Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Tradutor: Eliane Chaccur Revisora: Jorge Duarte

Mobility in developing world cities

A mobilidade nas cidades do mundo em desenvolvimento

is a very peculiar challenge,

é um desafio muito peculiar,

because different from health

porque é diferente da saúde,

or education or housing,

ou educação ou habitação,

it tends to get worse as societies become richer.

tende a tornar-se pior quando as sociedades enriquecem.

Clearly, a unsustainable model.

Claramente, um modelo insustentável.

Mobility, as most other developing country problems,

A mobilidade, assim como a maioria dos problemas dos países em desenvolvimento,

more than a matter of money or technology,

mais do que um caso de dinheiro ou tecnologia,

is a matter of equality, equity.

é um caso de igualdade, equidade.

The great inequality in developing countries

A grande desigualdade nos países em desenvolvimento

makes it difficult to see, for example,

torna difícil de ver, por exemplo,

that in terms of transport,

que em termos de transporte,

an advanced city is not one

uma cidade avançada não é aquela

where even the poor use cars,

onde até os pobres usam carros,

but rather one where even the rich

mas, ao contrário, onde até os ricos

use public transport.

usam transportes públicos.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

Ou bicicletas: por exemplo, em Amesterdão,

more than 30 percent of the population

mais de 30% da população

uses bicycles,

usa bicicletas,

despite the fact that the Netherlands has

apesar do facto da Holanda ter

a higher income per capita than the United States.

uma receita per capita mais elevada do que os Estado Unidos da América.

There is a conflict in developing world cities

Há um conflito nas cidades do mundo em desenvolvimento

for money, for government investment.

por dinheiro, por investimento público.

If more money is invested in highways,

Se mais dinheiro é investido em auto-estradas,

of course there is less money for housing,

é claro que há menos dinheiro para habitação,

for schools, for hospitals,

para escolas, para hospitais,

and also there is a conflict for space.

e há também um conflito pelo espaço.

There is a conflict for space between

Há um conflito pelo espaço entre

those with cars and those without them.

aqueles com carros e aqueles sem eles.

Most of us accept today

A maioria de nós aceita hoje

that private property and a market economy

que a propriedade privada e uma economia de mercado

is the best way to manage most of society's resources.

é a melhor maneira de gerir a maior parte dos recursos sociais.

However, there is a problem with that,

No entanto, há um problema com isso,

that market economy needs

a economia de mercado precisa de

inequality of income in order to work.

desigualdade de receitas para funcionar.

Some people must make more money,

Algumas pessoas precisam de ganhar mais dinheiro,

some others less.

outras menos.

Some companies succeed. Others fail.

Algumas empresas têm sucesso. Outras falham.

Then what kind of equality

Então que tipo de igualdade

can we hope for today

podemos esperar hoje

with a market economy?

numa economia de mercado?

I would propose two kinds

Eu proporia dois tipos

which both have much to do with cities.

que têm muito a ver com cidades.

The first one is equality of quality of life,

O primeiro é igualdade na qualidade de vida,

especially for children,

especialmente para as crianças,

that all children should have,

que todas as crianças devem ter,

beyond the obvious health and education,

para além de, obviamente, saúde e educação,

access to green spaces, to sports facilities,

acesso a espaços verdes, a equipamentos desportivos,

to swimming pools, to music lessons.

a piscinas, a aulas de música.

And the second kind of equality

E o segundo tipo de igualdade

is one which we could call "democratic equality."

é aquele que podemos chamar de "igualdade democrática".

The first article in every constitution states

O primeiro artigo em qualquer Constituição afirma

that all citizens are equal before the law.

que todos os cidadãos são iguais perante a lei.

That is not just poetry.

Isso não é só poesia.

It's a very powerful principle.

É um princípio muito poderoso.

For example, if that is true,

Por exemplo, se isso é verdade,

a bus with 80 passengers

um autocarro com 80 passageiros

has a right to 80 times more road space

tem direito a 80 vezes mais espaço na estrada

than a car with one.

do que um carro com um.

We have been so used to inequality, sometimes,

Nós estamos tão acostumados à desigualdade que, às vezes,

that it's before our noses and we do not see it.

ela está diante do nosso nariz e não a vemos.

