Paul Romer: The world's first charter city?

Пол Ромер: Первый в мире город хартия?

Переводчик: Aliaksandr Autayeu Редактор: Irene Loginova

In 2007,

В 2007-м

I decided that we needed to reconceptualize

я решил, что нам нужно переосмыслить

how we thought about economic development.

то, как мы думаем об экономическом развитии.

Our new goal should be

Мы должны поставить новую цель,

that when every family thinks about where they want to live and work,

чтобы при выборе места проживания и работы, каждая семья

they should be able to choose between

смогла выбирать из,

at least a handful

как минимум, нескольких

of different cities

различных городов,

that were all competing to attract new residents.

которые соревнуются за привлечение новых жителей.

Now we're a long way away from that goal right now.

Сейчас мы ещё далеки от этой цели.

There are billions of people in developing countries

Для миллиардов людей в развивающихся странах

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

нет даже одного города, который бы желал их принять.

But the amazing thing about cities

Удивительное состоит в том,

is they're worth so much more

что ценность городов намного больше

than it costs to build them.

стоимости их строительства.

So we could easily supply the world

Поэтому мы можем легко дать миру

with dozens, maybe hundreds,

десятки, может быть, даже сотни

of new cities.

новых городов.

Now this might sound preposterous to you

Это может показаться вам нелепым,

if you've never thought about new cities.

если вы никогда не думали о новых городах.

But just substitute apartment building for cities.

Но замените строительство городов жилищным строительством.

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Представьте, что у половины людей, желающих жить в квартирах, они уже есть,

the other half aren't there yet.

а у другой половины их ещё нет.

You could try and expand the capacity

Можно попробовать увеличить вместительность,

by doing additions on all the existing apartments.

расширяя все существующие дома.

But you know what you'd run into

Но всем известно, что придется столкнуться

is those apartments and the surrounding areas

с тем, что в этих квартирах и на прилегающих территориях

have rules to avoid discomfort

есть законы, запрещающие неудобства

and the distractions of construction.

и беспорядок, создаваемые строительством.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Так что, такое расширение чрезвычайно сложно осуществить.

But you could go out someplace brand new,

Однако, можно найти совершенно нетронутое место,

build a brand new apartment building,

построить совершенно новое здание,

as long as the rules there

если законы

were ones that facilitated construction

благоприятствуют строительству,

rather than getting in the way.

вместо того, чтобы мешать.

So I proposed

Я предложил,

that governments create new reform zones

чтобы правительства создавали области со специальным статусом,

big enough to hold cities

достаточно большие, чтобы вместить город,

and gave them a name: charter cities.

и назвал их: города хартии.

Later I learned that at about this same time,

Позже я узнал, что примерно в то же время,

Javier and Octavio

Хавье и Октавио

were thinking about the challenge of reform

думали о сложностях реформ

in Honduras.

в Гондурасе.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Они знали, что каждый год примерно 75 тысяч жителей Гондураса

would leave to go to the United States,

переезжают в Соединённые Штаты,

and they wanted to ask, what could they do

и они задумались, что они могут сделать,

to make sure that those people could stay

чтобы люди могли остаться

and do the same things in Honduras.

и работать таким же образом в Гондурасе.

At one point, Javier said to Octavio,

В какой-то момент Хавье сказал Октавио, —

"What if we took some of our empty land --

«А что если мы возьмём часть наших пустующих земель —

what if we just gave it to an embassy --

что если мы просто отдадим их посольству —

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

дадим часть посольству США, дадим часть посольству Канады —

and then if people want to go work

тогда люди, желающие работать

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

по законам Канады или по законам Соединённых Штатов,

they can go get jobs,

смогли бы получить работу,

do everything they do on those embassy grounds

делать всё, что им хочется, на землях посольства,

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

вместо того, чтобы ехать в Канаду или США, чтобы делать то же самое?»

In the summer of 2009,

Летом 2009-го

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

Гондурас пережил сильнейший конституционный кризис.

At the next regularly scheduled election,

На следующих по сроку выборах

Pepe Lobo won in a landslide

Пепе Лобо одержал убедительную победу,

on a platform that promised reform,

пообещав не только реформы,

but reconciliation as well.

но и примирение.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Он попросил Октавио возглавить правительство.

Meanwhile, I was getting ready

Тем временем, я подготавливался

to give a talk at TEDGlobal.

к выступлению на TEDGlobal.

Through a process of refinement,

В процессе улучшения,

trial and error, a lot of user testing,

проб и ошибок, многократного тестирования,

I tried to boil this complicated concept of charter city

я пытался сократить эту довольно сложную концепцию города хартии

down to the bare essentials.

до самых основ.

The first point was the importance of rules,

Первым пунктом шла важность законов,

like those rules that say

которых обеспечивают

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

покой нынешних владельцев квартир.

