Paul Romer: The world's first charter city?

Vertaald door: Jaap Evertse Nagekeken door: Els De Keyser

In 2007,

In 2007

I decided that we needed to reconceptualize

besloot ik dat we moesten heroverwegen

how we thought about economic development.

hoe we denken over economische ontwikkeling.

Our new goal should be

Ons nieuwe doel zou moeten zijn

that when every family thinks about where they want to live and work,

dat wanneer een gezin nadenkt over waar ze willen wonen en werken,

they should be able to choose between

ze zouden moeten kunnen kiezen tussen

at least a handful

tenminste een aantal

of different cities

verschillende steden

that were all competing to attract new residents.

die allemaal strijden voor het aantrekken van nieuwe inwoners.

Now we're a long way away from that goal right now.

Op dit moment zijn we ver verwijderd van dit doel.

There are billions of people in developing countries

Er zijn miljarden mensen in ontwikkelingslanden

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

die geen enkele stad hebben waar ze heen kunnen trekken.

But the amazing thing about cities

Maar het bijzondere aan steden

is they're worth so much more

is dat ze veel meer waard zijn

than it costs to build them.

dan het kost om ze te bouwen.

So we could easily supply the world

We zouden de wereld gemakkelijk kunnen voorzien

with dozens, maybe hundreds,

van tientallen, misschien wel honderden

of new cities.

nieuwe steden.

Now this might sound preposterous to you

Dit klinkt misschien wat vreemd

if you've never thought about new cities.

als je nog nooit over nieuwe steden hebt nagedacht.

But just substitute apartment building for cities.

Maar vervang nieuwe steden eens door appartementen.

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Stel je voor dat van iedereen die een appartement wil, de helft al een appartement heeft

the other half aren't there yet.

en de andere helft nog niet.

You could try and expand the capacity

Je zou kunnen proberen om de capaciteit te vergroten

by doing additions on all the existing apartments.

door allerlei aanpassingen te doen aan bestaande appartementen.

But you know what you'd run into

Maar waar je tegenaan zou lopen,

is those apartments and the surrounding areas

is dat deze appartementen en hun omgeving regels hebben

have rules to avoid discomfort

om ongemak te verminderen

and the distractions of construction.

en de overlast van bouwwerkzaamheden te voorkomen.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Het is dus zeer moeilijk om deze aanpassingen door te voeren.

But you could go out someplace brand new,

Maar je zou kunnen uitwijken naar een nieuwe locatie,

build a brand new apartment building,

en nieuwe appartementen bouwen,

as long as the rules there

zolang als de geldende regels

were ones that facilitated construction

erop gericht waren bouwwerkzaamheden te bevorderen

rather than getting in the way.

in plaats van deze te dwarsbomen.

So I proposed

Ik stel dus voor

that governments create new reform zones

dat overheden nieuwe hervormingsgebieden ontwikkelen

big enough to hold cities

die groot genoeg zijn om steden te faciliteren

and gave them a name: charter cities.

en deze een naam te geven: verdrag-steden.

Later I learned that at about this same time,

Later hoorde ik dat rond dezelfde tijd

Javier and Octavio

Javier en Octavio

were thinking about the challenge of reform

aan het nadenken waren over de hervorming

in Honduras.

van Honduras.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Ze wisten dat elk jaar ongeveer 75.000 inwoners van Honduras

would leave to go to the United States,

vertrekken naar de Verenigde Staten,

and they wanted to ask, what could they do

en ze vroegen zich af wat ze konden doen

to make sure that those people could stay

om ervoor te zorgen dat deze mensen zouden blijven

and do the same things in Honduras.

en dezelfde dingen kunnen doen in Honduras die ze in de VS willen doen.

At one point, Javier said to Octavio,

Op een bepaald moment zei Javier tegen Octavio:

"What if we took some of our empty land --

"Wat als we wat van ons lege land zouden nemen

what if we just gave it to an embassy --

en het aan een ambassade geven

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

een stuk land aan de ambassade van de VS, een stuk land aan de ambassade van Canada

and then if people want to go work

en als mensen willen gaan werken

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

onder de regels van Canada of de VS,

they can go get jobs,

dat ze dan kunnen gaan werken,

do everything they do on those embassy grounds

allerlei dingen doen op de grond van deze ambassades

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

waarvoor ze anders voor naar Canada of de VS moeten gaan?"

