Enrique Peñalosa: Why buses represent democracy in action

Enrique Peñalosa: Por que os ônibus representam a democracia em ação

Tradutor: Neto Ferreira Revisor: Leonardo Silva

Mobility in developing world cities

A mobilidade nas cidades em desenvolvimento

is a very peculiar challenge,

é um desafio muito peculiar,

because different from health

pois, diferentemente da saúde,

or education or housing,

educação ou moradia,

it tends to get worse as societies become richer.

tende a piorar, à medida que as sociedades se tornam mais ricas.

Clearly, a unsustainable model.

Claramente, um modelo insustentável.

Mobility, as most other developing country problems,

A mobilidade, como muitos outros problemas de países em desenvolvimento,

more than a matter of money or technology,

mais do que uma questão de dinheiro ou tecnologia,

is a matter of equality, equity.

é uma questão de igualdade, justiça.

The great inequality in developing countries

A grande desigualdade nos países em desenvolvimento

makes it difficult to see, for example,

torna difícil de enxergar, por exemplo,

that in terms of transport,

que em termos de transporte,

an advanced city is not one

uma cidade evoluída não é aquela

where even the poor use cars,

onde até os pobres usam carros,

but rather one where even the rich

mas, na verdade, aquela onde até os ricos

use public transport.

usam o transporte público.

Or bicycles: For example, in Amsterdam,

Ou bicicletas. Por exemplo, em Amsterdã,

more than 30 percent of the population

mais de 30% da população

uses bicycles,

usa bicicletas,

despite the fact that the Netherlands has

apesar do fato de os holandeses terem

a higher income per capita than the United States.

renda per capita maior que os Estados Unidos.

There is a conflict in developing world cities

Há um conflito nas cidades do mundo em desenvolvimento

for money, for government investment.

por dinheiro, por investimentos do governo.

If more money is invested in highways,

Se mais dinheiro é investido em rodovias,

of course there is less money for housing,

claro que haverá menos dinheiro para moradia,

for schools, for hospitals,

para escolas, para hospitais,

and also there is a conflict for space.

e também há um conflito por espaço.

There is a conflict for space between

Há um conflito por espaço entre

those with cars and those without them.

aqueles que têm carros e aqueles que não têm.

Most of us accept today

A maioria de nós acredita hoje

that private property and a market economy

que a propriedade privada e a economia de mercado

is the best way to manage most of society's resources.

são a melhor maneira para administrar a maioria dos recursos das sociedades.

However, there is a problem with that,

No entanto, há um problema nisto,

that market economy needs

já que a economia de mercado precisa

inequality of income in order to work.

de desigualdade de renda para poder funcionar.

Some people must make more money,

Algumas pessoas têm que ganhar mais dinheiro,

some others less.

e outras menos.

Some companies succeed. Others fail.

Algumas empresas prosperam. Outras falem.

Then what kind of equality

Então, que tipo de igualdade

can we hope for today

podemos esperar hoje

with a market economy?

com uma economia de mercado?

I would propose two kinds

Eu proporia dois tipos de igualdade,

which both have much to do with cities.

em que ambos têm muito a ver com as cidades.

The first one is equality of quality of life,

O primeiro é igualdade de qualidade de vida,

especially for children,

especialmente para as crianças,

that all children should have,

em que todas as crianças devem ter,

beyond the obvious health and education,

além, obviamente, de saúde e educação,

access to green spaces, to sports facilities,

acesso a espaços verdes, instalações esportivas,

to swimming pools, to music lessons.

a piscinas de natação, a aulas de música.

And the second kind of equality

E o segundo tipo de igualdade

is one which we could call "democratic equality."

é aquela que podemos chamar "igualdade democrática."

The first article in every constitution states

O primeiro artigo de toda Constituição declara

that all citizens are equal before the law.

que todos os cidadãos são iguais perante a lei.

That is not just poetry.

Isto não é poesia.

It's a very powerful principle.

É um princípio muito poderoso.

For example, if that is true,

Por exemplo, se isto é verdade,

a bus with 80 passengers

um ônibus com 80 passageiros

has a right to 80 times more road space

tem direito a 80 vezes mais espaço nas rodovias

than a car with one.

do que um carro com um passageiro.

We have been so used to inequality, sometimes,

Nós estamos tão acostumados à desigualdade que, às vezes,

that it's before our noses and we do not see it.

ela está debaixo de nosso nariz e nós não a vemos.

