Paul Romer: The world's first charter city?

Traduttore: Daniele Buratti Revisore: Els De Keyser

In 2007,

Nel 2007

I decided that we needed to reconceptualize

decisi che c'era bisogno di ripensare

how we thought about economic development.

quello che intendiamo per sviluppo economico.

Our new goal should be

Il nostro nuovo obiettivo dovrebbe essere

that when every family thinks about where they want to live and work,

far sì che una famiglia, nel dover decidere dove abitare e lavorare,

they should be able to choose between

possa avere la facoltà di scegliere

at least a handful

almeno tra alcune tipologie

of different cities

di città diverse,

that were all competing to attract new residents.

in competizione tra loro per attrarre nuovi residenti.

Now we're a long way away from that goal right now.

Ma siamo ancora lontani da qualcosa di questo genere.

There are billions of people in developing countries

Ci sono miliardi di persone nei paesi in via di sviluppo

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

che non sono desiderati come cittadini proprio da nessuna città.

But the amazing thing about cities

Ma la cosa stupenda riguardo alle città

is they're worth so much more

è che il loro valore è nettamente superiore

than it costs to build them.

a quello che si spende per costruirle.

So we could easily supply the world

E noi potremmo facilmente regalare al mondo

with dozens, maybe hundreds,

decine, magari centinaia

of new cities.

di nuove città.

Now this might sound preposterous to you

Forse vi sembrerà un controsenso

if you've never thought about new cities.

se non avete mai ragionato in termini di nuove città.

But just substitute apartment building for cities.

Basta sostituire la parola 'palazzi' con 'città'.

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Immaginate che metà delle persone che vogliono vivere in appartamento

the other half aren't there yet.

ce l'abbiano già, mentre l'altra metà no.

You could try and expand the capacity

Potreste provare ad espandere la capacità abitativa

by doing additions on all the existing apartments.

costruendo al di sopra agli appartamenti esistenti.

But you know what you'd run into

Ma sapete già che quegli appartamenti

is those apartments and the surrounding areas

e le aree circostanti sono protetti da regole

have rules to avoid discomfort

per evitare il fastidio

and the distractions of construction.

e gli inconvenienti delle costruzioni.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Per cui risulterebbe estremamente difficile ottenere i permessi.

But you could go out someplace brand new,

Invece potreste prendere in considerazione zone totalmente libere

build a brand new apartment building,

e costruirci sopra dei condomini,

as long as the rules there

sempre che i regolamenti locali

were ones that facilitated construction

agevolino i progetti edilizi piuttosto

rather than getting in the way.

che intralciarli.

So I proposed

E la mia proposta era

that governments create new reform zones

che i governi destinassero all'urbanizzazione delle nuove aree

big enough to hold cities

grandi a sufficienza per ospitare una città,

and gave them a name: charter cities.

che io chiamo città a statuto speciale.

Later I learned that at about this same time,

In seguito appresi che nello stesso periodo

Javier and Octavio

Javier e Octavio

were thinking about the challenge of reform

stavano pensando a come gestire la riforma edilizia

in Honduras.

in Honduras.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Sapevano che ogni anno circa 75.000 Honduregni

would leave to go to the United States,

lasciavano il paese per andare negli USA,

and they wanted to ask, what could they do

e allora si chiesero che cosa avrebbero potuto fare

to make sure that those people could stay

per far sì che quelle persone potessero restare

and do the same things in Honduras.

e fare quelle stesse cose in Honduras.

At one point, Javier said to Octavio,

Ad un tratto Javier disse a Octavio,

"What if we took some of our empty land --

"Che ne dici se concedessimo del territorio inutilizzato

what if we just gave it to an embassy --

ad una ambasciata --

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

un po' all'ambasciata americana, un po' a quella canadese --

and then if people want to go work

così che se la gente vuole lavorare

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

secondo le leggi americane o canadesi

they can go get jobs,

possa trovare impiego

do everything they do on those embassy grounds

e fare tutto quello che deve sul territorio dell'ambasciata,

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

anziché emigrare in Canada e negli USA per fare le stesse cose?"

In the summer of 2009,

Durante l'estate del 2009

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

l'Honduras attraversò una difficile crisi costituzionale.

At the next regularly scheduled election,

Alle successive elezioni, regolarmente programmate,

Pepe Lobo won in a landslide

Pepe Lobo vinse con largo margine

on a platform that promised reform,

grazie al suo programma di riforme

but reconciliation as well.

e riconciliazione sociale.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Chiese a Octavio di diventare il suo capo del personale.

Meanwhile, I was getting ready

Nel frattempo io mi stavo preparando

to give a talk at TEDGlobal.

per il mio discorso al TEDGlobal.

Through a process of refinement,

E dopo molte limature,

trial and error, a lot of user testing,

tentativi empirici e verifiche,

I tried to boil this complicated concept of charter city

ho ridotto questo concetto complicato della città a statuto speciale

down to the bare essentials.

agli elementi essenziali.

