David Cameron: The next age of government

Перекладач: Semen Trygubenko Утверджено: Tetyana Bogdan

Someone once said that politics is, of course, "showbiz for ugly people."

Хтось якось сказав, що "політика — це, звичайно, шоу-бізнес для некрасивих".

So, on that basis, I feel like I've really arrived.

Врахувавши це, відчуваю, що досяг свого в житті.

The other thing to think of is what an honor it is, as a politician,

З іншого боку це є велика честь для мене як для політика,

to give a TED talk, particularly here in the U.K.,

виступати на конференції TED, особливо тут, в Великобританії,

where the reputation of politics, with the expenses scandal, has sunk so low.

де репутація у політики впала дуже низько завдяки "скандалу витрат" [членів парламенту].

There was even a story recently that scientists had thought about

Навіть, нещодавно написали історію про те, як вчені хотіли

actually replacing rats in their experiments with politicians.

власне замінити пацюків в своїх експериментах на політиків.

And someone asked,"Why?"

І хтось запитав, "Чому?"

and they said, "Well, there's no shortage of politicians,

Відповідь була така: "Політиків є більш ніж достатньо.

no one really minds what happens to them

Нікого не хвилює, що з ними станеться.

and, after all, there are some things that rats just won't do."

І, нарешті, деякі речі пацюки просто не погодяться робити."

(Laughter)

(Сміх)

Now, I know you all love data, so I'm starting with a data-rich slide.

Знаючи як вам подобається статистика, я почну зі слайду з даними.

This, I think, is the most important fact to bear in mind

Наступний є найважливіший факт, що треба взяти до уваги,

in British politics or American politics,

розглядаючи британську або американську політику.

and that is: We have run out of money.

Це факт того, що в нас закінчилися гроші.

We have vast budget deficits.

В нас надзвичайно великі бюджетні дефіцити.

This is my global public debt clock,

Перед вами лічильник глобального державного боргу,

and, as you can see, it's 32 trillion and counting.

і, як бачимо, набігло 32 трильйони і продовжує зростати.

And I think what this leads to

І я думаю, що це дозволить нам

is a very simple recognition,

зрозуміти просту річ:

that there's one question in politics at the moment above all other,

найголовніше питання зараз в політиці

and it's this one: How do we make things better without spending more money?

є оце: як можна покращити стан речей не збільшивши витрати?

Because there isn't going to be a lot of money to improve public services,

Тому що не буде багато грошей для покращення громадських послуг

or to improve government, or to improve so many of the things

або покращення уряду, або будь-чого іншого,

that politicians talk about.

про що балакають політики.

So what follows from that is that if you think it's all about money --

Тоді, якщо ви вважаєте що гроші — то є все,

you can only measure success in public services

чим можна оцінити успіхи в сфері громадських послуг,

in health care and education and policing by spending more money,

в охороні здоров'я і освіті і в охороні порядку лише збільшивши витрати,

you can only measure progress by spending money --

що прогрес можна виміряти лише розмірами витрат,

you're going to have a pretty miserable time.

то вам буде не солодко в майбутньому.

But if you think a whole lot of other things matter that lead up to well being --

Але, якщо ви вважаєте, що інші фактори добробуту треба брати до уваги також,

things like your family relationships, friendship, community, values --

як, наприклад, сімейні стосунки, дружба, суспільство, цінності,

then, actually, this is an incredibly exciting time to be in politics.

тоді, власне, теперішні є надзвичайно цікаві часи для політичної діяльності.

And the really simple argument I want to make tonight,

Сьогодні я хочу висловити одну просту думку,

the really straightforward argument is this:

дійсно просту думку про те,

That if we combine the right political philosophy, the right political thinking,

що, якщо ми поєднаємо відповідну політичну філософію, і відповідне політичне мислення

with the incredible information revolution that has taken place,

з неймовірною інформаційною революцією, що відбулася,

and that all of you know so much more about than I do,

і про яку ви знаєте набагато більше ніж я,

I think there's an incredible opportunity to actually remake politics,

то я вважаю в нас є неймовірний шанс переробити політику,

remake government, remake public services,

перебудувати уряд, перебудувати громадські послуги,

and achieve what's up on that slide, which is a big increase in our well-being.

