How to fix a broken education system ... without any more money | Seema Bansal

Traducteur: Juliet Vdt Relecteur: Morgane Quilfen

So we all have our own biases.

Nous avons tous des préjugés.

For example, some of us tend to think

Par exemple, certains d'entre nous pensent

that it's very difficult to transform failing government systems.

qu'il est très difficile de changer

des organisations gouvernementales en échec.

When we think of government systems,

Quand on pense aux gouvernements,

we tend to think that they're archaic, set in their ways,

on pense souvent qu'ils sont archaïques, conservateurs,

and perhaps, the leadership is just too bureaucratic

et peut-être que les dirigeants sont trop bureaucratiques

to be able to change things.

pour pouvoir changer les choses.

Well, today, I want to challenge that theory.

Aujourd'hui, je veux contester cette idée.

I want to tell you a story of a very large government system

Je veux vous raconter une histoire d'une large organisation gouvernementale

that has not only put itself on the path of reform

qui, non seulement, a pris le chemin de la réforme

but has also shown fairly spectacular results

mais a aussi obtenu des résultats spectaculaires

in less than three years.

en moins de 3 ans.

This is what a classroom in a public school in India looks like.

Voilà à quoi ressemble une classe dans une école publique en Inde.

There are 1 million such schools in India.

Il y a 1 million d'écoles comme celle-ci en Inde.

And even for me, who's lived in India all her life,

Et même pour moi, qui ai vécu en Inde toute ma vie,

walking into one of these schools is fairly heartbreaking.

pénétrer dans l'une de ces écoles est vraiment déchirant.

By the time kids are 11,

Quand les enfants atteignent 11 ans,

50 percent of them have fallen so far behind in their education

50% d'entre eux ont un tel retard dans leur éducation

that they have no hope to recover.

qu'ils ne pourront jamais se rattraper.

11-year-olds cannot do simple addition,

A 11 ans, ils ne peuvent pas faire de simple additions,

they cannot construct a grammatically correct sentence.

ni construire des phrases grammaticalement correctes.

These are things that you and I would expect an 8-year-old

Des choses que vous et moi attendrions d'un enfant de 8 ans.

to be able to do.

By the time kids are 13 or 14,

Quand les enfants atteignent 13 ou 14 ans,

they tend to drop out of schools.

ils quittent généralement l'école.

In India, public schools not only offer free education --

En Inde, les écoles publiques n'offrent pas que l'éducation gratuite

they offer free textbooks, free workbooks, free meals,

elles donnent des cahiers, des livres et des repas gratuitement,

sometimes even cash scholarships.

parfois elles proposent même des bourses.

And yet, 40 percent of the parents today

Et pourtant aujourd'hui, 40% des parents

are choosing to pull their children out of public schools

choisissent de sortir leurs enfants des écoles publiques

and pay out of their pockets to put them in private schools.

et de payer de leur poche pour les mettre en école privée.

As a comparison, in a far richer country, the US,

Pour comparer :

dans un pays bien plus riche, les États-Unis,

that number is only 10 percent.

ce nombre n'est que de 10%.

That's a huge statement on how broken the Indian public education system is.

C'est une démonstration d'à quel point le système éducatif indien a failli.

So it was with that background that I got a call in the summer of 2013

C'est dans ce contexte que j'ai reçu un appel durant l'été 2013

from an absolutely brilliant lady called Surina Rajan.

d'une femme absolument brillante nommée Surina Rajan.

She was, at that time, the head of the Department of School Education

Elle était alors à la tête du Ministère de l'Education Scolaire

in a state called Haryana in India.

dans un état appelé Haryana en Inde.

So she said to us, "Look, I've been heading this department

Et elle nous a dit : « Écoutez, je dirige ce ministère

for the last two years.

depuis deux ans.

I've tried a number of things, and nothing seems to work.

J'ai essayé énormément de choses et rien ne semble marcher.

Can you possibly help?"

Pourriez-vous aider ? »

Let me describe Haryana a little bit to you.

Laissez-moi vous décrire Haryana rapidement.

Haryana is a state which has 30 million people.

Haryana est un état de 30 million d'habitants.