Less than 100 years ago,

Há menos de 100 anos atrás,

women could not vote,

as mulheres não podiam votar,

and it seemed normal,

e isso parecia normal,

in the same way that it seems normal today

da mesma maneira que hoje parece normal

to see a bus in traffic.

ver um autocarro no trânsito.

In fact, when I became mayor,

De facto, quando me tornei presidente da Câmara Municipal,

applying that democratic principle

aplicando aquele princípio democrático

that public good prevails over private interest,

de que o bem público prevalece sobre o interesse privado,

that a bus with 100 people

que um autocarro com 100 pessoas

has a right to 100 times more road space than a car,

tem direito a 100 vezes mais espaço na estrada do que um carro,

we implemented a mass transit system

implementámos um sistema de transporte em massa

based on buses in exclusive lanes.

baseado em faixas exclusivas para autocarros.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

Chamámos-lhe TransMilénio, para tornar os autocarros mais atraentes.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

E também é um símbolo democrático muito bonito, porque os autocarros a circularem depressa,

expensive cars stuck in traffic,

enquanto os carros caros ficam presos no trânsito,

it clearly is almost a picture of democracy at work.

é claramente quase uma imagem da democracia em funcionamento.

In fact, it's not just a matter of equity.

De facto, não é só um caso de equidade.

It doesn't take Ph.D.'s.

Não são precisos de doutorados.

A committee of 12-year-old children

Um comité de crianças de 12 anos

would find out in 20 minutes

descobriria em 20 minutos

that the most efficient way to use scarce road space

que o modo mais eficiente de usar o escasso espaço da estrada

is with exclusive lanes for buses.

é com faixas exclusivas para autocarros.

In fact, buses are not sexy,

De facto, os autocarros não são atraentes,

but they are the only possible means

mas eles são o único meio possível

to bring mass transit to all areas

de trazer o transporte em massa para todas as áreas

of fast growing developing cities.

das cidades em rápido desenvolvimento.

They also have great capacity.

Eles também têm uma grande capacidade.

For example, this system in Guangzhou

Por exemplo, este sistema em Guangzhou

is moving more passengers our direction

está a movimentar mais passageiros na nossa direcção

than all subway lines in China,

do que todas as linhas de metro na China,

except for one line in Beijing,

excepto uma linha em Pequim,

at a fraction of the cost.

por uma fracção do custo.

We fought not just for space for buses,

Nós lutámos não só pelo espaço para os autocarros,

but we fought for space for people,

mas lutámos pelo espaço para as pessoas,

and that was even more difficult.

e isso era ainda mais difícil.

Cities are human habitats,

As cidades são <i>habitats</i> humanos,

and we humans are pedestrians.

e nós, humanos, somos pedestres.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Assim como o peixe precisa de nadar ou o pássaro precisa de voar

or deer need to run, we need to walk.

ou o cervo precisa de correr, nós precisamos de andar.

There is a really enormous conflict,

Há realmente um enorme conflito,

when we are talking about developing country cities,

quando falamos sobre cidades de países em desenvolvimento,

between pedestrians and cars.

entre pedestres e carros.

Here, what you see is a picture that shows

Aqui, o que vocês vêem é uma foto que evidencia

insufficient democracy.

uma democracia insuficiente.

What this shows is that people who walk

O que isto mostra é que os indivíduos que caminham

are third-class citizens

são cidadãos de terceira classe

while those who go in cars

enquanto que aqueles que vão de carro

are first-class citizens.

são cidadãos de primeira classe.

In terms of transport infrastructure,

Em termos de infra-estrutura de transportes,

what really makes a difference

o que realmente faz a diferença

between advanced and backward cities

entre cidades avançadas e atrasadas

is not highways or subways

não são as auto-estradas e os metros

but quality sidewalks.

mas os passeios de qualidade.

Here they made a flyover, probably very useless,

Aqui eles fizeram um sobrevoo, provavelmente muito inútil,

and they forgot to make a sidewalk.

e esqueceram-se de fazer um passeio.

This is prevailing all over the world.

Isto é predominante em todo o mundo.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Nem mesmo os alunos são mais importantes do que os carros.

