Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Enrique Peñalosa: Por qué los autobuses representan la democracia en acción

Traductor: Laura Díaz Aguirre Revisor: Jenny Lam-Chowdhury

Mobility in developing world cities

La movilidad en las ciudades de países en desarrollo

is a very peculiar challenge,

es un reto muy peculiar,

because different from health

ya que a diferencia de la salud

or education or housing,

o la educación o la vivienda,

it tends to get worse as societies become richer.

tiende a empeorar al ir enriqueciéndose la sociedad.

Clearly, a unsustainable model.

Claramente, un modelo insostenible.

Mobility, as most other developing country problems,

La movilidad, como la mayoría de los problemas

de los países en desarrollo,

more than a matter of money or technology,

más que una cuestión de dinero o tecnología,

is a matter of equality, equity.

es una cuestión de igualdad, equidad.

The great inequality in developing countries

La gran desigualdad en los países en desarrollo

makes it difficult to see, for example,

hace difícil ver, por ejemplo,

that in terms of transport,

en términos de transporte,

an advanced city is not one

que una ciudad avanzada no es una

where even the poor use cars,

en la que hasta los pobres tienen auto,

but rather one where even the rich

sino una en la que incluso los ricos

use public transport.

usan el transporte público.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

O las bicicletas: en Ámsterdam, por ejemplo,

more than 30 percent of the population

más del 30% de la población

uses bicycles,

usa bicicletas

despite the fact that the Netherlands has

a pesar de que Holanda tiene

a higher income per capita than the United States.

una renta per cápita mayor que la de EE. UU.

There is a conflict in developing world cities

Existe un conflicto en las ciudades del mundo en desarrollo

for money, for government investment.

por el dinero, por la inversión gubernamental.

If more money is invested in highways,

Si se invierte más en autopistas,

of course there is less money for housing,

por supuesto hay menos dinero para viviendas,

for schools, for hospitals,

escuelas, hospitales,

and also there is a conflict for space.

y hay también un conflicto por el espacio.

There is a conflict for space between

Hay un conflicto por el espacio

those with cars and those without them.

entre aquellos con y sin auto.

Most of us accept today

La mayoría de nosotros aceptamos hoy día

that private property and a market economy

que la propiedad privada y la economía de mercados

is the best way to manage most of society's resources.

es el mejor modo de administrar los recursos sociales.

However, there is a problem with that,

Sin embargo, existe un problema:

that market economy needs

la economía de mercado necesita

inequality of income in order to work.

desigualdad de ingresos para funcionar.

Some people must make more money,

Algunas personas han de hacer más dinero,

some others less.

y otras menos.

Some companies succeed. Others fail.

Algunas empresas han de triunfar y otras fracasar.

Then what kind of equality

Entonces, ¿qué clase de igualdad

can we hope for today

podemos esperar hoy

with a market economy?

con una economía de mercado?

I would propose two kinds

Yo propondría dos

which both have much to do with cities.

que tienen mucho que ver con las ciudades.

The first one is equality of quality of life,

La primera es la igualdad en la calidad de vida,

especially for children,

especialmente para los niños,

that all children should have,

calidad que todos los niños deberían tener,

beyond the obvious health and education,

más allá de las evidentes salud y educación,

access to green spaces, to sports facilities,

acceso a espacios verdes, instalaciones deportivas,

to swimming pools, to music lessons.

piscinas, clases de música.

And the second kind of equality

Y el segundo tipo de igualdad

is one which we could call "democratic equality."

es lo que podríamos llamar "igualdad democrática".

The first article in every constitution states

El primer artículo de toda constitución afirma

that all citizens are equal before the law.

que todos los ciudadanos son iguales ante la ley.

That is not just poetry.

Eso no es simple poesía.

It's a very powerful principle.

Es un principio muy poderoso.

For example, if that is true,

Por ejemplo, si eso es cierto,

a bus with 80 passengers

un autobús con 80 pasajeros

has a right to 80 times more road space

tiene el derecho a 80 veces más espacio de carretera

than a car with one.

que un auto con uno.

We have been so used to inequality, sometimes,

Nos hemos acostumbrado tanto a la desigualdad que, a veces,

that it's before our noses and we do not see it.

está delante de nuestras narices y no la vemos.