It has 15,000 public schools

Il y a 15 000 d'écoles publiques

and 2 million plus children in those public schools.

et plus de 2 millions d'enfants dans ces écoles publiques.

So basically, with that phone call,

Donc en fait, durant ce coup de fil,

I promised to help a state and system

j'ai promis d'aider un état et un système

which was as large as that of Peru or Canada transform itself.

aussi large que le Pérou ou le Canada à se transformer.

As I started this project, I was very painfully aware of two things.

En commençant ce projet, j'étais douloureusement consciente de 2 choses.

One, that I had never done anything like this before.

Premièrement : je n'avais jamais tenté quelque chose comme ça avant.

And two, many others had, perhaps without too much success.

Deuxièmement : d'autres avaient tenté mais n'avait pas forcément réussi.

As my colleagues and I looked across the country

Alors que mes collègues et moi cherchions dans le pays

and across the world,

et dans le monde,

we couldn't find another example

nous ne trouvions pas d'exemples

that we could just pick up and replicate in Haryana.

que nous pourrions récupérer et reproduire en Haryana.

We knew that we had to craft our own journey.

Il fallait que nous bâtissions notre propre chemin.

But anyway, we jumped right in and as we jumped in,

Mais nous nous sommes lancés et, en nous lançant,

all sorts of ideas started flying at us.

toutes sortes d'idées nous étaient proposées.

People said, "Let's change the way we recruit teachers,

Des gens disaient : « Changeons le recrutement des professeurs,

let's hire new principals and train them

recrutons de nouveaux directeurs et formons-les

and send them on international learning tours,

et envoyons-les apprendre à l'étranger,

let's put technology inside classrooms."

installons la technologie dans les salles de classe. »

By the end of week one, we had 50 ideas on the table,

Après la première semaine, nous avions 50 idées,

all amazing, all sounded right.

toutes incroyables, toutes sonnant bien.

There was no way we were going to be able to implement 50 things.

Il était impossible que nous mettions en œuvre ces 50 idées.

So I said, "Hang on, stop.

Alors j'ai dit : « Attendez, stop.

Let's first at least decide what is it we're trying to achieve."

Décidons d'abord au moins de ce qu'on essaye d'accomplir. »

So with a lot of push and pull and debate,

Alors avec beaucoup de palabres et de débats,

Haryana set itself a goal which said: by 2020,

Haryana choisit un objectif qui disait : d'ici 2020,

we want 80 percent of our children to be at grade-level knowledge.

nous voulons que 80% des enfants soient au niveau de leur catégorie d'âge.

Now the specifics of the goal don't matter here,

Les détails de l'objectif importent peu ici,

but what matters is how specific the goal is.

ce qui importe, c'est la spécificité de l'objectif.

Because it really allowed us to take all those ideas

Parce que cela nous permit vraiment,

parmi toutes les idées qui nous étaient proposées,

which were being thrown at us

and say which ones we were going to implement.

de choisir celles que nous allions mettre en œuvre.

Does this idea support this goal? If yes, let's keep it.

Cette idée sert-elle l'objectif ? Si oui, on la garde.

But if it doesn't or we're not sure, then let's put it aside.

Mais si elle ne sert pas l'objectif, elle est mise de côté.

As simple as it sounds, having a very specific goal right up front

Ça a l'air évident mais avoir un objectif clair devant nous

has really allowed us to be very sharp and focused

nous a vraiment permis de rester concentrés et focalisés

in our transformation journey.

dans ce voyage vers la transformation.

And looking back over the last two and a half years,

En regardant en arrière, ces deux dernières années

that has been a huge positive for us.

cela a été vraiment positif pour nous.

So we had the goal,

Nous avions l'objectif,

and now we needed to figure out what are the issues, what is broken.

et nous avions besoin de déterminer quels étaient les problèmes, les freins.

Avant d'aller dans les écoles, beaucoup nous ont dit

Before we went into schools, a lot of people told us

that education quality is poor

que la qualité de l'éducation est pauvre

because either the teachers are lazy, they don't come into schools,

parce que les enseignants sont feignants, qu'ils ne vont pas en classe,

or they're incapable, they actually don't know how to teach.

ou parce qu'ils sont incapables, qu'ils ne savent pas comment enseigner.