Less than 100 years ago,

Há menos de 100 anos,

women could not vote,

mulheres não podiam votar,

and it seemed normal,

e isto parecia normal,

in the same way that it seems normal today

da mesma maneira que parece normal hoje

to see a bus in traffic.

ver um ônibus em um engarrafamento.

In fact, when I became mayor,

De fato, quando eu me tornei prefeito,

applying that democratic principle

aplicando o princípio democrático

that public good prevails over private interest,

de que o bem público prevalece sobre o interesse privado,

that a bus with 100 people

de que um ônibus com 100 pessoas

has a right to 100 times more road space than a car,

tem direito a 100 vezes mais espaço rodoviário do que um carro,

we implemented a mass transit system

implementamos um sistema de transporte coletivo

based on buses in exclusive lanes.

baseado em ônibus em corredores exclusivos.

We called it TransMilenio, in order to make buses sexier.

Nós o chamamos TransMilênio, a fim de tornar os ônibus mais atraentes.

And one thing is that it is also a very beautiful democratic symbol, because as buses zoom by,

É também um símbolo democrático muito bonito, porque, enquanto os ônibus passam,

expensive cars stuck in traffic,

carros caros ficam presos no trânsito,

it clearly is almost a picture of democracy at work.

o que é claramente quase uma imagem da democracia funcionando.

In fact, it's not just a matter of equity.

De fato, não é apenas uma questão de equidade.

It doesn't take Ph.D.'s.

Não é necessário ter doutorado.

A committee of 12-year-old children

Um grupo de crianças de 12 anos de idade

would find out in 20 minutes

perceberia em 20 minutos

that the most efficient way to use scarce road space

que o meio mais eficiente de utilizar o escaço espaço rodoviário

is with exclusive lanes for buses.

é com corredores exclusivos para ônibus.

In fact, buses are not sexy,

De fato, ônibus não são atraentes,

but they are the only possible means

mas são os únicos meios possíveis

to bring mass transit to all areas

para proporcionar transporte coletivo a todas as áreas

of fast growing developing cities.

das cidades que crescem e se desenvolvem rapidamente.

They also have great capacity.

Eles também têm grande capacidade.

For example, this system in Guangzhou

Por exemplo, esse sistema em Cantão

is moving more passengers our direction

está levando mais passageiros a seus destinos

than all subway lines in China,

do que todas as linhas de metrô na China,

except for one line in Beijing,

com exceção de uma linha em Pequim,

at a fraction of the cost.

por uma fração do custo.

We fought not just for space for buses,

Lutamos não apenas por espaço para os ônibus,

but we fought for space for people,

mas lutamos por espaço para as pessoas,

and that was even more difficult.

e isto é ainda mais difícil.

Cities are human habitats,

As cidades são habitats humanos,

and we humans are pedestrians.

e nós humanos somos pedestres.

Just as fish need to swim or birds need to fly

Assim como o peixe precisa nadar, ou os pássaros precisam voar,

or deer need to run, we need to walk.

ou o veado precisa correr, nós precisamos caminhar.

There is a really enormous conflict,

Há realmente um conflito enorme,

when we are talking about developing country cities,

quando falamos de cidades de países em desenvolvimento,

between pedestrians and cars.

entre pedestres e carros.

Here, what you see is a picture that shows

Aqui, o que vocês veem é uma imagem que mostra

insufficient democracy.

uma democracia insuficiente.

What this shows is that people who walk

O que isto mostra é que as pessoas que andam a pé

are third-class citizens

são cidadãos de terceira classe,

while those who go in cars

enquanto os que vão de carro

are first-class citizens.

são cidadãos de primeira classe.

In terms of transport infrastructure,

Em termos de infraestrutura de transporte,

what really makes a difference

o que realmente faz a diferença

between advanced and backward cities

entre cidades avançadas e atrasadas

is not highways or subways

não são rodovias e metrôs

but quality sidewalks.

mas calçadas de qualidade.

Here they made a flyover, probably very useless,

Aqui eles fizeram um viaduto, provavelmente bastante inútil,

and they forgot to make a sidewalk.

e se esqueceram de fazer uma calçada.

This is prevailing all over the world.

Isto é predominante em todo o mundo.

Not even schoolchildren are more important than cars.

Nem mesmo crianças indo para a escola são mais importantes do que os carros.