Less than 100 years ago,

Hace menos de 100 años,

women could not vote,

las mujeres no podían votar

and it seemed normal,

y eso parecía normal,

in the same way that it seems normal today

del mismo modo que hoy en día nos lo parece

to see a bus in traffic.

ver a un autobús en mitad del tráfico.

In fact, when I became mayor,

De hecho, cuando fui alcalde,

applying that democratic principle

aplicando ese principio democrático

that public good prevails over private interest,

de que el bien público prevalece sobre el interés privado,

that a bus with 100 people

que un autobús con 100 personas

has a right to 100 times more road space than a car,

tiene derecho a 100 veces más espacio que un auto,

we implemented a mass transit system

aplicamos un sistema de tránsito masivo

based on buses in exclusive lanes.

basado en carriles exclusivos para autobuses.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

Lo llamamos TransMilenio para hacerlo más sexy.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

Y es también un símbolo democrático hermoso,

porque mientras los autobuses pasan zumbando,

expensive cars stuck in traffic,

los autos caros están atascados en mitad del tráfico.

it clearly is almost a picture of democracy at work.

Es casi un dibujo de la democracia en funcionamiento.

In fact, it's not just a matter of equity.

De hecho, no es simplemente cuestión de equidad.

It doesn't take Ph.D.'s.

No se necesita un doctorado.

A committee of 12-year-old children

Un comité de niños de 12 años

would find out in 20 minutes

averiguaría en 20 minutos

that the most efficient way to use scarce road space

que el modo más eficiente de utilizar el escaso espacio de carreteras

is with exclusive lanes for buses.

es con carriles exclusivos para autobuses.

In fact, buses are not sexy,

En realidad, los autobuses no son sexy,

but they are the only possible means

pero son el único medio posible

to bring mass transit to all areas

de llevar el transporte masivo a todas las zonas

of fast growing developing cities.

de las ciudades en desarrollo en rápido crecimiento.

They also have great capacity.

También poseen gran capacidad.

For example, this system in Guangzhou

Por ejemplo, este sistema en Guangzhou

is moving more passengers our direction

desplaza a más pasajeros

than all subway lines in China,

que todas las líneas de metro de China,

except for one line in Beijing,

salvo una en Pekín,

at a fraction of the cost.

con una fracción del costo.

We fought not just for space for buses,

Peleamos no solo por espacio para los autobuses,

but we fought for space for people,

sino por espacio para las personas,

and that was even more difficult.

y eso era aún más difícil.

Las ciudades son el hábitat humano

Cities are human habitats,

and we humans are pedestrians.

y nosotros los humanos somos peatones.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Igual que los peces necesitan nadar y los pájaros volar,

or deer need to run, we need to walk.

o los ciervos necesitan correr, nosotros necesitamos andar.

There is a really enormous conflict,

Existe un conflicto verdaderamente enorme,

when we are talking about developing country cities,

cuando hablamos de ciudades de países en desarrollo,

between pedestrians and cars.

entre los peatones y los autos.

Here, what you see is a picture that shows

Lo que ven aquí es una imagen que muestra

insufficient democracy.

una democracia insuficiente.

What this shows is that people who walk

Lo que muestra es que las personas que caminan

are third-class citizens

son ciudadanos de tercera clase

while those who go in cars

mientras que los que van en auto

are first-class citizens.

son ciudadanos de primera clase.

In terms of transport infrastructure,

En términos de infraestructura de transporte,

what really makes a difference

lo que realmente marca la diferencia

between advanced and backward cities

entre ciudades avanzadas y retrasadas

is not highways or subways

no son las autopistas o los metros

but quality sidewalks.

sino las aceras de calidad.

Here they made a flyover, probably very useless,

Aquí hicieron un paso elevado, bastante inútil probablemente,

and they forgot to make a sidewalk.

y olvidaron hacer una acera.

This is prevailing all over the world.

Esto predomina en todo el mundo.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Ni siquiera los chicos que van a la escuela importan más que los coches.

