Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Энрико Пеньялоса: Почему автобусы представляют демократию в действии

Переводчик: Stanislav Korotygin Редактор: Olga Dmitrochenkova

Mobility in developing world cities

Транспорт в городах развивающегося мира

is a very peculiar challenge,

является очень необычной проблемой,

because different from health

потому что, в отличие от здравоохранения,

or education or housing,

или образования, или жилищного строительства,

it tends to get worse as societies become richer.

он имеет склонность ухудшаться по мере того, как общество становится богаче.

Clearly, a unsustainable model.

Очевидно, нежизнеспособная модель.

Mobility, as most other developing country problems,

Транспорт, как и большинство других проблем развивающихся стран, —

more than a matter of money or technology,

более, чем вопрос денег или технологий;

is a matter of equality, equity.

это вопрос равенства, справедливости.

The great inequality in developing countries

Большое неравенство в развивающихся странах

makes it difficult to see, for example,

не позволяет увидеть, например,

that in terms of transport,

что, в плане транспорта,

an advanced city is not one

передовой город — это не тот город,

where even the poor use cars,

где даже бедные используют автомобили,

but rather one where even the rich

а тот, где даже богатые

use public transport.

используют общественный транспорт.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

Или велосипеды: например, в Амстердаме

more than 30 percent of the population

более 30% населения

uses bicycles,

используют велосипеды,

despite the fact that the Netherlands has

несмотря на тот факт, что в Нидерландах

a higher income per capita than the United States.

доходы на душу населения выше, чем в США.

There is a conflict in developing world cities

В городах развивающегося мира идёт борьба

for money, for government investment.

за деньги, за правительственные инвестиции.

If more money is invested in highways,

Если больше денег инвестируется в автострады,

of course there is less money for housing,

разумеется, меньше денег остаётся на жилищное строительство,

for schools, for hospitals,

на школы, на больницы,

and also there is a conflict for space.

а также идёт борьба за пространство.

There is a conflict for space between

Идёт борьба за пространство между

those with cars and those without them.

теми, у кого есть автомобиль, и теми, у кого его нет.

Most of us accept today

Сейчас большинство из нас признаёт,

that private property and a market economy

что частная собственность и рыночная экономика

is the best way to manage most of society's resources.

являются наилучшим способом управления большинством ресурсов общества.

However, there is a problem with that,

Однако здесь есть и проблема —

that market economy needs

чтобы работать, рыночная экономика

inequality of income in order to work.

нуждается в неравенстве доходов.

Some people must make more money,

Одни люди должны зарабатывать больше,

some others less.

другие — меньше.

Some companies succeed. Others fail.

Одни компании достигают успеха. Другие — разоряются.

Then what kind of equality

Тогда на какое равенство

can we hope for today

мы можем сегодня рассчитывать,

with a market economy?

имея рыночную экономику?

I would propose two kinds

Я бы предложил два вида равенства,

which both have much to do with cities.

которые во многом касаются городов.

The first one is equality of quality of life,

Первый вид — это равенство качества жизни,

especially for children,

особенно для детей.

that all children should have,

Помимо очевидных

beyond the obvious health and education,

здравоохранения и образования, все дети должны

access to green spaces, to sports facilities,

иметь доступ к зелёным и спортивным площадкам,

to swimming pools, to music lessons.

плавательным бассейнам, урокам музыки.

And the second kind of equality

А второй тип равенства —

is one which we could call "democratic equality."

это такой, который мы могли бы назвать «демократическое равенство».

The first article in every constitution states

Первая статья любой конституции гласит,

that all citizens are equal before the law.

что все граждане равны перед законом.

That is not just poetry.

Это не просто поэзия.

It's a very powerful principle.

Это очень мощный принцип.

For example, if that is true,

Например, если это так,

a bus with 80 passengers

то автобус с 80 пассажирами

has a right to 80 times more road space

имеет право на дорожное пространство в 80 раз большее,

than a car with one.

чем автомобиль с одним пассажиром.

We have been so used to inequality, sometimes,

Мы настолько привыкли к неравенству, что иногда

that it's before our noses and we do not see it.

