Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Enrique Peñalosa: Pourquoi les bus sont un symbole de la démocratie en action

Traducteur: Claire Ea Relecteur: Nhu PHAM

Mobility in developing world cities

La mobilité dans les villes des pays émergents

is a very peculiar challenge,

est un défi très particulier,

because different from health

parce qu'à la différence de la santé,

or education or housing,

de l'éducation ou du logement,

it tends to get worse as societies become richer.

la situation a tendance à empirer à mesure que les sociétés s'enrichissent.

Clearly, a unsustainable model.

A l'évidence, ce n'est pas un modèle durable.

Mobility, as most other developing country problems,

La mobilité, comme la plupart des autres problèmes que rencontrent les pays en développement,

more than a matter of money or technology,

plus qu'une question d'argent ou de technologie,

is a matter of equality, equity.

est une question d'égalité, d'équité.

The great inequality in developing countries

La grande inégalité dans les pays en développement

makes it difficult to see, for example,

fait qu'il est difficile de voir, par exemple,

that in terms of transport,

qu'en termes de transports,

an advanced city is not one

une ville avancée n'est pas une ville

where even the poor use cars,

où même les pauvres roulent en voiture,

but rather one where even the rich

mais plutôt une ville où même les riches

use public transport.

utilisent les transports en commun.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

Ou des vélos : à Amsterdam, par exemple,

more than 30 percent of the population

plus de 30 % de la population

uses bicycles,

roulent à vélo,

despite the fact that the Netherlands has

en dépit du fait que les Pays-Bas

a higher income per capita than the United States.

ont un revenu par tête plus élevé que celui des Etats-Unis.

There is a conflict in developing world cities

Il y a une lutte dans les villes du monde en développement

for money, for government investment.

pour l'argent, pour les dépenses publiques.

If more money is invested in highways,

Si plus d'argent est investi dans des autoroutes,

of course there is less money for housing,

bien sûr cela fait moins d'argent pour le logement,

for schools, for hospitals,

pour des écoles, pour des hôpitaux,

and also there is a conflict for space.

et il y a aussi une lutte pour l'espace.

There is a conflict for space between

Il y a une lutte pour l'espace

those with cars and those without them.

entre ceux qui ont des voitures et ceux qui n'en ont pas.

Most of us accept today

La plupart d'entre nous aujourd'hui acceptons

that private property and a market economy

que la propriété privée et une économie de marché

is the best way to manage most of society's resources.

sont le meilleur moyen de gérer la plus grande part des ressources de la société.

However, there is a problem with that,

Cela pose cependant un problème,

that market economy needs

c'est qu'une économie de marché a besoin

inequality of income in order to work.

d'une inégalité des revenus pour fonctionner.

Some people must make more money,

Certaines personnes doivent gagner plus d'argent,

some others less.

d'autres moins.

Some companies succeed. Others fail.

Certaines sociétés réussissent. D'autres échouent.

Then what kind of equality

Quel genre d'égalité

can we hope for today

pouvons-nous donc espérer aujourd'hui,

with a market economy?

avec une économie de marché ?

I would propose two kinds

J'en propose deux types,

which both have much to do with cities.

qui ont tous deux beaucoup à faire avec les villes.

The first one is equality of quality of life,

Le premier, c'est l'égalité de la qualité de vie,

especially for children,

en particulier pour les enfants,

that all children should have,

car tous les enfants devraient avoir,

beyond the obvious health and education,

au-delà de la santé et de l'éducation, qui sont évidents,

access to green spaces, to sports facilities,

l'accès à des espaces verts, à des infrastructures sportives,

to swimming pools, to music lessons.

à des piscines, à des leçons de musique.

And the second kind of equality

Et le second type d'égalité,

is one which we could call "democratic equality."

nous pourrions l'appeler « l'égalité démocratique ».

The first article in every constitution states

Le premier article dans chaque constitution affirme

that all citizens are equal before the law.

que tous les citoyens sont égaux devant la loi.

That is not just poetry.

Ce n'est pas que de la poésie.

It's a very powerful principle.

C'est un principe très puissant.

For example, if that is true,

Par exemple, si ce principe est vrai,

a bus with 80 passengers

un bus contenant 80 passagers

has a right to 80 times more road space

a droit à 80 fois plus de place sur la route

than a car with one.

qu'une voiture avec un seul passager.

We have been so used to inequality, sometimes,

Nous sommes tellement habitués à l'inégalité

that it's before our noses and we do not see it.

que parfois elle est sous notre nez, et nous ne la voyons pas.