In my city of Bogotá,

En mi ciudad, Bogotá,

we fought a very difficult battle

peleamos una dura batalla

in order to take space from cars,

para quitarle espacio a los autos,

which had been parking on sidewalks for decades,

que llevaban décadas estacionados en las aceras,

in order to make space for people that should reflect

y hacer sitio para las personas, lo que debería reflejar

dignity of human beings,

la dignidad de los seres humanos,

and to make space for protected bikeways.

y para hacer sitio para carriles de bicicletas protegidos.

First of all, I had black hair before that.

Primero, no tenía canas antes de todo eso.

(Laughter)

(Risas)

And I was almost impeached in the process.

Y casi fui desacreditado en el proceso.

It is a very difficult battle.

Es una batalla muy difícil.

However, it was possible, finally,

Sin embargo, finalmente fue posible,

after very difficult battles, to make a city

tras batallas muy duras, crear una ciudad

that would reflect some respect for human dignity,

que reflejase algún respeto por la dignidad humana,

that would show that those who walk are equally

que mostrase que quienes caminan

important to those who have cars.

son igual de importantes que quienes tienen auto.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

De hecho, un cuestión ideológica y política muy importante

is how to distribute that most valuable resource

es cómo distribuir el recurso más valioso

of a city, which is road space.

de una ciudad, que es el espacio de carreteras.

A city could find oil or diamonds underground

Una ciudad podría encontrar petróleo o diamantes bajo el suelo

and it would not be so valuable as road space.

y no serían tan valiosos como el espacio de carreteras.

How to distribute it between pedestrians,

¿Cómo distribuirlo entre peatones,

bicycles, public transport and cars?

bicicletas, transporte público y autos?

This is not a technological issue,

No es una cuestión tecnológica,

and we should remember that in no constitution

y debemos recordar al hacer esa distribución

parking is a constitutional right

que en ninguna constitución existe

when we make that distribution.

el derecho constitucional a estacionar.

We also built, and this was 15 years ago,

También construimos, hace 15 años,

before there were bikeways in New York

antes de los carriles de bicicletas de Nueva York,

or in Paris or in London,

París o Londres,

it was a very difficult battle as well,

y fue una batalla difícil también,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

más de 350 km de carriles de bicicletas protegidos.

I don't think protected bicycle ways

No creo que los carriles de bicicletas protegidos

are a cute architectural feature.

sean un hermoso elemento arquitectónico.

They are a right, just as sidewalks are,

Son un derecho, igual que las aceras,

unless we believe that only those

a no ser que creamos que solo aquellos

with access to a motor vehicle

con acceso a un vehículo de motor

have a right to safe mobility,

tienen derecho a una movilidad segura

without the risk of getting killed.

sin correr el riesgo de morir.

And just as busways are,

Y del mismo modo que los carriles de buses

protected bikeways also are

los carriles de bicicletas protegidos

a powerful symbol of democracy,

son también un poderoso símbolo democrático,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

porque muestran que un ciudadano con una bicicleta de $30,

is equally important

es tan importante

to one in a $30,000 car.

como uno en un auto de $30 000.

And we are living in a unique moment in history.

Y estamos viviendo un momento único en la historia.

In the next 50 years, more than half of those cities

En los próximos 50 años, se construirán más de la mitad

which will exist in the year 2060 will be built.

de las ciudades que existirán en el año 2060.

In many developing country cities,

En muchos países en desarrollo,

more than 80 and 90 percent

más del 80% y del 90%

of the city which will exist in 2060

de las ciudades que existirán en 2060

will be built over the next four or five decades.

se construirán en las próximas 4 o 5 décadas.

But this is not just a matter for developing country cities.

Pero esto no concierne solo a las ciudades de países en desarrollo.

In the United States, for example,

En EE. UU., por ejemplo,

more than 70 million new homes

se construirán más de 70 millones de viviendas nuevas

must be built over the next 40 or 50 years.

en los próximos 40 o 50 años.

That's more than all the homes that today exist

Esas son más que todas las viviendas que hoy existen

in Britain, France and Canada put together.

en Gran Bretaña, Francia y Canadá juntas.

And I believe that our cities today

Y creo que nuestras ciudades de hoy día

have severe flaws,

tienen fallas graves,

and that different, better ones could be built.

y que podrían construirse otras diferentes y mejores.

