Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Перекладач: Hanna Leliv Утверджено: Khrystyna Romashko

Mobility in developing world cities

Міська мобільність у розвиткових країнах -

is a very peculiar challenge,

це вкрай незвичайний виклик,

because different from health

бо він значно відрізняється від проблем у галузі охорони здоров'я,

or education or housing,

освіти чи житла.

it tends to get worse as societies become richer.

Що заможнішим стає суспільство, то гострішає проблема мобільності.

Clearly, a unsustainable model.

Звісно, що ця тенденція неприйнятна.

Mobility, as most other developing country problems,

Як і решта проблем розвиткових країн, мобільність

more than a matter of money or technology,

пов'язана не так із грошима чи технологіями,

is a matter of equality, equity.

як із нерівністю.

The great inequality in developing countries

Через глибоку нерівність у розвиткових країнах

makes it difficult to see, for example,

ми не відразу розуміємо, що

that in terms of transport,

місто з розвиненою

an advanced city is not one

транспортною системою -

where even the poor use cars,

це не те, де навіть бідняки їздять на машинах,

but rather one where even the rich

а те, де навіть багатії

use public transport.

користуються громадським транспортом.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

Або велосипедами: до прикладу, в Амстердамі

more than 30 percent of the population

понад 30 відсотків населення

uses bicycles,

їздить на велосипеді,

despite the fact that the Netherlands has

попри те, що у Нідерландах

a higher income per capita than the United States.

рівень доходу на душу населення вищий, ніж у Сполучених Штатах Америки.

There is a conflict in developing world cities

У розвиткових країнах міста

for money, for government investment.

борються за гроші, за державні дотації.

If more money is invested in highways,

Що більше грошей вкладають у дороги,

of course there is less money for housing,

то менше коштів спрямовують на житлове господарство,

for schools, for hospitals,

школи чи шпиталі.

and also there is a conflict for space.

Ведеться боротьба за простір.

There is a conflict for space between

Боротьба між тими,

those with cars and those without them.

хто має автівку, і тими, хто її не має.

Most of us accept today

Нині більшість із нас погоджуються,

that private property and a market economy

що приватна власність і ринкова економіка -

is the best way to manage most of society's resources.

це найліпший спосіб управляти суспільними ресурсами.

However, there is a problem with that,

Утім є одна проблема:

that market economy needs

щоб існувала ринкова економіка,

inequality of income in order to work.

доходи мусять бути нерівні.

Some people must make more money,

Одні люди мусять заробляти більше,

some others less.

інші - менше.

Some companies succeed. Others fail.

Одні компанії мають успіх. Інші зазнають невдачі.

Then what kind of equality

Тож на яку рівність

can we hope for today

ми можемо сподіватися

with a market economy?

в умовах ринкової економіки?

I would propose two kinds

Гадаю, на два види рівності,

which both have much to do with cities.

коли йдеться про міста.

The first one is equality of quality of life,

По-перше, це рівність якості життя,

especially for children,

особливо дітей.

that all children should have,

Усі діти мусять мати рівний доступ

beyond the obvious health and education,

до послуг у галузі охорони здоров'я, освіти,

access to green spaces, to sports facilities,

зелених зон, спортивних закладів,

to swimming pools, to music lessons.

басейнів та уроків музики.

And the second kind of equality

А другий вид рівності -

is one which we could call "democratic equality."

це так звана демократична рівність.

The first article in every constitution states

У будь-якій конституції перша стаття декларує,

that all citizens are equal before the law.

що усі громадяни рівні перед законом.

That is not just poetry.

Це не просто гарні слова,

It's a very powerful principle.

а дуже дієва засада.

For example, if that is true,

До прикладу, якби так справді було,

a bus with 80 passengers

то автобус із 80 пасажирами

has a right to 80 times more road space

мав би право на 80 разів більше дорожнього простору,

than a car with one.

ніж авто з одним пасажиром.

We have been so used to inequality, sometimes,

Та ми вже так звикли до нерівності,

that it's before our noses and we do not see it.