оно находится прямо перед нашим носом, а мы не замечаем его.

Less than 100 years ago,

Менее чем 100 лет назад

women could not vote,

женщины не имели права голоса,

and it seemed normal,

и это казалось нормальным —

in the same way that it seems normal today

в той же мере, как сегодня кажется нормальным

to see a bus in traffic.

увидеть автобус, стоящий в пробке.

In fact, when I became mayor,

На самом деле, когда я стал мэром,

applying that democratic principle

я стал применять следующие демократические принципы:

that public good prevails over private interest,

общественная польза перевешивает частный интерес,

that a bus with 100 people

автобус со 100 пассажирами

has a right to 100 times more road space than a car,

имеет право на большее в 100 раз пространство на дороге, чем легковой автомобиль.

we implemented a mass transit system

Так мы внедрили систему общественного транспорта,

based on buses in exclusive lanes.

основанную на использовании автобусов на выделенных полосах движения.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

Мы назвали её ТрансМиленио, чтобы придать автобусам сексуальности.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

Это также прекрасный демократический символ, потому что в то время, как автобусы пролетают мимо,

expensive cars stuck in traffic,

дорогие автомобили стоят в пробке, —

it clearly is almost a picture of democracy at work.

очевидно, что это почти картина демократии в действии.

In fact, it's not just a matter of equity.

На самом деле, это не просто вопрос справедливости.

It doesn't take Ph.D.'s.

Не требуется быть профессором.

A committee of 12-year-old children

Группа 12-летних детей

would find out in 20 minutes

за 20 минут обнаружит,

that the most efficient way to use scarce road space

что наиболее эффективный способ использования дефицитного дорожного пространства —

is with exclusive lanes for buses.

это приспособление его для автобусов.

In fact, buses are not sexy,

На самом деле, автобусы не сексуальны,

but they are the only possible means

но они единственный способ

to bring mass transit to all areas

принести общественный транспорт во все уголки

of fast growing developing cities.

быстрорастущих развивающихся городов.

They also have great capacity.

Они также обладают большой ёмкостью.

For example, this system in Guangzhou

Например, система в Гуаньчжоу

is moving more passengers our direction

перемещает больше пассажиров в нашем направлении,

than all subway lines in China,

чем все линии метро в Китае,

except for one line in Beijing,

за исключением единственной линии в Пекине,

at a fraction of the cost.

и при этом намного дешевле.

We fought not just for space for buses,

Мы воевали не просто за место для автобусов,

but we fought for space for people,

мы воевали за место для людей,

and that was even more difficult.

а это было куда сложнее.

Cities are human habitats,

Города — это поселения людей,

and we humans are pedestrians.

а мы, люди, являемся пешеходами.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Так же, как рыбе необходимо плавать, или птицам — летать,

or deer need to run, we need to walk.

или оленю — бегать, нам необходимо ходить.

There is a really enormous conflict,

Существует действительно огромный конфликт

when we are talking about developing country cities,

между пешеходами и автомобилями,

between pedestrians and cars.

когда мы говорим о городах развивающихся стран.

Here, what you see is a picture that shows

Вы видите здесь картинку, которая показывает

insufficient democracy.

недостаточную демократию.

What this shows is that people who walk

Она показывает, что люди, которые идут,

are third-class citizens

являются гражданами третьего сорта,

while those who go in cars

в то время как те, кто едут на машинах, —

are first-class citizens.

это граждане первого класса.

In terms of transport infrastructure,

В плане транспортной инфраструктуры,

what really makes a difference

что действительно создаёт различие

between advanced and backward cities

между передовыми и отсталыми городами, —

is not highways or subways

это не автострады или метро,

but quality sidewalks.

но качественные пешеходные дорожки.

Here they made a flyover, probably very useless,

Здесь они построили эстакаду, возможно, совершенно ненужную,

and they forgot to make a sidewalk.

и забыли сделать пешеходную дорожку.

This is prevailing all over the world.

Это бытует повсеместно.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Даже школьники не важнее автомобилей.