In my city of Bogotá,

Na minha cidade de Bogotá,

we fought a very difficult battle

nós travámos uma batalha muito difícil

in order to take space from cars,

para tirar espaço aos carros,

which had been parking on sidewalks for decades,

que tinham estacionado em passeios durante décadas,

in order to make space for people that should reflect

para abrir espaço para as pessoas que deveria reflectir

dignity of human beings,

a dignidade dos seres humanos,

and to make space for protected bikeways.

e para abrir espaço para ciclovias protegidas.

First of all, I had black hair before that.

Em primeiro lugar, eu tinha o cabelo preto antes daquilo.

(Laughter)

(Risos)

And I was almost impeached in the process.

E eu quase que fui impugnado durante o processo.

It is a very difficult battle.

É uma batalha muito difícil.

However, it was possible, finally,

No entanto, foi possível, finalmente,

after very difficult battles, to make a city

depois de batalhas muito difíceis, fazer uma cidade

that would reflect some respect for human dignity,

que reflectiria algum respeito pela dignidade humana,

that would show that those who walk are equally

que mostraria que aqueles que caminham são tão

important to those who have cars.

importantes quanto aqueles que têm carros.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

Realmente, um problema muito importante ideológica e politicamente em qualquer lugar

is how to distribute that most valuable resource

é como distribuir esse recurso tão valioso

of a city, which is road space.

de uma cidade, que é o espaço de estrada.

A city could find oil or diamonds underground

Uma cidade poderia achar petróleo ou diamantes no subsolo

and it would not be so valuable as road space.

e não seria tão valioso como o espaço de estrada.

How to distribute it between pedestrians,

Como distribuí-lo entre os pedestres,

bicycles, public transport and cars?

as bicicletas, o transporte público e os carros?

This is not a technological issue,

Este não é um problema tecnológico

and we should remember that in no constitution

e devemos lembrar-nos de que em nenhuma constituição

parking is a constitutional right

estacionar é um direito constitucional

when we make that distribution.

quando fazemos essa distribuição.

We also built, and this was 15 years ago,

Nós também construímos, e isto foi há 15 anos atrás,

before there were bikeways in New York

antes de haver ciclovias em Nova Iorque

or in Paris or in London,

ou em Paris ou em Londres,

it was a very difficult battle as well,

foi uma batalha difícil também,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

mais de 350 km de ciclovias protegidas.

I don't think protected bicycle ways

Não acho que ciclovias protegidas

are a cute architectural feature.

sejam um elemento arquitectónico bonito.

They are a right, just as sidewalks are,

Elas são um direito, assim como os passeios o são,

unless we believe that only those

a menos que acreditemos que só aqueles

with access to a motor vehicle

com acesso a um veículo motorizado

have a right to safe mobility,

tenham direito a uma mobilidade segura,

without the risk of getting killed.

sem correrem o risco de serem mortos.

And just as busways are,

E assim como as faixas de autocarro,

protected bikeways also are

as ciclovias protegidas também são

a powerful symbol of democracy,

um poderoso símbolo da democracia,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

porque eles mostram que um cidadão com uma bicicleta de 30 dólares

is equally important

é tão importante

to one in a $30,000 car.

como outro num carro de 30 000 dólares.

And we are living in a unique moment in history.

E estamos a viver um momento único na História.

In the next 50 years, more than half of those cities

Nos próximos 50 anos, mais da metade das cidades

which will exist in the year 2060 will be built.

que existirão no ano 2060 serão construídas.

In many developing country cities,

Em muitas cidades de países em desenvolvimento,

more than 80 and 90 percent

mais de 80 e 90%

of the city which will exist in 2060

das cidades que existirão em 2060

will be built over the next four or five decades.

serão construídas nas próximas 4 ou 5 décadas.

But this is not just a matter for developing country cities.

Mas este não é um caso só para cidades de países em desenvolvimento.

In the United States, for example,

Nos Estados Unidos da América, por exemplo,

more than 70 million new homes

mais de 70 milhões de novas casas

must be built over the next 40 or 50 years.

têm de ser construídas nos próximos 40 ou 50 anos.

That's more than all the homes that today exist

Isso é mais do que todas as casas que existem hoje

in Britain, France and Canada put together.

na Grã-Bretanha, França e Canadá, todos juntos.

