Paul Romer: The world's first charter city?

Translator: Angel Angelov Reviewer: Anton Hikov

In 2007,

През 2007,

I decided that we needed to reconceptualize

реших, че имаме нужда от преосмисляне

how we thought about economic development.

на разбирането си за икономическото развитие.

Our new goal should be

Нашата нов цел трябва да бъде

that when every family thinks about where they want to live and work,

такава, че когато всяко семейство обмисля къде иска да живее и работи,

they should be able to choose between

те трябва да могат да избират между

at least a handful

поне няколко

of different cities

различни градове,

that were all competing to attract new residents.

които се опитват да привлекат нови жители.

Now we're a long way away from that goal right now.

Точно сега, ние сме много далеч от тази цел.

There are billions of people in developing countries

Има милиарди хора в развиващите се държави,

who don't have even a single city that would be willing to welcome them.

които нямат избор от дори един-единствен град, който би ги приел като добре дошли.

But the amazing thing about cities

Но изумителното нещо относно градовете

is they're worth so much more

е, че те са много по-ценни

than it costs to build them.

от парите, които са изхарчени за да се построят.

So we could easily supply the world

Така че можем лесно да снабдим света

with dozens, maybe hundreds,

с дузина, може би дори стотици

of new cities.

нови градове.

Now this might sound preposterous to you

Разбирам, че това може да ви звучи абсурдно,

if you've never thought about new cities.

ако никога до сега не сте се замисляли относно новите градове.

But just substitute apartment building for cities.

Но нека си представим, че градовете са едни жилищни блокове.

Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;

Представете си, че половината хора, които са искали да живеят в тези апартаменти вече ги имат;

the other half aren't there yet.

другата половина, все още ги нямат.

You could try and expand the capacity

Може да се опитате да разширите жилищната площ

by doing additions on all the existing apartments.

като построите допълнителни помещения на съществуващите апартаменти.

But you know what you'd run into

Но знаете ли на какво ще се натъкнете?

is those apartments and the surrounding areas

В тези апартаменти и зоните около тях

have rules to avoid discomfort

има правила за избягване на дискомфорт

and the distractions of construction.

и притесненията от строителните дейности.

So it's extremely hard to do all of those additions.

Така че става изключително трудно да се извършат всички тези разширения.

But you could go out someplace brand new,

Но можете да отидете на някое съвсем ново място,

build a brand new apartment building,

да си построите чисто нов жилищен блок,

as long as the rules there

стига правилата там

were ones that facilitated construction

да са такива, които благоприятстват строежа,

rather than getting in the way.

вместо да му пречат.

So I proposed

Така че аз предложих

that governments create new reform zones

правителствата да създадат нови реформирани зони,

big enough to hold cities

достатъчно големи, че да поберат цял град

and gave them a name: charter cities.

и им дадох име: привилегировани градове.

Later I learned that at about this same time,

По-късно научих, че по същото това време,

Javier and Octavio

Хавиер и Октавио

were thinking about the challenge of reform

са мислили за предизвикателството на реформата

in Honduras.

в Хондурас.

They knew that about 75,000 Hondurans every year

Те знаят, че около 75 000 граждани на Хондурас всяка година

would leave to go to the United States,

емигрират в САЩ

and they wanted to ask, what could they do

и са се питали какво биха могли да направят,

to make sure that those people could stay

за да са сигурни, че тези хора ще останат

and do the same things in Honduras.

и ще живеят в Хондурас.

At one point, Javier said to Octavio,

В един момент, Хавиер казал на Октавио,

"What if we took some of our empty land --

"Какво би станало ако вземем част от нашата незастроена земя --

what if we just gave it to an embassy --

какво би станало ако просто я дадем на някое посолство --

give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --

да дадем част на посолството на САЩ; да дадем част на канадското посолство --

and then if people want to go work

и тогава ако хората искат да работят

under the rules of Canada or under the rules of the United States,

в условията и законите на Канада или САЩ,

they can go get jobs,

те могат да започнат работа,

do everything they do on those embassy grounds

и да вършат всичката работа, на територията на посолствата,

that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"

която за да работят иначе би трябвало да емигрират в Канада или САЩ?"

