Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

エンリケ・ペニャロサ: 何故バスが活きた民主主義の象徴なのか

翻訳: Yoshifumi Yamada 校正: Noriko Masino

Mobility in developing world cities

途上国の都市における移動性の課題は

is a very peculiar challenge,

とても独特な挑戦です

because different from health

なぜなら 健康や

or education or housing,

教育 住宅問題とは違い

it tends to get worse as societies become richer.

社会が豊かになると 悪化する傾向にあるからです

Clearly, a unsustainable model.

全くもって 持続可能でないモデルであるのです

Mobility, as most other developing country problems,

移動手段を他の途上国大部分の問題として捉えると

more than a matter of money or technology,

お金や技術の問題というよりも

is a matter of equality, equity.

平等性 公平性の問題なのです

The great inequality in developing countries

途上国での不平等が非常に大きいため

makes it difficult to see, for example,

それが沢山の問題を見えにくくしています 例えば

that in terms of transport,

交通手段の視点から見ると

an advanced city is not one

先進的な都市というのは

where even the poor use cars,

貧困層が車を利用することはなくても

but rather one where even the rich

裕福な人が公共交通機関を

use public transport.

利用する都市のことをいうのです

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

自転車の利用もそうです 例えば アムステルダムでは

more than 30 percent of the population

30％以上の人口が

uses bicycles,

自転車を利用します

despite the fact that the Netherlands has

実際のところオランダ人１人当たりの

a higher income per capita than the United States.

所得はアメリカ合衆国より高くてもです

There is a conflict in developing world cities

世界中の途上国の都市では

for money, for government investment.

お金 政府投資の仕方についての衝突が多々あります。

If more money is invested in highways,

もし高速道路に投資が偏ると

of course there is less money for housing,

勿論 住宅にまわるお金は少なくなります

for schools, for hospitals,

学校 病院も同じです

and also there is a conflict for space.

それにスペースの抵触もあります

There is a conflict for space between

車を所有する人とそうでない人との間では スペースについての抵触がありつつあります

those with cars and those without them.

車を所有する人とそうでない人との間では スペースについての抵触がありつつあります

Most of us accept today

こんにちではほとんどの人々が

that private property and a market economy

私的所有と市場経済は

is the best way to manage most of society's resources.

社会資本大部分を管理するのに 一番の方法だと考えています

However, there is a problem with that,

しかし それには問題があります

that market economy needs

それは 市場経済は収入の不公平がないと 機能しないということです

inequality of income in order to work.

それは 市場経済は収入の不公平がないと 機能しないということです

Some people must make more money,

お金を増やす人もいれば

some others less.

減らす人もいます

Some companies succeed. Others fail.

成功する会社もあれば失敗する会社もあるのです

Then what kind of equality

では どんな平等性を

can we hope for today

こんにち市場経済の中で 私たちは求めるべきなのでしょうか

with a market economy?

こんにち市場経済の中で 私たちは求めるべきなのでしょうか

I would propose two kinds

私は２つ提案します

which both have much to do with cities.

両方とも 都市に関連することです

The first one is equality of quality of life,

一つ目は生活の質の平等性で

especially for children,

特に子供にとって

that all children should have,

全ての子供は

beyond the obvious health and education,

健康と教育といった当たり前のことの他にも

access to green spaces, to sports facilities,

緑の広場 スポーツ施設

to swimming pools, to music lessons.

スイミングプール 音楽教室などにアクセス出来るようにすることです

And the second kind of equality

そして二つ目は

is one which we could call "democratic equality."

いわゆる「民主的平等」です

The first article in every constitution states

どんな憲法でも最初の条項で

that all citizens are equal before the law.

全ての市民は法のもとで 平等だと宣言しています

That is not just poetry.

これは単なる飾り言葉ではありません

It's a very powerful principle.

強い効力を持つ原則です

For example, if that is true,

例えば それが真実なら

a bus with 80 passengers

80人が乗ったバスは

has a right to 80 times more road space

一人乗りの車より 80倍も道路を利用する 権利があります

than a car with one.

一人乗りの車より 80倍も道路を利用する 権利があります

We have been so used to inequality, sometimes,

私たちは時に 不公平に余りに慣れているせいか

that it's before our noses and we do not see it.

