Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Vertaald door: Petra van der Burg Nagekeken door: Els De Keyser

Mobility in developing world cities

Het vervoer in steden in ontwikkelingslanden

is a very peculiar challenge,

is een erg bijzondere uitdaging,

because different from health

want, anders dan bij gezondheid,

or education or housing,

of onderwijs, of huisvesting,

it tends to get worse as societies become richer.

wordt die meestal slechter naarmate samenlevingen rijker worden.

Clearly, a unsustainable model.

Dat is duidelijk een onhoudbaar model.

Mobility, as most other developing country problems,

Net als de meeste andere problemen in ontwikkelingslanden,

more than a matter of money or technology,

is vervoer niet zozeer een kwestie van geld of technologie,

is a matter of equality, equity.

als wel een kwestie van gelijkheid.

The great inequality in developing countries

De grote ongelijkheid in ontwikkelingslanden

makes it difficult to see, for example,

maakt het moeilijk in te zien

that in terms of transport,

dat op het gebied van vervoer

an advanced city is not one

een geavanceerde stad

where even the poor use cars,

er niet één is waar zelfs de armen auto's gebruiken,

but rather one where even the rich

maar eerder één waar zelfs de rijken

use public transport.

met het openbaar vervoer gaan.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

Of fietsen. In Amsterdam bijvoorbeeld

more than 30 percent of the population

gebruikt meer dan dertig procent van de bevolking fietsen,

uses bicycles,

despite the fact that the Netherlands has

ondanks het feit dat Nederland

a higher income per capita than the United States.

een hoger inkomen per hoofd van de bevolking heeft dan de Verenigde Staten.

There is a conflict in developing world cities

Er is een strijd in de steden in ontwikkelingslanden

for money, for government investment.

om geld, om overheidsinvesteringen.

If more money is invested in highways,

Als meer geld in snelwegen wordt geïnvesteerd,

of course there is less money for housing,

dan is er natuurlijk minder geld voor huisvesting, voor scholen en ziekenhuizen.

for schools, for hospitals,

and also there is a conflict for space.

Er is ook een strijd om ruimte.

There is a conflict for space between

Er is een strijd om ruimte

those with cars and those without them.

tussen mensen mét en mensen zonder auto.

Most of us accept today

De meesten van ons accepteren tegenwoordig

that private property and a market economy

dat private eigendom en een markteconomie

is the best way to manage most of society's resources.

de beste manier zijn om middelen te beheren.

However, there is a problem with that,

Het probleem hiervan is echter

that market economy needs

dat de markteconomie

inequality of income in order to work.

alleen werkt bij ongelijke inkomens.

Some people must make more money,

Sommigen moeten meer geld verdienen, anderen minder.

some others less.

Some companies succeed. Others fail.

Sommige bedrijven slagen, andere falen.

Then what kind of equality

Op welke gelijkheid

can we hope for today

kunnen we hopen

with a market economy?

in de huidige markteconomie?

I would propose two kinds

Ik stel twee soorten voor

which both have much to do with cities.

die beide veel met steden te maken hebben.

The first one is equality of quality of life,

De eerste is de gelijkheid van de kwaliteit van leven,

especially for children,

vooral voor kinderen.

that all children should have,

Alle kinderen zouden,

beyond the obvious health and education,

buiten de voor de hand liggende gezondheidszorg en onderwijs,

access to green spaces, to sports facilities,

toegang moeten hebben tot groene ruimtes, sportfaciliteiten,

to swimming pools, to music lessons.

zwembaden en muzieklessen.

And the second kind of equality

De tweede soort van gelijkheid

is one which we could call "democratic equality."

zouden we "democratische gelijkheid" kunnen noemen.

The first article in every constitution states

Het eerste artikel in elke grondwet zegt

that all citizens are equal before the law.

dat alle burgers voor de wet gelijk zijn.

That is not just poetry.

Dat is niet alleen beeldend gezegd.

It's a very powerful principle.

Het is een zeer krachtig beginsel.

For example, if that is true,

Als dat klopt, dan heeft bijvoorbeeld

a bus with 80 passengers

een bus met tachtig passagiers

has a right to 80 times more road space

recht op tachtig keer meer ruimte op de weg

than a car with one.

dan een auto met één inzittende.