Well, when we went inside schools, we found something completely different.

Quand nous sommes allés dans les écoles, nous avons vu quelque chose de différent.

On most days, most teachers were actually inside schools.

La plupart du temps, les enseignants étaient dans les écoles.

And when you spoke with them,

Et en leur parlant,

you realized they were perfectly capable of teaching elementary classes.

il était clair qu'ils étaient parfaitement capables d'enseigner en classe.

But they were not teaching.

Mais ils ne le faisaient pas.

I went to a school

Je suis allée dans une école

where the teachers were getting the construction of a classroom

où les enseignants supervisaient la construction d'une classe

and a toilet supervised.

et de toilettes.

I went to another school

Je suis allée dans une autre école

where two of the teachers had gone to a nearby bank branch

où 2 des enseignants étaient partis à la banque

to deposit scholarship money into kids' accounts.

pour déposer l'argent des bourses sur les comptes des enfants.

At lunchtime, most teachers were spending all of their time

Au déjeuner, la plupart des enseignants passaient tout leur temps

getting the midday meal cooking, supervised and served to the students.

à cuisiner, superviser et servir le repas aux étudiants.

So we asked the teachers,

Nous avons demandé aux enseignants : « Que se passe-t-il ?

"What's going on, why are you not teaching?"

Pourquoi n'enseignez-vous pas ? »

And they said, "This is what's expected of us.

Ils ont répondu : « C'est ce qu'on attend de nous.

When a supervisor comes to visit us,

Quand un inspecteur vient nous voir,

these are exactly the things that he checks.

ce sont ces choses-là qu'il vérifie.

Has the toilet been made, has the meal been served.

Y a-t-il des toilettes ? Le repas est-il servi ?

When my principal goes to a meeting at headquarters,

Quand le directeur va à une réunion au ministère,

these are exactly the things which are discussed."

ce sont ces choses qui sont discutées. »

You see, what had happened was, over the last two decades,

Car voyez-vous, durant les 2 dernières décennies,

India had been fighting the challenge of access, having enough schools,

l'Inde luttait pour l'accès aux écoles, pour avoir assez d'écoles,

and enrollment, bringing children into the schools.

et pour recruter, amener les enfants dans les écoles.

So the government launched a whole host of programs

Alors le gouvernement a lancé plusieurs programmes

to address these challenges,

pour avancer dans cette direction,

and the teachers became the implicit executors of these programs.

les enseignants sont implicitement devenus les exécutants de ces programmes.

Not explicitly, but implicitly.

Pas explicitement mais implicitement.

And now, what was actually needed was not to actually train teachers further

Alors, il n'y avait pas besoin de former davantage les professeurs

or to monitor their attendance

ni de surveiller leur présence

but to tell them that what is most important

mais de leur dire à tous que ce qui était le plus important

is for them to go back inside classrooms and teach.

était de retourner dans les classes et d'enseigner.

They needed to be monitored and measured and awarded

Ils avaient besoin d'être surveillés, évalués et récompensés

sur la qualité de leur enseignement et pas sur d'autres choses.

on the quality of teaching

and not on all sorts of other things.

So as we went through the education system,

Alors que nous recherchions le système éducatif,

as we delved into it deeper, we found a few such core root causes

que nous creusions plus profondément,

nous avons trouvé d'autres causes centrales

which were determining, which were shaping how people behaved in the system.

qui déterminaient, façonnaient

le comportement des personnes dans le système.

And we realized that unless we change those specific things,

Et nous avons réalisé qu'à moins de changer ces causes spécifiques,

we could do a number of other things.

nous pourrions faire des tas d'actions,

We could train, we could put technology into schools,

Nous pourrions former ou offrir du matériel technologique,

but the system wouldn't change.

mais le système ne changerait pas.

And addressing these non-obvious core issues

Alors aborder ces causes peu évidentes

became a key part of the program.

devînt une partie clé du programme.

So, we had the goal and we had the issues,

Nous avions l'objectif et nous avions les problèmes,

and now we needed to figure out what the solutions were.

nous devions maintenant trouver les solutions.

We obviously did not want to recreate the wheel,

Nous ne voulions pas réinventer la roue,

so we said, "Let's look around and see what we can find."

alors nous avons dit : « regardons autour de nous ».

