Paul Romer: The world's first charter city?

Paul Romer: A primeira cidade estatutária do mundo?

Tradutor: Paulo Melillo Revisor: Elena Crescia

In 2007,

Em 2007,

I decided that we needed to reconceptualize

Eu decidi que precisávamos reconceituar

how we thought about economic development.

nossa maneira de pensar o desenvolvimento econômico.

Our new goal should be

Nossa nova meta deveria ser

that when every family thinks about where they want to live and work,

que, quando uma família pensasse sobre onde ela gostaria de viver e trabalhar,

they should be able to choose between

elas deveriam poder escolher entre

at least a handful

pelo menos, algumas

of different cities

diferentes cidades

that were all competing to attract new residents.

que estivessem competindo para atrair novos moradores.

Now we're a long way away from that goal right now.

Bem, nós estamos muito distantes deste objetivo neste momento.

There are billions of people in developing countries

Existem bilhões de pessoas nos países em desenvolvimento

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

que não possuem uma única cidade que esteja disposta a recebê-los.

But the amazing thing about cities

Mas a coisa curiosa sobre as cidades

is they're worth so much more

é que elas valem muito mais

than it costs to build them.

do que o custo para construi-las.

So we could easily supply the world

Então, poderíamos facilmente encher o mundo

with dozens, maybe hundreds,

com dezenas, talvez centenas,

of new cities.

de novas cidades.

Now this might sound preposterous to you

Agora, isto pode soar absurdo para vocês

if you've never thought about new cities.

se nunca pensaram antes sobre novas cidades.

But just substitute apartment building for cities.

Mas basta substituir a construção de apartamentos por cidades.

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Imagine que metade das pessoas que gostariam de morar em apartamentos já os possuísse;

the other half aren't there yet.

e que a outra metade ainda não estivesse lá.

You could try and expand the capacity

Você poderia tentar expandir a capacidade

by doing additions on all the existing apartments.

fazendo acréscimos em todos os apartamentos já existentes.

But you know what you'd run into

Mas você sabe o que vc encontraria...

is those apartments and the surrounding areas

é que estes apartamentos e áreas adjacentes

have rules to avoid discomfort

possuem regras para evitar os desconfortos

and the distractions of construction.

e os transtornos da construção.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Assim, é extremamente difícil fazer todos aqueles acréscimos.

But you could go out someplace brand new,

Mas você poderia partir para um lugar totalmente novo,

build a brand new apartment building,

construir um edifício de apartamentos 'novinho em folha'

as long as the rules there

de modo que as regras de lá

were ones that facilitated construction

facilitassem a construção

rather than getting in the way.

ao invés de ficar no caminho.

So I proposed

Então, propus

that governments create new reform zones

que os governos criassem novas regiões de reformas

big enough to hold cities

grandes o bastante para abrigar cidades

and gave them a name: charter cities.

e dei-lhes um nome: Cidades estatutárias (charter cities)

Later I learned that at about this same time,

Mais tarde descobri que nesta mesma época,

Javier and Octavio

Javier e Octavio

were thinking about the challenge of reform

pensavam sobre o desafio da reforma

in Honduras.

em Honduras.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Eles sabiam que cerca de 75 mil hondurenhos anualmente

would leave to go to the United States,

deixavam o país em direção aos Estados Unidos,

and they wanted to ask, what could they do

e eles queriam saber, o que poderiam fazer

to make sure that those people could stay

para garantir que estas pessoas pudessem ficar

and do the same things in Honduras.

e fazer as mesmas coisas em Honduras.

At one point, Javier said to Octavio,

Em certo momento, Javier disse para Octavio:

"What if we took some of our empty land --

"E se pegássemos algumas de nossas áreas desabitadas --

what if we just gave it to an embassy --

e se simplesmente as doássemos para uma embaixada --

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

algumas para a embaixada dos EUA; outras para a embaixada canadense --

and then if people want to go work

e depois, se as pessoas quissessem ir trabalhar

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

sob as leis do Canadá ou sob as leis dos Estados Unidos,

they can go get jobs,

elas poderiam arranjar empregos,

do everything they do on those embassy grounds

fazer tudo o que fazem nestes territórios das embaixadas

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

que, de outra forma, teriam que ir fazer no Canadá ou nos EUA?"

In the summer of 2009,

Em junho de 2009,

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

Honduras entrou numa violenta crise constitucional.

At the next regularly scheduled election,

Nas seguintes eleições regulares,

Pepe Lobo won in a landslide

Pepe Lobo teve uma vitória esmagadora

on a platform that promised reform,

com uma plataforma que prometia reforma,

but reconciliation as well.

mas também reconciliação.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Ele chamou Octavio para ser seu chefe de gabinete.

Meanwhile, I was getting ready

Enquanto isso, eu me preparava

to give a talk at TEDGlobal.

para dar uma palestra no TEDGlobal.

Through a process of refinement,

Através de um processo de refinamento,

trial and error, a lot of user testing,

tentativa e erro, e muitos testes de usuários,

I tried to boil this complicated concept of charter city

tentei sintetizar este complicado conceito de "cidade estatutária"

down to the bare essentials.

até seus pontos mais básicos.