In my city of Bogotá,

Na minha cidade, Bogotá,

we fought a very difficult battle

travamos uma batalha muito difícil

in order to take space from cars,

para tomar espaço dos carros,

which had been parking on sidewalks for decades,

que estacionavam em calçadas por décadas,

in order to make space for people that should reflect

a fim de abrir espaço para as pessoas, o que refletiria

dignity of human beings,

dignidade aos seres humanos,

and to make space for protected bikeways.

e a fim de criar espaço para ciclovias.

First of all, I had black hair before that.

Em primeiro lugar, eu tinha cabelo preto antes disso.

(Laughter)

(Risos)

And I was almost impeached in the process.

E fui quase cassado durante o processo.

It is a very difficult battle.

É uma batalha muito difícil.

However, it was possible, finally,

No entanto, foi possível, finalmente,

after very difficult battles, to make a city

depois de batalhas muito difíceis, fazer uma cidade

that would reflect some respect for human dignity,

que refletiria algum respeito pela dignidade humana,

that would show that those who walk are equally

que mostraria que aqueles que andam a pé são

important to those who have cars.

tão importantes quanto aqueles que têm carros.

Indeed, a very important ideological and political issue anywhere

Realmente, uma questão ideológica e política muito importante em qualquer lugar

is how to distribute that most valuable resource

é como distribuir esse recurso mais valioso

of a city, which is road space.

de uma cidade, que é o espaço rodoviário.

A city could find oil or diamonds underground

Uma cidade poderia encontrar petróleo ou diamantes sob o solo

and it would not be so valuable as road space.

e isto não seria tão valioso quanto o espaço rodoviário.

How to distribute it between pedestrians,

Como distribuí-lo entre pedestres,

bicycles, public transport and cars?

bicicletas, transporte público e carros?

This is not a technological issue,

Não é uma questão de tecnologia

and we should remember that in no constitution

e nós devemos lembrar que, em nenhuma Constituição,

parking is a constitutional right

o estacionamento é um direito constitucional,

when we make that distribution.

quando fizermos essa distribuição.

We also built, and this was 15 years ago,

Nós também construímos, e isso foi há 15 anos,

before there were bikeways in New York

antes de existirem ciclovias em Nova Iorque,

or in Paris or in London,

em Paris, ou em Londres,

it was a very difficult battle as well,

foi uma batalha muito difícil também,

more than 350 kilometers of protected bicycle ways.

mais de 350 quilômetros de ciclovias.

I don't think protected bicycle ways

Eu não acho que ciclovias

are a cute architectural feature.

sejam características de uma arquitetura bonitinha.

They are a right, just as sidewalks are,

Elas são um direito, assim como as calçadas,

unless we believe that only those

a não ser que acreditemos que apenas aqueles

with access to a motor vehicle

com acesso a um veículo motorizado

have a right to safe mobility,

tenham direito à mobilidade segura,

without the risk of getting killed.

sem o risco de serem mortos.

And just as busways are,

E assim como as faixas para ônibus

protected bikeways also are

as ciclovias também são

a powerful symbol of democracy,

um poderoso símbolo de democracia,

because they show that a citizen on a $30 bicycle

porque demonstram que um cidadão em uma bicicleta de 30 dólares

is equally important

é tão importante

to one in a $30,000 car.

quanto um cidadão em um carro de 30 mil dólares.

And we are living in a unique moment in history.

E nós estamos vivendo um momento único na história.

In the next 50 years, more than half of those cities

Nos próximos 50 anos, mais da metade das cidades

which will exist in the year 2060 will be built.

que existirão no ano 2060 estarão construídas.

In many developing country cities,

Em muitas cidades de países em desenvolvimento,

more than 80 and 90 percent

mais de 80% e 90%

of the city which will exist in 2060

das cidades que irão existir em 2060

will be built over the next four or five decades.

serão construídas nas próximas quatro ou cinco décadas.

But this is not just a matter for developing country cities.

Mas isto não é uma questão apenas das cidades de países em desenvolvimento.

In the United States, for example,

Nos Estados Unidos, por exemplo,

more than 70 million new homes

mais de 70 milhões de novas casas

must be built over the next 40 or 50 years.

devem ser construídas nos próximos 40 ou 50 anos.

That's more than all the homes that today exist

Isto é mais que todas as casas que hoje existem

in Britain, France and Canada put together.

na Grã-Bretanha, França e Canadá juntos.