We have been so used to inequality, sometimes,

We zijn zo gewend aan ongelijkheid,

that it's before our noses and we do not see it.

dat we die soms niet zien als we er vóór staan.

Less than 100 years ago,

Minder dan honderd jaar geleden

women could not vote,

konden vrouwen niet stemmen,

and it seemed normal,

en het leek normaal,

in the same way that it seems normal today

op dezelfde manier dat het nu normaal lijkt

to see a bus in traffic.

een bus tussen het verkeer te zien.

In fact, when I became mayor,

Toen ik burgemeester werd

applying that democratic principle

en het democratische beginsel ging toepassen

that public good prevails over private interest,

dat het publieke belang zwaarder weegt dan het privébelang,

that a bus with 100 people

dat een bus met honderd mensen erin

has a right to 100 times more road space than a car,

recht heeft op honderd keer meer ruimte op de weg dan een auto,

we implemented a mass transit system

hebben we een systeem van openbaar vervoer ingevoerd

based on buses in exclusive lanes.

waarin bussen eigen rijstroken hebben.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

We noemden het TransMilenio, om bussen sexyer te maken.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

Het is ook een mooi democratisch symbool, want bussen zoeven voorbij

expensive cars stuck in traffic,

terwijl dure auto's in het verkeer vaststaan.

it clearly is almost a picture of democracy at work.

Hierin zie je een democratie aan het werk.

In fact, it's not just a matter of equity.

Het gaat niet alleen om gelijkheid.

It doesn't take Ph.D.'s.

Je hebt er geen geleerden voor nodig.

A committee of 12-year-old children

Een comité van twaalfjarige kinderen

would find out in 20 minutes

zou er in twintig minuten achter komen

that the most efficient way to use scarce road space

dat de meest efficiënte manier om schaarse wegruimte te benutten

is with exclusive lanes for buses.

het gebruik van aparte busbanen is.

In fact, buses are not sexy,

Bussen zijn niet sexy,

but they are the only possible means

maar ze zijn de enige mogelijkheid

to bring mass transit to all areas

om openbaar vervoer te bieden voor alle buurten

of fast growing developing cities.

van snel groeiende steden in ontwikkelingslanden.

They also have great capacity.

Ze hebben ook een grote capaciteit.

For example, this system in Guangzhou

Bijvoorbeeld, dit systeem in Guangzhou

is moving more passengers our direction

vervoert meer passagiers

than all subway lines in China,

dan alle metrolijnen in China,

except for one line in Beijing,

met uitzondering van één lijn in Peking,

at a fraction of the cost.

voor een fractie van de kosten.

We fought not just for space for buses,

We vochten niet alleen voor ruimte voor bussen,

but we fought for space for people,

maar we vochten voor ruimte voor mensen,

and that was even more difficult.

en dat was zelfs nog moeilijker.

Cities are human habitats,

Steden zijn menselijke habitats,

and we humans are pedestrians.

en wij mensen zijn voetgangers.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Net zoals vis moet zwemmen, of vogels moeten vliegen,

or deer need to run, we need to walk.

of herten moeten rennen, moeten wij lopen.

There is a really enormous conflict,

Er is echt een enorme strijd,

when we are talking about developing country cities,

in steden in ontwikkelingslanden,

between pedestrians and cars.

tussen voetgangers en auto's.

Here, what you see is a picture that shows

In deze foto

insufficient democracy.

zie je gebrek aan democratie.

What this shows is that people who walk

Je ziet hier dat lopende mensen

are third-class citizens

derderangs burgers zijn,

while those who go in cars

terwijl autorijders

are first-class citizens.

eersteklas burgers zijn.

In terms of transport infrastructure,

Het echte onderscheid in infrastructuur tussen geavanceerde en achterlopende steden,

what really makes a difference

between advanced and backward cities

is not highways or subways

zijn niet de snelwegen of de metro's maar goede stoepen.

but quality sidewalks.

Here they made a flyover, probably very useless,

Hier maakten ze een viaduct, waarschijnlijk zeer nutteloos,

and they forgot to make a sidewalk.

en ze vergaten de stoep.

This is prevailing all over the world.

Dit zie je overal.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Zelfs schoolkinderen zijn minder belangrijk dan auto's.