що не помічаємо її у себе під носом.

Less than 100 years ago,

Ще якихось 100 років тому

women could not vote,

жінки не мали права голосу,

and it seemed normal,

і це здавалося нормальним,

in the same way that it seems normal today

так само як нині ми не дивуємося,

to see a bus in traffic.

коли бачимо у заторі автобус.

In fact, when I became mayor,

Коли я став мером,

applying that democratic principle

ми вирішили застосувати демократичний принцип,

that public good prevails over private interest,

згідно з яким інтереси громади важливіші за приватні інтереси,

that a bus with 100 people

тобто автобус із сотнею пасажирів

has a right to 100 times more road space than a car,

має право на 100 разів більше дорожнього простору, ніж автівка.

we implemented a mass transit system

Ми запровадили систему громадського транспорту,

based on buses in exclusive lanes.

виділивши для автобусів окрему смугу.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

І назвали цю систему привабливо - ТрансМіленіо.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

Вона стала чудовим символом демократії:

expensive cars stuck in traffic,

повз дорогі авто, що застрягли в заторі, мчать автобуси.

it clearly is almost a picture of democracy at work.

Ось вам приклад, як працює демократія.

In fact, it's not just a matter of equity.

Та йдеться не тільки про рівність.

It doesn't take Ph.D.'s.

Щоб дійти до такого рішення, не треба бути професором.

A committee of 12-year-old children

Створіть комісію із 12-річних дітей,

would find out in 20 minutes

і вони за 20 хвилин зроблять висновок,

that the most efficient way to use scarce road space

що коли бракує дорожнього простору,

is with exclusive lanes for buses.

найдоцільніше - створити виділені смуги для автобусів.

In fact, buses are not sexy,

Автобуси не дуже привабливі,

but they are the only possible means

але це єдиний спосіб

to bring mass transit to all areas

поширити систему громадського транспорту на всі

of fast growing developing cities.

райони міст, що невпинно ростуть.

They also have great capacity.

Крім того, автобуси дуже місткі.

For example, this system in Guangzhou

Скажімо, ця система в Ґуанджоу

is moving more passengers our direction

перевозить більше пасажирів у одному напрямі,

than all subway lines in China,

ніж усі лінії метро в Китаї,

except for one line in Beijing,

окрім однієї гілки в Пекіні.

at a fraction of the cost.

І коштує у десятки разів менше.

We fought not just for space for buses,

Ми боролися не тільки за простір для автобусів,

but we fought for space for people,

а й за простір для людей.

and that was even more difficult.

А це було ще складніше.

Cities are human habitats,

Міста - це середовища існування людей,

and we humans are pedestrians.

а ми, люди, є пішоходами.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Риба плаває, пташки - літають,

or deer need to run, we need to walk.

олені - бігають, а ми - ходимо пішки.

There is a really enormous conflict,

Коли йдеться про міста в розвиткових країнах,

when we are talking about developing country cities,

між пішоходами та автівками

between pedestrians and cars.

триває справжня війна.

Here, what you see is a picture that shows

Ця світлина зображає

insufficient democracy.

слабку демократію.

What this shows is that people who walk

Люди, які йдуть пішки,

are third-class citizens

є громадянами третього сорту,

while those who go in cars

тоді як ті, хто їде в авто,

are first-class citizens.

належать до суспільної верхівки.

In terms of transport infrastructure,

У галузі транспортної інфраструктури

what really makes a difference

розвинені міста відрізняються

between advanced and backward cities

від відсталих не тим,

is not highways or subways

що мають автомагістралі чи метро.

but quality sidewalks.

Вони мають якісні хідники.

Here they made a flyover, probably very useless,

Тут навіщось збудували естакаду,

and they forgot to make a sidewalk.

але забули зробити хідник.

This is prevailing all over the world.

І так у всьому світі.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Автівки мають перевагу навіть перед школярами.