それが目の前で起きていても 気がつくことが出来なくなっているのです

Less than 100 years ago,

100年足らず前には

women could not vote,

女性に投票権がないのが

and it seemed normal,

普通でした

in the same way that it seems normal today

こんにち 渋滞の中でバスが目に入っても

to see a bus in traffic.

普通なのと同じようにです

In fact, when I became mayor,

実際 私が市長になった時

applying that democratic principle

民主主義の原則をあてはめて

that public good prevails over private interest,

公益は個人の利益に優先する故に

that a bus with 100 people

100人乗りのバスは

has a right to 100 times more road space than a car,

一台の車の100倍の道路使用権があるとし

we implemented a mass transit system

私たちはバスを基本とした 大量交通システムを

based on buses in exclusive lanes.

専用レーンで実行しました

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

バスをより魅力的にするため トランスミレニオ（21世紀の乗り物）と名付けました

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

これは非常に民主的で美しいシンボルです なぜなら バスが通り過ぎる傍らに

expensive cars stuck in traffic,

奢侈な車が渋滞に巻き込まれる光景は

it clearly is almost a picture of democracy at work.

具現する民主主義を まさに描いた一枚の絵なのです

In fact, it's not just a matter of equity.

実際 公平だというだけではありません

It doesn't take Ph.D.'s.

博士でなくても分かるでしょう

A committee of 12-year-old children

12歳の子供委員でも

would find out in 20 minutes

たった20分で

that the most efficient way to use scarce road space

少ししかない道路のスペースを 一番有効的に使う方法は

is with exclusive lanes for buses.

バスの専用レーンを作ることだ ということに気づくはずです

In fact, buses are not sexy,

実際 バスは魅力的ではなくても

but they are the only possible means

急速に成長する発展都市において

to bring mass transit to all areas

すべての地域へ大量交通を

of fast growing developing cities.

唯一可能にすることができる 手段であるのです

They also have great capacity.

バスは優れた可能性を秘めています

For example, this system in Guangzhou

広州市では導入された トランスミレニオのシステムは

is moving more passengers our direction

中国のどの地下鉄路線よりも

than all subway lines in China,

多くの乗客を輸送しているのです

except for one line in Beijing,

例外は北京の一路線だけです

at a fraction of the cost.

しかもコストは数分の一です

We fought not just for space for buses,

私たちはバスのスペースだけのために 戦ったのではなく

but we fought for space for people,

人間のスペースのために戦ったのです

and that was even more difficult.

それは更に難しい事でした

Cities are human habitats,

人は都市に住んでおり

and we humans are pedestrians.

私たち人はその都市を歩きます

Just as fish need to swim or birds need to fly

魚が泳いだり 鳥が飛んだり

or deer need to run, we need to walk.

また鹿が走ったりする必要があるように 人間にも歩く必要があります

There is a really enormous conflict,

発展途上国の都市を考えると

when we are talking about developing country cities,

歩行者と車の対立が

between pedestrians and cars.

とてつもなく大きな問題です

Here, what you see is a picture that shows

ここで皆さんにご覧いただく写真は

insufficient democracy.

未熟な民主主義を表しています

What this shows is that people who walk

ご覧の通り 歩いている人は

are third-class citizens

三流の市民で

while those who go in cars

車に乗っている人は

are first-class citizens.

一流市民です

In terms of transport infrastructure,

移動や輸送のインフラの観点からは

what really makes a difference

先進的と後進的な都市の 本当の違いを生み出すのは

between advanced and backward cities

先進的と後進的な都市の 本当の違いを生み出すのは

is not highways or subways

高速道路や地下鉄ではなく

but quality sidewalks.

歩道の設備がちゃんとされているかどうかなのです

Here they made a flyover, probably very useless,

ここには立体交差が作られていますが

and they forgot to make a sidewalk.

歩道を作り忘れています

This is prevailing all over the world.

こういうことが全世界で起きているのす

Not even schoolchildren are more important than cars.

就学する児童でさえ 車より大切にされないのです

In my city of Bogotá,

私の都市であるボゴタで

we fought a very difficult battle

我々はとても困難な戦いに挑みました

in order to take space from cars,

それは 何十年も歩道に駐車され続けてきた場所から スペースを作るため

which had been parking on sidewalks for decades,

それは 何十年も歩道に駐車され続けてきた場所から スペースを作るため

in order to make space for people that should reflect

人々が人間としての尊厳を保てるような 場所を作るため

dignity of human beings,

人々が人間としての尊厳を保てるような 場所を作るため

and to make space for protected bikeways.

