A few ways to fix a government | Charity Wayua

Переводчик: Antonina Myshyakova Редактор: Myo Aung

Growing up in Kenya,

Я выросла в Кении

I knew I always wanted to study biochemistry.

и всегда знала, что хочу изучать биохимию.

See, I had seen the impact of the high prevalence of diseases like malaria,

Я видела, насколько существенно влияние заболеваний, вроде малярии,

and I wanted to make medicines that would cure the sick.

и хотела создавать лекарства, которые бы лечили больных.

So I worked really hard,

Поэтому я много трудилась

got a scholarship to the United States, where I became a cancer researcher,

и получила стипендию в США, где я стала исследователем-онкологом,

and I loved it.

мне это очень нравилось.

For someone who wants to cure diseases,

Для того, кто хочет лечить болезни,

there is no higher calling.

не может быть лучшего призвания.

Ten years later, I returned to Kenya to do just that.

Десять лет спустя я вернулась в Кению заниматься тем же.

A freshly minted PhD,

Свежеиспечённая кандидат наук,

ready to take on this horrific illness,

готовая бороться с этим жутким заболеванием,

which in Kenya was almost certainly a death sentence.

которое в Кении фактически означало смертную казнь.

But instead of landing a job in a pharmaceutical company

Но вместо того, чтобы работать в фармацевтической компании

or a hospital,

или в больнице,

I found myself drawn to a different kind of lab,

меня привлекла лаборатория другого типа,

working with a different kind of patient --

работа с пациентом другого типа,

a patient whose illness was so serious

чья болезнь была так тяжела,

it impacted every single person in my country;

что влияла на каждого человека в моей стране.

a patient who needed to get healthy fast.

Того пациента надо было быстро поставить на ноги.

That patient was my government.

Этим пациентом было моё правительство.

(Laughter)

(Смех)

See, many of us will agree that lots of governments are unhealthy today.

Знаете, многие согласятся, что сегодня есть приболевшие правительства.

(Laughter)

(Смех)

(Applause)

(Аплодисменты)

And Kenya was no exception.

И Кения точно не исключение.

When I returned to Kenya in 2014,

Когда я вернулась в Кению в 2014 году,

there was 17 percent youth unemployment.

17 процентов молодёжи было безработными.

And Nairobi, the major business hub,

И Найроби, главный бизнес центр,

was rated 177th on the quality of living index.

был на 177-м месте по качеству уровня жизни.

It was bad.

Дела были плохи.

Now, an economy is only as healthy as the entities that make it up.

Экономика успешна, только если составляющие её субъекты успешны.

So when government --

И если правительство —

one of its most vital entities --

одно из главных субъектов —

is weak or unhealthy,

является слабым и нездоровым,

everyone and everything suffers.

каждый и всякое дело будет страдать.

Sometimes you might put a Band-Aid in place

Иногда мы можем наклеить лейкопластырь на какое-то место,

to try and temporarily stop the pain.

чтобы временно остановить боль.

Maybe some of you here have participated

Может, кто-то из зала принимал участие

in a Band-Aid operation to an African country --

в операциях по латанию дыр в какой-нибудь африканской стране,

setting up alternative schools, building hospitals, digging wells --

создании альтернативных школ, строительстве больниц, рытье колодцев —

because governments there either weren't or couldn't provide

потому что правительство не обеспечивало или не могло

the services to their citizens.

обеспечить эти услуги для своих граждан.

We all know this is a temporary solution.

Мы все знаем, что это временное решение.

There are just some things Band-Aids can't fix,

Бывают проблемы, которые латанием дыр не решить.

like providing an environment where businesses feel secure

Например, предоставление благоприятных условий для бизнеса,

that they'll have an equal opportunity

чтобы каждый имел равные возможности

to be able to run and start their businesses successfully.

для начала и продвижения успешного бизнеса.

Or there are systems in place

Или внести регламент,

that would protect the private property that they create.

который будет защищать созданную ими частную собственность.

I would argue,

Я могу утверждать,

only government is capable of creating these necessary conditions

только правительство может создать условия,

for economies to thrive.

необходимые для процветания экономики.

Economies thrive when business are able to quickly and easily set up shop.

Экономика процветает, когда бизнес может быстро и легко развиваться.