In my city of Bogotá,

In mijn stad Bogotá,

we fought a very difficult battle

leverden we een hevige strijd

in order to take space from cars,

om de ruimte van auto's,

which had been parking on sidewalks for decades,

die al decennia op de stoep parkeerden, af te pakken,

in order to make space for people that should reflect

om die opnieuw in te richten voor mensen, met respect voor de menselijke waardigheid

dignity of human beings,

and to make space for protected bikeways.

en om ruimte te maken voor aparte fietspaden.

First of all, I had black hair before that.

Ten eerste had ik eerst nog zwart haar.

(Laughter)

(Gelach)

And I was almost impeached in the process.

En ik werd bijna afgezet tijdens dat proces.

It is a very difficult battle.

Het is een zeer moeilijke strijd.

However, it was possible, finally,

Maar uiteindelijk was het mogelijk,

after very difficult battles, to make a city

na een zeer zware strijd, om een stad te maken

that would reflect some respect for human dignity,

die wat eerbied zou tonen voor de menselijke waardigheid,

that would show that those who walk are equally

die zou aantonen dat voetgangers even belangrijk zijn als mensen met auto's.

important to those who have cars.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

Overal is een zeer belangrijke ideologische en politieke kwestie

is how to distribute that most valuable resource

de eerlijke verdeling van de belangrijkste bron van een stad, de ruimte op de weg.

of a city, which is road space.

A city could find oil or diamonds underground

Een stad kan olie of diamanten in de grond vinden,

and it would not be so valuable as road space.

toch zou dat niet zo waardevol zijn als de ruimte op de weg.

How to distribute it between pedestrians,

Hoe verdeel je die tussen voetgangers,

bicycles, public transport and cars?

fietsen, openbaar vervoer en auto's?

This is not a technological issue,

Dit is geen technologische kwestie

and we should remember that in no constitution

en we moeten niet vergeten dat in geen enkele grondwet

parking is a constitutional right

parkeren als recht is opgenomen,

when we make that distribution.

als we die verdeling maken.

We also built, and this was 15 years ago,

We bouwden vijftien jaar geleden ook,

before there were bikeways in New York

voordat er in New York fietspaden waren,

or in Paris or in London,

of in Parijs, of Londen

it was a very difficult battle as well,

en ook dat was een moeilijk gevecht,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

meer dan 350 kilometer aan gescheiden fietspaden.

I don't think protected bicycle ways

Ik denk niet dat gescheiden fietspaden

are a cute architectural feature.

een leuk architectonisch element zijn.

They are a right, just as sidewalks are,

Ze zijn een recht, net als stoepen,

unless we believe that only those

tenzij we geloven dat alleen mensen

with access to a motor vehicle

met een motorvoertuig

have a right to safe mobility,

recht hebben op veilig vervoer,

without the risk of getting killed.

zonder overlijdensrisico.

And just as busways are,

En net als busbanen,

protected bikeways also are

zijn ook gescheiden fietspaden

a powerful symbol of democracy,

een krachtig democratisch symbool,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

omdat ze laten zien dat een bewoner met een fiets van dertig dollar

is equally important

net zo belangrijk is

to one in a $30,000 car.

als iemand met een auto van dertigduizend dollar.

And we are living in a unique moment in history.

We leven in een unieke periode in de geschiedenis.

In the next 50 years, more than half of those cities

In de komende vijftig jaar zal meer dan de helft van de steden,

which will exist in the year 2060 will be built.

worden gebouwd, die in het jaar 2060 zullen bestaan.

In many developing country cities,

In veel steden in ontwikkelingslanden,

more than 80 and 90 percent

zal meer dan 80 of 90 procent

of the city which will exist in 2060

van de steden die in er 2060 zullen zijn

will be built over the next four or five decades.

in de komende vier, of vijf decennia worden gebouwd.

But this is not just a matter for developing country cities.

Maar dit geldt niet alleen voor steden in ontwikkelingslanden.

In the United States, for example,

In de Verenigde Staten, bijvoorbeeld,

more than 70 million new homes

moeten in de komende 40 of 50 jaar 70 miljoen nieuwe woningen worden gebouwd.

must be built over the next 40 or 50 years.

That's more than all the homes that today exist

Dat is meer dan alle huizen

in Britain, France and Canada put together.

die er nu in Groot-Brittannië, Frankrijk en Canada samen staan.

And I believe that our cities today

Ik denk

dat onze huidige steden ernstige tekortkomingen hebben

have severe flaws,

and that different, better ones could be built.

en dat er andere en betere zouden kunnen worden gebouwd.