And we found these beautiful, small pilot experiments

Nous avons trouvé ces belles et petites expériences pilotes

all over the country and all over the world.

à travers le pays et à travers le monde.

Small things being done by NGOs, being done by foundations.

De petites choses réalisées par des ONG, réalisées par des fondations.

But what was also interesting was that none of them actually scaled.

Ce qui était intéressant était qu'aucune n'était réellement à grande échelle.

All of them were limited to 50, 100 or 500 schools.

Toutes étaient limitées à 50, 100 ou 500 écoles.

And here, we were looking for a solution for 15,000 schools.

Et nous, nous cherchions une solution pour 15 000 écoles.

So we looked into why,

Nous en avons donc cherché la raison,

if these things actually work, why don't they actually scale?

si ces actions fonctionnent, pourquoi pas à grande échelle ?

What happens is that when a typical NGO comes in,

Ce qui se passe est que, quand une ONG typique intervient,

they not only bring in their expertise

elle n'apporte pas uniquement son expertise

but they also bring in additional resources.

mais elle apporte aussi des ressources en plus.

So they might bring in money,

Elle peut apporter de l'argent

they might bring in people,

ou du personnel

they might bring in technology.

ou de la technologie.

And in the 50 or 100 schools that they actually operate in,

Et dans les 50 ou 100 écoles où elle intervient,

those additional resources actually create a difference.

ces ressources supplémentaires créent une différence réelle.

But now imagine that the head of this NGO

Mais maintenant, imaginez que le gérant de cette ONG

va voir le responsable du Ministère de l’Éducation

goes to the head of the School Education Department

and says, "Hey, now let's do this for 15,000 schools."

et lui dit : « maintenant, faisons cela pour 15 000 écoles. »

Where is that guy or girl going to find the money

Où ce pauvre homme ou femme va-t-il trouver l'argent

to actually scale this up to 15,000 schools?

pour étendre le projet à 15 000 écoles ?

He doesn't have the additional money,

Il n'a pas d'argent supplémentaire,

he doesn't have the resources.

il n'a pas de ressources.

And hence, innovations don't scale.

Et donc, l'innovation reste à petite échelle.

So right at the beginning of the project, what we said was,

Dès le début de ce projet, nous avons pensé :

"Whatever we have to do has to be scalable,

« Quoi que l'on fasse, il faut que ce soit à grande échelle,

it has to work in all 15,000 schools."

il faut que cela touche 15 000 écoles. »

And hence, it has to work within the existing budgets

Et donc, il faut que ça fonctionne avec le budget et les ressources

and resources that the state actually has.

que l'état possède réellement.

Much easier said than done.

Plus facile à dire qu'à faire.

(Laughter)

(Rires)

I think this was definitely the point in time

Je pense que c'est à ce moment

when my team hated me.

que mon équipe a commencé à me détester.

We spent a lot of long hours in office, in cafés,

Nous passions de longues heures au bureau, dans des cafés,

sometimes even in bars,

parfois même dans des bars,

scratching out heads and saying,

à se gratter la tête en disant :

"Where are the solutions, how are we going to solve this problem?"

« Quelles sont les solutions, comment résoudre ce problème ? »

In the end, I think we did find solutions to many of the issues.

A la fin, je pense que nous avons trouvé des solutions à la plupart des problèmes.

I'll give you an example.

Je vais vous donner un exemple.

In the context of effective learning,

Dans le cas de l'apprentissage efficace,

one of the things people talk about is hands-on learning.

on parle entre autre de l'apprentissage par la pratique :

Children shouldn't memorize things from books,

les enfants ne devraient pas apprendre des livres,

they should do activities,

ils devraient pratiquer,

and that's a more effective way to learn.

c'est un moyen plus efficace d'apprendre.

Which basically means giving students things

Cela signifie aussi donner aux étudiants

like beads, learning rods, abacuses.

des choses comme des perles, des bâtons, des bouliers.

But we did not have the budgets to give that

Mais nous n'avions pas le budget pour donner cela

to 15,000 schools, 2 million children.

à 15 000 écoles, 2 millions d'enfants.

We needed another solution.

Il nous fallait une autre solution.