In the summer of 2009,

In de zomer van 2009

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

maakte Honduras een zeer moeizame grondwettelijke crisis door.

At the next regularly scheduled election,

Tijdens de eerstvolgende geplande verkiezing,

Pepe Lobo won in a landslide

won Pepe Lobo met een duidelijke voorsprong

on a platform that promised reform,

op basis van een verkiezingsprogramma dat hervorming beloofde,

but reconciliation as well.

maar ook verzoening.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Hij vroeg Ocatavio om zijn hoofd van de staf te worden.

Meanwhile, I was getting ready

Intussen maakte ik me klaar

to give a talk at TEDGlobal.

om een TEDTalk te geven bij TEDGlobal.

Through a process of refinement,

Door een proces van verfijning,

trial and error, a lot of user testing,

vallen en opstaan, en uitvoerig gebruikersonderzoek,

I tried to boil this complicated concept of charter city

heb ik geprobeerd om dit gecompliceerde concept van de verdrag-steden

down to the bare essentials.

tot haar pure essentie te herleiden.

The first point was the importance of rules,

Het eerste punt is het belang van regels,

like those rules that say

zoals de regels die stellen dat

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

je niet in een appartement mag trekken en alle huidige bewoners lastig vallen.

We pay a lot of attention to new technologies,

We besteden veel aandacht aan nieuwe technologieën,

but it takes technologies and rules to get progress,

maar het vergt technologie én regels om vooruitgang te boeken.

and it's usually the rules that hold us back.

En het zijn meestal de regels die ons beperken.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

In de herfst van 2010 stuurde een vriend uit Guatemala

sent Octavio a link to the TEDTalk.

Octavio een link van mijn laatste TEDTalk.

He showed it to Javier.

Hij liet het zien aan Javier,

They called me.

en ze belden me.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

Ze zeiden: "Laten we dit voorleggen aan de leiders van ons land."

So in December we met in Miami,

In december ontmoeten we elkaar in Miami,

in a hotel conference room.

in een conferentiezaal van een hotel.

I tried to explain this point

Ik probeerde uit te leggen

about how valuable cities are,

hoe waardevol steden zijn,

how much more valuable they are than they cost.

en dat ze veel meer waard zijn dan ze kosten.

And I used this slide

En ik gebruikte deze dia

showing how valuable the raw land is

om aan te geven hoe waardevol braakliggend land is

in a place like New York City:

in een plaats als New York.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Zoals hier, land dat soms duizenden dollars waard is,

per square meter.

per vierkante meter.

But it was a fairly abstract discussion,

Maar het was een vrij abstracte discussie,

and at some point when there was a pause,

en op een bepaald moment viel er een pauze,

Octavio said,

waarin Octavio zei:

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

"Paul, misschien moeten we gewoon de TEDTalk bekijken."

(Laughing)

(Gelach)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

De TEDTalk liet eenvoudig zien

a charter city is a place

dat een verdrag-stad een plek is

where you start with uninhabited land,

waar je start met onbewoond land,

a charter that specifies the rules that will apply there

een verdrag dat definieert welke regels er van toepassing zijn

and then a chance for people to opt in,

en een kans voor mensen om hierbij te komen,

to go live under those rules or not.

en te leven onder deze regels.

So I was asked by the president of Honduras

Hierdoor werd ik gevraagd door de president van Honduras

who said that we need to do this project,

die zei dat we dit project moeten uitvoeren,

this is important,

dit was belangrijk,

this could be the way forward for our country.

dit kan de toekomst van Honduras betekenen.

I was asked to come to Tegucigalpa

Ik werd gevraagd om naar Tegucigalpa te gaan

and talk again on January fourth and fifth.

om opnieuw mijn plan uit te leggen op 4 en 5 januari.

