Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Traduttore: Sara Miotto Revisore: Ana María Pérez

Mobility in developing world cities

La mobilità nello sviluppare città mondiali

is a very peculiar challenge,

è una sfida molto particolare,

because different from health

perché diversamente dalla salute,

or education or housing,

dall'istruzione o dalle abitazioni

it tends to get worse as societies become richer.

ha la tendenza a peggiorare man mano che le società diventano più ricche.

Clearly, a unsustainable model.

Chiaramente, un modello non sostenibile.

Mobility, as most other developing country problems,

La mobilità, come molti dei problemi dei paesi in via di sviluppo,

more than a matter of money or technology,

più che una questione di soldi o tecnologia,

is a matter of equality, equity.

è una questione di uguaglianza, di giustizia.

The great inequality in developing countries

La grande ineguaglianza nei paesi in via di sviluppo

makes it difficult to see, for example,

rende difficile vedere, per esempio,

that in terms of transport,

che in termini di trasporto,

an advanced city is not one

una città evoluta non è quella in cui

where even the poor use cars,

anche i poveri usano le automobili,

but rather one where even the rich

ma piuttosto quella in cui anche i ricchi

use public transport.

usano il trasporto pubblico.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

O le biciclette: per esempio, ad Amsterdam,

more than 30 percent of the population

più del 30 percento della popolazione

uses bicycles,

usa biciclette,

despite the fact that the Netherlands has

nonostante il fatto che l'Olanda abbia

a higher income per capita than the United States.

un reddito pro capite più alto di quello degli Stati Uniti.

There is a conflict in developing world cities

C'è un conflitto nelle città dei paesi in via di sviluppo

for money, for government investment.

che riguarda il denaro, l'investimento pubblico.

If more money is invested in highways,

Se si investono tanti soldi nelle autostrade

of course there is less money for housing,

ovviamente ci saranno meno soldi per le abitazioni,

for schools, for hospitals,

per le scuole, per gli ospedali,

and also there is a conflict for space.

e c'è anche un conflitto in termini di spazio.

There is a conflict for space between

C'è un conflitto per lo spazio tra

those with cars and those without them.

coloro che hanno le macchine e coloro che non le hanno.

Most of us accept today

La maggior parte di noi oggi accetta il fatto

that private property and a market economy

che la proprietà privata e l'economia di mercato

is the best way to manage most of society's resources.

siano il modo migliore di gestire la maggior parte delle risorse della società.

However, there is a problem with that,

Tuttavia, c'è un problema,

that market economy needs

ovvero che l'economia di mercato ha bisogno

inequality of income in order to work.

dell'ineguaglianza per poter funzionare.

Some people must make more money,

Ci deve essere gente che guadagna più soldi,

some others less.

e gente che ne guadagna meno.

Some companies succeed. Others fail.

Certe aziende hanno successo. Altre falliscono.

Then what kind of equality

E allora in che tipo di uguaglianza

can we hope for today

possiamo sperare al giorno d'oggi

with a market economy?

con un'economia di mercato?

I would propose two kinds

Vorrei proporre due modelli

which both have much to do with cities.

che hanno entrambi molto a che fare con le città.

The first one is equality of quality of life,

Il primo riguarda l'uguaglianza della qualità della vita,

especially for children,

specialmente per i bambini,

that all children should have,

che tutti i bambini dovrebbero avere accesso,

beyond the obvious health and education,

ovviamente, oltre che alla sanità e all'istruzione,

access to green spaces, to sports facilities,

anche agli spazi verdi, agli impianti sportivi,

to swimming pools, to music lessons.

alle piscine, alle lezioni di musica.

And the second kind of equality

E il secondo modello di uguaglianza

is one which we could call "democratic equality."

si potrebbe chiamare "uguaglianza democratica".

The first article in every constitution states

Il primo articolo in ogni costituzione dichiara

that all citizens are equal before the law.

che tutti i cittadini sono uguali davanti alla legge.

That is not just poetry.

Questa non è semplicemente della poesia.

It's a very powerful principle.

È un principio molto forte.

For example, if that is true,

Per esempio, se questo è vero,

a bus with 80 passengers

un autobus con 80 passeggeri

has a right to 80 times more road space

ha diritto a 80 volte più spazio stradale

than a car with one.

di una macchina con un solo passeggero.

We have been so used to inequality, sometimes,

Siamo così abituati alla diseguaglianza che a volte

that it's before our noses and we do not see it.