Business owners create new sources of income for themselves,

Хозяева бизнеса создают новые ресурсы для своих доходов,

new jobs get added into the economy

новые рабочие места появляются в экономике

and then more taxes are paid to fund public projects.

и поступление налогов увеличивается, что идёт на общественные проекты.

New business is good for everyone.

Новый бизнес — это хорошо для всех.

And it's such an important measure of economic growth,

Бизнес является важным мерилом развития экономики,

the World Bank has a ranking called the "Ease of Doing Business Ranking,"

Мировой Банк составляет «Рейтинг благоприятность условий для бизнеса»

which measures how easy or difficult it is to start a business

как показатель того, насколько легко или сложно начать бизнес

in any given country.

в какой-либо стране.

And as you can imagine,

И вы можете представить,

starting or running a business in a country with an ailing government --

начать или развить бизнес стране с больным правительством

almost impossible.

будет почти невозможно.

The President of Kenya knew this, which is why in 2014,

Президент Кении знал это, поэтому в 2014 году

he came to our lab and asked us to partner with him

он обратился к нам за помощью

to be able to help Kenya to jump-start business growth.

помочь Кении начать мощный рост бизнеса.

He set an ambitious goal:

Он поставил амбициозную цель.

he wanted Kenya to be ranked top 50 in this World Bank ranking.

Он хотел, чтобы Кения была в первых 50 в рейтинге Мирового Банка.

In 2014 when he came,

В 2014 году, когда он только пришёл,

Kenya was ranked 136 out of 189 countries.

Кения была 136-й из 189 стран.

We had our work cut out for us.

Нам пришлось сократить нашу работу.

Fortunately, he came to the right place.

Повезло, что он пришёл по правильному адресу.

We're not just a Band-Aid kind of team.

Мы не только команда, занимающая латанием дыр.

We're a group of computer scientists, mathematicians, engineers

Мы команда компьютерных исследователей, математиков, инженеров

and a cancer researcher,

и исследователя раковых заболеваний,

who understood that in order to cure the sickness

которые понимали, что вылечить заболевание

of a system as big as government,

такой большой системы, как правительство,

we needed to examine the whole body,

нам нужно исследовать целый организм,

and then we needed to drill down all the way from the organs,

и после того мы должны идти глубже органов,

into the tissues,

в ткань,

all the way to single cells,

дойти до каждой клетки,

so that we could properly make a diagnosis.

чтобы мы могли поставить правильный диагноз.

So with our marching orders from the President himself,

С нашими приказами, идущими от самого президента,

we embarked on the purest of the scientific method:

мы стали применять чистейший научный метод:

collecting data --

сбора данных,

all the data we could get our hands on --

все данные, к которым мы имели доступ,

making hypotheses,

выработка гипотез,

creating solutions,

создание решений,

one after the other.

одно за другим.

So we met with hundreds of individuals who worked at government agencies,

Мы встретились с сотнями работников, работавших в правительственных структурах,

from the tax agency, the lands office, utilities company,

от налоговой организации, земледельческого офиса, коммунальных компаний,

the agency that's responsible for registering companies,

агентства, которое отвечает за регистрацию компаний,

and with each of them, we observed them as they served customers,

и в каждом случае мы наблюдали, как они обслуживают своих клиентов,

we documented their processes -- most of them were manual.

мы записывали процессы, которые в большинстве случаев делались вручную.

We also just went back and looked at a lot of their previous paperwork

Мы также просмотрели предыдущие документы

to try and really understand;

и попытались по-настоящему понять,

to try and diagnose what bodily malfunctions had occurred

попытаться выяснить, какие недостатки организма привели

that lead to that 136th spot on the World Bank list.

к 136-му месту в рейтинге Мирового Банка.

What did we find?

Что мы нашли?

Well, in Kenya it was taking 72 days

В Кении бизнесмену нужно было 72 дня,

for a business owner to register their property,

чтобы зарегистрировать свой бизнес,

compared to just one day in New Zealand,

в сравнении со всего одним днём в Новой Зеландии,

which was ranked second on the World Bank list.

занимавшей второе место в рейтинге Мирового Банка.

It took 158 days to get a new electric connection.

Требовалось 158 дней, чтобы подсоединить электричество.

In Korea it took 18 days.

В Корее это занимает 18 дней.

If you wanted to get a construction permit

Если нужно было разрешение

so you could put up a building,

на строительство для постройки,

in Kenya, it was going to take you 125 days.