In the summer of 2009,

През лятото на 2009,

Honduras went through a wrenching constitutional crisis.

Хондурас премина през една мъчителна конституционна криза.

At the next regularly scheduled election,

На следващите насрочени избори,

Pepe Lobo won in a landslide

Пепе Лобо спечели с голяма преднина,

on a platform that promised reform,

чрез платформа, която обеща реформа

but reconciliation as well.

но и помирение.

He asked Octavio to be his chief of staff.

Той помолил Октавио да бъде началник на администрацията.

Meanwhile, I was getting ready

През това време аз се подготвях

to give a talk at TEDGlobal.

да изнеса лекция на TEDGlobal.

Through a process of refinement,

През един процес на избистряне на идеята,

trial and error, a lot of user testing,

проби и грешки и много тествания от хора,

I tried to boil this complicated concept of charter city

се опитах да смаля тази сложна идея за град по устав

down to the bare essentials.

до най-простите й истини.

The first point was the importance of rules,

Първата беше важността на правилата,

like those rules that say

правила като тези, които казват,

you can't come in and disturb all the existing apartment holders.

че не можеш да дойдеш и да безпокоиш всички вече настанени ползватели на апартаменти.

We pay a lot of attention to new technologies,

Ние обръщаме много внимание на новите технологии,

but it takes technologies and rules to get progress,

но е нужна комбинацията от технологии и правила за да има прогрес.

and it's usually the rules that hold us back.

И всъщност правилата са тези, които ни спират.

In the fall of 2010, a friend from Guatemala

През есента на 2010 един приятел от Гватемала

sent Octavio a link to the TEDTalk.

изпратил на Октавио линк към TED лекцията.

He showed it to Javier.

Той я показал на Хавиер.

They called me.

Те ми се обадиха.

They said, "Let's present this to the leaders of our country."

Те казаха: "Нека представим това на лидерите на нашата страна."

So in December we met in Miami,

И така, през декември ние се срещнахме в Маями,

in a hotel conference room.

в конферентната зала на един хотел.

I tried to explain this point

Аз се опитах да обясня идеята

about how valuable cities are,

за това колко ценни са градовете,

how much more valuable they are than they cost.

колко по-стойностни са от цената на построяването им.

And I used this slide

И използвах този слайд,

showing how valuable the raw land is

който показва стойността на необработената земя,

in a place like New York City:

на място като Ню Йорк Сити.

notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,

Забележете, че има земя, която струва хиляди долари, в някои случаи,

per square meter.

за квадратен метър.

But it was a fairly abstract discussion,

Но дискусията беше малко абстрактна,

and at some point when there was a pause,

и в един момент когато имаше пауза,

Octavio said,

Октавио каза:

"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."

"Пол, защо да не изгледаме TED лекцията."

(Laughing)

(Смях)

So the TEDTalk laid out in very simple terms,

И така TED лекцията изложи съвсем простичко,

a charter city is a place

че привилегирован град е място,

where you start with uninhabited land,

където започваш с необитаема земя,

a charter that specifies the rules that will apply there

харта, която определя правилата, които ще важат там

and then a chance for people to opt in,

и дава възможност на хората да изберат

to go live under those rules or not.

дали да живеят по тези правила или не.

So I was asked by the president of Honduras

Така че бях помолен от президента на Хондурас,

who said that we need to do this project,

който каза, че трябва да реализираме този проект,

this is important,

това е важно,

this could be the way forward for our country.

това може да бъде отправна точка за развитието на страната ни.

I was asked to come to Tegucigalpa

Бях помолен да дойде в Тегусигалпа

and talk again on January fourth and fifth.

и да говоря отново на 4 и 5 януари.