è davanti al nostro naso e non la vediamo.

Less than 100 years ago,

Meno di 100 anni fa,

women could not vote,

le donne non potevano votare,

and it seemed normal,

e sembrava normale,

in the same way that it seems normal today

nello stesso modo in cui oggi sembra normale

to see a bus in traffic.

vedere un autobus nel traffico.

In fact, when I became mayor,

Infatti, quando sono diventato sindaco,

applying that democratic principle

cercando di applicare questo principio democratico

that public good prevails over private interest,

per cui il bene pubblico prevale sull'interesse privato,

that a bus with 100 people

che un autobus con 100 persone

has a right to 100 times more road space than a car,

ha un diritto allo spazio pubblico 100 volte superiore a quello di una sola macchina,

we implemented a mass transit system

abbiamo implementato un sistema di trasporto di massa

based on buses in exclusive lanes.

basato su corsie preferenziali riservate agli autobus.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

L'abbiamo chiamata TransMilenio, in modo da poter rendere gli autobus più sexy.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

Ed è anche un simbolo democratico molto bello, perché mentre gli autobus passano vicino

expensive cars stuck in traffic,

ad automobili costose ferme nel traffico,

it clearly is almost a picture of democracy at work.

mostra chiaramente un'immagine della democrazia al lavoro.

In fact, it's not just a matter of equity.

Infatti, non è solo una questione di uguaglianza.

It doesn't take Ph.D.'s.

Non serve avere un dottorato di ricerca.

A committee of 12-year-old children

Un gruppetto di ragazzini di 12 anni

would find out in 20 minutes

ci metterebbe 20 minuti a capire

that the most efficient way to use scarce road space

che il modo più efficace per usare uno spazio stradale ridotto

is with exclusive lanes for buses.

è attraverso corsie esclusive per gli autobus.

In fact, buses are not sexy,

Infatti, gli autobus non sono sexy,

but they are the only possible means

ma sono l'unico mezzo possibile

to bring mass transit to all areas

di portare il trasporto di massa in tutte le zone

of fast growing developing cities.

delle città che si stanno sviluppando velocemente.

They also have great capacity.

Hanno anche una grande capienza.

For example, this system in Guangzhou

Per esempio, questo sistema in Guangzhou

is moving more passengers our direction

trasporta più passeggeri in questa direzione

than all subway lines in China,

di tutte le linee della metropolitana cinese,

except for one line in Beijing,

tranne una linea a Pechino,

at a fraction of the cost.

ad una frazione del prezzo.

We fought not just for space for buses,

Non abbiamo lottato solamente per lo spazio per gli autobus,

but we fought for space for people,

ma anche per lo spazio per le persone,

and that was even more difficult.

e questo è stato ancora più difficile.

Cities are human habitats,

Le città sono habitat umani,

and we humans are pedestrians.

e noi umani siamo pedoni.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Proprio come i pesci hanno bisogno di nuotare, gli uccelli di volare

or deer need to run, we need to walk.

o i cervi di correre, noi abbiamo bisogno di camminare.

There is a really enormous conflict,

C'è un conflitto davvero grande,

when we are talking about developing country cities,

quando si parla dello sviluppo delle città dei paesi in via di sviluppo,

between pedestrians and cars.

tra i pedoni e le automobili.

Here, what you see is a picture that shows

Ecco, qui potete vedere un'immagine che mostra

insufficient democracy.

una democrazia insufficiente.

What this shows is that people who walk

Qui potete vedere che le persone che camminano

are third-class citizens

sono cittadini di terza classe

while those who go in cars

mentre coloro che vanno in automobile

are first-class citizens.

sono cittadini di prima classe.

In terms of transport infrastructure,

In termini di infrastrutture per il trasporto,

what really makes a difference

quello che fa davvero la differenza

between advanced and backward cities

tra le città evolute e quelle arretrate

is not highways or subways

non sono le autostrade o le metropolitane

but quality sidewalks.

ma la qualità dei marciapiedi.

Here they made a flyover, probably very useless,

Qui hanno costruito un cavalcavia, probabilmente molto inutile,

and they forgot to make a sidewalk.

e si sono dimenticati di costruire un marciapiede.

This is prevailing all over the world.

Questo prevale in tutto il mondo.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Nemmeno gli scolari sono più importanti delle auto.