в Кении на это ушло бы 125 дней.

In Singapore, which is ranked first, that would only take you 26 days.

В Сингапуре, который занял первое место, на это уйдёт 26 дней.

God forbid you had to go to court

Боже упаси, если вам надо будет идти в суд,

to get help in being able to settle a dispute to enforce a contract,

чтобы разрешить спор для осуществления контракта,

because that process alone would take you 465 days.

потому что один этот процесс занял бы 465 дней.

And if that wasn't bad enough,

Это не самое плохое, что случается,

you would lose 40 percent of your claim in just fees --

вы можете потерять 40 процентов от суммы иска только в сборах:

legal fees, enforcement fees, court fees.

легальные сборы, исполнительные сборы, судебные пошлины.

Now, I know what you're thinking:

Я знаю, о чём вы думаете:

for there to exist such inefficiencies in an African country,

если в африканской стране существует такая неэффективность,

there must be corruption.

там должна быть коррупция.

The very cells that run the show must be corrupt to the bone.

Каждая клетка в этом шоу должна быть пропитана коррупцией до кости.

I thought so, too, actually.

Кстати, я тоже так думала.

When we started out,

Когда мы начали,

I thought I was going to find so much corruption,

я думала, найду много коррупции,

I was literally going to either die or get killed in the process.

я думала, что я умру или буду убита в этом процессе.

(Laughter)

(Смех)

But when we dug deeper,

Но когда мы копнули глубже,

we didn't find corruption in the classic sense:

мы не наши коррупцию в её классическом понимании:

slimy gangsters lurking in the darkness,

скользкие бандиты, скрывающиеся в темноте,

waiting to grease the palms of their friends.

ждущие грабить для своих друзей.

What we found was an overwhelming sense of helplessness.

Мы обнаружили потрясающее чувство беспомощности.

Our government was sick,

Наше правительство больнó,

because government employees felt helpless.

потому что правительственные работники чувствовали себя беспомощными.

They felt that they were not empowered to drive change.

Они чувствовали, что у них нет полномочий осуществить изменения.

And when people feel stuck and helpless,

Когда люди чувствуют, что они застряли и беспомощны,

they stop seeing their role in a bigger system.

они перестают видеть свою роль в огромной системе.

They start to think the work they do doesn't matter in driving change.

Они начинают думать, что их работа не влияет на изменения.

And when that happens,

И когда такое происходит,

things slow down,

дела замедляются,

fall through the cracks

пропадают в трещины

and inefficiencies flourish.

и неэффективность процветает.

Now imagine with me,

Теперь давайте представим,

if you had a process you had to go through --

есть процедура, что вам нужно пройти,

had no other alternative --

альтернативы нет никакой,

and this process was inefficient, complex

и эта процедура не эффективна, сложна

and very, very slow.

и очень-очень медленна.

What would you do?

Что бы вы сделали?

I think you might start by trying to find somebody to outsource it to,

Я думаю, что вы начнёте искать кого-то, чтобы перепоручить его,

so that they can just take care of that for you.

чтобы тот мог позаботиться об этом за вас.

If that doesn't work,

Если это не сработает,

maybe you'd consider paying somebody

вы, может быть, будете думать заплатить

to just "unofficially" take care of it on your behalf --

«неофициально» кому-нибудь, чтобы позаботились об этом за вас,

especially if you thought nobody was going to catch you.

особенно если вы думаете, что вас на этом не поймают.

Not out of malice or greed,

Без злого умысла или жалости

just trying to make sure that you get something to work for you

вы хотите просто быть уверенным, что каким-то образом за вас это сделают

so you can move on.

и вы пойдёте дальше.

Unfortunately, that is the beginning of corruption.

К сожалению, это и есть начало коррупции.

And if left to thrive and grow,

И если позволить ей развиваться и расти,

it seeps into the whole system,

оно проникнет во всю систему,

and before you know it,

и прежде, чем вы узнаете,

the whole body is sick.

вся система уже больна.

Knowing this,

Зная об этом,

we had to start by making sure

мы должны быть уверены,

that every single stakeholder we worked with had a shared vision

что каждая сторона, с которой мы работали, имела общее видение того,

for what we wanted to do.

что мы хотим сделать.