In my city of Bogotá,

Я мешкаю у Боготі,

we fought a very difficult battle

де нам довелося неабияк повоювати,

in order to take space from cars,

щоб відібрати простір у автівок,

which had been parking on sidewalks for decades,

які десятиліттями паркувалися на хідниках,

in order to make space for people that should reflect

і звільнити місце для людей,

dignity of human beings,

які мають право на гідність,

and to make space for protected bikeways.

а також для захищених велодоріжок.

First of all, I had black hair before that.

Саме тоді я й посивів.

(Laughter)

(Сміх)

And I was almost impeached in the process.

Мене ледь було не скинули з посади.

It is a very difficult battle.

То був запеклий бій.

However, it was possible, finally,

Однак урешті-решт,

after very difficult battles, to make a city

після виснажливої боротьби ми створили місто,

that would reflect some respect for human dignity,

де поважають людську гідність,

that would show that those who walk are equally

де пішоходи на рівних

important to those who have cars.

із власниками авто.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

Усі міста стикаються з ключовою ідеологічною та політичною проблемою:

is how to distribute that most valuable resource

як розподілити найцінніший міський ресурс,

of a city, which is road space.

тобто дорожній простір?

A city could find oil or diamonds underground

Навіть якби під землею знайшли нафту чи діаманти,

and it would not be so valuable as road space.

вони мали б меншу цінність, ніж дорожній простір.

How to distribute it between pedestrians,

Як розподілити його між пішоходами,

bicycles, public transport and cars?

велосипедами, громадським транспортом і автівками?

This is not a technological issue,

Це не складно з технічної точки зору.

and we should remember that in no constitution

До того ж, розподіляючи цей ресурс,

parking is a constitutional right

ми мусимо пам'ятати, що жодна конституція

when we make that distribution.

не закріплює права на паркування.

We also built, and this was 15 years ago,

15 років тому,

before there were bikeways in New York

коли велодоріжок не було навіть у Нью-Йорку,

or in Paris or in London,

Парижі чи Лондоні,

it was a very difficult battle as well,

ми збудували понад 350 кілометрів захищених велосмуг,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

а це було ой як непросто.

I don't think protected bicycle ways

Згоден - захищені велосмуги

are a cute architectural feature.

не надто прикрашають місто.

They are a right, just as sidewalks are,

Але це наше право, так само як хідники.

unless we believe that only those

Хіба що ми вважаємо, що тільки ті,

with access to a motor vehicle

хто має доступ до автівки,

have a right to safe mobility,

мають право на безпечне пересування містом,

without the risk of getting killed.

без ризику загинути на дорозі.

And just as busways are,

Як і виділені автобусні смуги,

protected bikeways also are

захищені велосмуги -

a powerful symbol of democracy,

це яскравий символ демократії,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

адже вони свідчать про те, що громадянин на ровері за 30 доларів

is equally important

нічим не гірший

to one in a $30,000 car.

за власника авто за 30 000 доларів.

And we are living in a unique moment in history.

Ми переживаємо унікальний історичний момент.

In the next 50 years, more than half of those cities

Упродовж наступних 50 років збудують

which will exist in the year 2060 will be built.

половину міст, які існуватимуть 2060 року.

In many developing country cities,

У багатьох містах у розвиткових країнах

more than 80 and 90 percent

понад 80-90 відсотків

of the city which will exist in 2060

міського простору, що існуватиме 2060 року,

will be built over the next four or five decades.

збудують за наступні чотири-п'ять десятиліть.

But this is not just a matter for developing country cities.

Однак це стосується не тільки міст у розвиткових країнах.

In the United States, for example,

До прикладу, у Сполучених Штатах Америки

more than 70 million new homes

за наступні 40-50 років збудують

must be built over the next 40 or 50 years.

понад 70 мільйонів нових осель.

That's more than all the homes that today exist

Це більше за кількість нинішніх осель

in Britain, France and Canada put together.

у Британії, Франції та Канаді разом узятих.

And I believe that our cities today

На мою думку, сучасні міста

have severe flaws,

мають серйозні вади.

and that different, better ones could be built.

Ми можемо збудувати щось інше, ліпше.

What is wrong with our cities today?