і досягти, як зазначено на слайді, покращення нашого буття.

That's the argument I want to make tonight.

Це і є головна думка цього виступу.

So, starting with the political philosophy.

Тож почнемо з політичної філософії.

Now I'm not saying for a minute that British Conservatives have all the answers.

Я не стверджую, що у британських консерваторів є відповіді на всі питання.

Of course we don't.

Це не так, звичайно ж.

But there are two things at heart that I think drive a conservative philosophy

Але в серці їх філософії є дві речі,

that are really relevant to this whole debate.

що є дуже доречними в цій дискусії.

The first is this: We believe that if you give people

Перша річ — це наша віра в те, що якщо дати людям

more power and control over their lives,

змогу керувати власним життям,

if you give people more choice,

якщо збільшити кількість можливостей,

if you put them in the driving seat,

якщо посадити людей "за кермо",

then actually, you can create a stronger and better society.

тоді, власне, можна створити міцніше і ліпше суспільство.

And if you marry this fact with the incredible abundance

І якщо додати до цього колосальну кількість

of information that we have in our world today,

інформації ми маємо в світі сьогодні,

I think you can completely, as I've said,

я вважаю можна, як я вже сказав, повністю

remake politics, remake government, remake your public services.

переробити політику, уряд, і громадські послуги.

The second thing we believe is we believe in going with the grain of human nature.

Друга річ, в яку ми віримо, це необхідність розуміння людської природи.

Politics and politicians will only succeed

Політика і політики тільки тоді досягнуть успіху,

if they actually try and treat with people as they are,

коли вони стануть сприймати людей такими, якими вони є,

rather than as they would like them to be.

а не такими, якими вони хотіли б їх бачити.

Now, if you combine this very simple, very conservative thought --

Тепер, якщо поєднати цю доволі просту, консервативну, думку —

go with the grain of human nature --

— розуміння людської природи —

with all the advances in behavioral economics,

із досягненнями поведінкової економіки,

some of which we were just hearing about,

про деякі з яких ми тільки що почули,

again, I think we can achieve a real increase in well-being,

я вважаю ми можемо досягнути реального підвищення якості життя

in happiness, in a stronger society

і щастя, в сильнішому суспільстві,

without necessarily having to spend a whole lot more money.

не обов'язково за рахунок збільшення витрат.

Now, why do I think now is the moment to make this argument?

Тепер, чому я вважаю що саме зараз варто про це говорити?

Well, I'm afraid you're going to suffer a short, condensed history lesson

У відповідь, вам доведеться прослухати невеличкий історичний екскурс

about what I would say are the three passages of history:

про три, так би мовити, історичні етапи,

the pre-bureaucratic age, the bureaucratic age

етап добюрократичний, бюрократичний і

and what we now live in, which I think is a post-bureaucratic age.

етап, в якому живемо ми з вами зараз, який я вважаю є післябюрократичним.

A simpler way of thinking of it

Простіше на це можна глянути ось як.

is that we have gone from a world of local control,

Ми залишили етап, де домінував контроль локальний,

then we went to a world of central control,

пройшли крізь еру контролю центрального,

and now we're in a world of people control.

і тепер живемо в світі, який контролюють громадяни.

Local power, central power, now, people power.

Локальне керівництво, центральне керівництво і, тепер, керівництво громадське.

Now, here is King Cnut, king a thousand years ago.

Далі, ось — король Кнут, тисячу років тому

Thought he could turn back the waves; couldn't turn back the waves.

хотів обернути хвилі. Але не зміг.