In my city of Bogotá,

В моём городе Богота

we fought a very difficult battle

мы сражались в очень тяжёлой битве,

in order to take space from cars,

чтобы забрать пространство у машин,

which had been parking on sidewalks for decades,

которые парковались на пешеходных дорожках десятилетиями

in order to make space for people that should reflect

с целью создания пространства для людей, которое бы отражало

dignity of human beings,

достоинство людей,

and to make space for protected bikeways.

и создания пространства для защищённых велодорожек.

First of all, I had black hair before that.

Начнём с того, что раньше мои волосы были чёрными.

(Laughter)

(Смех)

And I was almost impeached in the process.

И меня почти сместили с должности по ходу дела.

It is a very difficult battle.

Это очень тяжёлая битва.

However, it was possible, finally,

Однако, в конце концов, стало возможным,

after very difficult battles, to make a city

после очень тяжёлых сражений, сделать город,

that would reflect some respect for human dignity,

в котором бы отражалось уважение человеческого достоинства,

that would show that those who walk are equally

который бы показал, что те, кто ходит пешком,

important to those who have cars.

так же важны, как и те, у кого есть автомобиль.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

В самом деле, очень важная идеологическая и политическая проблема в любом городе —

is how to distribute that most valuable resource

распределить этот самый ценный ресурс

of a city, which is road space.

города, коим является дорожное пространство.

A city could find oil or diamonds underground

Город мог бы обнаружить нефть или алмазы под землёй,

and it would not be so valuable as road space.

и это не было бы настолько ценным, как дорожное пространство.

How to distribute it between pedestrians,

Как распределить его между пешеходами,

bicycles, public transport and cars?

велосипедами, общественным транспортом и автомобилями?

This is not a technological issue,

Это не технологическая проблема,

and we should remember that in no constitution

и мы должны помнить, что ни в одной конституции

parking is a constitutional right

парковка не является конституционным правом,

when we make that distribution.

когда мы осуществляем такое распределение.

We also built, and this was 15 years ago,

Мы также построили — и это случилось 15 лет назад,

before there were bikeways in New York

до того как появились велосипедные дорожки в Нью-Йорке,

or in Paris or in London,

Париже или Лондоне —

it was a very difficult battle as well,

это тоже было тяжёлое сражение —

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

более чем 350 километров защищённых велосипедных дорожек.

I don't think protected bicycle ways

Я не думаю, что защищённые велосипедные дорожки

are a cute architectural feature.

являются изящным архитектурным решением.

They are a right, just as sidewalks are,

Они являются правом, так же, как и пешеходные дорожки,

unless we believe that only those

если только мы не полагаем, что исключительно те,

with access to a motor vehicle

у кого есть моторное транспортное средство,

have a right to safe mobility,

имеют право на безопасный транспорт

without the risk of getting killed.

без риска быть убитым.

And just as busways are,

И аналогично выделенным для автобусов поосам,

protected bikeways also are

защищённые велодорожки также являются

a powerful symbol of democracy,

мощным символом демократии,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

потому что они показывают, что гражданин на велосипеде за 30 долларов

is equally important

так же важен,

to one in a $30,000 car.

как и тот, что сидит в автомобиле за 30 000 долларов.

And we are living in a unique moment in history.

Мы живём в уникальный исторический момент.

In the next 50 years, more than half of those cities

В течение следующих 50 лет более чем половина городов,

which will exist in the year 2060 will be built.

которые будут существовать к 2060 году, будут построены с нуля.

In many developing country cities,

Во многих городах развивающихся стран

more than 80 and 90 percent

более чем 80-90% городов,

of the city which will exist in 2060

которые будут существовать в 2060,

will be built over the next four or five decades.

будут построены в течение следующих четырёх или пяти десятилетий.

But this is not just a matter for developing country cities.

Но это касается не только городов развивающихся стран.

In the United States, for example,

В США, например,

more than 70 million new homes

более чем 70 миллионов новых домов

must be built over the next 40 or 50 years.

должно быть построено в течение следующих 40 или 50 лет.

That's more than all the homes that today exist

Это больше, чем все дома, что сейчас существуют

in Britain, France and Canada put together.

в Великобритании, во Франции и в Канаде, взятые вместе.