そして 安全な自転車道を作るためにです

First of all, I had black hair before that.

始めたばかりのころは まだ白髪はなかったんですよね

(Laughter)

（笑）

And I was almost impeached in the process.

そして 途中で弾劾寸前の眼にあいました

It is a very difficult battle.

とても困難な戦いです

However, it was possible, finally,

しかし 最後には成し遂げました

after very difficult battles, to make a city

都市を築くという困難な戦いの後

that would reflect some respect for human dignity,

人間の尊厳に なにがしかの敬意を払い

that would show that those who walk are equally

歩行者は車に乗っている人と平等に

important to those who have cars.

大切だと教えてくれる場所が出来たんです

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

実際 どの地域でも 思想的 政治的に大切なのは

is how to distribute that most valuable resource

都市で一番大切な資産 道路スペースを

of a city, which is road space.

どうやって分配するかなのです

A city could find oil or diamonds underground

都市が石油やダイアモンドを 地下で見つけたとしても

and it would not be so valuable as road space.

道路スペースと比べれば それほど価値あるものではありません

How to distribute it between pedestrians,

道路スペースをどうやって歩行者

bicycles, public transport and cars?

自転車 公共交通 そして自動車に分配するか？

This is not a technological issue,

これは技術的問題ではありません

and we should remember that in no constitution

覚えておいて欲しいのは どの憲法にも

parking is a constitutional right

駐車することは憲法上の権利であると

when we make that distribution.

その分配を行う際に 示されていないという事実です

We also built, and this was 15 years ago,

これも作りました 15年前の話で

before there were bikeways in New York

自転車道がニューヨークや

or in Paris or in London,

パリやロンドンに出来る前です

it was a very difficult battle as well,

それは 同様にとても困難な戦いで

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

350キロメートル以上の 保護された自転車道路のための戦いでした

I don't think protected bicycle ways

自転車保護道路に

are a cute architectural feature.

魅力的な構造的特徴があるとは思いません

They are a right, just as sidewalks are,

しかしこれは 歩道と同じく権利なのです

unless we believe that only those

自動車の利用者だけが

with access to a motor vehicle

殺される危険なしに 安全に移動できる

have a right to safe mobility,

権利を持つ

without the risk of getting killed.

ということを信じなければの話ですがね

And just as busways are,

そして まさにバス専用道路と同じく

protected bikeways also are

自転車保護道路は

a powerful symbol of democracy,

民主主義的な力強いシンボルなのです

because they show that a citizen on a $30 bicycle

なぜなら 30ドルの自転車に乗っている市民は

is equally important

30,000ドルの車に乗っている人と 等しく大切だという事を表しているからです

to one in a $30,000 car.

30,000ドルの車に乗っている人と 等しく大切だという事を表しているからです

And we are living in a unique moment in history.

私たちは歴史上 類いまれな時代に生きています

In the next 50 years, more than half of those cities

次の50年の間に

which will exist in the year 2060 will be built.

2060年に出来上がる都市の半分以上が建設されていくのです

In many developing country cities,

多くの途上国の都市では

more than 80 and 90 percent

2060年に出来上がる都市の

of the city which will exist in 2060

80から90パーセント以上が

will be built over the next four or five decades.

これから40年から50年の間に建設されます

But this is not just a matter for developing country cities.

しかしこれは 途上国での都市発展の話に 限ったことではありません

In the United States, for example,

例えば アメリカ合衆国では

more than 70 million new homes

7,000万戸以上の住宅を

must be built over the next 40 or 50 years.

今後40から50年に渡って 建てなければなりません

That's more than all the homes that today exist

それは現在 イギリス フランス カナダに

in Britain, France and Canada put together.

ある住宅の総戸数以上です

And I believe that our cities today

私の信念は 都市は こんにち

have severe flaws,

重大な欠陥を持ちつつも

and that different, better ones could be built.

違う形のよりよい都市作りが可能だということです

What is wrong with our cities today?

今の私たちの都市の何が駄目なんでしょう？

Well, for example, if we tell any three-year-old child

そうですねぇ 例えば 三歳の子供に対して

who is barely learning to speak

やっと言葉を学び始めた年頃でありながら

in any city in the world today,

昨今 世界どの都市であっても

"Watch out, a car,"

「気をつけて　車だ」と言うと

the child will jump in fright,

びっくりして飛びはねるはずです

and with a very good reason, because there are

それはとても理にかなったことです

more than 10,000 children who are killed

なぜなら 10,000人以上の子供が

by cars every year in the world.