Couldn't actually turn back very much,

Насправді, він мало що міг взагалі "обернути", що там хвилі!

because if you were king a thousand years ago,

Тому що король тисячу років тому,

while it still took hours and hours and weeks and weeks to traverse your own country,

хоч і володів країною, яку було важко об'їхати,

there wasn't much you were in charge of.

небагато чим керував.

You weren't in charge of policing, justice, education, health, welfare.

Від не мав контролю ні над охороною порядку, ні над правосуддям, ні над освітою, ні над охороною здоров'я.

You could just about go to war and that was about it.

Він міг почати війну, і це було майже все що він міг.

This was the pre-bureaucratic age,

Це був етап добюрократичний,

an age in which everything had to be local.

коли все мало бути локальним.

You had to have local control because there was no nationally-available information

Керування повинно було бути локальним через брак інформації про всю країну,

because travel was so restricted.

зумовлений обмеженнями пересування.

So this was the pre-bureaucratic age.

Це був час добюрократичний.

Next part of the cold history lesson,

Наступна частина цього незваного уроку історії

the lovely picture of the British Industrial Revolution.

є прекрасна картина індустріальної революції в Британії.

Suddenly, all sorts of transport, travel information were possible,

Зненацька з'явилися всілякі транспортні і інформаційні засоби,

and this gave birth to, what I like to call, the bureaucratic age.

і це дало початок етапу, який я люблю називати бюрократичним.

And hopefully this slide is going to morph beautifully. There we are.

А зараз цей слайд почне красиво перетворюватися. Вийшло.

Suddenly, you have the big, strong, central state.

Зненацька з'являється великий, могутній центральний уряд.

It was able -- but only it was able -- to organize

Він і тільки він зміг організувати

health care, education, policing, justice.

охорону здоров'я і порядку, освіту і правосуддя.

And it was a world of, as I say, not local power, but now central power.

Це був світ, як я казав, не локального, а тепер вже центрального управління.

It had sucked all that power up from the localities.

Він всотав в себе всю силу локальну.

It was able to do that itself.

Він зміг це зробити сам по собі.

The next great stage, which all of you are so familiar with:

Наступна велика епоха, з якою ви всі добре знайомі, —

the massive information revolution.

це масштабна інформаційна революція.

Just consider this one fact:

Давайте розглянемо таке:

One hundred years ago, sending these 10 words cost 50 dollars.

100 років тому надіслати ці 10 слів коштувало 50 доларів.

Right now, here we are linked up to Long Beach and everywhere else,

Зараз, ми зв'язані з Лонг Біч, і не тільки,

and all these secret locations for a fraction of that cost,

ще й з різноманіттям інших секретних місць, за невеличку частку колишньої вартості.

and we can send and receive huge quantities of information

І ми можемо надсилати і приймати величезні об'єми інформації

without it costing anything.

безкоштовно.

So we're now living in a post-bureaucratic age,

Так, ми зараз живемо в післябюрократичному періоді,

where genuine people power is possible.

який дійсно уможливлює народну владу.

Now, what does this mean for our politics,

Що це означає для нашої політики,

for our public services, for our government?

для наших громадських послуг, для нашого уряду?

Well I can't, in the time I've got, give huge numbers of examples,

За браком часу не зможу надати багато прикладів,

but let me just give a few of the ways that life can change.

але, ось, принаймні, декілька способів в які наше життя може змінитися.

And this is so obvious, in a way, because

Це очевидно, з одного боку,

you think about how all of you have changed

якщо подумати про те як змінилося все життя, —

the way we shop, the way we travel, the way that business is done.

спосіб в який ми купуємо, подорожуємо, ведемо справи.

That is already happened; the information and Internet revolution

Ці зміни вже відбулися; інформаційна і інтернет революції

has actually gone all the way through our societies in so many different ways,

пронизали наше суспільство багатьма способами,

but it hasn't, in every way, yet touched our government.

але вони досі лише небагатьма способами змінили наш уряд.

So, how could this happen?

Як же ж це сталося?