And I believe that our cities today

E eu creio que hoje as nossas cidades

have severe flaws,

têm falhas graves,

and that different, better ones could be built.

e que cidades diferentes e melhores poderiam ser construídas.

What is wrong with our cities today?

O que está errado com as nossas cidades hoje?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Bem, por exemplo, se dissermos a qualquer criança de 3 anos de idade

who is barely learning to speak

que mal está a aprender a falar

in any city in the world today,

em qualquer cidade do mundo hoje:

"Watch out, a car,"

"Cuidado, um carro,"

the child will jump in fright,

a criança irá saltar de susto,

and with a very good reason, because there are

e com muito boa razão, porque há

more than 10,000 children who are killed

mais de 10 000 crianças que são mortas

by cars every year in the world.

por carros todos os anos no mundo.

We have had cities for 8,000 years,

Temos tido cidades há 8000 anos,

and children could walk out of home and play.

e as crianças podiam sair de casa e brincar.

In fact, only very recently,

De facto, muito recentemente,

towards 1900, there were no cars.

por volta de 1900, não havia carros.

Cars have been here for really less than 100 years.

Os carros têm estado aqui realmente há menos de 100 anos.

They completely changed cities.

Eles mudaram completamente as cidades.

In 1900, for example,

Em 1900, por exemplo,

nobody was killed by cars in the United States.

ninguém era morto por carros nos Estados Unidos da América.

Only 20 years later,

Só 20 anos mais tarde,

between 1920 and 1930,

entre 1920 e 1930,

almost 200,000 people

quase 200 000 pessoas

were killed by cars in the United States.

foram mortas por carros nos Estados Unidos.

Only in 1925, almost 7,000 children

Só em 1925, quase 7000 crianças

were killed by cars in the United States.

foram mortas por carros nos Estados Unidos da América.

So we could make different cities,

Então poderíamos fazer cidades diferentes,

cities that will give more priority to human beings

cidades que darão mais prioridade a seres humanos

than to cars, that will give more public space

do que a carros, que darão mais espaço público

to human beings than to cars,

a seres humanos do que a carros,

cities which show great respect

cidades que mostrarão um grande respeito

for those most vulnerable citizens,

por aqueles cidadãos mais vulneráveis,

such as children or the elderly.

como as crianças e os idosos.

I will propose to you a couple of ingredients

Eu vou propôr-vos um par de ingredientes

which I think would make cities much better,

que eu penso que tornariam as cidades muito melhores,

and it would be very simple to implement them

e seria muito simples implementá-los

in the new cities which are only being created.

nas novas cidades que estão a ser criadas.

Hundreds of kilometers of greenways

Centenas de quilómetros de vias verdes

criss-crossing cities in all directions.

a cruzarem as cidades em todas as direcções.

Children will walk out of homes into safe spaces.

As crianças sairão das casas para espaços seguros.

They could go for dozens of kilometers safely

Elas poderão andar dezenas de quilómetros em segurança

without any risk in wonderful greenways,

sem nenhum risco, em maravilhosas vias verdes,

sort of bicycle highways,

tipo ciclovias,

and I would invite you to imagine the following:

e eu poderia convidá-los a imaginar o seguinte:

a city in which every other street would be

uma cidade na qual rua-sim, rua-não, haveria

a street only for pedestrians and bicycles.

uma rua só para pedestres e bicicletas.

In new cities which are going to be built,

Nas novas cidades que vão ser construídas,

this would not be particularly difficult.

isto não seria particularmente difícil.

When I was mayor of Bogotá,

Quando eu era presidente da Câmara Municipal de Bogotá,

in only three years, we were able to create

em apenas 3 anos, fomos capazes de criar

70 kilometers,

70 quilómetros,

in one of the most dense cities in the world,

numa das mais densas cidades do mundo,

of these bicycle highways.

dessas ciclovias.

And this changes the way people live,

E isto muda a maneira como as pessoas vivem,

move, enjoy the city.

se deslocam, aproveitam a cidade.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

Nesta foto podemos ver um dos bairros muito pobres,

we have a luxury pedestrian bicycle street,

temos uma rua luxuosa para pedestres e bicicletas,

and the cars still in the mud.

e os carros ainda na lama.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Claro, eu adoraria pavimentar esta rua para carros.

But what do we do first?