The first point was the importance of rules,

Per prima cosa sottolineavo l'importanza delle regole,

like those rules that say

ad esempio quelle che dicono

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

che non puoi arrivare e scombussolare la vita di chi abita già in un certo posto.

We pay a lot of attention to new technologies,

Noi prestiamo grande attenzione alle nuove tecnologie,

but it takes technologies and rules to get progress,

ma per il progresso occorrono tecnologie e regole.

and it's usually the rules that hold us back.

E di solito sono le regole a crearci i maggiori ostacoli.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

Nell'autunno del 2010 un amico in Guatemala

sent Octavio a link to the TEDTalk.

inviò a Octavio un link alla mia conferenza su TED.

He showed it to Javier.

Lui lo mostrò a Javier.

They called me.

E mi chiamarono.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

Dissero, "Facciamolo vedere ai nostri governanti."

So in December we met in Miami,

E così a dicembre ci incontrammo a Miami

in a hotel conference room.

nella sala convegni di un albergo.

I tried to explain this point

Cercavo di spiegare il concetto

about how valuable cities are,

di come le città posseggano un valore

how much more valuable they are than they cost.

molto superiore al loro costo di edificazione.

And I used this slide

E usai questa diapositiva

showing how valuable the raw land is

che mostrava il valore del terreno

in a place like New York City:

in un posto come New York.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Notate che si tratta di terreno che in alcuni casi vale migliaia di dollari

per square meter.

al metro quadrato.

But it was a fairly abstract discussion,

Ma il discorso stava diventando astratto,

and at some point when there was a pause,

e a un certo punto, durante una pausa,

Octavio said,

Octavio disse,

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

"Paul, forse potremmo vedere insieme il tuo discorso su TED."

(Laughing)

(Risate)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

E la conferenza di TED spiegava in modo semplice

a charter city is a place

che una città a statuto speciale è un'entità

where you start with uninhabited land,

che nasce su un territorio disabitato,

a charter that specifies the rules that will apply there

viene regolamentata da un documento che ne definisce le regole

and then a chance for people to opt in,

e dà la possibilità alle persone di sottoscriverlo,

to go live under those rules or not.

decidendo se vi vogliono abitare o meno.

So I was asked by the president of Honduras

E a quel punto il presidente dell'Honduras

who said that we need to do this project,

disse che avevano bisogno di portare avanti questo progetto,

this is important,

che era importante

this could be the way forward for our country.

per il futuro del paese.

I was asked to come to Tegucigalpa

Mi chiese di andare a Tegucigalpa

and talk again on January fourth and fifth.

e di parlarne di nuovo il 4 e il 5 gennaio.

So I presented

E così preparai

another fact-filled lecture

un'altra presentazione farcita di dati

that included a slide like this,

in cui c'era una diapositiva come questa,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

che cercava di far capire che, se si vuole generare molto valore in una città,

it has to be very big.

la città deve essere molto grande.

This is a picture of Denver,

Questa è un'immagine di Denver

and the outline is the new airport that was built in Denver.

e del nuovo aeroporto che vi è stato costruito.

This airport alone

Quest'ultimo da solo

covers more than 100 square kilometers.

copre una superficie di più di 100 km quadrati.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Per cui cercavo di convincere gli Honduregni

if you build a new city,

che per costruire una grande città

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

bisognava disporre di un sito di almeno 1.000 km quadrati.

That's more than 250 hundred-thousand acres.

Ossia più di 100 mila ettari di terreno.

Everybody applauded politely.

Applaudirono tutti cortesemente.

The faces in the audience

I volti degli astanti

were very serious and attentive.

erano molto seri ed attenti.

The leader of the congress came up on stage and said,

Il capo del congresso salì sul palco e disse,

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

"Professor Romer, la ringraziamo della conferenza,

but maybe we could watch the TEDTalk.

ma forse potremmo vedere la sua presentazione su TED.

I've got it here on my laptop."

Ce l'ho qui sul mio laptop."

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Così mi sedetti e vedemmo la trasmissione.

And it got to the essence,

Che andava all'essenziale,

which is that a new city could offer new choices for people.

ossia che una nuova città potrebbe offrire nuove possibilità di scelta per la gente.

There would be a choice of a city which you could go to

Ad esempio la scelta di

which could be in Honduras,

rimanere in Honduras,

instead of hundreds of miles away in the North.

anziché spostarsi per centinaia di chilometri al nord.

And it also involved new choices for leaders.

E anche i governanti avrebbero nuove opportunità.

Because the leaders in the government there in Honduras

Perché i governanti honduregni

would need help from partner countries,

potrebbero ricevere aiuti da paesi amici,

who could benefit from partner countries

essere aiutati

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

a stabilire e far rispettare le regole della nuova città,

so everybody can trust

così che tutti possano avere la certezza

that the charter really will be enforced.

che gli accordi verranno mantenuti.