We pay a lot of attention to new technologies,

Мы уделяем много внимания новым технологиям,

but it takes technologies and rules to get progress,

но, чтобы двигаться вперед, нужны новые технологии вместе с законами.

and it's usually the rules that hold us back.

И, обычно, именно законы сдерживают развитие.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

Осенью 2010-го друг из Гватемалы

sent Octavio a link to the TEDTalk.

послал Октавио ссылку на выступление на TED.

He showed it to Javier.

Он показал её Хавье.

They called me.

Они мне позвонили.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

Они сказали, — «Давайте покажем это лидерам нашей страны».

So in December we met in Miami,

В декабре мы встретились в Майами,

in a hotel conference room.

где в гостиничном конференц-зале

I tried to explain this point

я попытался объяснить свою точку зрения

about how valuable cities are,

о ценности городов,

how much more valuable they are than they cost.

о том, что их ценность намного больше стоимости.

And I used this slide

Я использовал этот слайд,

showing how valuable the raw land is

показывая, насколько ценна земля

in a place like New York City:

в таких местах, как центр Нью-Йорка.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Обратите внимание, в некоторых случаях земля стоит тысячи долларов

per square meter.

за квадратный метр.

But it was a fairly abstract discussion,

Но это был довольно абстрактный разговор,

and at some point when there was a pause,

и в какой-то момент, улучив паузу,

Octavio said,

Октавио сказал, —

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

«Пол, давай просто посмотрим твоё выступление на TED».

(Laughing)

(Аплодисменты)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

Выступление на TED объяснило простыми словами,

a charter city is a place

что город хартия это место,

where you start with uninhabited land,

которое начинается с необжитой земли,

a charter that specifies the rules that will apply there

с хартии, которая предписывает действующие там законы

and then a chance for people to opt in,

и возможность выбора для людей, согласиться

to go live under those rules or not.

и начать жить по этим законам, или нет.

So I was asked by the president of Honduras

Президент Гондураса попросил меня,

who said that we need to do this project,

сказав, что необходимо осуществить этот проект,

this is important,

что это важно,

this could be the way forward for our country.

что это может быть путем развития для нашей страны.

I was asked to come to Tegucigalpa

Меня попросили приехать в Тегусигальпа

and talk again on January fourth and fifth.

и выступить вновь 4-го и 5-го января.

So I presented

Я прочитал

another fact-filled lecture

ещё одну очень подробную лекцию,

that included a slide like this,

которая включала, например, вот такой слайд,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

который показывал, что если хочется придать городу большую ценность,

it has to be very big.

он должен быть очень большим.

This is a picture of Denver,

Это фотография Денвера,

and the outline is the new airport that was built in Denver.

а контур - это новый аэропорт, построенный в Денвере.

This airport alone

Один только аэропорт

covers more than 100 square kilometers.

занимает больше 100 кв. км.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Я пытался убедить гондурасцев,

if you build a new city,

что если строить новый город,

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

то надо начинать с площадки как минимум в 1000 кв. км.

That's more than 250 hundred-thousand acres.

Это более чем 10 миллионов гектаров.

Everybody applauded politely.

Все вежливо похлопали.

The faces in the audience

Лица в аудитории

were very serious and attentive.

были очень серьезными и внимательными.

The leader of the congress came up on stage and said,

Лидер конгресса поднялся на сцену и сказал, —

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

«Профессор Ромер, большое спасибо за лекцию,

but maybe we could watch the TEDTalk.

но давайте мы посмотрим ваше выступление на TED.

I've got it here on my laptop."

Вот оно на моём ноутбуке».

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Я сел, и они включили моё выступление на TED.

And it got to the essence,

Оно показало основы,

which is that a new city could offer new choices for people.

то, что новый город сможет предложить людям выбор.

There would be a choice of a city which you could go to

Можно будет выбрать город, в который можно переехать,

which could be in Honduras,

который будет в Гондурасе,

instead of hundreds of miles away in the North.

а не за тысячи километров на Севере.

And it also involved new choices for leaders.

Это также предлагало новые возможности для лидеров.

Because the leaders in the government there in Honduras

Потому что лидерам правительства Гондураса

would need help from partner countries,

потребуется помощь стран-партнеров,

who could benefit from partner countries

они смогут воспользоваться

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

помощью этих стран в создании законодательства этой хартии и его соблюдении,

so everybody can trust

так что все смогут поверить,

that the charter really will be enforced.

что хартия будет действительно соблюдаться.

And the insight of President Lobo

Озарение Президента Лобо

was that that assurance of enforcement

было в том, что гарантии соблюдения,

that I was thinking about

о которых я думал,

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

как о возможности привлечь иностранных инвесторов к строительству города,

could be equally important for all the different parties in Honduras

могут быть в равной степени важны и для различных партий Гондураса,

who had suffered for so many years

который страдал так много лет

from fear and distrust.