The first point was the importance of rules,

O primeiro tópico era a importância das regras,

like those rules that say

tais como aquelas que dizem

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

que você não pode perturbar todos os demais proprietários de apartamentos.

We pay a lot of attention to new technologies,

Prestamos muita atenção às novas tecnologias,

but it takes technologies and rules to get progress,

mas são necessárias tecnologias e regras para progredir.

and it's usually the rules that hold us back.

E freqüentemente são as regras que nos fazem retroceder.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

No outono de 2010, um amigo da Guatemala

sent Octavio a link to the TEDTalk.

enviou para o Octavio a minha palestra TED.

He showed it to Javier.

Ele a mostrou para Javier.

They called me.

Eles me chamaram.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

E disseram: "Vamos apresentar isto para os governantes de nosso país."

So in December we met in Miami,

Então, em dezembro nos encontramos em Miami,

in a hotel conference room.

em uma sala de conferências de um hotel.

I tried to explain this point

Tentei explicar sobre este ponto

about how valuable cities are,

de quão valiosas as cidades são,

how much more valuable they are than they cost.

quão mais valiosas elas são do que seu custo.

And I used this slide

E eu usei esta apresentação

showing how valuable the raw land is

mostrando o quão valioso um lote vago é

in a place like New York City:

em um lugar como a cidade de Nova Iorque.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Observem, lotes que valem milhares de dólares, em alguns casos,

per square meter.

por metro quadrado.

But it was a fairly abstract discussion,

Mas foi uma discussão francamente abstrata,

and at some point when there was a pause,

e num dado momento, quando ocorreu uma pausa,

Octavio said,

Octavio disse:

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

"Paul, talvez devêssemos assistir à palestra TED."

(Laughing)

(Risos)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

Então, a palestra TED mostrava, em termos muito simples,

a charter city is a place

uma cidade-estatutária é um lugar

where you start with uninhabited land,

onde você começa com um local desabitado,

a charter that specifies the rules that will apply there

um estatuto que especifica as regras que serão aplicadas lá

and then a chance for people to opt in,

e depois, a chance das pessoas optarem em aderir,

to go live under those rules or not.

em viver sob tais regras, ou não.

So I was asked by the president of Honduras

Então, fui consultado pelo presidente de Honduras

who said that we need to do this project,

que disse: "Precisamos fazer este projeto,

this is important,

isto é importante,

this could be the way forward for our country.

este pode ser o caminho a seguir para nosso país."

I was asked to come to Tegucigalpa

Fui solicitado para ir até Tegucigalpa

and talk again on January fourth and fifth.

e falar novamente, nos dias quatro e cinco de janeiro.

So I presented

Então, apresentei

another fact-filled lecture

outra palestra cheia de dados

that included a slide like this,

que incluía uma apresentação como esta,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

que tentava mostrar que, se você quer criar muito valor numa cidade,

it has to be very big.

ela tem que ser muito grande.

This is a picture of Denver,

Esta é uma foto de Denver,

and the outline is the new airport that was built in Denver.

e a linha externa é o novo aeroporto que foi construído em Denver.

This airport alone

Este aeroporto, sozinho,

covers more than 100 square kilometers.

cobre mais de 100 km quadradros.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Pois bem, eu tentava persuardir os hondurenhos,

if you build a new city,

de que se você constrói uma nova cidade,

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

você tem que começar com um local de, pelo menos, 1.000 km quadrados

That's more than 250 hundred-thousand acres.

São mais de 100 mil hectares.

Everybody applauded politely.

Todos aplaudiram educadamente.

The faces in the audience

Os rostos na platéia

were very serious and attentive.

eram muito sérios e atentos.

The leader of the congress came up on stage and said,

O líder do congresso subiu ao palco e disse:

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

"Prof. Romer, muito obrigado pela sua exposição,

but maybe we could watch the TEDTalk.

mas talvez poderíamos assistir à palestra TED.

I've got it here on my laptop."

Eu a trouxe aqui, no meu laptop."

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Então eu tomei assento e eles passaram a palestra TED.

And it got to the essence,

E ela foi na essência,

which is that a new city could offer new choices for people.

que é: uma nova cidade ofereceria novas oportunidades para as pessoas.

There would be a choice of a city which you could go to

Haveria a opção de uma cidade para a qual você poderia ir

which could be in Honduras,

que poderia estar em Honduras,

instead of hundreds of miles away in the North.

ao invés de centenas de quilômetros distante, ao norte.

And it also involved new choices for leaders.

E ela envolvia também novas escolhas de governantes.

Because the leaders in the government there in Honduras

Pois os líderes no governo de Honduras

would need help from partner countries,

precisariam de ajuda de países parceiros,

who could benefit from partner countries

que se beneficiariam de países parceiros

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

que os ajudariam a elaborar as regras deste estatuto e sua aplicaçào,

so everybody can trust

de modo que todos pudessem acreditar

that the charter really will be enforced.

que o estatuto realmente seria cumprido.