Less than 100 years ago,

Il y a moins de cent ans,

women could not vote,

les femmes ne pouvaient pas voter,

and it seemed normal,

et cela semblait normal,

in the same way that it seems normal today

de la même manière qu'il nous semble normal aujourd'hui

to see a bus in traffic.

de voir un bus dans les bouchons.

In fact, when I became mayor,

En fait, quand je suis devenu maire,

applying that democratic principle

nous avons appliqué ce principe démocratique

that public good prevails over private interest,

qui veut que le bien commun prévaut sur les intérêts privés,

that a bus with 100 people

et qu'un bus contenant 100 passagers

has a right to 100 times more road space than a car,

a droit à cent fois plus de place sur la route qu'une voiture,

we implemented a mass transit system

nous avons mis en place un réseau de transports de masse

based on buses in exclusive lanes.

basé sur des bus dans des voies exclusives.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

Nous l'avons appelé TransMilenio, pour rendre les bus plus sexy.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

Et à vrai dire, c'est aussi un très beau symbole démocratique, parce que tandis que les bus filent à toute allure,

expensive cars stuck in traffic,

les voitures coûteuses sont coincées dans les bouchons,

it clearly is almost a picture of democracy at work.

c'est presque l'image parfaite de la démocratie à l’œuvre.

In fact, it's not just a matter of equity.

En fait, ce n'est pas seulement une question d'équité.

It doesn't take Ph.D.'s.

Pas besoin d'avoir un doctorat.

A committee of 12-year-old children

Un comité d'enfants de 12 ans

would find out in 20 minutes

découvrirait en 20 minutes

that the most efficient way to use scarce road space

que le moyen le plus efficace d'utiliser l'espace réduit des routes,

is with exclusive lanes for buses.

c'est d'installer des voies exclusives pour les bus.

In fact, buses are not sexy,

En fait, les bus ne sont pas sexy,

but they are the only possible means

mais ils sont le seul moyen possible

to bring mass transit to all areas

d'apporter des transports en commun de masse dans tous les quartiers

of fast growing developing cities.

des villes qui croissent rapidement dans les pays en développement.

They also have great capacity.

Ils ont aussi une très grande capacité.

For example, this system in Guangzhou

Par exemple, ce système à Guangzhou

is moving more passengers our direction

déplace plus de passagers dans notre direction

than all subway lines in China,

que toutes les lignes de métro en Chine,

except for one line in Beijing,

à par une ligne de métro à Beijing,

at a fraction of the cost.

à une fraction du coût.

We fought not just for space for buses,

Nous avons lutté, pas seulement pour de l'espace pour les bus,

but we fought for space for people,

mais nous avons lutté pour de l'espace pour les gens,

and that was even more difficult.

et c'était encore plus difficile.

Cities are human habitats,

Les villes sont des habitats humains,

and we humans are pedestrians.

et nous autres humains sommes des piétons.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Tout comme un poisson a besoin de nager, tout comme les oiseaux ont besoin de voler,

or deer need to run, we need to walk.

ou une biche de courir, nous avons besoin de marcher.

There is a really enormous conflict,

Il y a vraiment un conflit immense,

when we are talking about developing country cities,

lorsque l'on parle des villes des pays en développement,

between pedestrians and cars.

entre les piétons et les voitures.

Here, what you see is a picture that shows

Ce que vous voyez ici, est une image qui montre

insufficient democracy.

une démocratie insuffisante.

What this shows is that people who walk

Ce que cela montre, c'est que les gens qui marchent

are third-class citizens

sont des citoyens de seconde zone,

while those who go in cars

alors que ceux qui circulent en voiture,

are first-class citizens.

sont des citoyens de premier rang.

In terms of transport infrastructure,

En termes d'infrastructures de transport,

what really makes a difference

ce qui fait réellement une différence

between advanced and backward cities

entre les villes avancées et les villes en retard,

is not highways or subways

ce ne sont pas les autoroutes ou les métros,

but quality sidewalks.

mais des trottoirs de qualité.

Here they made a flyover, probably very useless,

Ici ils ont fait un pont, sans doute complètement inutile,

and they forgot to make a sidewalk.

et ils ont oublié de faire un trottoir.

This is prevailing all over the world.

C'est ce qui prévaut partout dans le monde.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Même les enfants qui vont à l'école ne sont pas plus importants que les voitures.

