Paul Romer: The world's first charter city?

Tradutor: Sandra Rodrigues Revisora: Wanderley Jesus

In 2007,

Em 2007,

I decided that we needed to reconceptualize

decidi que deveríamos reconceitualizar

how we thought about economic development.

o modo como pensamos sobre o desenvolvimento económico.

Our new goal should be

O nosso novo objetivo deveria ser

that when every family thinks about where they want to live and work,

o de fazer com que, quando cada família pensar sobre onde quer morar e trabalhar,

they should be able to choose between

elas possam escolher entre

at least a handful

no mínimo um punhado

of different cities

de cidades diferentes

that were all competing to attract new residents.

que estejam todas competindo para atrair novos residentes.

Now we're a long way away from that goal right now.

Atualmente, já estamos bem afastados desse objetivo.

There are billions of people in developing countries

Há bilhões de pessoas nos países em desenvolvimento

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

que não têm nem uma cidade sequer disposta a recebê-los.

But the amazing thing about cities

Mas o que mais impressiona sobre as cidades

is they're worth so much more

é que elas valem muito mais

than it costs to build them.

do que custa para construi-las.

So we could easily supply the world

Então nós poderíamos facilmente abastecer o mundo

with dozens, maybe hundreds,

com dúzias, talvez centenas,

of new cities.

de novas cidades.

Now this might sound preposterous to you

Ora, isto pode vos parecer absurdo

if you've never thought about new cities.

se nunca pensaram nas novas cidades.

But just substitute apartment building for cities.

Basta substituir edificios por cidades

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Imagine que metade das pessoas que queriam viver em apartamentos já os têm,

the other half aren't there yet.

e a outra metade ainda não.

You could try and expand the capacity

Poderiam tentar expandir a capacidade

by doing additions on all the existing apartments.

ao adicionar anexos aos apartamentos já existentes.

But you know what you'd run into

Contudo sabemos que

is those apartments and the surrounding areas

esses apartamentos e áreas involventes

have rules to avoid discomfort

tem regras cujo o objectivo é evitar desconforto

and the distractions of construction.

e o incómodo das obras de construção.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Por isso é extremamente complicado realizar estes acrescentos.

But you could go out someplace brand new,

Por outro lado, poderiam ir para um sitio completamente novo,

build a brand new apartment building,

construir un edificio novo,

as long as the rules there

desde que as normas desse lugar

were ones that facilitated construction

facilitem a construção

rather than getting in the way.

em vez de atrapalhar.

So I proposed

Assim eu propus

that governments create new reform zones

que os governos criassem novas zonas de reforma

big enough to hold cities

suficientemente grandes para conter as cidades

and gave them a name: charter cities.

e dei-lhes um nome: cidades fretadas.

Later I learned that at about this same time,

Mais tarde apercebi-me que ao mesmo tempo,

Javier and Octavio

Javier e Octavio

were thinking about the challenge of reform

pensavam no desafio que seria reformar

in Honduras.

nas Honduras.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Sabiam que por ano, à volta de 75000 hondurenhos

would leave to go to the United States,

deixam o país para ir para os EUA,

and they wanted to ask, what could they do

e queriam perguntar, o que poderiam eles fazer

to make sure that those people could stay

para que essas pessoas ficassem

and do the same things in Honduras.

e fazer as mesmas coisas nas Honduras.

At one point, Javier said to Octavio,

A certo momento, Javier disse a Octavio,

"What if we took some of our empty land --

"Que tal se pegarmos num pedaço de terreno vazio,

what if we just gave it to an embassy --

que tal se o entregassemos a uma embaixada-

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

dar uma parte à embaixada dos EUA, outra à embaixada Canadiana-

and then if people want to go work

e então, se as pessoas quisessem ir trabalhar

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

sob as normas do Canadá ou das normas dos EUA,

they can go get jobs,

podem arranjar empregos,

do everything they do on those embassy grounds

fazer tudo o que tem a fazer nesses espaços das embaixadas

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

que de outro modo apenas o fariam se fossem para o Canadá ou EUA?"

In the summer of 2009,

No verão de 2009,

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

as Honduras foram abaladas por uma crise constitucional.

At the next regularly scheduled election,

Nas eleições seguintes,

Pepe Lobo won in a landslide

Pepe Lobo ganhou com uma maioria

on a platform that promised reform,

numa plateforma que prometeu reformar,

but reconciliation as well.

mas tambem reconciliar.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Ele pediu a Octavio para ser o seu chefe de gabinete.

Meanwhile, I was getting ready

Entretanto, eu começava a preparar-me

to give a talk at TEDGlobal.

para dar uma palestra no TEDGlobal.

Through a process of refinement,

Através de um processo de purificação,

trial and error, a lot of user testing,

experiências e erros, muitos testes de usuário,

I tried to boil this complicated concept of charter city

tentei diluir este conceito complicado de cidade fretada

down to the bare essentials.

ao mais básico e essencial.

The first point was the importance of rules,

O primeiro ponto é a importância das regras,

like those rules that say

regras como aquelas que indicam

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

que ninguém pode vir e perturbar os donos de apartamentos já existentes.