What is wrong with our cities today?

Wat is er mis met onze huidige steden?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Als we bijvoorbeeld tegen een driejarig kind,

who is barely learning to speak

dat nauwelijks kan praten,

in any city in the world today,

in elke stad ter wereld, zeggen:

"Watch out, a car,"

"Kijk uit, een auto,"

the child will jump in fright,

dan zal het kind zich een hoedje schrikken

and with a very good reason, because there are

en met goede reden,

more than 10,000 children who are killed

omdat op de wereld elk jaar tienduizend kinderen

by cars every year in the world.

door auto's overlijden.

We have had cities for 8,000 years,

We hebben al 8.000 jaar lang steden

and children could walk out of home and play.

en kinderen konden hun huis uit om te spelen.

In fact, only very recently,

Tot heel recent,

towards 1900, there were no cars.

rond 1900, waren er geen auto's.

Cars have been here for really less than 100 years.

Auto's zijn er pas minder dan honderd jaar.

They completely changed cities.

Ze hebben de steden volledig veranderd.

In 1900, for example,

In 1900, bijvoorbeeld,

nobody was killed by cars in the United States.

waren er geen dodelijke auto-ongelukken in de Verenigde Staten.

Only 20 years later,

Slechts twintig jaar later,

between 1920 and 1930,

tussen 1920 en 1930,

almost 200,000 people

zijn in de Verenigde Staten bijna 200.000 mensen

were killed by cars in the United States.

omgekomen door auto's.

Only in 1925, almost 7,000 children

Alleen al in 1925, zijn in de Verenigde Staten bijna 7.000 kinderen

were killed by cars in the United States.

omgekomen door auto's.

So we could make different cities,

We kunnen dus andere steden maken,

cities that will give more priority to human beings

steden die meer prioriteit aan de mens geven dan aan auto's,

than to cars, that will give more public space

die meer openbare ruimte besteden aan de mens dan aan auto's,

to human beings than to cars,

cities which show great respect

steden die veel respect tonen

for those most vulnerable citizens,

voor de meest kwetsbare burgers,

such as children or the elderly.

zoals kinderen en ouderen.

I will propose to you a couple of ingredients

Ik stel jullie een paar maatregelen voor

which I think would make cities much better,

waarvan ik denk dat ze steden veel beter maken.

and it would be very simple to implement them

Het zou eenvoudig zijn om ze toe te passen

in the new cities which are only being created.

in nieuw te bouwen steden.

Hundreds of kilometers of greenways

Honderden kilometers groene paden

criss-crossing cities in all directions.

kriskras in alle richtingen door steden.

Children will walk out of homes into safe spaces.

Kinderen stappen vanuit hun huis een veilig gebied binnen.

They could go for dozens of kilometers safely

Ze zouden zich talloze kilometers veilig

without any risk in wonderful greenways,

over prachtige groene paden kunnen begeven,

sort of bicycle highways,

een soort van fietssnelwegen

and I would invite you to imagine the following:

en ik zou jullie willen uitnodigen je het volgende voor te stellen:

a city in which every other street would be

een stad waarin de helft van de straten

a street only for pedestrians and bicycles.

alleen voor voetgangers en fietsen is bestemd.

In new cities which are going to be built,

In nieuw te bouwen steden

this would not be particularly difficult.

hoeft dat niet erg moeilijk te zijn.

When I was mayor of Bogotá,

Toen ik burgemeester van Bogotá was,

in only three years, we were able to create

lukte het om in slechts drie jaar

70 kilometers,

zeventig kilometer

in one of the most dense cities in the world,

fietssnelwegen aan te leggen, in een van de dichtst bebouwde steden ter wereld.

of these bicycle highways.

And this changes the way people live,

Dit verandert de manier van leven voor mensen,

move, enjoy the city.

hoe ze zich voortbewegen, genieten van de stad.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

Op deze foto zie je een luxe voet-fietspad

we have a luxury pedestrian bicycle street,

in één van onze zeer arme buurten

and the cars still in the mud.

en de auto's nog in de modder.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Natuurlijk zou ik deze autoweg graag verharden.

But what do we do first?

Maar wat doen we eerst?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

Negenennegentig procent van de mensen in die buurten heeft geen auto.