So we met with everyone,

Поэтому мы встретились с каждым,

from the clerk whose sole job is to remove staples

начиная с секретаря, который снимает скрепки

from application packets,

с бланков заявлений,

to the legal drafters at the attorney general's office,

до разработчиков законов в конторе прокуратуры,

to the clerks who are responsible for serving business owners

до секретарей, кто помогал владельцам бизнесменов,

when they came to access government services.

когда они обращались за правительственной помощью.

And with them,

И вместе с ними

we made sure that they understood

мы убедились, что они поняли

how their day-to-day actions were impacting our ability as a country

как их каждодневная работа влияла на наши возможности в стране

to create new jobs and to attract investments.

создавать новые рабочие места и привлекать инвестиции.

No one's role was too small; everyone's role was vital.

Никакая роль не была мала, роль каждого была ключевой.

Now, guess what we started to see?

Догадайтесь, что мы начали видеть?

A coalition of government employees

Союз правительственных работников,

who are excited and ready to drive change,

которые были воодушевлены и готовы начать изменения,

began to grow and form.

начал расти и формироваться.

And together we started to implement changes

И вместе мы начали претворять изменения,

that impacted the service delivery of our country.

которые повлияли на обеспечение сервиса в стране.

The result?

Результат?

In just two years,

За два года

Kenya's ranking moved from 136 to 92.

Кения продвинулась с 136 на 92 место.

(Applause)

(Аплодисменты)

And in recognition of the significant reforms we've been able to implement

И в знак признания этих важных реформ, что мы смогли осуществить

in such a short time,

за такой короткий срок,

Kenya was recognized

Кения была признана

to be among the top three global reformers in the world

два года подряд одной из тройки стран

two years in a row.

мировых реформаторов.

(Applause)

(Аплодисменты)

Are we fully healthy?

Выздоровели ли мы окончательно?

No.

Нет.

We have some serious work still to do.

Нам предстоит ещё серьёзная работа.

I like to think about these two years like a weight-loss program.

Я предпочитаю думать об этих двух годах как о программе потери веса.

(Laughter)

(Смех)

It's that time after months of hard, grueling work at the gym,

После месяцев тяжёлой, изнурительной работы в спортзале

and then you get your first time to weigh yourself,

пришло время впервые встать на весы

and you've lost 20 pounds.

и увидеть потерю в 20 фунтов.

You're feeling unstoppable.

Вас не остановить!

Now, some of you may think this doesn't apply to you.

Некоторые из вас думают, что это меня не касается.

You're not from Kenya.

Вы родом не из Кении.

You don't intend to be an entrepreneur.

Вы не собираетесь быть предпринимателем.

But think with me for just a moment.

Но подумайте вместе со мной на мгновение.

When is the last time you accessed a government service?

Когда последний раз вы пользовались государственными услугами?

Maybe applied for your driver's license,

Может быть, подали на водительские права,

tried to do your taxes on your own.

постарались сами подсчитать ваши налоги?

It's easy in this political and global economy

В этой политической и мировой экономике

to want to give up when we think about transforming government.

легко сдаться, когда мы думаем об изменении правительства.

We can easily resign to the fact or to the thinking

Нам очень легко уступить фактам или подумать,

that government is too inefficient,

что правительство слишком неэффективно,

too corrupt,

слишком коррумпировано,

unfixable.

непоправимо.

We might even rarely get some key government responsibilities

Возможно, нам редко выпадет ключевая правительственная функция

to other sectors,

в других секторах,

to Band-Aid solutions,

в латании дыр,

or to just give up and feel helpless.

или мы просто сдаёмся и чувствуем себя беспомощными.

But just because a system is sick doesn't mean it's dying.

Но если система больна, то это не значит, что она умирает.

We cannot afford to give up

Мы не можем сдаваться,

when it comes to the challenges of fixing our governments.

если речь о трудностях, связанных с улучшением своего правительства.

In the end,

В конце концов,

what really makes a government healthy is when healthy cells --

чтобы правительство стало здоровым, нужно, чтобы его здоровые клетки —

that's you and I --

то есть вы и я —

get to the ground,

взялись бы за работу,

roll up our sleeves,

засучили рукава,

refuse to be helpless

отказались быть беспомощными

and believe that sometimes,

и поверили, что порой

all it takes is for us to create some space

всё, что от нас требуется — это создать небольшое пространство

for healthy cells to grow and thrive.

для роста и процветания здоровых клеток.

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)