And the insight of President Lobo

E come faceva notare il Presidente Lobo,

was that that assurance of enforcement

la garanzia delle regole

that I was thinking about

a cui mi stavo riferendo

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

per poter attrarre investitori e costruttori stranieri nella nuova città,

could be equally important for all the different parties in Honduras

potrebbe essere altrettanto importante per tutti i partiti politici honduregni

who had suffered for so many years

che per tanti anni avevano patito

from fear and distrust.

paure e mancanza di fiducia.

We went and looked at a site.

E poi abbiamo fatto un sopralluogo su un sito.

This picture's from there.

Questa è la foto.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Sarà stato grande almeno 1000 km quadrati.

And shortly thereafter, on January 19th,

E di lì a poco, il 19 gennaio,

they voted in the congress to amend their constitution

il congresso fu unanime nel cambiare la costituzione

to have a constitutional provision

con un articolo che prevedesse

that allows for special development regions.

la creazione di aree per sviluppi particolari.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

In un paese che aveva appena superato una seria crisi politica,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

la votazione del congresso per questo emendamento della costituzione

was 124 to one.

fu di 124 a uno.

All parties, all factions in society, backed this.

Tutti erano a favore, partiti ed esponenti della società.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

Perché un emendamento sia permanente, deve essere votato due volte.

On February 17th they passed it again

Il 17 febbraio fu nuovamente approvato

with another vote of 114 to one.

con 114 voti favorevoli e uno contrario.

Immediately after that vote,

Subito dopo il voto,

on February 21st to the 24th,

dal 21 al 24 febbraio,

a delegation of about 30 Hondurans

una delegazione di una trentina di Honduregni

went to the two places in the world

si recò nei due posti al mondo

that are most interested in getting into the city building business.

dove c'è maggiore interesse per la costruzione di intere città.

One is South Korea.

Uno è la Corea del Sud.

This is a picture of a big, new city center

Questa è la foto del nuovo grande centro-città

that's being built in South Korea --

che stanno costruendo laggiù --

bigger than downtown Boston.

più vasto del centro-città di Boston.

Everything you see there was built in four years,

Tutto quello che vedete è stato costruito in 4 anni,

after they spent four years getting the permits.

dopo aver impiegato 4 anni ad ottenere i permessi.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

L'altra nazione con grandi interessi nell'edificazione di città è Singapore.

They've actually built two cities already in China

Di fatto hanno già costruito due città in Cina

and are preparing the third.

e ne stanno preparando una terza.

So if you think about this practically,

In pratica,

here's where we are.

ecco a che punto siamo.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Hanno già un sito; e ne stanno pensando ad un altro per la seconda città.

They're putting in place a legal system

Stanno creando un sistema legale

that could allow for managers to come in,

permettendo la gestione dai manager,

and also an external legal system.

assieme a un sistema legale esterno.

One country has already volunteered to let its supreme court

Una nazione ha già dato il consenso affinché la propria corte suprema

be the court of final appeal for the new judicial system there.

possa fungere da corte d'appello nel contesto di questo nuovo sistema giudiziario.

There's designers and builders of cities

Ci sono studi di architettura e costruttori

who are very interested.

che sono molto interessati.

They even can bring with them some financing.

E sono anche in grado di autofinanziarsi parzialmente.

But the one thing you know they've already solved

Ma la cosa principale che hanno già risolto

is that there's lots of tenants.

è la questione degli affitti.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

Ci sono tante imprese che vorrebbero trasferirsi in Nord America,

especially in a place with a free trade zone,

specialmente in un'area di commercio libero,

and there's lots of people who'd like to go there.

e c'è molta gente che ci vorrebbe andare a vivere.

Around the world, there's 700 million people

In tutto il mondo ci sono 700 milioni di persone

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

che dicono che lascerebbero il proprio paese immediatamente.

There's a million a year

Un milione di persone ogni anno

who leave Latin America to go to the United States.

lascia l'America Latina per andare negli USA.

Many of these are a father

E molti sono padri

who has to leave his family behind to go get a job --

che devono lasciare la famiglia per poter cercare lavoro --

sometimes a single mother

talvolta madri single

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

che devono guadagnare abbastanza per procurarsi cibo e vestiario.

Sadly, sometimes there are even children

Purtroppo a volte anche bambini

who are trying to get reunited with their parents

che vogliono riunirsi ai loro genitori

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

che magari non vedono da 10 anni.

So what kind of an idea is it

Perciò che razza di idea

to think about building a brand new city in Honduras?

è pensare di costruire città nuove di zecca in Honduras?

Or to build a dozen of these,

O costruirne a decine

or a hundred of these, around the world?

o centinaia in tutto il mondo?

What kind of an idea is it

Che razza di idea è

to think about insisting

pensare di insistere affinché

that every family have a choice of several cities

ogni famiglia possa poter scegliere tra diverse città

that are competing to attract new residents?

in competizione per attirare nuovi residenti?

This is an idea worth spreading.

E' un'idea che vale la pena di diffondere.

And my friends from Honduras

E i miei amici dell'Honduras

asked me to say thank you, TED.

mi hanno chiesto di ringraziarti, TED.

(Applause)

(Applausi)