What is wrong with our cities today?

¿Qué tienen de malo las ciudades actuales?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Bueno, por ejemplo, si le decimos a un niño de 3 años

who is barely learning to speak

que está aprendiendo a hablar

in any city in the world today,

en cualquier ciudad del mundo,

"Watch out, a car,"

"¡Cuidado! ¡Un auto!"

the child will jump in fright,

El niño reaccionará asustado

and with a very good reason, because there are

y con una buena razón, pues

more than 10,000 children who are killed

más de 10 mil niños mueren

by cars every year in the world.

atropellados cada año en el mundo.

We have had cities for 8,000 years,

Hemos tenido ciudades por más de 8 mil años,

and children could walk out of home and play.

y los niños podían salir de casa a jugar.

In fact, only very recently,

De hecho, hasta hace poco,

towards 1900, there were no cars.

hacia 1900, no había coches.

Cars have been here for really less than 100 years.

En realidad, los coches llevan con nosotros menos de 100 años.

They completely changed cities.

Y cambiaron las ciudades por completo.

In 1900, for example,

En 1900, por ejemplo,

nobody was killed by cars in the United States.

nadie murió atropellado en EE. UU.

Only 20 years later,

Solo 20 años después,

between 1920 and 1930,

entre 1920 y 1930,

almost 200,000 people

casi 200 mil personas

were killed by cars in the United States.

murieron atropelladas en EE. UU.

Only in 1925, almost 7,000 children

Solo en 1935, casi 7000 niños

were killed by cars in the United States.

murieron atropellados en EE. UU.

So we could make different cities,

Así que podríamos construir ciudades diferentes,

cities that will give more priority to human beings

ciudades que diesen más prioridad a los seres humanos

than to cars, that will give more public space

que a los autos; que den más espacio público

to human beings than to cars,

a los seres humanos que a los autos,

cities which show great respect

ciudades que muestren gran respeto

for those most vulnerable citizens,

por los ciudadanos más vulnerables,

such as children or the elderly.

como los niños o los ancianos.

I will propose to you a couple of ingredients

Les propondré un par de ingredientes

which I think would make cities much better,

que creo harían las ciudades mucho mejores,

and it would be very simple to implement them

y que sería muy fácil de aplicar

in the new cities which are only being created.

en las nuevas ciudades que se están construyendo.

Hundreds of kilometers of greenways

Cientos de kilómetros de espacios verdes

criss-crossing cities in all directions.

atravesando las ciudades en todas direcciones.

Children will walk out of homes into safe spaces.

Los niños saldrían de casa a lugares seguros.

They could go for dozens of kilometers safely

Podrían caminar seguros por docenas de kilómetros,

without any risk in wonderful greenways,

sin riesgos, por maravillosos espacios verdes,

sort of bicycle highways,

algo así como autopistas para bicicletas,

and I would invite you to imagine the following:

y les invito a que imaginen lo siguiente:

a city in which every other street would be

una ciudad en la que entre dos calles para autos

a street only for pedestrians and bicycles.

hubiese una solo para peatones y bicicletas.

In new cities which are going to be built,

En las nuevas ciudades por construir

this would not be particularly difficult.

esto no sería especialmente difícil.

When I was mayor of Bogotá,

Cuando fui alcalde de Bogotá,

in only three years, we were able to create

en solo 3 años pudimos construir

70 kilometers,

70 km,

in one of the most dense cities in the world,

en una de las ciudades más pobladas del mundo,

of these bicycle highways.

de estas autopistas para bicicletas.

And this changes the way people live,

Y esto cambia el modo en que la gente vive,

move, enjoy the city.

se mueve y disfruta de la ciudad.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

En esta imagen pueden ver cómo en uno de los barrios más pobres

we have a luxury pedestrian bicycle street,

tenemos una lujosa calle peatonal y un carril de bicicletas

and the cars still in the mud.

y los autos aún están el barro.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Por supuesto, me encantaría asfaltar esta calle para los autos.

But what do we do first?

¿Pero qué hacemos primero?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

El 99% de la gente en esos barrios no tiene auto.