Mas o que fazemos primeiro?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

Noventa e nove por cento das pessoas nesses bairros não têm carros.

But you see, when a city is only being created,

Mas, estão a ver, quando uma cidade está a ser criada,

it's very easy to incorporate

é muito fácil incorporar

this kind of infrastructure.

este tipo de infra-estrutura.

Then the city grows around it.

Então a cidade cresce em torno dela.

And of course this is just a glimpse

E claro que isto é só uma amostra

of something which could be much better

de algo que poderia ser muito melhor

if we just create it,

se o criarmos,

and it changes the way of life.

e ele muda o modo de vida.

And the second ingredient, which would solve mobility,

E o segundo ingrediente, que resolveria a mobilidade,

that very difficult challenge in developing countries,

esse desafio muito difícil nos países em desenvolvimento,

in a very low-cost and simple way,

de uma forma simples e barata,

would be to have hundreds of kilometers

seria ter centenas de quilómetros

of streets only for buses,

de ruas só para autocarros,

buses and bicycles and pedestrians.

autocarros e bicicletas e pedestres.

This would be, again, a very low-cost solution

Esta seria, uma vez mais, uma solução muito barata

if implemented from the start,

se for implementada desde o início,

low cost, pleasant transit

trânsito agradável e barato

with natural sunlight.

com luz natural.

But unfortunately, reality is not as good

Mas, infelizmente, a realidade não é tão boa

as my dreams.

como os meus sonhos.

Because of private property of land

Devido à propriedade privada dos terrenos

and high land prices,

e os altos preços dos terrenos,

all developing country cities have a large problem of slums.

todas as cidades de países em desenvolvimento têm um grande problema com os bairros de lata.

In my country of Colombia, almost half the homes

No meu país, a Colômbia, quase metade das casas

in cities initially were illegal developments.

nas cidades eram inicialmente construções ilegais.

And of course it's very difficult to have

E claro que é muito difícil ter

mass transit or to use bicycles in such environments.

transporte de massas ou usar bicicletas nessas localidades.

But even legal developments

Mas até as construções legais

have also been located in the wrong places,

têm sido também localizadas em lugares errados,

very far from the city centers

muito longe dos centros das cidades

where it's impossible to provide

onde é impossível fornecer

low-cost, high-frequency public transport.

transporte público constante e barato.

As a Latin American, and Latin America

Como latino-americano, e a América Latina

was the most recently organized region in the world,

foi a mais recente região desenvolvida no mundo,

I would recommend, respectfully, passionately,

eu recomendaria, respeitosamente, apaixonadamente,

to those countries which are yet to urbanize --

àqueles países que ainda vão ser urbanizados

Latin America went from 40 percent urban in 1950

— a América Latina passou de 40% urbanizada em 1950

to 80 percent urban in 2010 --

para 80% em 2010 —

I would recommend Asian and African countries

eu recomendaria aos países asiáticos e africanos

which are yet to urbanize,

que ainda estão por urbanizar,

such as India which is only 33 percent urban now,

como a Índia que só é 33% urbana agora,

that governments should acquire all land around cities.

que os governos adquiram todas as áreas em volta das cidades.

In this way, their cities could grow in the right places

Desta forma, as suas cidades poderiam crescer nos lugares certos

with the right spaces, with the parks,

com os espaços certos, com os parques,

with the greenways, with the busways.

com as vias verdes, com as faixas para autocarros.

The cities we are going to build

As cidades que vamos construir

over the next 50 years

nos próximos 50 anos

will determine quality of life and even happiness

determinarão a qualidade de vida e até a felicidade

for billions of people towards the future.

para milhares de milhões de pessoas no futuro.

What a fantastic opportunity for leaders

Que fantástica oportunidade para os líderes

and many young leaders to come,

e muitos jovens líderes que virão,

especially in the developing countries.

especialmente nos países em desenvolvimento.

They can create a much happier life

Eles podem criar uma vida muito mais feliz

for billions towards the future.

para milhares de milhões no futuro.

I am sure, I am optimistic,

Eu tenho a certeza, eu sou optimista,

that they will make cities better

que eles farão as cidades melhores

than our most ambitious dreams.

do que os nossos sonhos mais ambiciosos.

(Applause)

(Aplausos)