Paul Romer: The world's first charter city?

La première ville sous contrat au monde?

Traducteur: Elisabeth Buffard Relecteur: Anna Cristiana Minoli

In 2007,

En 2007,

I decided that we needed to reconceptualize

J'ai décidé que nous devions repenser

how we thought about economic development.

notre conceptualisation du développement économique.

Our new goal should be

Notre nouvel objectif devrait être

that when every family thinks about where they want to live and work,

que lorsque chaque famille pense à l'endroit où elle veut vivre et travailler,

they should be able to choose between

elle devrait être en mesure de choisir entre

at least a handful

au moins une poignée

of different cities

de villes différentes

that were all competing to attract new residents.

qui seraient toutes en concurrence pour attirer de nouveaux résidents.

Now we're a long way away from that goal right now.

Maintenant, nous sommes très loin de cet objectif à l'heure actuelle.

There are billions of people in developing countries

Il y a des milliards de gens dans les pays en développement

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

qui n'ont pas même une seule ville qui seraient disposée à les accueillir.

But the amazing thing about cities

Mais le plus étonnant au sujet des villes

is they're worth so much more

est qu'elles valent beaucoup plus

than it costs to build them.

qu'elles ne coûtent à construire.

So we could easily supply the world

Donc, on pourrait facilement fournir au monde

with dozens, maybe hundreds,

des dizaines, voire des centaines,

of new cities.

de villes nouvelles.

Now this might sound preposterous to you

Maintenant, cela peut vous paraître absurde

if you've never thought about new cities.

si vous n'avez jamais pensé à de nouvelles villes.

But just substitute apartment building for cities.

Mais remplacez simplement villes par immeubles.

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Imaginez si la moitié des gens qui voulaient être dans des appartements les avaient déjà;

the other half aren't there yet.

l'autre moitié n'en sont pas encore là.

You could try and expand the capacity

Vous pourriez essayer d'augmenter la capacité

by doing additions on all the existing apartments.

en construisant des extensions sur l'ensemble des appartements existants.

But you know what you'd run into

Mais vous savez que vous vous heurteriez au fait

is those apartments and the surrounding areas

que ces appartements et les zones alentour

have rules to avoid discomfort

ont des règles pour éviter l'inconfort

and the distractions of construction.

et les désagréments de la construction.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Il est donc extrêmement difficile de faire toutes ces extensions.

But you could go out someplace brand new,

Mais vous pourriez aller dans un tout nouvel endroit,

build a brand new apartment building,

construire un bâtiment flambant neuf,

as long as the rules there

aussi longtemps que les règles à cet endroit

were ones that facilitated construction

seraient celles qui ont facilité la construction

rather than getting in the way.

plutôt que de l'entraver.

So I proposed

J'ai donc proposé

that governments create new reform zones

que les gouvernements créent des zones nouvelles de réforme

big enough to hold cities

assez grande pour contenir des villes

and gave them a name: charter cities.

et leur donne un nom: les villes sous contrat.

Later I learned that at about this same time,

Plus tard, j'ai appris que à cette même époque ,

Javier and Octavio

Javier et Octavio

were thinking about the challenge of reform

pensaient au problème de la réforme

in Honduras.

au Honduras.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Ils savaient qu'environ 75 000 Honduriens chaque année

would leave to go to the United States,

partiraient pour les États-Unis,

and they wanted to ask, what could they do

et ils voulaient demander, ce qu'ils pouvaient faire

to make sure that those people could stay

pour veiller à ce que ces gens puissent rester

and do the same things in Honduras.

et faire les mêmes choses au Honduras.

At one point, Javier said to Octavio,

À un moment donné, Javier a dit à Octavio,

"What if we took some of our empty land --

"Et si nous prenions certaines de nos terres vides -

what if we just gave it to an embassy --

si nous les donnions à une ambassade -

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

à l'ambassade des États-Unis; à l'ambassade du Canada -

and then if people want to go work

et puis si les gens veulent aller travailler

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

en accord avec les règles du Canada ou en accord avec les règles des États-Unis,

they can go get jobs,

ils peuvent aller chercher des emplois,

do everything they do on those embassy grounds

faire tout ce qu'ils font sur les terres de l'ambassade

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

qu'autrement ils iraient faire au Canada ou aux États-Unis? "

In the summer of 2009,

À l'été 2009,

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

le Honduras a connu une douloureuse crise constitutionnelle.