世界中で 毎年 自動車事故で命を落としているからです

We have had cities for 8,000 years,

都市の歴史は8,000年前にさかのぼります

and children could walk out of home and play.

その頃子供達は野外で遊ぶことができました

In fact, only very recently,

実際 ほんの最近

towards 1900, there were no cars.

1900年まで 車はありませんでした

Cars have been here for really less than 100 years.

車が出回り始めてから 実際のところ100年もたっていません

They completely changed cities.

車は都市を一変させました

In 1900, for example,

例えば 1900年に

nobody was killed by cars in the United States.

アメリカ合衆国で 自動車事故で亡くなった人は一人もいません

Only 20 years later,

たった20年後

between 1920 and 1930,

1920年から1930年の間には

almost 200,000 people

約200,000人が

were killed by cars in the United States.

合衆国内で自動車事故で命を落としたのです

Only in 1925, almost 7,000 children

1925年だけでも およそ7,000人の子供が

were killed by cars in the United States.

合衆国内で自動車事故でなくなりました

So we could make different cities,

これからきっといい都市を築けるはずです

cities that will give more priority to human beings

車より 人々を優先する都市

than to cars, that will give more public space

車より 人々を優先する都市

to human beings than to cars,

車より 人々にもっと公共スペースを与える都市

cities which show great respect

最もか弱い市民である子供や高齢者に 高い敬意を払う都市をです

for those most vulnerable citizens,

最もか弱い市民である子供や高齢者に 高い敬意を払う都市をです

such as children or the elderly.

最もか弱い市民である子供や高齢者に 高い敬意を払う都市をです

I will propose to you a couple of ingredients

私は皆さんに二つの材料を ご提供したいと思います

which I think would make cities much better,

それは都市をよりよいものにすると思うもので

and it would be very simple to implement them

振興途中の新しい都市では とても簡単に実行できるものです

in the new cities which are only being created.

振興途中の新しい都市では とても簡単に実行できるものです

Hundreds of kilometers of greenways

四方八方に都市を交差する 数百キロメーターの緑道

criss-crossing cities in all directions.

四方八方に都市を交差する 数百キロメーターの緑道

Children will walk out of homes into safe spaces.

子供が家から出て 安全なスペースへ歩いて行けること

They could go for dozens of kilometers safely

子供は 数十キロ先まで 安全に

without any risk in wonderful greenways,

何の危険もなく 素晴らしい緑道の上を進めます

sort of bicycle highways,

自転車ハイウェイのようなものです

and I would invite you to imagine the following:

では 皆さん こんなことを思い浮かべてみて下さい

a city in which every other street would be

とある都市 そこでは 一つおきに通りはすべて

a street only for pedestrians and bicycles.

歩行者と自転車だけの通りなんです

In new cities which are going to be built,

これから築かれる新しい都市ならば

this would not be particularly difficult.

こういう事は 特別難しいことありません

When I was mayor of Bogotá,

私がボゴタの市長だった時

in only three years, we were able to create

たった三年間で 我々は

70 kilometers,

70キロメーターの

in one of the most dense cities in the world,

自転車専用道を 世界でも有数の過密都市で作る事ができたのです

of these bicycle highways.

自転車専用道を 世界でも有数の過密都市で作る事ができたのです

And this changes the way people live,

そして これは 人々の生活

move, enjoy the city.

移動手段 都市の楽しみ方に変化を与えました

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

この写真をご覧下さい とても貧しい近隣地域の一つに

we have a luxury pedestrian bicycle street,

豪華な自転車歩行者専用道路があります

and the cars still in the mud.

車はまだ泥まみれのままです

Of course, I would love to pave this street for cars.

勿論 車のためにこの通りを舗装したいと思いました

But what do we do first?

けれども 何を優先するべきでしょうか？

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

この近隣地域に住む99%の人は 車を所有していないのです

But you see, when a city is only being created,

でも皆さん 都市開発が進んでいる時に

it's very easy to incorporate

この種の社会資本を組み込むことは 本当に簡単なのです

this kind of infrastructure.

この種の社会資本を組み込むことは 本当に簡単なのです

Then the city grows around it.