So I presented

Така че аз презентирах

another fact-filled lecture

още една лекция пълна с факти,

that included a slide like this,

която включваше слайдове като този,

which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,

който се опитва да обясни, че ако искаш да създадеш много висока стойност в един град,

it has to be very big.

той трябва да бъде много голям.

This is a picture of Denver,

Това е снимка на Денвър,

and the outline is the new airport that was built in Denver.

и очертаната линия е новото летище, което бе построено в Денвър.

This airport alone

Самото летище

covers more than 100 square kilometers.

покрива повече от 100 кв. км.

So I was trying to persuade the Hondurans,

Така че аз се опитвах да убедя хондурасците,

if you build a new city,

че ако искат да построят нов град

you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.

трябва да започнат с парцел, който е поне 1 000 кв. км.

That's more than 250 hundred-thousand acres.

Това е повече от 250 хиляди акра.

Everybody applauded politely.

Всички ме аплодираха учтиво.

The faces in the audience

Лицата на слушателите

were very serious and attentive.

бяха много сериозни и съсредоточени.

The leader of the congress came up on stage and said,

Лидера на конгреса дойде на подиума и каза:

"Professor Romer, thank you very much for your lecture,

"Професор Ромер, благодарим ви много за вашата лекция,

but maybe we could watch the TEDTalk.

но може би бихме могли да гледаме и TED лекцията.

I've got it here on my laptop."

Аз я нося на своя лаптоп."

So I sat down, and they played the TEDTalk.

Така че аз седнах и те пуснаха TED лекцията.

And it got to the essence,

И тя стигна до основното,

which is that a new city could offer new choices for people.

което е че новият град може да предостави нови алтернативи за хората.

There would be a choice of a city which you could go to

Ще можеш да избереш град, в който може да отидеш

which could be in Honduras,

и който ще бъде в Хондурас,

instead of hundreds of miles away in the North.

вместо на стотици мили на север.

And it also involved new choices for leaders.

И също така ще има и нови алтернативи за лидери.

Because the leaders in the government there in Honduras

Защото лидерите в управлението на Хондурас

would need help from partner countries,

ще имат нужда от други страни-партньори,

who could benefit from partner countries

които биха могли да имат изгода от страни-партньори,

who help them set up the rules in this charter and the enforcement,

които да им помогнат да създадат правилата в този устав и начина за прилагането им,

so everybody can trust

така че всички да са убедени,

that the charter really will be enforced.

че устава ще бъде спазван.

And the insight of President Lobo

И приноса на президент Лобо

was that that assurance of enforcement

беше, че увереността в налагането на устава,

that I was thinking about

което аз смятах

as a way to get the foreign investors to come in and build the city

за начин да се привлекат чуждите инвеститори да строят града,

could be equally important for all the different parties in Honduras

може да бъде също толкова важно за всички различни партии в Хондурас,

who had suffered for so many years

които са страдали толкова много години

from fear and distrust.

заради страх и недоверие.

We went and looked at a site.

Ние отидохме и разгледахме една земя.

This picture's from there.

Тази снимка е от там.

It easily could hold a thousand square kilometers.

Тя със сигурност имаше 1000 кв. км.

And shortly thereafter, on January 19th,

И не след дълго, на 19 януари,

they voted in the congress to amend their constitution

в конгреса бе взето решение да се измени конституцията,

to have a constitutional provision

за да има конституционна основа,

that allows for special development regions.

която да позволява специални региони за развитие.

In a country which had just gone through this wrenching crisis,

В една страна, която току-що бе преминала през такава мъчителна криза,

the vote in the congress in favor of this constitutional amendment

вота в конгреса в полза на това конституционно допълнение

was 124 to one.

беше 124 срещу 1.

All parties, all factions in society, backed this.

Всички партии, всички части на обществото, подкрепиха идеята.

To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.

За да може да стане част от конституцията, предложението всъщност трябва да бъде прието 2 пъти.

On February 17th they passed it again

На 17 февруари те отново го приеха

with another vote of 114 to one.

