monitorados, avaliados e reconhecidos

pela qualidade do ensino,

on the quality of teaching

and not on all sorts of other things.

e não por outras coisas.

So as we went through the education system,

À medida que analisávamos o sistema educacional,

as we delved into it deeper, we found a few such core root causes

quanto mais fundo íamos, descobrimos em seu âmago questões arraigadas

which were determining, which were shaping how people behaved in the system.

que determinavam e modelavam o comportamento das pessoas no sistema.

And we realized that unless we change those specific things,

E percebemos que, se não mudássemos essas coisas específicas,

we could do a number of other things.

mesmo que fizéssemos outras,

We could train, we could put technology into schools,

como dar treinamento ou levar tecnologia para as escolas,

but the system wouldn't change.

o sistema não mudaria.

And addressing these non-obvious core issues

E enfrentar essas questões essenciais não tão óbvias

became a key part of the program.

se tornou o ponto-chave do programa.

So, we had the goal and we had the issues,

Assim, tínhamos o objetivo e os problemas,

and now we needed to figure out what the solutions were.

agora precisávamos pensar onde estavam as soluções.

We obviously did not want to recreate the wheel,

Obviamente não queríamos reinventar a roda,

so we said, "Let's look around and see what we can find."

então dissemos: "Vamos pesquisar e ver o que podemos encontrar".

And we found these beautiful, small pilot experiments

E descobrimos pequenos experimentos-piloto excelentes

all over the country and all over the world.

pelo país e pelo mundo.

Small things being done by NGOs, being done by foundations.

Coisas pequenas sendo feitas por ONGs, feitas por fundações.

But what was also interesting was that none of them actually scaled.

Mas também foi interessante notar que nenhuma delas era em larga escala.

All of them were limited to 50, 100 or 500 schools.

Todas elas se limitavam a 50, 100 ou 500 escolas.

And here, we were looking for a solution for 15,000 schools.

E, no caso, buscávamos uma solução para 15 mil escolas.

So we looked into why,

Assim, queríamos entender a razão

if these things actually work, why don't they actually scale?

por que, apesar de funcionarem, elas não conseguiam se expandir?

What happens is that when a typical NGO comes in,

O que acontece é que, quando uma ONG chega,

they not only bring in their expertise

ela não traz apenas sua expertise,

but they also bring in additional resources.

mas recursos adicionais também.

So they might bring in money,

Então, pode ser que traga dinheiro,

they might bring in people,

que traga pessoas

they might bring in technology.

ou que traga tecnologia.

And in the 50 or 100 schools that they actually operate in,

E, nas 50 ou 100 escolas nas quais elas operam,

those additional resources actually create a difference.

esses recursos adicionais na realidade criam a diferença.

But now imagine that the head of this NGO

Mas agora imaginem que o titular dessa ONG

goes to the head of the School Education Department

vire para a secretária da educação

and says, "Hey, now let's do this for 15,000 schools."

e diga: "Olhe, agora vamos ampliar isso para 15 mil escolas".

Where is that guy or girl going to find the money

Onde essa pessoa vai encontrar dinheiro

to actually scale this up to 15,000 schools?

para fazer isso chegar a 15 mil escolas?

He doesn't have the additional money,

Ela não tem o dinheiro adicional,

he doesn't have the resources.

não tem os recursos.

And hence, innovations don't scale.

E, assim, as inovações não se espalham.

So right at the beginning of the project, what we said was,

Por isso, logo no começo do projeto, decidimos o seguinte:

"Whatever we have to do has to be scalable,

"Seja lá o que fizermos, vai ter de ser em grande escala,

it has to work in all 15,000 schools."

tem de funcionar para todas as 15 mil escolas".

And hence, it has to work within the existing budgets

E, assim, tinha de funcionar com o orçamento existente

and resources that the state actually has.

e os recursos de que o estado dispunha.

Much easier said than done.

Falar é fácil.

(Laughter)

(Risos)

I think this was definitely the point in time

Acho que foi nesse ponto

when my team hated me.

que minha equipe teve ódio de mim.

We spent a lot of long hours in office, in cafés,

Passamos tantas horas em escritórios, cafés,

sometimes even in bars,

às vezes até em bares,

scratching out heads and saying,

quebrando a cabeça, pensando:

"Where are the solutions, how are we going to solve this problem?"

"Onde estão as soluções, como vamos resolver o problema?"

In the end, I think we did find solutions to many of the issues.

No final, acho que encontramos soluções para muitos dos problemas.