そうすれば都市は それを取り巻き成長します

And of course this is just a glimpse

そして勿論 これは何かが良い方向に向く まさに先駆けです

of something which could be much better

そして勿論 これは何かが良い方向に向く まさに先駆けです

if we just create it,

それを築きさえすれば

and it changes the way of life.

それが人々の生活様式を変えます

And the second ingredient, which would solve mobility,

二つ目の材料は 移動手段の問題を解決するでしょう

that very difficult challenge in developing countries,

それは発展途上国ではとても難しい課題で

in a very low-cost and simple way,

非常にローコストでシンプルに

would be to have hundreds of kilometers

数百キロメートルの

of streets only for buses,

バス 自転車 歩行者道も含めて 通りを作ろうというものです

buses and bicycles and pedestrians.

バス 自転車 歩行者道も含めて 通りを作ろうというものです

This would be, again, a very low-cost solution

こういう事も 最初から組み込まれていれば 非常にローコストな解決策なんです

if implemented from the start,

こういう事も 最初から組み込まれていれば 非常にローコストな解決策なんです

low cost, pleasant transit

ローコスト そして自然の太陽を浴びながらの 快適な移動手段なのです

with natural sunlight.

ローコスト そして自然の太陽を浴びながらの 快適な移動手段なのです

But unfortunately, reality is not as good

しかし残念ながら 現実は

as my dreams.

夢のようにはいきません

Because of private property of land

私的土地所有と地下高騰のため

and high land prices,

私的土地所有と地下高騰のため

all developing country cities have a large problem of slums.

あらゆる途上国が スラムの大問題を抱えています

In my country of Colombia, almost half the homes

母国 コロンビアでは 都市のほぼ半分の家は

in cities initially were illegal developments.

元を正せば 違法建築物です

And of course it's very difficult to have

そういう環境で 移動手段を備え自転車を利用するのは 非常に困難なことです

mass transit or to use bicycles in such environments.

そういう環境で 移動手段を備え自転車を利用するのは 非常に困難なことです

But even legal developments

しかし 合法的造成物であっても

have also been located in the wrong places,

間違った場所にも建っており

very far from the city centers

都市圏から離れた

where it's impossible to provide

ローコストで頻繁な

low-cost, high-frequency public transport.

公共交通機関を提供する事は不可能です

As a Latin American, and Latin America

一人のラテンアメリカ人として

was the most recently organized region in the world,

そして一番最近 都市化された地域が ラテンアメリカなので

I would recommend, respectfully, passionately,

私は 敬畏と情熱で

to those countries which are yet to urbanize --

まだ都市化がなされていない 国々へ進言させてほしい

Latin America went from 40 percent urban in 1950

ラテンアメリカの都市化の割合は 1950年の40%から

to 80 percent urban in 2010 --

2010年には80%になりました

I would recommend Asian and African countries

まだ都市化がなされていない アジアとアフリカの国々にも

which are yet to urbanize,

進言させていただきたい

such as India which is only 33 percent urban now,

インドの都市化の割合は 今　33%足らずです

that governments should acquire all land around cities.

政府は都市周辺の全ての土地を 取得すべきです

In this way, their cities could grow in the right places

そうする事で 都市は 適した場所に

with the right spaces, with the parks,

適切な空間 公園

with the greenways, with the busways.

緑道 バス専用道を整備し 成長できるのです

The cities we are going to build

これからの50年の間に私たちが 築き上げていく都市は

over the next 50 years

これからの50年の間に私たちが 築き上げていく都市は

will determine quality of life and even happiness

未来の数百万の人々の 生活の質 さらには幸せを決めるものになります

for billions of people towards the future.

未来の数百万の人々の 生活の質 さらには幸せを決めるものになります

What a fantastic opportunity for leaders

今こそ絶好のチャンスです　 それぞれの国を引っ張っていくリーダー達

and many young leaders to come,

そして とりわけ発展途上国の 若きリーダー諸君

especially in the developing countries.

そして とりわけ発展途上国の 若きリーダー諸君

They can create a much happier life

諸君が より幸せな生活を

for billions towards the future.

未来の百万人のために 創るのです

I am sure, I am optimistic,

私はポジティブです 信じています

that they will make cities better

彼らが都市をもっと素晴らしくするということを

than our most ambitious dreams.

それは我々が最も野心的に想像する以上の都市のはずです

(Applause)

（拍手）