We couldn't think of anything.

Nous ne trouvions rien.

One day, one of our team members went to a school

Un jour, un membre de l'équipe était dans une école

and saw a teacher pick up sticks and stones from the garden outside

et a vu un enseignant ramasser des bâtons et des pierres dans le jardin

and take them into the classroom

et les ramener en classe

and give them to the students.

pour les donner aux élèves.

That was a huge eureka moment for us.

Ce fut un vrai « Eurêka » pour nous.

So what happens now in the textbooks in Haryana

Maintenant, dans les livres de classe de l'Haryana,

is that after every concept, we have a little box

après chaque concept, il y a une petite case

which are instructions for the teachers which say,

avec les instructions pour les enseignants qui dit :

"To teach this concept, here's an activity that you can do.

« pour enseigner ce concept, voici une activité que vous pouvez faire.

And by the way, in order to actually do this activity,

Et afin de réaliser cette activité,

here are things that you can use from your immediate environment,

voici les objets de votre environnement direct que vous pouvez utiliser,

whether it be the garden outside or the classroom inside,

que ce soit dans le jardin ou dans la classe,

which can be used as learning aids for kids."

et qui peuvent servir d'outils d'apprentissage. »

And we see teachers all over Haryana

Nous avons vu les enseignants de tout l'Haryana

using lots of innovative things to be able to teach students.

trouver énormément d'objets innovants afin d'enseigner aux élèves.

So in this way, whatever we designed,

De cette façon, tout ce que nous concevions,

we were actually able to implement it

nous pouvions vraiment le réaliser

across all 15,000 schools from day one.

à travers les 15 000 écoles et ce dès le premier jour.

Now, this brings me to my last point.

Ce qui m'amène au dernier point.

How do you implement something across 15,000 schools

Comment réaliser quoi que ce soit à travers 15 000 écoles

and 100,000 teachers?

et 100 000 enseignants ?

The department used to have a process

Le ministère avait alors un procédé

which is very interesting.

vraiment intéressant.

I like to call it "The Chain of Hope."

Je l'appelle « La Chaîne de l'Espoir ».

They would write a letter from the headquarters

Ils écrivaient une lettre au siège

and send it to the next level,

et l'envoyaient au niveau suivant : les bureaux régionaux.

which was the district offices.

They would hope that in each of these district offices,

Et ils espéraient que dans chacun de ces bureaux,

an officer would get the letter, would open it, read it

un agent reçoive la lettre, l'ouvre, la lise

and then forward it to the next level,

et la transfère au niveau suivant : les bureaux départementaux.

which was the block offices.

And then you would hope that at the block office,

Et ils espéraient qu'au bureau départemental,

somebody else got the letter,

quelqu'un reçoive la lettre,

l'ouvre, la lise et l'envoie éventuellement aux 15 000 directeurs.

opened it, read it and forwarded it eventually to the 15,000 principals.

And then one would hope that the principals

Et ils espéraient que les directeurs

got the letter, received it, understood it

reçoivent la lettre, l'obtiennent, la comprennent

and started implementing it.

et décident de l'appliquer.

It was a little bit ridiculous.

C'était un petit peu ridicule.

Now, we knew technology was the answer,

Nous savions que la technologie était la réponse,

but we also knew that most of these schools

mais la plupart de ces écoles

don't have a computer or email.

n'ont pas d'ordinateur ou d'email.

However, what the teachers do have are smartphones.

Toutefois, ce que les enseignants ont, c'est un smartphone.

They're constantly on SMS, on Facebook and on WhatsApp.

Ils sont toujours sur leurs SMS, sur Facebook ou sur WhatsApp.

So what now happens in Haryana is,

Donc maintenant, en Haryana,

all principals and teachers are divided into hundreds of WhatsApp groups

tous les directeurs et enseignants sont divisés en centaines de groupes WhatsApp

and anytime something needs to be communicated,

et quand quelque chose a besoin d'être communiqué,

it's just posted across all WhatsApp groups.

on le poste juste sur les groupes WhatsApp.

It spreads like wildfire.

Cela se propage comme un feu de forêt.

You can immediately check who has received it,

On peut aussitôt vérifier qui l'a reçu,

who has read it.

qui l'a lu.