In my city of Bogotá,

Nella mia città Bogotà,

we fought a very difficult battle

abbiamo combattuto una battaglia molto difficile

in order to take space from cars,

in modo di ridurre lo spazio per le automobili,

which had been parking on sidewalks for decades,

che hanno posteggiato sui marciapiedi per decenni,

in order to make space for people that should reflect

in modo da poter dare più spazio alle persone, cosa che dovrebbe riflettere

dignity of human beings,

la dignità degli esseri umani,

and to make space for protected bikeways.

e dare spazio a piste ciclabili più sicure.

First of all, I had black hair before that.

Innanzitutto, allora avevo i capelli neri.

(Laughter)

(Risate)

And I was almost impeached in the process.

E sono stato quasi incriminato durante questo procedimento.

It is a very difficult battle.

È una dura battaglia.

However, it was possible, finally,

Tuttavia, è stato possibile, alla fine,

after very difficult battles, to make a city

dopo molte dure battaglie, creare una città

that would reflect some respect for human dignity,

che dimostrasse del rispetto per la dignità umana,

that would show that those who walk are equally

che dimostrasse che coloro che camminano sono importanti

important to those who have cars.

quanto coloro che possiedono le automobili.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

Infatti, una questione ideologica e politica molto importante

is how to distribute that most valuable resource

è come riuscire a distribuire quella risorsa davvero preziosa

of a city, which is road space.

che appartiene ad una città, ovvero lo spazio stradale.

A city could find oil or diamonds underground

Si potrebbe trovare petrolio e diamanti sotto ad una città

and it would not be so valuable as road space.

ma non sarebbero tanto preziosi quanto lo spazio stradale.

How to distribute it between pedestrians,

Come riuscire a distribuirlo tra pedoni,

bicycles, public transport and cars?

biciclette, trasporto pubblico e automobili?

This is not a technological issue,

Questa non è una questione tecnologica,

and we should remember that in no constitution

e dovremmo tenere a mente che in nessuna costituzione

parking is a constitutional right

il parcheggio è un diritto costituzionale

when we make that distribution.

quando si fa questa distribuzione.

We also built, and this was 15 years ago,

Abbiamo anche costruito, 15 anni fa,

before there were bikeways in New York

prima che ci fossero le piste ciclabili a New York,

or in Paris or in London,

a Parigi o a Londra,

it was a very difficult battle as well,

e anche questa è stata una battaglia difficile,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

più di 350 chilometri di piste ciclabili sicure.

I don't think protected bicycle ways

Non credo che le piste ciclabili sicure

are a cute architectural feature.

siano belle dal punto di vista architettonico.

They are a right, just as sidewalks are,

Ma sono un diritto, come anche i marciapiedi lo sono,

unless we believe that only those

a meno che crediamo che solo coloro

with access to a motor vehicle

che hanno accesso a un veicolo motorizzato

have a right to safe mobility,

abbiano il diritto ad una mobilità sicura,

without the risk of getting killed.

che riduca il rischio di rimanere uccisi.

And just as busways are,

E proprio come le corsie per gli autobus,

protected bikeways also are

anche le piste ciclabili sicure sono

a powerful symbol of democracy,

un simbolo forte di democrazia,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

perché dimostrano che un cittadino in sella ad una bicicletta di 30 dollari

is equally important

è importante

to one in a $30,000 car.

quanto uno che guida una macchina da 30 000 dollari.

And we are living in a unique moment in history.

In più, stiamo vivendo in un momento unico della storia.

In the next 50 years, more than half of those cities

Nei prossimi 50 anni, verranno costruite più della metà delle città

which will exist in the year 2060 will be built.

che esisteranno nel 2060.

In many developing country cities,

In molte città dei paesi in via di sviluppo,

more than 80 and 90 percent

più dell'80 e 90 percento

of the city which will exist in 2060

delle città che esisteranno nel 2060

will be built over the next four or five decades.

saranno costruite nei prossimi quattro o cinque decenni.

But this is not just a matter for developing country cities.

Ma questo non è un problema delle città dei paesi in via di sviluppo.

In the United States, for example,

Negli Stati Uniti, per esempio,

more than 70 million new homes

più dl 70 milioni di nuove case

must be built over the next 40 or 50 years.

verranno costruite nei prossimi 40 o 50 anni.

That's more than all the homes that today exist

Sono più di tutte le case che oggi esistono

in Britain, France and Canada put together.

in Gran Bretagna, Francia e Canada messi insieme.