And I believe that our cities today

E eu acredito que nossas cidades hoje

have severe flaws,

têm falhas graves,

and that different, better ones could be built.

e que cidades diferentes e melhores poderiam ser construídas.

What is wrong with our cities today?

O que há de errado com nossas cidades hoje?

Well, for example, if we tell any three-year-old child

Bem, por exemplo, se dizemos a qualquer criança de três anos de idade,

who is barely learning to speak

que mal sabe falar,

in any city in the world today,

em qualquer cidade do mundo hoje:

"Watch out, a car,"

"Cuidado, um carro!",

the child will jump in fright,

a criança vai pular assustada,

and with a very good reason, because there are

e com uma boa razão, porque são

more than 10,000 children who are killed

mais de 10.000 crianças que são mortas

by cars every year in the world.

por carros a cada ano no mundo.

We have had cities for 8,000 years,

Nós temos cidades há 8.000 anos,

and children could walk out of home and play.

e crianças podiam sair de casa e brincar.

In fact, only very recently,

De fato, só bem recentemente,

towards 1900, there were no cars.

antes de 1900, não havia carros.

Cars have been here for really less than 100 years.

Os carros estão por aí realmente há menos de 100 anos.

They completely changed cities.

Eles mudaram as cidades completamente.

In 1900, for example,

Em 1900, por exemplo,

nobody was killed by cars in the United States.

ninguém era morto por carros nos Estados Unidos.

Only 20 years later,

Apenas 20 anos depois,

between 1920 and 1930,

entre 1920 e 1930,

almost 200,000 people

quase 200.000 pessoas

were killed by cars in the United States.

foram mortas por carros nos Estados Unidos.

Only in 1925, almost 7,000 children

Só em 1925, quase 7.000 crianças

were killed by cars in the United States.

foram mortas por carros nos Estados Unidos.

So we could make different cities,

Então, nós poderíamos construir cidades diferentes,

cities that will give more priority to human beings

cidades que dariam mais prioridade aos seres humanos

than to cars, that will give more public space

do que aos carros, que dariam mais espaço público

to human beings than to cars,

aos seres humanos do que aos carros,

cities which show great respect

cidades que demonstrariam grande respeito

for those most vulnerable citizens,

por aqueles cidadãos mais vulneráveis,

such as children or the elderly.

como crianças e idosos.

I will propose to you a couple of ingredients

Eu vou propor a vocês alguns ingredientes

which I think would make cities much better,

os quais penso que tornariam as cidades muito melhores,

and it would be very simple to implement them

e seria muito simples implementá-los

in the new cities which are only being created.

nas novas cidades que fossem recém criadas.

Hundreds of kilometers of greenways

Centenas de quilômetros de corredores verdes,

criss-crossing cities in all directions.

cruzando as cidades em todas as direções.

Children will walk out of homes into safe spaces.

As crianças sairiam de casa para espaços seguros.

They could go for dozens of kilometers safely

Elas poderiam percorrer dezenas de quilômetros em segurança,

without any risk in wonderful greenways,

sem qualquer risco, por maravilhosos corredores verdes,

sort of bicycle highways,

várias rodovias para bicicletas,

and I would invite you to imagine the following:

e eu convidaria você a imaginar o seguinte:

a city in which every other street would be

uma cidade onde rua sim rua não

a street only for pedestrians and bicycles.

fosse apenas para pedestres e bicicletas.

In new cities which are going to be built,

Nas novas cidades que serão construídas,

this would not be particularly difficult.

isto não seria especialmente difícil.

When I was mayor of Bogotá,

Quando eu fui prefeito em Bogotá,

in only three years, we were able to create

em apenas três anos, nós fomos capazes de criar

70 kilometers,

70 quilômetros,

in one of the most dense cities in the world,

em uma das mais densas cidades do mundo,

of these bicycle highways.

dessas ciclovias.

And this changes the way people live,

E isto mudou a maneira como as pessoas vivem,

move, enjoy the city.

locomovem-se, aproveitam a cidade.

In this picture, you see in one of the very poor neighborhoods,

Nesta imagem, vocês veem que, em um dos bairros mais pobres,

we have a luxury pedestrian bicycle street,

nós temos uma rua luxuosa para pedestres e bicicletas,

and the cars still in the mud.

e os carros ainda na terra.

Of course, I would love to pave this street for cars.

Claro que eu adoraria pavimentar essa rua para os carros.