At the next regularly scheduled election,

À l'issue de l'élection suivante,

Pepe Lobo won in a landslide

Pepe Lobo a remporté une victoire écrasante

on a platform that promised reform,

sur un programme électoral qui promettait la réforme,

but reconciliation as well.

mais aussi la réconciliation.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Il a demandé à Octavio d'être son chef de cabinet.

Meanwhile, I was getting ready

Pendant ce temps, je me préparais

to give a talk at TEDGlobal.

à donner une conférence à TEDGlobal.

Through a process of refinement,

Grâce à un processus de raffinement,

trial and error, a lot of user testing,

d'essais et d'erreurs, beaucoup de tests utilisateurs,

I tried to boil this complicated concept of charter city

j'ai essayé de ramener cette notion complexe de ville sous contrat

down to the bare essentials.

à l'essentiel.

The first point was the importance of rules,

Le premier point était l'importance des règles,

like those rules that say

comme ces règles qui disent que

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

vous ne pouvez pas venir et déranger tous les détenteurs d'habitation existants.

We pay a lot of attention to new technologies,

Nous accordons beaucoup d'attention aux nouvelles technologies,

but it takes technologies and rules to get progress,

mais il faut des technologies et des règles pour obtenir des progrès.

and it's usually the rules that hold us back.

Et ce sont généralement les règles qui nous retiennent.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

À l'automne 2010, un ami du Guatemala

sent Octavio a link to the TEDTalk.

a envoyéà Octavio un lien à la conférence TED.

He showed it to Javier.

Il le montra à Javier.

They called me.

Ils m'ont appelé.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

Ils ont dit, "Présentons-la aux dirigeants de notre pays."

So in December we met in Miami,

Donc, en Décembre, nous nous sommes rencontrés à Miami,

in a hotel conference room.

dans une salle de conférence d'un hôtel.

I tried to explain this point

J'ai essayé d'expliquer

about how valuable cities are,

combien les villes sont précieuses,

how much more valuable they are than they cost.

combien elles sont bien plus précieuses que ce qu'elles coûtent.

And I used this slide

Et j'ai utilisé cette diapositive

showing how valuable the raw land is

qui montre combien le simple terrain est précieux

in a place like New York City:

dans un endroit comme New York.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Remarquez, un terrain qui vaut des milliers de dollars, dans certains cas,

per square meter.

par mètre carré.

But it was a fairly abstract discussion,

Mais c'était une discussion assez abstraite,

and at some point when there was a pause,

et à un moment où il y eu une pause,

Octavio said,

Octavio a dit,

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

«Paul, nous pourrions voir la conférence TED."

(Laughing)

(Applaudissements)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

Ainsi, la conférence a énoncé en termes très simples,

a charter city is a place

une ville sous contrat est un lieu

where you start with uninhabited land,

où vous commencez avec des terres inhabitées,

a charter that specifies the rules that will apply there

une charte qui précise les règles qui y sont applicables

and then a chance for people to opt in,

et puis une opportunité pour les gens de s'engager,

to go live under those rules or not.

d'aller vivre selon ces règles ou non.

So I was asked by the president of Honduras

J'ai donc été demandé par le président du Honduras

who said that we need to do this project,

qui a dit que nous devons mettre en oeuvre ce projet,

this is important,

ce qui est important,

this could be the way forward for our country.

cela pourrait être la voie à suivre pour notre pays.

I was asked to come to Tegucigalpa

On m'a demandé de venir à Tegucigalpa

and talk again on January fourth and fifth.

et de parler à nouveau les 4 et 5 Janvier.