Well, I think there are three chief ways that it should make an enormous difference:

Вважаю, що є три аспекти життя де можливі найглибші трансформації —

in transparency, in greater choice and in accountability,

прозорість, ширший вибір і звітність,

in giving us that genuine people power.

і саме вони як раз і уможливлять народовладдя.

If we take transparency, here is one of my favorite websites,

Візьмемо прозорість. Ось один з моїх найулюбленіших веб-сайтів,

the Missouri Accountability Portal.

портал звітності штату Міссурі.

In the old days, only the government could hold the information,

В минувшині лише уряд володів інформацією в повному обсязі,

and only a few elected people could try and grab that information

і лише деякі з обраних посадовців могли спробувати отримати таку інформацію,

and question it and challenge it.

дослідити її та поставити під сумнів.

Now here, on one website, one state in America,

А зараз тут, на одному сайті, в одному американському штаті

every single dollar spent by that government

кожний долар, витрачений урядом,

is searchable, is analyzable, is checkable.

можна знайти, проаналізувати, перевірити.

Think of the huge change that means:

Уявіть собі, що це означає.

Any business that wants to bid for a government contract

Будь-яка компанія, яка хоче взяти участь в державному тендері,

can see what currently is being spent.

може подивитись на що витрачаються гроші зараз.

Anyone thinking, "I could do that service better, I could deliver it cheaper,"

Будь-хто, хто вважає, що може надати певну послугу краще або дешевше,

it's all available there.

має доступ до необхідної інформації.

We have only, in government and in politics,

В урядових справах і в політиці ми

started to scratch the surface of what people are doing in the commercial world

лише зараз починаємо використовувати інформаційну революцію, а в сфері бізнесу

with the information revolution.

це вже робиться давно.

So, complete transparency will make a huge difference.

Отже, повна прозорість принесе надзвичайно важливі зміни.

In this country, if we win the election,

Якщо ми переможемо на виборах в цій країні,

we are going to make all government spending over 25,000 pounds

ми зробимо так, що будь-які урядові витрати більше 25 000 фунтів

transparent and available online, searchable for anyone to see.

будуть прозорими, інформацію про них зможе знайти в мережі кожний.

We're going to make every contract -- we're announcing this today --

Ми зробимо кожен контракт – ми робимо заяву про це сьогодні –

available on the Internet so anyone can see

доступним в мережі для того, щоб кожен бачив,

what the terms are, what the conditions are,

якими є засади та умови,

driving huge value for money,

і це буде дуже економічно вигідним для держави,

but also huge increases, I believe, in well-being as well.

але також буде сприяти, я певен, загальному добробуту.

Choice. Now you all shop online, compare online, do everything online,

Вибір. Зараз ви купуєте товари в інтернеті, порівнюєте їх в інтернеті, все робите в мережі,

and yet this revolution has hardly touched the surface

але ця революція досі не зачепила

of public services like education, or health care or policing,

сферу громадських послуг, таких, як освіта, охорона здоров'я або охорона порядку.

and you're going to see this change massively.

Але ви скоро побачите масові зміни в цій сфері.

We should be making this change

Ми маємо впровадити ці зміни в нашій країні

with the information revolution in our country,

з допомогою інформаційної революції –

with searchable health sites, so you can see what operations work out properly,

з інформативними сайтами стосовно охорони здоров'я, де можна побачити, які методи організації праці спрацьовують,

what records doctors have, the cleanliness of hospitals,

подивитись досвід лікарів, рівень чистоти в лікарнях,

who does best at infection control --

дізнатися, де найкращій захист від інфекцій –

all of the information that would once be locked in the Department of Health

вся ця інформація, яка раніше була схована в міністерстві охорони здоров'я,

is now available for all of us to see.

зараз стане доступною для всіх.

And the third of these big changes: accountability.

А третя з цих великих змін – це відповідальність.

This, I think, is a huge change.

Це, я вважаю, дуже важлива зміна.

It is a crime map. This is a crime map from Chicago.