с още един вот от 114 срещу 1.

Immediately after that vote,

Веднага след този вот,

on February 21st to the 24th,

от 21 до 24 февруари,

a delegation of about 30 Hondurans

делегация от около 30 хондурасци

went to the two places in the world

замина за 2 места в света,

that are most interested in getting into the city building business.

които са най-заинтересувани да станат част от работата по строене на град.

One is South Korea.

Едното място е Южна Корея.

This is a picture of a big, new city center

Това е снимка на един голям, нов център на град,

that's being built in South Korea --

който се строи в Южна Корея --

bigger than downtown Boston.

по-голям от центъра на Бостън.

Everything you see there was built in four years,

Всичко, което виждате е построено за 4 години,

after they spent four years getting the permits.

и са прекарали 4 години в изкарване на разрешителни.

The other place that's very interested in city building is Singapore.

Другото място, което е много заинтересувано от строежа на градове е Сингапур.

They've actually built two cities already in China

Те всъщност вече са построили 2 града в Китай

and are preparing the third.

и подготвят третия.

So if you think about this practically,

Така че ако се замислим практически за това,

here's where we are.

ето къде сме ние.

They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.

Вече имат земя; вече дори мислят за земята за втори град.

They're putting in place a legal system

Създават законовата система,

that could allow for managers to come in,

която ще позволи на управители да се присъединят,

and also an external legal system.

а също създават и външна законова система.

One country has already volunteered to let its supreme court

Една държава вече е заявила своето доброволно желание да ангажира своя върховен съд

be the court of final appeal for the new judicial system there.

да бъде върховен съд в новата законова система там.

There's designers and builders of cities

Има и дизайнери, и строители на градове,

who are very interested.

които са много заинтересувани.

They even can bring with them some financing.

Те биха могли дори да привлекат със себе си частично финансиране.

But the one thing you know they've already solved

Но едното нещо, което вече знаете, че със сигурност са разрешили,

is that there's lots of tenants.

е че има много кандидат-обитатели.

There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,

Има много компании, които биха искали да се разположат в Северна и Южна Америка,

especially in a place with a free trade zone,

особено на място където има зона за свободна търговия,

and there's lots of people who'd like to go there.

и има и много хора, които биха искали да отидат там.

Around the world, there's 700 million people

По целия свят има 700 милиона хора,

who say they'd like to move permanently someplace else right now.

които заявяват, че биха се преместили от мястото където живеят в момента за постоянно.

There's a million a year

Един милион на година

who leave Latin America to go to the United States.

напускат латинска Америка и емигрират в САЩ.

Many of these are a father

Много от тези са бащи,

who has to leave his family behind to go get a job --

които трябва да оставят семействата си, за да си намерят работа --

sometimes a single mother

понякога дори самотна майка,

who has to get enough money to even pay for food or clothing.

която няма достатъчно пари да плаща дори за храна и облекло.

Sadly, sometimes there are even children

За съжаление, понякога това са дори деца,

who are trying to get reunited with their parents

които се опитват отново да се съберат със семействата си,

that they haven't seen, in some cases, for a decade.

които не са виждали, в някои случаи, цяло десетилетие.

So what kind of an idea is it

Така че що за идея е

to think about building a brand new city in Honduras?

да искаш да построиш чисто нов град в Хондурас?

Or to build a dozen of these,

Или пък да построиш дузина такива градове,

or a hundred of these, around the world?

или пък стотици по целия свят?

What kind of an idea is it

Що за идея е

to think about insisting

да настояваш

that every family have a choice of several cities

всяко семейство да има избор от поне няколко града,

that are competing to attract new residents?

които се съревновават да привлекат нови обитатели?

This is an idea worth spreading.

Това е една идея достойна за разпространение.

And my friends from Honduras

И моите приятели от Хондурас

asked me to say thank you, TED.

ме помолиха да кажа: "Благодарим ви TED".

(Applause)

(Аплодисменти)