And I believe that our cities today

Я полагаю, что наши города сегодня

have severe flaws,

имеют серьёзные недостатки,

and that different, better ones could be built.

поэтому могут быть построены другие, лучшие города.

What is wrong with our cities today?

Что же не так с нашими городами сегодня?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Например, если сегодня мы скажем любому трёхлетнему ребёнку,

who is barely learning to speak

который только начинает учиться разговаривать,

in any city in the world today,

в любом городе мира:

"Watch out, a car,"

«Осторожно — машина», —

the child will jump in fright,

ребёнок отпрыгнет в испуге

and with a very good reason, because there are

по очевидной причине:

more than 10,000 children who are killed

более чем 10 000 детей погибает

by cars every year in the world.

от машин ежегодно во всём мире.

We have had cities for 8,000 years,

Города существуют на протяжении более чем 8 000 лет,

and children could walk out of home and play.

и дети могли выходить из дома играть.

In fact, only very recently,

Фактически, только до очень недавнего времени,

towards 1900, there were no cars.

до 1900 года, машин не существовало.

Cars have been here for really less than 100 years.

Машины присутствуют в нашей жизни на протяжении менее чем 100 лет.

They completely changed cities.

Они полностью изменили города.

In 1900, for example,

В 1900, например,

nobody was killed by cars in the United States.

в США никто не погиб под колёсами автомобилей.

Only 20 years later,

Всего лишь 20 лет спустя,

between 1920 and 1930,

между 1920 и 1930,

almost 200,000 people

почти 200 000 человек

were killed by cars in the United States.

погибли в автокатастрофах в США.

Only in 1925, almost 7,000 children

Только в 1925 году в США почти 7 000 детей

were killed by cars in the United States.

погибли под колёсами.

So we could make different cities,

Мы могли бы построить другие города —

cities that will give more priority to human beings

города, дающие больший приоритет людям,

than to cars, that will give more public space

а не автомобилям, дающие больше общего пространства

to human beings than to cars,

людям, а не машинам;

cities which show great respect

города, демонстрирующие большое уважение

for those most vulnerable citizens,

к таким наиболее уязвимым гражданам,

such as children or the elderly.

как дети и пожилые люди.

I will propose to you a couple of ingredients

Я предложу вам пару ингредиентов,

which I think would make cities much better,

которые, я думаю, сделали бы города значительно лучше.

and it would be very simple to implement them

Реализовать их в новых городах, что только создаются,

in the new cities which are only being created.

было бы очень просто.

Hundreds of kilometers of greenways

Сотни километров зелёных полос,

criss-crossing cities in all directions.

пересекающих города во всех направлениях.

Children will walk out of homes into safe spaces.

Дети будут выходить из домов в безопасное пространство.

They could go for dozens of kilometers safely

Они могли бы безопасно пройти десятки километров

without any risk in wonderful greenways,

по прекрасным зелёным полосам без всякого риска.

sort of bicycle highways,

Они могут быть похожи на велосипедные дорожки.

and I would invite you to imagine the following:

Я бы предложил вам представить следующее:

a city in which every other street would be

город, в котором каждая вторая улица была бы

a street only for pedestrians and bicycles.

улицей только для пешеходов и велосипедов.

In new cities which are going to be built,

В новых городах, которые собираются строить,

this would not be particularly difficult.

это будет не так сложно.

When I was mayor of Bogotá,

Когда я был мэром Боготы,

in only three years, we were able to create

всего за три года мы смогли создать

70 kilometers,

70 километров таких велосипедных дорожек

in one of the most dense cities in the world,

в одном из наиболее густонаселённых

of these bicycle highways.

городов мира.

And this changes the way people live,

Это меняет то, как люди живут,

move, enjoy the city.

перемещаются, наслаждаются городом.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

На этой картинке вы видите в одном из очень бедных районов

we have a luxury pedestrian bicycle street,

шикарную пешеходную и велодорожку,

and the cars still in the mud.

а машины всё ещё в грязи.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Разумеется, я был бы рад проложить асфальт на этой улице для машин.

But what do we do first?

Но что мы должны делать в первую очередь?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

99% людей в этих кварталах не имеют автомобилей.