Teachers can ask clarification questions instantaneously.

Les enseignant peuvent demander des clarifications instantanément.

And what's interesting is,

Et ce qui est intéressant,

it's not just the headquarters who are answering these questions.

c'est que le siège n'est pas le seul à répondre à ces questions.

Another teacher from a completely different part of the state

D'autres enseignants d'endroits complètement différents

will stand up and answer the question.

peuvent agir et répondre à la question.

Everybody's acting as everybody's peer group,

Tout le monde agit comme des collègues,

and things are getting implemented.

et les actions sont mises en pratique.

So today, when you go to a school in Haryana,

Maintenant, en entrant dans une école de l'Haryana,

things look different.

les choses sont différentes.

The teachers are back inside classrooms,

Les enseignants sont de retour en classe,

they're teaching.

ils enseignent.

Often with innovative techniques.

Souvent de manière innovante.

When a supervisor comes to visit the classroom,

Quand un inspecteur vient visiter la classe,

he or she not only checks the construction of the toilet

il ou elle ne vérifie pas seulement la construction des toilettes

but also what is the quality of teaching.

mais aussi la qualité de l'enseignement.

Once a quarter, all students across the state

Chaque trimestre, tous les élèves à travers l'état

are assessed on their learning outcomes

sont testés sur leurs acquis

and schools which are doing well are rewarded.

et les écoles qui réussissent le mieux sont récompensées.

And schools which are not doing so well

Les écoles qui réussissent moins bien

find themselves having difficult conversations.

se retrouvent dans des conversations délicates.

Of course, they also get additional support

Bien sûr, elles obtiennent aussi le soutien

to be able to do better in the future.

afin de s'améliorer à l'avenir.

In the context of education,

Dans le cas de l'éducation,

it's very difficult to see results quickly.

c'est très difficile de voir des résultats vite.

When people talk about systemic, large-scale change,

Quand les gens parlent de changement systémique, à grande échelle,

they talk about periods of 7 years and 10 years.

ils parlent de périodes de 7 et 10 ans.

But not in Haryana.

Mais pas dans l'Haryana.

In the last one year, there have been three independent studies,

Au cours de l'année, il y a eu 3 études indépendantes,

all measuring student learning outcomes,

mesurant toutes les acquis des élèves,

which indicate that something fundamental,

qui montraient que quelque chose de fondamental,

something unique is happening in Haryana.

quelque chose d'unique, se passe dans l'Haryana.

Learning levels of children have stopped declining,

Le niveau d'apprentissage des enfants a cessé de décliner,

and they have started going up.

et il a commencé à augmenter.

Haryana is one of the few states in the country

L'Haryana est l'un des rares états du pays

which is showing an improvement,

qui montrent une amélioration,

and certainly the one that is showing the fastest rate of improvement.

et certainement celui qui montre le taux le plus rapide d'amélioration.

Il est encore tôt,

These are still early signs,

there's a long way to go,

le chemin est long,

but this gives us a lot of hope for the future.

mais cela nous donne beaucoup d'espoir pour l'avenir.

I recently went to a school,

Je suis allée il y a peu dans une école et en partant

and as I was leaving,

j'ai rencontré une femme,

I ran into a lady,

her name was Parvati,

elle s'appelait Parvati,

she was the mother of a child,

c'était la mère d'un élève

and she was smiling.

et elle souriait.

And I said, "Why are you smiling, what's going on?"

J'ai dit : « pourquoi souriez-vous, que se passe-t-il ? »

And she said, "I don't know what's going on,

Et elle a dit : « je ne sais pas ce qu'il se passe,

but what I do know is that my children are learning,

mais je sais que mes enfants apprennent,

they're having fun,

ils s'amusent,

and for the time being, I'll stop my search for a private school

et pour l'instant, j'ai arrêté de chercher une école privée où les envoyer. »

to send them to."

So I go back to where I started:

Alors je reviens où j'ai commencé :

Can government systems transform?

les systèmes gouvernementaux peuvent-ils changer ?

I certainly believe so.

Je crois que oui.

I think if you give them the right levers,

Je pense qu'avec les bons outils,

they can move mountains.

ils peuvent déplacer des montagnes.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)