But you see, when a city is only being created,

Je ziet dat als een stad wordt gebouwd,

it's very easy to incorporate

het gemakkelijk is

this kind of infrastructure.

om zulke infrastructuur aan te leggen.

Then the city grows around it.

De stad groeit er dan omheen.

And of course this is just a glimpse

Natuurlijk is dit maar een glimp

of something which could be much better

van iets dat veel beter zou kunnen zijn

if we just create it,

als we het gewoon doen.

and it changes the way of life.

Het verandert de manier van leven.

And the second ingredient, which would solve mobility,

De tweede maatregel die het transportprobleem,

that very difficult challenge in developing countries,

deze grote uitdaging in ontwikkelingslanden,

in a very low-cost and simple way,

op een zeer goedkope en eenvoudige manier zou oplossen,

would be to have hundreds of kilometers

zouden honderden kilometers

of streets only for buses,

aan aparte busbanen,

buses and bicycles and pedestrians.

fiets- en voetpaden zijn.

This would be, again, a very low-cost solution

Dit zou nogmaals een zeer voordelige oplossing zijn

if implemented from the start,

als die direct wordt toegepast,

low cost, pleasant transit

goedkoop, aangenaam vervoer

with natural sunlight.

met daglicht.

But unfortunately, reality is not as good

Helaas is de realiteit minder rooskleurig

as my dreams.

dan mijn dromen.

Because of private property of land

Door private grondeigendom

and high land prices,

en hoge grondprijzen,

all developing country cities have a large problem of slums.

hebben alle steden in ontwikkelingslanden een groot sloppenwijkenprobleem.

In my country of Colombia, almost half the homes

In mijn land Colombia is bijna de helft van de huizen

in cities initially were illegal developments.

oorspronkelijk illegaal neergezet.

And of course it's very difficult to have

En natuurlijk is het heel moeilijk

mass transit or to use bicycles in such environments.

om in zulke gebieden openbaar vervoer te hebben, of te fietsen.

But even legal developments

Maar zelfs legale bouwprojecten

have also been located in the wrong places,

zijn op de verkeerde plekken verrezen,

very far from the city centers

zeer ver van de stadscentra,

where it's impossible to provide

zodat het onmogelijk is,

low-cost, high-frequency public transport.

om tegen lage kosten in hoogfrequent openbaar vervoer te voorzien.

As a Latin American, and Latin America

Als Latijns-Amerikaan

was the most recently organized region in the world,

-- Latijns-Amerika is het meest recent georganiseerde gebied in de wereld --

I would recommend, respectfully, passionately,

doe ik met eerbied, hartstochtelijk,

to those countries which are yet to urbanize --

een aanbeveling aan de landen die nog gaan verstedelijken.

Latin America went from 40 percent urban in 1950

Latijns-Amerika ging van veertig procent verstedelijking in 1950

to 80 percent urban in 2010 --

naar tachtig procent in 2010 --

I would recommend Asian and African countries

Ik zou de overheden van Aziatische en Afrikaanse landen

which are yet to urbanize,

die nog niet verstedelijkt zijn,

such as India which is only 33 percent urban now,

zoals India, dat nu slechts 33 procent verstedelijkt is,

that governments should acquire all land around cities.

aanraden alle grond rond steden te verwerven.

In this way, their cities could grow in the right places

Zo kunnen hun steden op de juiste plek groeien,

with the right spaces, with the parks,

met de juiste ruimten, met parken,

with the greenways, with the busways.

met groene paden, met busbanen.

The cities we are going to build

De steden die we gaan bouwen

over the next 50 years

in de komende vijftig jaar

will determine quality of life and even happiness

zullen de kwaliteit van leven en zelfs het geluk bepalen

for billions of people towards the future.

van miljarden mensen in de toekomst.

What a fantastic opportunity for leaders

Wat een fantastische kans voor leiders

and many young leaders to come,

en vele toekomstige jonge leiders,

especially in the developing countries.

vooral in ontwikkelingslanden.

They can create a much happier life

Ze kunnen miljarden mensen in de toekomst een gelukkiger leven bezorgen.

for billions towards the future.

I am sure, I am optimistic,

Ik ben er zeker van, ik ben optimistisch,

that they will make cities better

dat ze de steden beter maken

than our most ambitious dreams.

dan in onze grootste dromen.

(Applause)

(Applaus)