In my city of Bogotá,

Dans ma ville de Bogotá,

we fought a very difficult battle

nous avons conduit une lutte très difficile

in order to take space from cars,

pour prendre de l'espace aux voitures,

which had been parking on sidewalks for decades,

qui se garaient sur les trottoirs depuis des années,

in order to make space for people that should reflect

pour donner de l'espace aux gens, espace qui devait refléter

dignity of human beings,

la dignité des êtres humains,

and to make space for protected bikeways.

et pour obtenir de l'espace pour des pistes cyclables protégées.

First of all, I had black hair before that.

D'abord, j'avais les cheveux noirs avant ça.

(Laughter)

(Rires)

And I was almost impeached in the process.

Et j'ai presque été traîné devant les tribunaux pendant tout ça.

It is a very difficult battle.

C'est une lutte très difficile.

However, it was possible, finally,

Mais il a cependant été finalement possible,

after very difficult battles, to make a city

après des luttes très difficiles, de faire une ville

that would reflect some respect for human dignity,

qui reflète un certain respect pour la dignité humaine,

that would show that those who walk are equally

qui montre que ceux qui marchent

important to those who have cars.

ont la même importance que ceux qui ont des voitures.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

De fait, un problème idéologique et politique très important partout,

is how to distribute that most valuable resource

c'est comment distribuer la ressource qui a le plus de valeur

of a city, which is road space.

dans une ville, c'est-à-dire l'espace sur les routes.

A city could find oil or diamonds underground

Une ville peut bien trouver du pétrole ou des diamants dans ses sous-sols,

and it would not be so valuable as road space.

cela n'aura pas autant de valeur que l'espace sur les routes.

How to distribute it between pedestrians,

Comment le distribuer entre les piétons,

bicycles, public transport and cars?

les vélos, les transports en commun et les voitures ?

This is not a technological issue,

Ce n'est pas un problème technologique,

and we should remember that in no constitution

et nous devrions nous souvenir que se garer

parking is a constitutional right

n'est un droit constitutionnel dans aucune constitution,

when we make that distribution.

lorsque nous faisons cette distribution.

We also built, and this was 15 years ago,

Nous avons aussi construit, et c'était il y a 15 ans,

before there were bikeways in New York

avant qu'il y ait des pistes cyclables à New York,

or in Paris or in London,

ou à Paris ou à Londres,

it was a very difficult battle as well,

ce fut également une lutte très difficile,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

plus de 350 kilomètres de pistes cyclables protégées.

I don't think protected bicycle ways

Je ne crois pas que des pistes cyclables protégées

are a cute architectural feature.

soient simplement un joli trait architectural.

They are a right, just as sidewalks are,

Elles sont un droit, tout comme les trottoirs,

unless we believe that only those

à moins de croire que seuls ceux

with access to a motor vehicle

qui ont accès à un véhicule motorisé

have a right to safe mobility,

ont droit à une mobilité sécurisée,

without the risk of getting killed.

sans risque de se faire tuer.

And just as busways are,

Et tout comme les voies de bus,

protected bikeways also are

les pistes cyclables protégées sont aussi

a powerful symbol of democracy,

un puissant symbole démocratique,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

car elles montrent qu'un citoyen sur un vélo à 30$

is equally important

est tout aussi important

to one in a $30,000 car.

qu'un citoyen dans une voiture à 30.000$.

And we are living in a unique moment in history.

Et nous vivons un moment unique dans l'histoire.

In the next 50 years, more than half of those cities

Dans les 50 prochaines années, plus de la moitié de ces villes

which will exist in the year 2060 will be built.

qui existeront en 2060 seront construites.

In many developing country cities,

Dans beaucoup de villes de pays en développement,

more than 80 and 90 percent

plus de 80 et 90 %

of the city which will exist in 2060

de la ville qui existera en 2060

will be built over the next four or five decades.

seront construits durant les 4 ou 5 prochaines décennies.

But this is not just a matter for developing country cities.

Mais cela ne concerne pas uniquement les villes des pays en développement.

In the United States, for example,

Aux États-Unis, par exemple,

more than 70 million new homes

plus de 70 millions de nouveaux logements

must be built over the next 40 or 50 years.

doivent être construits dans les 40 ou 50 prochaines années.

That's more than all the homes that today exist

C'est plus que tous les logements qui existent aujourd'hui

in Britain, France and Canada put together.

en Grande-Bretagne, et en France et au Canada réunis.

And I believe that our cities today

Et je crois que nos villes aujourd'hui

have severe flaws,

ont de sérieux défauts,

and that different, better ones could be built.

et que des villes différentes, meilleures, pourraient être construites.