I'll give you an example.

Vou lhes dar um exemplo.

In the context of effective learning,

No contexto da efetiva aprendizagem,

one of the things people talk about is hands-on learning.

uma das coisas que as pessoas falam é sobre o lado prático.

Children shouldn't memorize things from books,

As crianças devem memorizar coisas dos livros, participar de atividades,

they should do activities,

and that's a more effective way to learn.

e essa seria uma forma mais efetiva de se aprender.

Which basically means giving students things

Basicamente isso significa dar aos alunos coisas

like beads, learning rods, abacuses.

como miçangas, palitos de madeira, ábacos.

But we did not have the budgets to give that

Mas não tínhamos orçamento para fornecer o material

to 15,000 schools, 2 million children.

a 15 mil escolas, 2 milhões de crianças.

We needed another solution.

Precisávamos de outra solução.

We couldn't think of anything.

Não conseguíamos pensar em nada.

One day, one of our team members went to a school

Porém, um belo dia, alguém da nossa equipe visitou uma escola

and saw a teacher pick up sticks and stones from the garden outside

e viu um professor catando gravetos e pedras no jardim,

and take them into the classroom

levando para a sala de aula

and give them to the students.

e dando para os alunos.

That was a huge eureka moment for us.

Aquilo nos deu um grande estalo.

So what happens now in the textbooks in Haryana

Agora, nos livros didáticos de Haryana,

is that after every concept, we have a little box

depois de cada conceito, há um balãozinho

which are instructions for the teachers which say,

com as seguintes instruções para os professores:

"To teach this concept, here's an activity that you can do.

"Para ensinar este conceito, eis uma atividade que você pode fazer.

And by the way, in order to actually do this activity,

E, a propósito, para fazer esta atividade,

here are things that you can use from your immediate environment,

eis alguns objetos do ambiente ao seu redor,

whether it be the garden outside or the classroom inside,

tanto do jardim lá fora quanto da sala de sala,

which can be used as learning aids for kids."

que podem ser usados para ajudar na aprendizagem das crianças".

And we see teachers all over Haryana

E vemos professores pelo estado todo

using lots of innovative things to be able to teach students.

usando montes de coisas inovadoras para conseguir ensinar seus alunos.

So in this way, whatever we designed,

Dessa forma, seja lá o que criamos,

we were actually able to implement it

fomos capazes de implementar

across all 15,000 schools from day one.

em 15 mil escolas desde o primeiro dia.

Now, this brings me to my last point.

Bem, isso me leva de volta à última questão:

How do you implement something across 15,000 schools

"Como implementar algo em 15 mil escolas

and 100,000 teachers?

e com 100 mil professores?"

The department used to have a process

A secretaria costumava ter um processo

which is very interesting.

que era muito interessante.

I like to call it "The Chain of Hope."

Gosto de chamá-lo de "Cadeia da Esperança".

They would write a letter from the headquarters

A secretaria escrevia uma carta

and send it to the next level,

e a enviava para o próximo nível, que eram as subsecretarias.

which was the district offices.

They would hope that in each of these district offices,

E esperava-se que, em cada uma dessas subsecretarias,

an officer would get the letter, would open it, read it

um servidor pegasse a carta, abrisse, lesse

and then forward it to the next level,

e a enviasse para o próximo nível,

which was the block offices.

que eram as superintendências de ensino.

E então se esperava que nas superintendências

And then you would hope that at the block office,

alguém pegasse a carta,

somebody else got the letter,

abrisse, lesse e acabasse enviando para os 15 mil diretores de escola.

opened it, read it and forwarded it eventually to the 15,000 principals.

And then one would hope that the principals

Na sequência, esperava-se que os diretores

got the letter, received it, understood it

pegassem a carta, recebessem, entendessem seu conteúdo

and started implementing it.

e começassem a implementá-lo.

It was a little bit ridiculous.

Isso era um pouco ridículo.

Now, we knew technology was the answer,

Bem, sabíamos que a resposta estava na tecnologia,

but we also knew that most of these schools

mas também sabíamos que a maioria das escolas

don't have a computer or email.

não tinham computador ou e-mail.

However, what the teachers do have are smartphones.

No entanto, os professores tinham smartphones.

They're constantly on SMS, on Facebook and on WhatsApp.

Usavam constantemente SMS, Facebook ou WhatsApp.