Що ж не так із нинішніми містами?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Ну от, наприклад, гукніть будь-якій трирічній дитині,

who is barely learning to speak

яка тільки вчиться говорити

in any city in the world today,

і мешкає у будь-якому місті на планеті:

"Watch out, a car,"

"Обережно, машина!"

the child will jump in fright,

Дитина відразу ж злякано відскочить убік,

and with a very good reason, because there are

і це не дивно, адже

more than 10,000 children who are killed

щороку в світі понад 10 000 дітей

by cars every year in the world.

гине під колесами авто.

We have had cities for 8,000 years,

Міста існують вже 8 000 років,

and children could walk out of home and play.

і діти завжди могли вийти надвір і бавитися.

In fact, only very recently,

Та ще зовсім недавно,

towards 1900, there were no cars.

близько 1900 року, машин не було.

Cars have been here for really less than 100 years.

Автівки з'явилися менш ніж сто років тому.

They completely changed cities.

Вони змінили міста до невпізнання.

In 1900, for example,

До прикладу, 1900 року

nobody was killed by cars in the United States.

у Сполучених Штатах ніхто не загинув під колесами авто.

Only 20 years later,

Минуло якихось 20 років,

between 1920 and 1930,

і від 1920 до 1930 року

almost 200,000 people

майже 200 000 людей

were killed by cars in the United States.

у США загинули в ДТП.

Only in 1925, almost 7,000 children

Одного тільки 1925 року майже 7 000 дітей

were killed by cars in the United States.

у Сполучених Штатах загинули на дорозі.

So we could make different cities,

Тому ми могли б будувати інші міста.

cities that will give more priority to human beings

Міста, що ставитимуть на перше місце людей,

than to cars, that will give more public space

а не авто; що даватимуть більше громадського простору

to human beings than to cars,

людям, а не машинам,

cities which show great respect

що шануватимуть

for those most vulnerable citizens,

найвразливіші верстви населення -

such as children or the elderly.

дітей і людей поважного віку.

I will propose to you a couple of ingredients

Запропоную вам кілька способів

which I think would make cities much better,

суттєво поліпшити наші міста.

and it would be very simple to implement them

Їх дуже легко здійснити

in the new cities which are only being created.

у нових містах, що їх тільки-но будують.

Hundreds of kilometers of greenways

Сотні кілометрів зелених вулиць,

criss-crossing cities in all directions.

що перетинають міста в усіх напрямках.

Children will walk out of homes into safe spaces.

Діти виходять з дому і потрапляють у безпечний простір.

They could go for dozens of kilometers safely

Вони мандрують десятки кілометрів у цілковитій безпеці

without any risk in wonderful greenways,

чудовими зеленими вулицями,

sort of bicycle highways,

магістралями для велосипедів.

and I would invite you to imagine the following:

Уявіть собі місто,

a city in which every other street would be

де на кожній другій вулиці

a street only for pedestrians and bicycles.

пересуватимуться лише пішоходи і велосипедисти.

In new cities which are going to be built,

У нових містах, що їх от-от збудують,

this would not be particularly difficult.

це не буде надто складно зробити.

When I was mayor of Bogotá,

Коли я був мером Боготи,

in only three years, we were able to create

за якихось три роки ми створили

70 kilometers,

70 кілометрів велосипедних магістралей -

in one of the most dense cities in the world,

і то в одному з найбільш густонаселених

of these bicycle highways.

міст світу.

And this changes the way people live,

Тепер люди пересуваються міським простором

move, enjoy the city.

по-іншому, насолоджуючись життям у місті.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

На цій світлині - один із найбідніших районів.

we have a luxury pedestrian bicycle street,

Однак там є розкішна велосмуга,

and the cars still in the mud.

а машини досі стоять у болоті.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Звісно, що я б залюбки заасфальтував цю вулицю для авто.

But what do we do first?

Але що важливіше?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

99 відсотків мешканців цього району не мають авто.

But you see, when a city is only being created,

Коли місто тільки будується,

it's very easy to incorporate

подбати про таку інфраструктуру

this kind of infrastructure.