And I believe that our cities today

Io credo che le nostre città oggi

have severe flaws,

hanno gravi difetti,

and that different, better ones could be built.

e che se ne potrebbero costruire altre diverse e migliori.

What is wrong with our cities today?

Cosa c'è che non va con le nostre città oggi?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Beh, per esempio, se dicessimo a qualsiasi bambino di tre anni

who is barely learning to speak

che riesce a malapena a parlare

in any city in the world today,

in qualsiasi città del mondo oggi,

"Watch out, a car,"

"Attento alla macchina",

the child will jump in fright,

il bambino farebbe un salto per la paura

and with a very good reason, because there are

e per un buon motivo, perché ci sono

more than 10,000 children who are killed

più di 10 mila bambini in tutto il mondo

by cars every year in the world.

che vengono uccisi dalle automobili.

We have had cities for 8,000 years,

Abbiamo avuto città per 8000 anni,

and children could walk out of home and play.

e i bambini potevano uscire di casa per giocare.

In fact, only very recently,

Infatti, fino a poco tempo fa,

towards 1900, there were no cars.

fino al 1900 circa, non c'erano automobili.

Cars have been here for really less than 100 years.

Le automobili sono qui da meno di 100 anni.

They completely changed cities.

E hanno completamente cambiato le città.

In 1900, for example,

Nel 1900, per esempio,

nobody was killed by cars in the United States.

nessuno veniva ucciso da un'auto negli Stati Uniti.

Only 20 years later,

Solamente 20 anni più tardi,

between 1920 and 1930,

tra il 1920 e il 1930,

almost 200,000 people

quasi 200 000 persone

were killed by cars in the United States.

furono uccisi dalle automobili negli Stati Uniti.

Only in 1925, almost 7,000 children

Solamente nel 1925, quasi 7000 bambini

were killed by cars in the United States.

furono uccisi dalle automobili negli Stati Uniti.

So we could make different cities,

Per cui, potremmo costruire città in modo diverso,

cities that will give more priority to human beings

città che diano la priorità alle persone

than to cars, that will give more public space

piuttosto che alle automobili, che concedano più spazio pubblico

to human beings than to cars,

alle persone piuttosto che alle automobili,

cities which show great respect

città che mostrino grande rispetto

for those most vulnerable citizens,

per quei cittadini più vulnerabili,

such as children or the elderly.

come i bambini o gli anziani.

I will propose to you a couple of ingredients

Vi darò un paio di ingredienti

which I think would make cities much better,

che penso possano migliorare le città,

and it would be very simple to implement them

e sarebbero molto facili da applicare

in the new cities which are only being created.

nelle nuove città che si stanno creando.

Hundreds of kilometers of greenways

Centinaia di chilometri di strade verdi

criss-crossing cities in all directions.

che si incrociano con le città in ogni direzione.

Children will walk out of homes into safe spaces.

I bambini camminerebbero in spazi sicuri.

They could go for dozens of kilometers safely

Potrebbero camminare per decine di chilometri in sicurezza

without any risk in wonderful greenways,

senza nessun rischio nelle meravigliose strade verdi,

sort of bicycle highways,

una sorta di autostrade ciclabili,

and I would invite you to imagine the following:

e vi invito a immaginare questo:

a city in which every other street would be

una città in cui tra due strade per le auto

a street only for pedestrians and bicycles.

ne avesse una solo per pedoni e biciclette.

In new cities which are going to be built,

Nelle nuove città che verranno costruite,

this would not be particularly difficult.

non sarebbe particolarmente difficile.

When I was mayor of Bogotá,

Quando ero sindaco di Bogotà,

in only three years, we were able to create

in soli tre anni, siamo riusciti a creare

70 kilometers,

70 chilometri,

in one of the most dense cities in the world,

in una delle città più dense al mondo,

of these bicycle highways.

di queste autostrade ciclabili.

And this changes the way people live,

E questo cambia il modo in cui le persone vivono,

move, enjoy the city.

si muovono e si godono la città.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

In questa foto potete vedere, in uno dei quartieri più poveri,

we have a luxury pedestrian bicycle street,

una pista pedonale e ciclabile di lusso,

and the cars still in the mud.

e le automobili ferme nel fango.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Ovviamente, mi piacerebbe asfaltare questa strada per le automobili.

But what do we do first?