We pay a lot of attention to new technologies,

Nós damos bastante importância às novas tecnologias,

but it takes technologies and rules to get progress,

pois as tecnologias e as regras são necessárias para obter progresso.

and it's usually the rules that hold us back.

E normalmente, são as regras que nos impedem de avançar.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

No Outono de 2010, um amigo do Guatemala

sent Octavio a link to the TEDTalk.

enviou ao Octavio um link para o TEDTalk.

He showed it to Javier.

Ele mostrou-o ao Javier.

They called me.

Ambos me ligaram.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

E disseram: "Vamos mostrar isto aos líderes no nosso país"

So in December we met in Miami,

Então em Dezembro, encontrámo-nos em Miami,

in a hotel conference room.

numa sala de conferências de um hotel.

I tried to explain this point

Tentei explicar este ponto

about how valuable cities are,

que é o quanto as cidades são valiosas,

how much more valuable they are than they cost.

que são mais valiosas do que custam.

And I used this slide

E usei este mesmo slide

showing how valuable the raw land is

que mostra o quanto valiosa é a terra virgem

in a place like New York City:

num sítio como Nova Yorque.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Notem que existem em alguns casos terrenos que valem milhares de dolares,

per square meter.

por metro quadrado.

But it was a fairly abstract discussion,

Mas era uma discussão bastante abstracta

and at some point when there was a pause,

e assim que houve uma pausa,

Octavio said,

Octavio disse,

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

"Paul, talvez devêssemos ver a TEDTalk".

(Laughing)

(Risos)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

Assim, a TEDTalk definiu em termos bastante simples,

a charter city is a place

que a cidade fretada é um lugar

where you start with uninhabited land,

onde se começa com uma terra inabitada,

a charter that specifies the rules that will apply there

um alvará que determina as regras que aí serão aplicadas

and then a chance for people to opt in,

logo uma oportunidade de optar

to go live under those rules or not.

de viver ou não sob estas regras.

So I was asked by the president of Honduras

Fui então interpelado pelo presidente das Honduras

who said that we need to do this project,

que afirmou que este era um projeto necessário,

this is important,

isto é importante,

this could be the way forward for our country.

este poderia ser um caminho a seguir para o nosso país.

I was asked to come to Tegucigalpa

Pediram-me que viesse a Tegucigalpa

and talk again on January fourth and fifth.

e discursasse outra vez nos dias 4 e 5 de Janeiro.

So I presented

Então, apresentei

another fact-filled lecture

outro discurso recheado de factos

that included a slide like this,

que incluiu um slide como este,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

onde tentei demonstrar que se querem criar valor numa cidade,

it has to be very big.

tem que ser enorme.

This is a picture of Denver,

Esta é uma imagem de Denver,

and the outline is the new airport that was built in Denver.

e o traçado mostra o novo aeroporto que foi construido em Denver.

This airport alone

Este aeroporto

covers more than 100 square kilometers.

cobre uma área de mais de 100 Km2.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Estava a tentar persuadir os hondurenhos,

if you build a new city,

se construissem uma nova cidade,

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

tem que começar por um local com uma superfície de pelo menos 1000 kilómetros quadrados.

That's more than 250 hundred-thousand acres.

São mais de 250 centenas de milhares de acre.

Everybody applauded politely.

Todos aplaudiram educadamente.

The faces in the audience

As caras da audiência,

were very serious and attentive.

estavam todas sérias e atentas.

The leader of the congress came up on stage and said,

O líder do congresso subiu ao palco e disse:

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

"Professor Romer, obrigado pelo discurso,

but maybe we could watch the TEDTalk.

mas acho que deveríamos ver o TEDTalk.

I've got it here on my laptop."

Tenho aqui no meu computador"

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Então, sentei-me e iniciei o TEDTalk.

And it got to the essence,

E foi directo ao assunto,

which is that a new city could offer new choices for people.

que é o facto de novas cidades poderem oferecer novas oportunidades para as pessoas.

There would be a choice of a city which you could go to

Haveria uma possivel escolha de uma cidade para onde ir

which could be in Honduras,

que poderia se situar nas Honduras,

instead of hundreds of miles away in the North.

e não a milhas de distância no norte.

And it also involved new choices for leaders.

E tambem envolve grandes decisões por parte dos líderes.

Because the leaders in the government there in Honduras

Porque os líderes do governo nas Honduras

would need help from partner countries,

necessitam de ajuda da parte dos países parceiros,

who could benefit from partner countries

que poderão beneficiar dos países parceiros

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

que os ajudarão a estabelecer as regras neste fretamento assim como o seu reenforço,

so everybody can trust

de modo que todos acreditem

that the charter really will be enforced.

que o conceito fretado será bem implementado.