So I presented

J'ai donc présenté

another fact-filled lecture

une autre conférence basée su de nombreux faits

that included a slide like this,

qui comprenait une diapo comme celle-ci,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

qui a tenté de faire valoir que, si vous souhaitez créer beaucoup de valeur dans une ville,

it has to be very big.

elle doit être très grande.

This is a picture of Denver,

Ceci est une photo de Denver,

and the outline is the new airport that was built in Denver.

et le contour est le nouvel aéroport qui a été construit à Denver.

This airport alone

Cet aéroport seul

covers more than 100 square kilometers.

couvre plus de 100 km carrés.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Donc j'ai essayé de persuader les Honduriens,

if you build a new city,

si vous construisez une nouvelle ville,

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

vous devez commencer avec un site qui au moins 1.000 km ².

That's more than 250 hundred-thousand acres.

C'est plus de 250 cent mille acres.

Everybody applauded politely.

Tout le monde a applaudit poliment.

The faces in the audience

Les visages dans l'auditoire

were very serious and attentive.

étaient très sérieux et attentifs.

The leader of the congress came up on stage and said,

Le président du congrès est venu sur scène et a dit:

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

"Professeur Romer, je vous remercie beaucoup pour votre conférence,

but maybe we could watch the TEDTalk.

mais nous pourrions peut-être voir la conférence TED.

I've got it here on my laptop."

Je l'ai sur mon ordinateur portable. "

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Alors je me suis assis, et ils ont montré la conférence.

And it got to the essence,

Et elle allait à l'essentiel,

which is that a new city could offer new choices for people.

qui est qu'une ville nouvelle pourrait offrir de nouveaux choix aux gens.

There would be a choice of a city which you could go to

Ce serait un choix d'une ville où vous pourriez aller

which could be in Honduras,

qui pourrait être au Honduras,

instead of hundreds of miles away in the North.

au lieu dêtre à des centaines de kilomètres au Nord.

And it also involved new choices for leaders.

Et cela implique aussi de nouveaux choix pour les dirigeants.

Because the leaders in the government there in Honduras

Parce que les dirigeants du gouvernement au Honduras

would need help from partner countries,

auraient besoin d'aide de la part des pays partenaires,

who could benefit from partner countries

qui pourraient bénéficier de pays partenaires

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

qui les aident à mettre en place les règles de ce contrat de son 'application,

so everybody can trust

donc tout le monde être certain

that the charter really will be enforced.

que le contrat sera vraiment appliqué.

And the insight of President Lobo

Et l'intuition du président Lobo

was that that assurance of enforcement

était que cette assurance de l'exécution

that I was thinking about

à laquelle je pensais

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

comme à un moyen de faire venir des investisseurs étrangers et de construire la ville

could be equally important for all the different parties in Honduras

pourrait être tout aussi important pour toutes les différentes parties du Honduras

who had suffered for so many years

qui avaient souffert pendant tant d'années

from fear and distrust.

de la peur et la méfiance.

We went and looked at a site.

Nous sommes allés voir un site.

This picture's from there.

C'est de là que vient cette image.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Il pourrait facilement tenir un millier de kilomètres carrés.

And shortly thereafter, on January 19th,

Et peu de temps après, le 19 Janvier,

they voted in the congress to amend their constitution

le Congrès a voté l'amendement de leur Constitution

to have a constitutional provision

pour avoir une disposition constitutionnelle

that allows for special development regions.

qui permette des régions de développement spécial.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

Dans un pays qui venait de traverser cette crise déchirante,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

le vote au Congrès en faveur de cet amendement constitutionnel

was 124 to one.

était de 124 voix contre une.

All parties, all factions in society, backed this.

Toutes les parties, toutes les factions de la société,l'ont soutenu.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

Pour intégrer la Constitution, il faut en fait la voter deux fois au congrès.

On February 17th they passed it again

Le 17 Février ils votaient à nouveau

with another vote of 114 to one.

avec un autre vote de 114 voix contre une.