So I presented

Dus ik presenteerde

another fact-filled lecture

nog een met feiten gevulde presentatie

that included a slide like this,

die een dia bevatte zoals deze,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

die duidelijk probeerde te maken dat, wanneer je veel waarde wil creëren in een stad,

it has to be very big.

dat het dan een hele grote stad moet zijn.

This is a picture of Denver,

Dit is een afbeelding van Denver,

and the outline is the new airport that was built in Denver.

en de omlijning van het nieuwe vliegveld dat in Denver is gebouwd.

This airport alone

Alleen al dit vliegveld

covers more than 100 square kilometers.

beslaat meer dan 100 vierkante kilometer.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Ik probeerde het gezelschap uit Honduras ervan te overtuigen,

if you build a new city,

dat wanneer je een nieuwe stad bouwt,

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

je moet starten met een locatie van ten minste 1.000 km².

That's more than 250 hundred-thousand acres.

Dat is 100.000 hectare.

Everybody applauded politely.

Iedereen klapte uit beleefdheid.

The faces in the audience

De gezichten in het publiek

were very serious and attentive.

keken serieus en aandachtig.

The leader of the congress came up on stage and said,

De voorzitter van het congres liep het podium op en zei:

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

"Professor Romer, bedankt voor uw presentatie,

but maybe we could watch the TEDTalk.

maar misschien kunnen we de TEDTalk bekijken.

I've got it here on my laptop."

Het staat hier op mijn laptop."

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Ik ging zitten en ze starten de TEDTalk.

And it got to the essence,

En het kwam aan bij de essentie:

which is that a new city could offer new choices for people.

een nieuwe stad biedt de bevolking nieuwe mogelijkheden.

There would be a choice of a city which you could go to

Er zou een keuze zijn naar welke stad je zou kunnen gaan

which could be in Honduras,

die in Honduras zou kunnen zijn,

instead of hundreds of miles away in the North.

in plaats van honderden kilometers verwijderd.

And it also involved new choices for leaders.

Het biedt ook nieuwe keuzes voor de leiders.

Because the leaders in the government there in Honduras

Want de leiders in de regering van Honduras

would need help from partner countries,

hebben hierbij hulp nodig van andere landen,

who could benefit from partner countries

die profijt kunnen hebben van een samenwerking

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

en die helpen met het opzetten van regels in dit verdrag en ze handhaven,

so everybody can trust

zodat iedereen erop kan vertrouwen

that the charter really will be enforced.

dat het verdrag echt verwezenlijkt wordt.

And the insight of President Lobo

De ideeën van president Lobo

was that that assurance of enforcement

was dat de verzekering van de handhaving

that I was thinking about

waarover ik aan het nadenken was,

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

als een manier waarop buitenlandse investeerders zouden gaan bouwen in de stad,

could be equally important for all the different parties in Honduras

net zo belangrijk kan zijn voor alle betrokkenen in Honduras

who had suffered for so many years

die enorm hadden geleden de afgelopen jaren

from fear and distrust.

van angst en het gebrek aan vertrouwen.

We went and looked at a site.

We gingen kijken naar de locatie.

This picture's from there.

Hier is een afbeelding ervan.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Het was veel groter dan 1.000 km².

And shortly thereafter, on January 19th,

Kort daarna, op 19 januari,

they voted in the congress to amend their constitution

stemde het congres in met het aanpassen van hun grondwet

to have a constitutional provision

om een grondwettelijke bepaling te hebben

that allows for special development regions.

die het toestaat om speciale ontwikkelingsregio's toe te wijzen.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

In een land dat net door een enorme crisis is gegaan,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

was het aantal stemmen voor het aanpassen van de grondwet

was 124 to one.

124 voor, één tegen.

All parties, all factions in society, backed this.

Alle partijen en betrokkenen in de samenleving zijn het hiermee eens.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

Om opgenomen te worden in de grondwet, moet het voorstel tweemaal door het congres goedgekeurd worden.

On February 17th they passed it again

Op 17 februari werd het opnieuw goedgekeurd

with another vote of 114 to one.

114 voor, één tegen.