What is wrong with our cities today?

Qu'est-ce qui ne va pas dans nos villes aujourd'hui ?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Eh bien, par exemple, si nous disons à n'importe quel enfant de trois ans

who is barely learning to speak

qui commence tout juste à apprendre à parler

in any city in the world today,

dans n'importe ville du monde aujourd'hui,

"Watch out, a car,"

« Attention, une voiture »,

the child will jump in fright,

l'enfant sursautera de peur,

and with a very good reason, because there are

et avec raison, car il y a

more than 10,000 children who are killed

plus de 10.000 enfants

by cars every year in the world.

tués par une voiture chaque année dans le monde.

We have had cities for 8,000 years,

Nous avons des villes depuis 8.000 ans,

and children could walk out of home and play.

et les enfants pouvaient sortir de chez eux et jouer.

In fact, only very recently,

En fait, jusqu'à très récemment,

towards 1900, there were no cars.

vers 1900, il n'y avait pas de voitures.

Cars have been here for really less than 100 years.

Les voitures ne sont vraiment là que depuis moins de 100 ans.

They completely changed cities.

Elles ont complètement changé les villes.

In 1900, for example,

En 1900, par exemple,

nobody was killed by cars in the United States.

personne n'a été tué par une voiture aux États-Unis.

Only 20 years later,

20 ans plus tard seulement,

between 1920 and 1930,

entre 1920 et 1930,

almost 200,000 people

presque 200.000 personnes

were killed by cars in the United States.

ont été tuées par une voiture aux États-Unis.

Only in 1925, almost 7,000 children

Rien qu'en 1925, presque 7.000 enfants

were killed by cars in the United States.

ont été tués par une voiture aux États-Unis.

So we could make different cities,

Nous pourrions donc faire des villes différentes,

cities that will give more priority to human beings

des villes qui donneraient la priorité aux êtres humains

than to cars, that will give more public space

plutôt qu'aux voitures, qui donneraient plus d'espace public

to human beings than to cars,

aux êtres humains qu'aux voitures,

cities which show great respect

des villes qui montreraient un grand respect

for those most vulnerable citizens,

pour les citoyens les plus vulnérables,

such as children or the elderly.

comme les enfants et les personnes âgées.

I will propose to you a couple of ingredients

Je vais vous proposer quelques ingrédients

which I think would make cities much better,

dont je pense qu'ils rendraient les villes meilleures,

and it would be very simple to implement them

et que seraient très simples à mettre en place

in the new cities which are only being created.

dans les nouvelles villes qui sont en train d'être créées.

Hundreds of kilometers of greenways

Des centaines de kilomètres de voies vertes

criss-crossing cities in all directions.

traversant les villes dans toutes les directions.

Children will walk out of homes into safe spaces.

Les enfants sortiront de leurs maisons dans des espaces sûrs.

They could go for dozens of kilometers safely

Ils pourraient marcher sur des douzaines de kilomètres en sécurité

without any risk in wonderful greenways,

sans le moindre risque, sur de merveilleuses voies vertes,

sort of bicycle highways,

des sortes d'autoroutes pour vélos,

and I would invite you to imagine the following:

et je vous invite à imaginer la chose suivante :

a city in which every other street would be

une ville dans laquelle une rue sur deux

a street only for pedestrians and bicycles.

serait réservée uniquement aux piétons et aux cyclistes.

In new cities which are going to be built,

Dans les nouvelles villes qui vont être construites,

this would not be particularly difficult.

ce ne serait pas particulièrement difficile.

When I was mayor of Bogotá,

Lorsque j'étais maire de Bogotá,

in only three years, we were able to create

en seulement trois ans, nous avons réussi à créer

70 kilometers,

70 kilomètres,

in one of the most dense cities in the world,

dans l'une des villes les plus denses du monde,

of these bicycle highways.

de ces autoroutes pour vélos.

And this changes the way people live,

Et cela change la manière dont les gens vivent,

move, enjoy the city.

se déplacent, profitent de la ville.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

Dans cette image, vous voyez que dans l'un de ces quartiers très pauvres,

we have a luxury pedestrian bicycle street,

nous avons une rue luxueuse réservée aux piétons et aux cyclistes,

and the cars still in the mud.

et les voitures roulent toujours dans la boue.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Bien sûr, j'adorerais paver cette rue pour les voitures.

But what do we do first?

Mais par quoi commençons-nous ?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

99 % des gens dans ces quartiers n'ont pas de voiture.