But you see, when a city is only being created,

Но когда город только создаётся,

it's very easy to incorporate

очень легко встроить

this kind of infrastructure.

такую инфраструктуру.

Then the city grows around it.

И тогда город растёт вокруг неё.

And of course this is just a glimpse

Разумеется, это всего лишь беглый взгляд

of something which could be much better

на нечто, что могло бы быть значительно лучше.

if we just create it,

Стоит нам только создать это,

and it changes the way of life.

и оно меняет ход жизни.

And the second ingredient, which would solve mobility,

И вторым ингредиентом, который бы решил вопрос транспорта —

that very difficult challenge in developing countries,

очень сложную проблему в развивающихся странах —

in a very low-cost and simple way,

весьма недорогим и простым способом,

would be to have hundreds of kilometers

было бы выделение сотен километров

of streets only for buses,

дорог только для автобусов.

buses and bicycles and pedestrians.

Автобусов, велосипедов и пешеходов.

This would be, again, a very low-cost solution

Это было бы, повторюсь, очень недорогим решением,

if implemented from the start,

если реализовать его с самого начала.

low cost, pleasant transit

Это недорогой, удобный способ передвижения

with natural sunlight.

с естественным солнечным освещением.

But unfortunately, reality is not as good

Но к сожалению, реальность не так хороша,

as my dreams.

как мои мечты.

Because of private property of land

Из-за частной собственности на землю

and high land prices,

и высокой стоимости земли

all developing country cities have a large problem of slums.

все города развивающихся стран сталкиваются с большой проблемой — трущобами.

In my country of Colombia, almost half the homes

В моей стране, Колумбии, почти половина домов

in cities initially were illegal developments.

в городах изначально были построены нелегально.

And of course it's very difficult to have

Разумеется, очень сложно обеспечивать

mass transit or to use bicycles in such environments.

общественным транспортом или использовать велосипеды в такой обстановке.

But even legal developments

Однако даже законные постройки

have also been located in the wrong places,

размещались в неправильных местах —

very far from the city centers

очень далеко от центра города,

where it's impossible to provide

где невозможно обеспечить людей

low-cost, high-frequency public transport.

недорогим общественным транспортом с частыми отправлениями.

As a Latin American, and Latin America

Как латиноамериканец, а Латинская Америка —

was the most recently organized region in the world,

недавно сформировавшийся регион в мире,

I would recommend, respectfully, passionately,

я почтительно и страстно рекомендовал бы

to those countries which are yet to urbanize --

тем странам, которым только предстоит процесс урбанизации, —

Latin America went from 40 percent urban in 1950

Латинская Америка была урбанизирована всего на 40% в 1950 году

to 80 percent urban in 2010 --

и уже на 80% в 2010 году —

I would recommend Asian and African countries

я порекомендовал бы азиатским и африканским странам,

which are yet to urbanize,

которым только предстоит урбанизация,

such as India which is only 33 percent urban now,

таким как Индия, которая сейчас урбанизирована лишь на 33%,

that governments should acquire all land around cities.

чтобы правительство приобрело всю землю вокруг городов.

In this way, their cities could grow in the right places

Таким образом, их города могли бы расти на правильных территориях,

with the right spaces, with the parks,

с правильными пространствами, с парками,

with the greenways, with the busways.

с зелёными и выделенными для автобусов полосами.

The cities we are going to build

Города, которые мы собираемся построить

over the next 50 years

в течение следующих 50 лет,

will determine quality of life and even happiness

определят качество жизни и даже счастье

for billions of people towards the future.

для миллиардов людей в будущем.

What a fantastic opportunity for leaders

Фантастическая возможность для лидеров

and many young leaders to come,

и начинающих руководителей,

especially in the developing countries.

особенно в развивающихся странах.

They can create a much happier life

Они могут создать значительно более счастливую жизнь

for billions towards the future.

для миллиардов в будущем.

I am sure, I am optimistic,

Я уверен и настроен оптимистично:

that they will make cities better

они сделают города лучше,

than our most ambitious dreams.

чем мы можем представить в наших самых смелых мечтах.

(Applause)

(Аплодисменты)