Immediately after that vote,

Direct na die stemming,

on February 21st to the 24th,

van 21 tot 24 februari,

a delegation of about 30 Hondurans

ging een delegatie van 30 personen uit Honduras

went to the two places in the world

naar twee verschillende plaatsen in de wereld

that are most interested in getting into the city building business.

die zeer geïnteresseerd zijn in het bouwen en ontwikkelen van nieuwe steden.

One is South Korea.

De eerste is Zuid-Korea.

This is a picture of a big, new city center

Dit is een foto van een groot, nieuw stadscentrum

that's being built in South Korea --

dat wordt gebouwd in Zuid-Korea,

bigger than downtown Boston.

dat groter is dan het centrum van Boston.

Everything you see there was built in four years,

Alles wat hier staat, is gebouwd in vier jaar,

after they spent four years getting the permits.

nadat ze vier jaar vergunningen hebben aangevraagd.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

De andere plaats die graag steden wil bouwen, is Singapore.

They've actually built two cities already in China

Ze hebben al twee steden gebouwd in China

and are preparing the third.

en zijn een derde aan het voorbereiden.

So if you think about this practically,

Als je nagaat hoe haalbaar dit is,

here's where we are.

dit is waar we zijn.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Ze hebben een locatie, ze denken zelfs al na over een locatie voor een tweede stad.

They're putting in place a legal system

Ze brengen een rechtssysteem aan

that could allow for managers to come in,

zodat er ook managers kunnen komen werken,

and also an external legal system.

en ook een extern rechtssysteem.

One country has already volunteered to let its supreme court

Eén land heeft al aangeboden om zijn hooggerechtshof

be the court of final appeal for the new judicial system there.

als hooggerechtshof voor dit rechtssysteem te laten gelden.

There's designers and builders of cities

Er zijn ontwerpers en bouwers van steden

who are very interested.

die erg geïnteresseerd zijn.

They even can bring with them some financing.

Ze kunnen zelfs het project gedeeltelijk financieren.

But the one thing you know they've already solved

Maar een ding dat ze al opgelost hebben,

is that there's lots of tenants.

is dat er veel huurders zullen zijn.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

Er zijn veel bedrijven die zich willen vestigen in Latijns Amerika,

especially in a place with a free trade zone,

vooral op een locatie met een vrijhandelszone,

and there's lots of people who'd like to go there.

en er zijn veel mensen die hierheen zouden willen gaan.

Around the world, there's 700 million people

Op aarde zijn er 700 miljoen mensen

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

die permanent ergens anders zouden willen wonen.

There's a million a year

Er zijn er een miljoen mensen per jaar

who leave Latin America to go to the United States.

die Latijns-Amerika verlaten om naar de VS vertrekken.

Many of these are a father

Velen van hen zijn vaders

who has to leave his family behind to go get a job --

die hun gezin moeten achterlaten om een baan te vinden,

sometimes a single mother

soms alleenstaande moeders

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

die aan geld moeten komen om voor eten en kleding te zorgen.

Sadly, sometimes there are even children

Treurig genoeg, zijn het soms kinderen

who are trying to get reunited with their parents

die proberen hun ouders te vinden

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

die ze soms al jaren niet hebben gezien.

So what kind of an idea is it

Wat voor 'n soort idee is het

to think about building a brand new city in Honduras?

om te denken aan het bouwen van nieuwe steden in Honduras?

Or to build a dozen of these,

Of zelfs een tiental steden,

or a hundred of these, around the world?

of honderden over de hele wereld?

What kind of an idea is it

Wat voor 'n soort idee is het

to think about insisting

om te blijven volhouden

that every family have a choice of several cities

dat elk gezin het recht heeft om te mogen kiezen tussen verschillende steden

that are competing to attract new residents?

die allemaal strijden om nieuwe inwoners?

This is an idea worth spreading.

Het is een idee dat verspreid moet worden.

And my friends from Honduras

Mijn vrienden uit Honduras

asked me to say thank you, TED.

vroegen mij om "Bedankt, TED" te zeggen.

(Applause)

(Applaus)