But you see, when a city is only being created,

Pero pueden ver que cuando se empieza a construir una ciudad

it's very easy to incorporate

es muy fácil incorporar

this kind of infrastructure.

este tipo de infraestructura.

Then the city grows around it.

La ciudad crece alrededor de ella.

And of course this is just a glimpse

Y por supuesto, esto es solo un atisbo

of something which could be much better

de algo que podría ser mucho mejor

if we just create it,

si llegamos a hacerlo

and it changes the way of life.

y que cambia el estilo de vida.

And the second ingredient, which would solve mobility,

El segundo ingrediente, que solucionaría la movilidad,

that very difficult challenge in developing countries,

ese reto dificilísimo en los países en desarrollo,

in a very low-cost and simple way,

de un modo sencillo y de bajo costo,

would be to have hundreds of kilometers

sería tener cientos de kilómetros

of streets only for buses,

de carriles solo para autobuses;

buses and bicycles and pedestrians.

autobuses, bicicletas y peatones.

This would be, again, a very low-cost solution

Repito, sería un solución de muy bajo costo

if implemented from the start,

si la aplicamos desde el principio.

low cost, pleasant transit

Un transporte agradable, de bajo costo

with natural sunlight.

y con luz natural.

But unfortunately, reality is not as good

Pero, desafortunadamente, la realidad no es tan buena

as my dreams.

como en mis sueños.

Because of private property of land

Debido a la propiedad privada de la tierra

and high land prices,

y a los altos precios del terreno,

all developing country cities have a large problem of slums.

todos los países en desarrollo tienen un gran problema de barrios pobres.

In my country of Colombia, almost half the homes

En mi país, Colombia, casi las mitad de las viviendas

in cities initially were illegal developments.

en las ciudades fueron inicialmente asentamientos ilegales.

And of course it's very difficult to have

Y por supuesto es muy difícil tener

mass transit or to use bicycles in such environments.

transporte masivo o usar bicicletas en esas zonas.

But even legal developments

Pero incluso los asentamientos legales

have also been located in the wrong places,

se han situado en los lugares equivocados,

very far from the city centers

muy lejos del centro de las ciudades,

where it's impossible to provide

en los que es imposible proporcionar

low-cost, high-frequency public transport.

transporte público con alta frecuencia y barato.

As a Latin American, and Latin America

Como latinoamericano, y Latinoamérica

was the most recently organized region in the world,

es la región del mundo más recientemente estructurada,

I would recommend, respectfully, passionately,

recomendaría respetuosamente, apasionadamente,

to those countries which are yet to urbanize --

a aquellos países que están aún por urbanizarse

Latin America went from 40 percent urban in 1950

—Latinoamérica pasó de un 40% de población urbana

to 80 percent urban in 2010 --

en 1950 a un 80% en 2010—

I would recommend Asian and African countries

les recomendaría a los países asiáticos y africanos

which are yet to urbanize,

aún por urbanizar,

such as India which is only 33 percent urban now,

como la India con solo un 33% de población urbana,

que los gobiernos adquieran todo el terreno alrededor de las ciudades.

that governments should acquire all land around cities.

In this way, their cities could grow in the right places

De este modo, las ciudades crecerían en las zonas adecuadas,

with the right spaces, with the parks,

con los espacios adecuados, con parques,

with the greenways, with the busways.

con espacios verdes, con carriles para buses.

The cities we are going to build

Las ciudades que construiremos

over the next 50 years

en los próximos 50 años

will determine quality of life and even happiness

determinarán la calidad de vida e incluso la felicidad

for billions of people towards the future.

de miles de millones de personas en el futuro.

What a fantastic opportunity for leaders

Qué gran oportunidad para los líderes

and many young leaders to come,

y los líderes jóvenes del futuro,

especially in the developing countries.

especialmente en los países en desarrollo.

They can create a much happier life

Pueden crear una vida mucho más feliz

for billions towards the future.

para miles de millones de personas.

I am sure, I am optimistic,

Estoy seguro, soy optimista en esto,

that they will make cities better

que construirán ciudades incluso mejores

than our most ambitious dreams.

que las de nuestros sueños más ambiciosos.

(Applause)

(Aplausos)