от страха и недоверия.

We went and looked at a site.

Мы пошли и осмотрели площадку.

This picture's from there.

Вот фотография того места.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Там с легкостью поместится тысяча квадратных километров.

And shortly thereafter, on January 19th,

Вскоре после этого, 19-го января,

they voted in the congress to amend their constitution

конгресс проголосовал за поправку к конституции

to have a constitutional provision

и включение в неё положения,

that allows for special development regions.

которое разрешает зоны с особым статусом развития.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

В стране, которая только что прошла через жесткий кризис,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

голосование в конгрессе в пользу этой поправки конституции

was 124 to one.

завершилось со счетом 124 к 1.

All parties, all factions in society, backed this.

Все партии, все слои общества поддержали её.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

Для включения в конституцию необходимо пройти голосование в конгрессе дважды.

On February 17th they passed it again

17-го февраля они снова её утвердили

with another vote of 114 to one.

голосованием со счетом 114 к 1.

Immediately after that vote,

Сразу же после голосования,

on February 21st to the 24th,

с 21-го по 24-е февраля,

a delegation of about 30 Hondurans

делегация из примерно 30 гондурасцев

went to the two places in the world

посетила два места,

that are most interested in getting into the city building business.

которые наиболее заинтересованы в строительстве городов.

One is South Korea.

Одно — Южная Корея.

This is a picture of a big, new city center

Это фотография большого, нового центра города,

that's being built in South Korea --

который строится в Южной Корее —

bigger than downtown Boston.

больше, чем центр Бостона.

Everything you see there was built in four years,

Всё, что вы видите, было построено за 4 года,

after they spent four years getting the permits.

после того, как они потратили 4 года на получение разрешений.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

Второе место, сильно заинтересованное в строительстве городов — Сингапур.

They've actually built two cities already in China

Они уже построили два города в Китае

and are preparing the third.

и готовятся строить третий.

So if you think about this practically,

Итак, если посмотреть с практической точки зрения,

here's where we are.

то вот, где мы находимся.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Есть площадка, уже идут размышления о площадке для второго города.

They're putting in place a legal system

Выстраивается законодательная система,

that could allow for managers to come in,

которая позволит управленцам принять участие,

and also an external legal system.

а также внешняя законодательная система.

One country has already volunteered to let its supreme court

Одна страна уже изъявила желание разрешить своему Верховному Суду

be the court of final appeal for the new judicial system there.

быть судом последней инстанции для новой законодательной системы.

There's designers and builders of cities

Есть дизайнеры и строители городов,

who are very interested.

которые очень заинтересованы.

They even can bring with them some financing.

Они даже могут обеспечить определённое финансирование.

But the one thing you know they've already solved

Но одна проблема, которая уже решена,

is that there's lots of tenants.

это то, что у них уже есть множество арендаторов.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

В среде бизнеса многие хотели бы разместиться в Америках,

especially in a place with a free trade zone,

особенно в свободной экономической зоне,

and there's lots of people who'd like to go there.

и существует огромное количество людей, которые хотели бы туда поехать.

Around the world, there's 700 million people

По всему миру примерно 700 миллионов людей

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

изъявляющих желание переехать на другое место жительства.

There's a million a year

Миллион в год

who leave Latin America to go to the United States.

покидает Латинскую Америку, чтобы переехать в Соединенные Штаты.

Many of these are a father

Многие из них это отцы,

who has to leave his family behind to go get a job --

которые в поисках работы вынуждены оставлять семьи,

sometimes a single mother

иногда это матери-одиночки,

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

которым нужно заработать на еду и одежду.

Sadly, sometimes there are even children

К сожалению, иногда это даже дети,

who are trying to get reunited with their parents

которые пытаются воссоединиться с родителями,

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

которых они не видели, иной раз, по десять лет.

So what kind of an idea is it

Так что же это за идея,

to think about building a brand new city in Honduras?

построить в Гондурасе совершенно новый город?

Or to build a dozen of these,

Или построить десяток таких,

or a hundred of these, around the world?

или сотню таких городов по всему миру?

What kind of an idea is it

Что же это за идея,

to think about insisting

настаивать на том,

that every family have a choice of several cities

что каждая семья должна иметь на выбор нескольких городов,

that are competing to attract new residents?

соперничающих в привлечении новых жителей?

This is an idea worth spreading.

Это идея, достойная распространения.

And my friends from Honduras

А ещё мои друзья из Гондураса

asked me to say thank you, TED.

попросили сказать спасибо тебе, TED.

(Applause)

(Аплодисменты)