And the insight of President Lobo

E a percepção do presidente Lobo

was that that assurance of enforcement

era de que a ratificação deste seguimento,

that I was thinking about

que eu imaginava,

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

como um modo de atrair investidores estrangeiros para construir a cidade

could be equally important for all the different parties in Honduras

seria igualmente importante para todas as demais partes de Honduras

who had suffered for so many years

que sofreram por tantos anos

from fear and distrust.

com o medo e falta de confiança.

We went and looked at a site.

Fomos e procuramos um local.

This picture's from there.

Esta foto é de lá.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Ela facilmente abrangeria milhares de quilômetros quadrados.

And shortly thereafter, on January 19th,

E, logo em seguida, em 19 de janeiro,

they voted in the congress to amend their constitution

eles votaram no congresso uma emenda à constituição

to have a constitutional provision

para ter uma provisão constitucional

that allows for special development regions.

que permitiria regiões especiais de desenvolvimento.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

Em um país que acabara de passar por esta violenta crise,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

a votação no congresso a favor desta emenda constitucional

was 124 to one.

foi de 124 contra um.

All parties, all factions in society, backed this.

Todos os partidos, todas os setores da sociedade, apoiaram.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

Para ser parte da constituição, você, na verdade, tem que passá-la duas vezes no congresso.

On February 17th they passed it again

Em 17 de fevereiro eles a aprovaram novamente

with another vote of 114 to one.

com outra votação de 114 contra um.

Immediately after that vote,

Imediatamente após a votação,

on February 21st to the 24th,

entre 21 e 24 de fevereiro,

a delegation of about 30 Hondurans

uma delegação com cerca de 30 hondurenhos

went to the two places in the world

viajaram para os dois lugares do mundo

that are most interested in getting into the city building business.

os quais são os mais interessados em participar de empreendimentos de construção de cidades.

One is South Korea.

Um é a Korea do Sul.

This is a picture of a big, new city center

Esta é uma foto de um grande e novo centro urbano

that's being built in South Korea --

que está sendo construído na Korea do Sul --

bigger than downtown Boston.

maior do que o centro de Boston.

Everything you see there was built in four years,

Tudo o que vocês vêem aqui foi construído em 4 anos,

after they spent four years getting the permits.

depois de passarem 4 anos obtendo as permissões.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

O outro lugar que é muito interessado em contrução de cidades é Cingapura.

They've actually built two cities already in China

Eles já construíram duas cidades na China

and are preparing the third.

e preparam a terceira.

So if you think about this practically,

Então, se você pensa sobre isto na prática,

here's where we are.

eis aqui onde estamos.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Eles obtiveram o local; e já estão pensando neste sítio para a segunda cidade.

They're putting in place a legal system

Eles estão organizando um sistema legal

that could allow for managers to come in,

que permitiria gerenciadores aderir,

and also an external legal system.

e também um sistema legal externo.

One country has already volunteered to let its supreme court

Um país já se voluntarizou para permitir que sua suprema corte

be the court of final appeal for the new judicial system there.

seja a corte de apelação final para o novo sistema jurídico de lá.

There's designers and builders of cities

Existem desenhadores e construtores de cidades

who are very interested.

que estão muito interessados.

They even can bring with them some financing.

Eles próprios podem trazer consigo algum financiamento.

But the one thing you know they've already solved

Mas uma coisa que, saibam vocês, eles já resolveram

is that there's lots of tenants.

é que já existem muitos inquilinos.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

Existem várias empresas que gostariam de estar nas Américas,

especially in a place with a free trade zone,

sobretudo em um local de zona franca,

and there's lots of people who'd like to go there.

e existem várias pessoas que gostariam de ir para lá.

Around the world, there's 700 million people

Mundo afora, existem 700 milhões de pessoas

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

que dizem querer se mudar permanentemente para outros lugares, neste momento.

There's a million a year

Existe, por ano, um milhão

who leave Latin America to go to the United States.

que deixam a América Latina para viver nos Estados Unidos.

Many of these are a father

Muitos destes, são pais

who has to leave his family behind to go get a job --

que deixaram suas famílias para ir atrás de um emprego --

sometimes a single mother

às vezes, uma mãe solteira

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

que tem que obter dinheiro suficiente para pagar por comida e roupas.

Sadly, sometimes there are even children

Infelizmente, às vezes existem até mesmo crianças

who are trying to get reunited with their parents

que estão tentando reencontrar seus pais

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

que não vêem, em alguns casos, há uma década.

So what kind of an idea is it

Então, que tipo de ideia é

to think about building a brand new city in Honduras?

pensar na construção de uma cidade totalmente nova em Honduras?

Or to build a dozen of these,

Ou construir uma dúzia delas,

or a hundred of these, around the world?

ou uma centena delas, mundo afora?

What kind of an idea is it

Que tipo de ideia está por trás

to think about insisting

de pensar em insistir

that every family have a choice of several cities

que cada família tenha a escolha de várias cidades

that are competing to attract new residents?

que estejam competindo para atrair novos habitantes?

This is an idea worth spreading.

Esta é uma ideia que vale a pena divulgar.

And my friends from Honduras

E meus amigos de Honduras

asked me to say thank you, TED.

pediram para que eu os agradecesse, TED.

(Applause)

(Aplausos)