But what do we do first?

Mas o que fazemos primeiro?

Ninety-nine percent of the people in those neighborhoods don't have cars.

99% dos moradores nesses bairros não têm carro.

But you see, when a city is only being created,

Mas veja, quando uma cidade está sendo criada,

it's very easy to incorporate

é muito fácil incorporar

this kind of infrastructure.

esse tipo de infraestrutura.

Then the city grows around it.

Então, a cidade cresce em torno dela.

And of course this is just a glimpse

E claro que isto é só uma visão

of something which could be much better

de algo que pode ser muito melhor,

if we just create it,

se nós o criarmos,

and it changes the way of life.

e muda a maneira de viver.

And the second ingredient, which would solve mobility,

E o segundo ingrediente que resolveria a questão da mobilidade,

that very difficult challenge in developing countries,

esse desafio tão difícil nos países em desenvolvimento,

in a very low-cost and simple way,

de uma maneira muito barata e simples,

would be to have hundreds of kilometers

seria ter centenas de quilômetros

of streets only for buses,

de ruas somente para ônibus,

buses and bicycles and pedestrians.

ônibus, bicicletas e pedestres.

This would be, again, a very low-cost solution

Esta seria, novamente, uma solução muito barata,

if implemented from the start,

se implementada desde o começo,

low cost, pleasant transit

baixo custo, trânsito agradável

with natural sunlight.

com luz solar natural.

But unfortunately, reality is not as good

Mas infelizmente, a realidade não é tão boa

as my dreams.

quanto meus sonhos.

Because of private property of land

Por causa da propriedade privada das terras

and high land prices,

e dos altos preços das terras,

all developing country cities have a large problem of slums.

todas as cidades de países em desenvolvimento têm um grande problema de favelas.

In my country of Colombia, almost half the homes

No meu país, a Colômbia, quase metade das casas

in cities initially were illegal developments.

das cidades, eram inicialmente construções ilegais.

And of course it's very difficult to have

E, claro, é muito difícil ter

mass transit or to use bicycles in such environments.

transporte coletivo ou usar bicicletas nesses ambientes.

But even legal developments

Mas mesmo as construções legais

have also been located in the wrong places,

estão também localizadas nos lugares errados,

very far from the city centers

muito longe do centro das cidades,

where it's impossible to provide

onde é impossível oferecer

low-cost, high-frequency public transport.

transporte público de baixo custo e alta frequência

As a Latin American, and Latin America

Como latino-americano, e a América Latina

was the most recently organized region in the world,

foi a região que se organizou mais recentemente no mundo,

I would recommend, respectfully, passionately,

eu recomendaria, respeitosamente, apaixonadamente,

to those countries which are yet to urbanize --

aos países que ainda estão vão se urbanizar --

Latin America went from 40 percent urban in 1950

a América Latina passou de 40% de urbanização, em 1950,

to 80 percent urban in 2010 --

para 80% de urbanização, em 2010, --

I would recommend Asian and African countries

Eu recomendaria aos países asiáticos e africanos,

which are yet to urbanize,

que ainda estão para se urbanizar,

such as India which is only 33 percent urban now,

como a Índia, que tem apenas 33% de urbanização neste momento,

that governments should acquire all land around cities.

que os governos adquirissem toda a terra ao redor da cidade.

In this way, their cities could grow in the right places

Desta forma, suas cidades vão poder crescer nos lugares certos,

with the right spaces, with the parks,

com os espaços certos, com os parques,

with the greenways, with the busways.

com as áreas verdes, com vias exclusivas para ônibus.

The cities we are going to build

As cidades que nós construiremos

over the next 50 years

nos próximos 50 anos

will determine quality of life and even happiness

determinarão a qualidade de vida e até a felicidade

for billions of people towards the future.

de bilhões de pessoas no futuro.

What a fantastic opportunity for leaders

Que oportunidade fantástica para os líderes

and many young leaders to come,

e muitos jovens líderes que virão,

especially in the developing countries.

especialmente nos países em desenvolvimento.

They can create a much happier life

Eles podem criar uma vida muito mais feliz

for billions towards the future.

para bilhões de pessoas no futuro.

I am sure, I am optimistic,

Eu tenho certeza, eu sou otimista,

that they will make cities better

de que eles vão fazer cidades melhores

than our most ambitious dreams.

que os nossos sonhos mais ambiciosos.

(Applause)

(Aplausos)