Ma cosa si fa per primo?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

Il 99 percento della gente in quei quartieri non possiede un'automobile.

But you see, when a city is only being created,

Ma vedete, quando si sta creando una città,

it's very easy to incorporate

è molto semplice incorporare

this kind of infrastructure.

questo tipo di infrastruttura.

Then the city grows around it.

In seguito, la città cresce intorno a questo.

And of course this is just a glimpse

Ovviamente, questo è solo un accenno

of something which could be much better

di qualcosa che potrebbe essere molto meglio

if we just create it,

se solo la creassimo,

and it changes the way of life.

e cambierebbe lo stile di vita.

And the second ingredient, which would solve mobility,

Il secondo ingrediente, che risolverebbe il problema della mobilità,

that very difficult challenge in developing countries,

quella sfida molto difficile nei paesi in via di sviluppo,

in a very low-cost and simple way,

a basso costo e in un modo molto semplice,

would be to have hundreds of kilometers

sarebbe creare centinaia di chilometri

of streets only for buses,

di strade per gli autobus,

buses and bicycles and pedestrians.

autobus, biciclette e pedoni.

This would be, again, a very low-cost solution

Questa sarebbe, lo ripeto, una soluzione a basso costo

if implemented from the start,

se attuata dall'inizio,

low cost, pleasant transit

basso costo, trasporto piacevole

with natural sunlight.

con luce solare naturale.

But unfortunately, reality is not as good

Ma sfortunatamente, la realtà non è così rosea

as my dreams.

come nei miei sogni.

Because of private property of land

A causa della proprietà privata della terra

and high land prices,

e dei prezzi della terra,

all developing country cities have a large problem of slums.

tutte le città dei paesi in via di sviluppo hanno il grande problema delle baraccopoli.

In my country of Colombia, almost half the homes

Nel mio paese, in Colombia, quasi la metà delle case

in cities initially were illegal developments.

nelle città erano inizialmente insediamenti abusivi.

And of course it's very difficult to have

Ovviamente, è molto difficile gestire

mass transit or to use bicycles in such environments.

il trasporto di massa o usare biciclette in questi ambienti.

But even legal developments

Ma anche gli insediamenti legali

have also been located in the wrong places,

sono stati collocati nei posti sbagliati,

very far from the city centers

molto distante dal centro della città

where it's impossible to provide

dove è impossibile fornire

low-cost, high-frequency public transport.

trasporto pubblico a basso costo e ad alta frequenza.

As a Latin American, and Latin America

In quanto latinomericano, e l'America Latina

was the most recently organized region in the world,

è recentemente la regione più organizzata al mondo,

I would recommend, respectfully, passionately,

suggerirei, rispettosamente, appassionatamente,

to those countries which are yet to urbanize --

a quei paesi che sono ancora da urbanizzare --

Latin America went from 40 percent urban in 1950

l'America Latina ha aumentato lo spazio urbano dal 40 percento nel 1950

to 80 percent urban in 2010 --

all'80 percento nel 2010 --

I would recommend Asian and African countries

suggerirei ai paesi dell'Asia e dell'Africa

which are yet to urbanize,

che devono ancora essere urbanizzati,

such as India which is only 33 percent urban now,

come l'India, il cui spazio urbano è solo del 33 percento oggi,

that governments should acquire all land around cities.

che i governi acquisiscano tutta la terra intorno alla città.

In this way, their cities could grow in the right places

In questo modo, le loro città potrebbero crescere nei posti giusti

with the right spaces, with the parks,

con gli spazi giusti, con i parchi,

with the greenways, with the busways.

con le strade verdi, con le corsie per gli autobus.

The cities we are going to build

Le città che costruiremo

over the next 50 years

nei prossimi 50 anni

will determine quality of life and even happiness

determineranno la qualità della vita e perfino la felicità

for billions of people towards the future.

per miliardi di persone nel futuro.

What a fantastic opportunity for leaders

Che fantastica occasione hanno i leader attuali

and many young leaders to come,

e i leader a venire,

especially in the developing countries.

specialmente nei paesi in via di sviluppo.

They can create a much happier life

Hanno la possibilità di creare una vita più felice

for billions towards the future.

per miliardi di persone nel futuro.

I am sure, I am optimistic,

Sono sicuro, sono ottimista,

that they will make cities better

che potranno creare città migliori

than our most ambitious dreams.

dei nostri sogni più ambiziosi.

(Applause)

(Applausi)