Ось це – карта злочинів Чикаго.

So, instead of having a situation where only the police have the information

Раніше лише поліція мала інформація про те,

about which crimes are committed where,

де скоюються які злочини,

and we have to employ people in government

а також ми мали тримати держслужбовців,

to try and hold the police to account,

які контролюють якість роботи поліції.

suddenly, we've got this vast opportunity for people power,

Раптом, ми отримуємо таку велику можливість для дій влади народу,

where we, as citizens, can see what crimes are being committed --

коли ми як громадяни можемо бачити, які злочини скоюються,

where, when and by whom --

де, коли та ким,

and we can hold the police to account.

та перевірити наскільки відповідальною є робота поліції.

And you can see this looks a bit like a chef's hat,

Ось ви бачите позначку, схожу на капелюх кухаря,

but actually that's an assault, the one in blue.

блакитного кольору, – це означає напад.

You can see what crime is committed where,

Ви бачите, який злочин було скоєний

and you have the opportunity to hold your police force to account.

і ви маєте можливість висунути вимоги щодо якісної роботи вашої місцевої поліції.

So those three ways -- transparency, accountability and choice --

Таким чином три напрямки – прозорість, відповідальність та можливість вибирати –

will make a huge difference.

приведуть до великих змін на краще.

Now I also said the other principle

Я також згадав іще один принцип:

that I think we should work on is understanding of people,

я гадаю ми маємо краще розуміти людину як особистість,

is recognizing that going with the grain of human nature

маємо усвідомлювати, що, спираючись на природу людини,

you can achieve so much more.

ми можемо досягти набагато більше, ніж якщо будемо діяти проти неї.

Now, we're got a huge revolution in understanding

Зараз ми починаємо набагато краще розуміти

of why people behave in the way that they do,

причини поведінки людей,

and a great opportunity to put that knowledge and information to greater use.

отже зараз ми маємо гарну можливість краще використати ці знання.

We're working with some of these people.

Ми працюємо з деякими з цих спеціалістів,

We're being advised by some of these people, as was said,

отримуємо від них консультації для того, щоб

to try and bring all the experience to book.

використати ці рекомендації в своїх програмах.

Let me just give you one example that I think is incredibly simple, and I love.

Дозвольте мені навести один надзвичайно простий приклад, який мені дуже подобається.

We want to get people to be more energy efficient.

Ми хочемо, щоб громадяни були економними у споживанні електроенергії.

Why? It cuts fuel poverty, it cuts their bills,

Чому? Це зменшує залежність від палива, зменшує рахунки за комунальні послуги,

and it cuts carbon emissions at the same time.

і одночасно зменшує викиди вуглекисню.

How do you do it?

Як цього досягти?

Well, we've had government information campaigns over the years

Роками уряд проводив інформаційні кампанії,

when they tell you to switch off the lights when you leave the home.

що закликали вимикати світло, коли виходиш із дому.

We even had -- one government minister once told us to

У нас навіть був один міністр, що якось порадив нам

brush our teeth in the dark.

чистити зуби в темряві.

I don't think they lasted very long.

Не думаю, що вони довго протрималися.

Look at what this does. This is a simple piece of behavioral economics.

А тепер подивіться на цей простий приклад поведінкової економіки.

The best way to get someone to cut their electricity bill

Найкращій спосіб змусити людину зменшити витрати на електроенергію –

is to show them their own spending,

це показати її власні витрати

to show them what their neighbors are spending,

поряд з витратами її сусідів,

and then show what an energy conscious neighbor is spending.

і порівняти з витратами найбільш економних сусідів.

That sort of behavioral economics

Така поведінкова економіка

can transform people's behavior

в змозі перетворити поведінку людини

in a way that all the bullying and all the information

набагато ефективніше, ніж будь-які докори та умовляння

and all the badgering from a government cannot possibly achieve.

з боку держави.

Other examples are recycling.

Інший приклад стосується переробки відходів.