So what now happens in Haryana is,

Agora, em Haryana,

all principals and teachers are divided into hundreds of WhatsApp groups

todos os diretores e professores participam de grupos de WhatsApp

and anytime something needs to be communicated,

e, quando é preciso passar uma informação,

it's just posted across all WhatsApp groups.

ela simplesmente é postada nos grupos de WhatsApp.

It spreads like wildfire.

E aí ela se alastra como fogo.

You can immediately check who has received it,

De imediato, é possível saber quem recebeu a informação,

who has read it.

quem a leu.

Teachers can ask clarification questions instantaneously.

Os professores podem pedir esclarecimentos instantaneamente.

And what's interesting is,

E o mais interessante

it's not just the headquarters who are answering these questions.

é que não é só a secretaria que responde a essas questões.

Another teacher from a completely different part of the state

Um professor de um lugar completamente diferente do estado

will stand up and answer the question.

vai se manifestar e responder à dúvida.

Everybody's acting as everybody's peer group,

Todo mundo está agindo como um grupo de colegas,

and things are getting implemented.

e as coisas estão sendo implementadas.

So today, when you go to a school in Haryana,

Então, hoje, quando vamos a uma escola em Haryana,

things look different.

as coisas estão diferentes.

The teachers are back inside classrooms,

Os professores voltaram às salas de aula,

they're teaching.

e estão ensinando,

Often with innovative techniques.

em geral com técnicas inovadoras.

When a supervisor comes to visit the classroom,

Quando um supervisor vem visitar a sala de aula,

he or she not only checks the construction of the toilet

ele não checa apenas a construção do banheiro,

but also what is the quality of teaching.

mas também a qualidade do ensino.

Once a quarter, all students across the state

Trimestralmente, todos os alunos do estado

are assessed on their learning outcomes

têm seu desempenho acadêmico avaliado,

and schools which are doing well are rewarded.

e as escolas com bons resultados são premiadas.

And schools which are not doing so well

E as escolas que não estão indo tão bem assim

find themselves having difficult conversations.

acabam sendo chamadas para uma conversinha.

Of course, they also get additional support

E, é claro, também recebem apoio adicional para conseguirem melhorar no futuro.

to be able to do better in the future.

In the context of education,

No contexto da educação,

it's very difficult to see results quickly.

é muito difícil ver resultados imediatos.

When people talk about systemic, large-scale change,

Quando se fala em mudança sistêmica em larga escala,

they talk about periods of 7 years and 10 years.

está-se falando de um período de sete a dez anos.

But not in Haryana.

Mas não em Haryana.

In the last one year, there have been three independent studies,

No último ano, foram feitos três estudos independentes,

all measuring student learning outcomes,

todos avaliando o desempenho acadêmico,

which indicate that something fundamental,

que indicam que algo fundamental,

something unique is happening in Haryana.

algo único, está acontecendo em Haryana.

Learning levels of children have stopped declining,

O nível de escolaridade não só parou de cair,

and they have started going up.

mas também começou a subir.

Haryana is one of the few states in the country

Haryana é um dos poucos estados do país

which is showing an improvement,

a mostrar avanços na educação,

and certainly the one that is showing the fastest rate of improvement.

e certamente está fazendo isso num ritmo mais rápido do que os demais.

These are still early signs,

São sinais recentes, pois ainda há um longo caminho pela frente,

there's a long way to go,

but this gives us a lot of hope for the future.

mas isso nos dá muita esperança no futuro.

I recently went to a school,

Recentemente estive numa escola

and as I was leaving,

e, quando estava saindo,

I ran into a lady,

encontrei uma mulher, chamada Parvati,

her name was Parvati,

she was the mother of a child,

que é mãe de um aluno,

and she was smiling.

e ela estava sorrindo.

And I said, "Why are you smiling, what's going on?"

E perguntei: "Por que você está sorrindo, o que está havendo?"

And she said, "I don't know what's going on,

E ela disse: "Não sei bem o que está acontecendo,

but what I do know is that my children are learning,

mas o que sei é que meus filhos estão aprendendo,

they're having fun,

estão se divertindo

and for the time being, I'll stop my search for a private school

e, por ora, vou parar de procurar uma escola particular para eles".

to send them to."

So I go back to where I started:

Então, vou voltar para onde comecei:

Can government systems transform?

"Estruturas governamentais podem ser mudadas?"

I certainly believe so.

Com certeza, penso que sim.

I think if you give them the right levers,

Se lhes dermos as alavancas certas,

they can move mountains.

elas podem mover montanhas.

Thank you.

Obrigada.

(Applause)

(Aplausos)