And the insight of President Lobo

E a visão do Presidente Lobo

was that that assurance of enforcement

é que a garantia da execução

that I was thinking about

ao qual eu me referia

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

seria uma forma de incentivar investimentos estrangeiros a darem entrada e a construir a cidade

could be equally important for all the different parties in Honduras

poderia ser igualmente importante para as diferentes áreas das Honduras

who had suffered for so many years

que tem vindo a sofrer desde alguns anos

from fear and distrust.

de medos e de receios.

We went and looked at a site.

Fomos então visitar um lugar.

This picture's from there.

Esta fotografia foi tirada lá.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Provavelmente possuí uma área de centenas de kilómetros quadrados.

And shortly thereafter, on January 19th,

Depois disso, no dia 19 de Janeiro,

they voted in the congress to amend their constitution

houve votos no congresso para alterar a constituição

to have a constitutional provision

para obter uma disposição constitucional

that allows for special development regions.

para um desenvolvimento especial das regiões.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

Para um país que acaba de saír desta crise,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

os votos no congresso a favor desta emenda constitucional

was 124 to one.

foram de 124 para 1.

All parties, all factions in society, backed this.

Todas as partes, todas as frações da sociedade, apoiaram esta iniciativa.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

Para se tornar parte da constituição, tem que passar duas vezes pelo congresso.

On February 17th they passed it again

No dia 17 de Fevereiro, passou mais uma vez

with another vote of 114 to one.

com 114 votos contra 1.

Immediately after that vote,

Imediatamente a seguir ao voto,

on February 21st to the 24th,

do dia 21 ao 24 de Fevereiro,

a delegation of about 30 Hondurans

uma delegação de cerca de 30 hondurenhos

went to the two places in the world

deslocaram-se a dois sítios no mundo

that are most interested in getting into the city building business.

onde existe um grande interesse no negócio da construção de cidades.

One is South Korea.

Um situa-se na Coreia do Sul.

This is a picture of a big, new city center

Aqui está uma fotografia de um novo e grande centro de cidade

that's being built in South Korea --

que está a ser construido na Coreia do Sul-

bigger than downtown Boston.

maior que o centro da cidade de Boston.

Everything you see there was built in four years,

Tudo o que se vê foi construído em 4 anos,

after they spent four years getting the permits.

depois de terem gasto 4 anos de espera para obter as licenças.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

Outro lugar bastante interessante do ponto de vista da construção da cidade, é Singapura.

They've actually built two cities already in China

Já foram construídas 2 cidades na China

and are preparing the third.

e estão a preparar a terceira.

So if you think about this practically,

Em termos práticos,

here's where we are.

eis onde estamos.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Tem um lugar; e já estão a pensar neste lugar como uma possível segunda cidade.

They're putting in place a legal system

Estão a preparar um sistema legal

that could allow for managers to come in,

que permita a entrada de gestores,

and also an external legal system.

e ainda um sistema legal externo

One country has already volunteered to let its supreme court

Houve já um país que se volontariou para que o seu Supremo Tribunal

be the court of final appeal for the new judicial system there.

seja o Tribunal de ultima instância para este novo sistema juridico.

There's designers and builders of cities

Existem arquitectos e construtores de cidades

who are very interested.

bastante interessados.

They even can bring with them some financing.

Podem trazer recursos financeiros com eles.

But the one thing you know they've already solved

Uma das questões já resolvidas por eles

is that there's lots of tenants.

é a existência de uma enorme quantidade de inquilinos.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

Existe uma imensa quantidade de negócios que gostariam de proliferar nas Americas

especially in a place with a free trade zone,

especialmente numa zona franca,

and there's lots of people who'd like to go there.

e imensa gente gostaria de ir para lá.

Around the world, there's 700 million people

Em todo mundo existem 700 milhões de pessoas

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

que actualmente admitem que gostariam de ir para outro sítio.

There's a million a year

Um milhão por ano

who leave Latin America to go to the United States.

resolvem deixar a América Latina para ir para os Estados Unidos.

Many of these are a father

Muitos deles são pais

who has to leave his family behind to go get a job --

que deixam a sua familia para trás para obter um emprego-

sometimes a single mother

muitas das vezes são mães solteiras

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

que necessitam de mais dinheiro para poderem comprar comida e roupa.

Sadly, sometimes there are even children

Infelizmente, muitas vezes existem crianças

who are trying to get reunited with their parents

que tentam reunir-se com os pais

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

que em muitos dos casos, já não se viam há anos.

So what kind of an idea is it

Que tipo de ideia é esta

to think about building a brand new city in Honduras?

de pensar em construir uma cidade de raíz nas Honduras?

Or to build a dozen of these,

Ou de construír duzias delas,

or a hundred of these, around the world?

ou centanas à volta do mundo?

What kind of an idea is it

Que tipo de ideia é esta

to think about insisting

de pensar em insistir

that every family have a choice of several cities

que todas as familias podem escolher entre diferentes cidades

that are competing to attract new residents?

que competem entre elas para atraír novos residentes?

This is an idea worth spreading.

Esta é uma ideia que vale a pena espalhar.

And my friends from Honduras

E os meus amigos das Honduras

asked me to say thank you, TED.

pediram-me para agradecer o TED.

(Applause)

Aplausos