We all know we need to recycle more.

Нам всім добре відомо, що треба переробляти відходи краще.

How do we make it happen?

Як це зробити?

All the proof from America is that actually, if you pay people to recycle,

Досвід США свідчить що, якщо платити людині за переробку,

if you give them a carrot rather than a stick,

заохочуючи, а не примушуючи,

you can transform their behavior.

то можна змінити її поведінку.

So what does all this add up to?

До чого це все іде?

Here are my two favorite U.S. speeches of the last 50 years.

Ось два моїх найулюбленіших виступи за останні 50 років.

Obviously, here we have JFK with that incredibly simple

Це, звичайно ж, Джон Кеннеді з його надзвичайно простим

and powerful formulation,

і могутнім формулюванням:

"Ask not what your country can do for you; ask what you can do for your country,"

"Не питайте, що країна може зробити для вас; запитуйте, що ви можете зробити для вашої країни",

an incredibly noble sentiment.

по-справжньому благородний вислів.

But when he made that speech, what could you do

Що було треба в часи, коли він виступав

to build the stronger, better society?

для побудови міцнішого, ліпшого суспільства?

You could fight for your country, you could die for your country,

Можна було боротися за свою країну, можна було померти за неї,

you could serve in your country's civil service,

можна було служити своїй країні на державній посаді,

but you didn't really have the information and the knowledge

але не в той спосіб, в який це можна робити тепер завдяки знанням, інформації

and the ability to help build the stronger society in the way that you do now.

і іншим можливостям сьогодення.

And I think an even more wonderful speech,

А тепер, як на мене, ще більш яскравий виступ,

which I'm going to read a big chunk of,

більшу частину якого я прочитаю вголос,

which sums up what I said at the beginning

який підсумовує те, про що я говорив на початку, —

about believing there is more to life than money,

віру в те, що в житті окрім грошей є багато чого іще,

and more that we should try and measure than money.

того, що важко виміряти грошима.

And it is Robert Kennedy's beautiful description

Це чудовий виступ Роберта Кеннеді про те,

of why gross national product captures so little:

чому валовий національний продукт (ВНП) мало про що свідчить.

It "does not allow for the health of our children,

В ВНП "не входить здоров'я наших дітей,

the quality of their education, or the joy of their play.

якість їхньої освіти, і веселість їхніх розваг.

It does not include the beauty of our poetry or the strength of our marriages,

Немає там і красоти поезії, міцності шлюбів,

the intelligence of our public debate.

і якості інтелектуального наповнення наших дебатів.

It measures neither our wit nor our courage,

Він не вимірює ані розум, ані мужність,

neither our wisdom nor our learning,

ані мудрість, ані навчання,

neither our compassion nor our devotion to our country.

ані любов до інших, ані відданість своїй країні.

It measures everything, in short,

Коротше кажучи, ВПН не вимірює нічого з речей,

except that which makes life worthwhile."

заради яких варто жити".

Again, a sentiment that was so noble and beautifully put 40 years ago,

Знову ж таки, благородний вислів, почутий 40 років тому,

and a beautiful dream 40 years ago,

і яскрава мрія якій вже сорок років,

but now with the huge advances in information technology,

сьогодні, із надзвичайним прогресом в інформаційних технологіях,

with the massive changes in behavioral economics,

масштабними змінами в поведінковій економіці,

with all that we know about how you advance well-being,

і нашими знаннями в галузі добробуту,

that if we combine those insights

поєднаними разом,

of giving power to people, and using information to make that possible,

і також із думкою про надання влади народу, завдяки інформації,

and using the insight of going with the grain of human nature,

і розумінням людської природи

while at the same time, understanding why people behave in the way they do,

і поведінки

it is a dream more easy to realize today

стають життям. Цю мрію зараз втілити в життя набагато легше

than it was when it was made in that beautiful speech 40 years ago.

ніж 40 років тому.

Thank you.

Дякую.

(Applause)

(Оплески)