дуже просто.

Then the city grows around it.

Тоді решта будівель виростає довкола неї.

And of course this is just a glimpse

Звісно, що це тільки дещиця з того,

of something which could be much better

що поліпшить наші міста,

if we just create it,

варто тільки про це подбати.

and it changes the way of life.

Змінить наш спосіб життя.

And the second ingredient, which would solve mobility,

А друга річ, яка допоможе подолати проблему мобільності -

that very difficult challenge in developing countries,

дуже непростий виклик для розвиткових країн -

in a very low-cost and simple way,

це вкрай дешевий і простий засіб:

would be to have hundreds of kilometers

виділити сотні кілометрів

of streets only for buses,

вулиць тільки для автобусів,

buses and bicycles and pedestrians.

автобусів, велосипедів і пішоходів.

This would be, again, a very low-cost solution

Це рішення коштуватиме вам копійки,

if implemented from the start,

якщо ви впровадите його від самого початку.

low cost, pleasant transit

Дешевий, комфортний громадський транспорт

with natural sunlight.

із природним освітленням.

But unfortunately, reality is not as good

Та, на жаль, реальність виглядає

as my dreams.

зовсім інакше, ніж я собі вимріяв.

Because of private property of land

Через приватну власність на землю

and high land prices,

і високі ціни на земельні ділянки

all developing country cities have a large problem of slums.

усі міста в розвиткових країнах мають величезний клопіт - нетрі.

In my country of Colombia, almost half the homes

У моїй рідній Колумбії майже половину

in cities initially were illegal developments.

міських осель збудували незаконно.

And of course it's very difficult to have

Звичайно, що в такому середовищі

mass transit or to use bicycles in such environments.

дуже важко запровадити систему громадського транспорту чи їздити на велосипеді.

But even legal developments

Та навіть законні забудови

have also been located in the wrong places,

розташовані у невдалих місцях,

very far from the city centers

дуже далеко від середмістя.

where it's impossible to provide

Туди неможливо прокласти маршрути

low-cost, high-frequency public transport.

дешевого громадського транспорту.

As a Latin American, and Latin America

Як південноамериканець - а Південна Америка

was the most recently organized region in the world,

була забудована найпізніше з усіх регіонів на світі -

I would recommend, respectfully, passionately,

я хочу звернутися з палким і сповненим поваги закликом

to those countries which are yet to urbanize --

до тих країн, що от-от переживуть урбанізацію.

Latin America went from 40 percent urban in 1950

1950 року 40 відсотків населення Південної Америки мешкали у містах,

to 80 percent urban in 2010 --

а 2010 - 80 відсотків.

I would recommend Asian and African countries

Я раджу азійським і африканським країнам,

which are yet to urbanize,

які незабаром переживатимуть урбанізацію,

such as India which is only 33 percent urban now,

зокрема Індії, де тільки 33 відсотки населення проживає у містах,

that governments should acquire all land around cities.

щоб влада викупила землю довкола міст.

In this way, their cities could grow in the right places

Тоді їхні міста розвиватимуться там, де треба,

with the right spaces, with the parks,

матимуть необхідний простір, парки,

with the greenways, with the busways.

зелені вулиці, виділені автобусні смуги.

The cities we are going to build

Від міст, що їх ми збудуємо

over the next 50 years

за наступні 50 років,

will determine quality of life and even happiness

залежить якість життя, ба навіть щастя,

for billions of people towards the future.

мільярдів людей.

What a fantastic opportunity for leaders

Яка чудова нагода для нинішніх

and many young leaders to come,

і прийдешніх лідерів,

especially in the developing countries.

особливо у розвиткових країнах!

They can create a much happier life

Вони мають нагоду забезпечити

for billions towards the future.

щасливе життя мільйонам людей.

I am sure, I am optimistic,

Я оптиміст і тому певен,

that they will make cities better

що вони створять такі міста,

than our most ambitious dreams.

які перевершать наші найсміливіші мрії.

(Applause)

(Оплески)