But you see, when a city is only being created,

Mais voyez-vous, quand une ville est en train d'être créée,

it's very easy to incorporate

il est très facile d'incorporer

this kind of infrastructure.

ce genre d'infrastructure.

Then the city grows around it.

Ensuite la ville grandit tout autour.

And of course this is just a glimpse

Et bien sûr ceci n'est qu'un petit aperçu

of something which could be much better

de quelque chose qui pourrait être beaucoup mieux,

if we just create it,

si seulement nous le créions,

and it changes the way of life.

et cela change notre manière de vivre.

And the second ingredient, which would solve mobility,

Et le second ingrédient qui résoudrait la question de la mobilité,

that very difficult challenge in developing countries,

ce défi très difficile dans les pays en développement,

in a very low-cost and simple way,

d'une manière très peu coûteuse et très simple,

would be to have hundreds of kilometers

serait d'avoir des centaines de kilomètres

of streets only for buses,

de rues réservées aux bus,

buses and bicycles and pedestrians.

aux bus, aux cyclistes et aux piétons.

This would be, again, a very low-cost solution

Ce serait, je le répète, une solution très peu coûteuse

if implemented from the start,

si elle était mise en place dès le départ,

low cost, pleasant transit

un transport peu coûteux, plaisant,

with natural sunlight.

avec la lumière naturelle du soleil.

But unfortunately, reality is not as good

Mais malheureusement, la réalité n'est pas aussi belle

as my dreams.

que mes rêves.

Because of private property of land

A cause de la propriété foncière privée

and high land prices,

et du prix élevé des terrains,

all developing country cities have a large problem of slums.

toutes les villes des pays en développement ont un grand problème de taudis.

In my country of Colombia, almost half the homes

Dans mon pays, la Colombie, presque la moitié des logements

in cities initially were illegal developments.

dans les villes étaient au départ des développement illégaux.

And of course it's very difficult to have

Et bien sûr, il est très difficile d'avoir

mass transit or to use bicycles in such environments.

des transports en commun, ou d'utiliser des vélos dans de tels environnements.

But even legal developments

Mais même des développements légaux

have also been located in the wrong places,

ont été situés aux mauvais endroits,

very far from the city centers

très loin des centres-villes

where it's impossible to provide

où il est impossible de fournir

low-cost, high-frequency public transport.

des transports publics peu coûteux et fréquents.

As a Latin American, and Latin America

En tant que Latino-Américain, et l'Amérique latine

was the most recently organized region in the world,

est la région du monde qui a été organisée le plus récemment,

I would recommend, respectfully, passionately,

je recommande, respectueusement, passionnément,

to those countries which are yet to urbanize --

aux pays qui n'ont pas encore été urbanisés --

Latin America went from 40 percent urban in 1950

l'Amérique latine est passée de 40 % d'urbanisation en 1950

to 80 percent urban in 2010 --

à 80 % en 2010 --

I would recommend Asian and African countries

je recommande aux pays asiatiques et africains

which are yet to urbanize,

qui n'ont pas encore été urbanisés,

such as India which is only 33 percent urban now,

comme l'Inde, qui n'est urbaine qu'à 33 % pour le moment,

that governments should acquire all land around cities.

que les gouvernements acquièrent tout le terrain autour des villes.

In this way, their cities could grow in the right places

De cette manière, leurs villes pourront grandir aux bons endroits

with the right spaces, with the parks,

avec les bons espaces, avec les parcs,

with the greenways, with the busways.

avec les voies vertes, avec les voies réservées aux bus.

The cities we are going to build

Les villes que nous allons construire

over the next 50 years

dans les 50 prochaines années

will determine quality of life and even happiness

détermineront la qualité de vie, et même le bonheur,

for billions of people towards the future.

de milliards de personnes dans le futur.

What a fantastic opportunity for leaders

Quelle fantastique opportunité pour les dirigeants

and many young leaders to come,

et pour beaucoup de jeunes dirigeants à venir,

especially in the developing countries.

en particulier dans les pays en développement.

They can create a much happier life

Ils peuvent créer une vie bien plus heureuse

for billions towards the future.

pour des milliards de personnes à l'avenir.

I am sure, I am optimistic,

J'en suis sûr, je suis assez optimiste pour croire

that they will make cities better

qu'ils rendront les villes meilleures,

than our most ambitious dreams.

plus encore que dans nos rêves les plus ambitieux.

(Applause)

(Applaudissements)