Immediately after that vote,

Immédiatement après ce vote,

on February 21st to the 24th,

du 21 Février au 24,

a delegation of about 30 Hondurans

une délégation d'environ 30 Honduriens

went to the two places in the world

est allée aux deux endroits du monde

that are most interested in getting into the city building business.

qui sont les plus intéressés à se lancer dans la construction de la ville.

One is South Korea.

L'un est la Corée du Sud.

This is a picture of a big, new city center

Ceci est une image d'un grand centre d'une ville nouvelle

that's being built in South Korea --

qui se construit en Corée du Sud -

bigger than downtown Boston.

plus grand que le centre-ville de Boston.

Everything you see there was built in four years,

Tout ce que vous voyez là a été construit en quatre ans,

after they spent four years getting the permits.

après avoir passé quatre ans à obtenir les permis.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

L'autre endroit qui est très intéressé par la construction de ville est Singapour.

They've actually built two cities already in China

Ils ont fait construire deux villes déjà en Chine

and are preparing the third.

et préparent la troisième.

So if you think about this practically,

Donc, si vous y pensez en termes pratiques,,

here's where we are.

voici où nous en sommes.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Ils ont un site, ils en sont déjà penser à ce site pour la deuxième ville.

They're putting in place a legal system

Ils mettent en place un système juridique

that could allow for managers to come in,

qui pourrait permettre la venue de gestionnaires,

and also an external legal system.

et aussi un système juridique externe.

One country has already volunteered to let its supreme court

Un pays s'e'st déjà portée volontaire pour que sa cour suprême

be the court of final appeal for the new judicial system there.

soit le tribunal de dernière instance du nouveau système judiciaire là-bas..

There's designers and builders of cities

Des concepteurs et constructeurs de villes

who are very interested.

sont très intéressés.

They even can bring with them some financing.

Ils peuvent même apporter avec eux des financements.

But the one thing you know they've already solved

Mais la seule chose que vous savez qu'ils ont déjà résolue

is that there's lots of tenants.

est qu'il y a beaucoup de locataires.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

Il y a beaucoup d'entreprises qui souhaitent s'implanter dans les Amériques,

especially in a place with a free trade zone,

surtout dans un endroit avec une zone de libre-échange,

and there's lots of people who'd like to go there.

et il y a beaucoup de gens qui voudraient y aller.

Around the world, there's 700 million people

Partout dans le monde, il y a 700 millions de personnes

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

qui disent qu'ils aimeraient se déplacer définitivement dans un autre endroit en ce moment.

There's a million a year

Il y a un million de gens

who leave Latin America to go to the United States.

qui quittent l'Amérique latine par an pour aller aux États-Unis.

Many of these are a father

Beaucoup d'entre eux sont des pères

who has to leave his family behind to go get a job --

qui doivent quitter leur famille pour aller chercher un emploi --

sometimes a single mother

parfois une mère célibataire

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

qui doit trouver assez d'argent pour payer la nourriture et les vêtements.

Sadly, sometimes there are even children

Malheureusement, il y a parfois même des enfants

who are trying to get reunited with their parents

qui essayent de rejoindre leurs parents

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

qu'ils n'ont pas vus, dans certains cas, pendant une décennie.

So what kind of an idea is it

Alors, quel genre d'idée est-ce

to think about building a brand new city in Honduras?

que de réfléchir à la construction d'une ville nouvelle au Honduras?

Or to build a dozen of these,

Ou d'en construire une douzaine

or a hundred of these, around the world?

ou une centaine partout dans le monde?

What kind of an idea is it

Quel genre d'idée est-ce

to think about insisting

de réfléchir à insister

that every family have a choice of several cities

pour que chaque famille ait le choix de plusieurs villes

that are competing to attract new residents?

qui soient en concurrence pour attirer de nouveaux résidents?

This is an idea worth spreading.

C'est une idée qui mérite d'être diffusée.

And my friends from Honduras

Et mes amis du Honduras

asked me to say thank you, TED.

m'ont demandé de vous dire merci, TED.

(Applause)

(Applaudissements)