Paul Collier's new rules for rebuilding a broken nation

Μετάφραση: Lucas Kaimaras Επιμέλεια: Miriela Patrikiadou

I'm going to talk about post-conflict recovery

Θα σας μιλήσω για τη μετασυγκρουσιακή αποκατάσταση

and how we might do post-conflict recovery better.

και πώς μπορούμε να την κάνουμε καλύτερη.

The record on post-conflict recovery is not very impressive.

Τα αποτελέσματα των μετασυγκρουσιακών αποκαταστάσεων

δεν είναι πολύ εντυπωσιακά.

40 percent of all post-conflict situations,

Ιστορικά, το 40% των μετασυγκρουσιακών καταστάσεων

historically, have reverted back to conflict within a decade.

οδηγήθηκε σε νέες συγκρούσεις εντός μιας δεκαετίας.

In fact, they've accounted for half of all civil wars.

Για την ακρίβεια, ευθύνονται για τους μισούς εμφύλιους πολέμους.

Why has the record been so poor?

Γιατί όμως είναι τόσο ανεπαρκή τα αποτελέσματα;

Well, the conventional approach

Λοιπόν, η συμβατική προσέγγιση

to post-conflict situations

σχετικά με αυτές τις καταστάσεις

has rested on, on kind of, three principles.

έγκειται σε τρεις αρχές.

The first principle is: it's the politics that matters.

Η πρώτη αρχή είναι: σημασία έχει η πολιτική.

So, the first thing that is prioritized is politics.

Επομένως, άμεση προτεραιότητα δίνεται στην πολιτική.

Try and build a political settlement first.

Πρώτα προσπαθήστε να κάνετε έναν πολιτικό διακανονισμό.

And then the second step is to say,

Κι έπειτα, το δεύτερο βήμα είναι να πείτε:

"The situation is admittedly dangerous, but only for a short time."

«Η κατάσταση είναι σαφώς επικίνδυνη, αλλά μόνο για μικρό χρονικό διάστημα».

So get peacekeepers there, but get them home as soon as possible.

Επομένως, φέρτε ειρηνευτικές δυνάμεις, αλλά ας φύγουν το συντομότερο δυνατό.

So, short-term peacekeepers.

Άρα μιλάμε για προσωρινές ειρηνευτικές δυνάμεις.

And thirdly, what is the exit strategy for the peacekeepers?

Και τρίτον, πώς θα αποχωρήσουν οι ειρηνευτικές δυνάμεις;

It's an election.

Με εκλογές.

That will produce a legitimate and accountable government.

Από τις εκλογές θα προκύψει μια νόμιμη και υπεύθυνη κυβέρνηση.

So that's the conventional approach.

Αυτή είναι λοιπόν η συμβατική προσέγγιση.

I think that approach denies reality.

Εγώ πιστεύω ότι αυτή η προσέγγιση είναι εκτός πραγματικότητας.

We see that there is no quick fix.

Βλέπουμε ότι δεν υπάρχει γρήγορη αποκατάσταση.

There's certainly no quick security fix.

Και σίγουρα δεν υπάρχει γρήγορη αποκατάσταση της ασφάλειας.

I've tried to look at the risks of reversion to conflict,

Προσπάθησα να εξετάσω τον πιθανό κίνδυνο επιστροφής σε συγκρούσεις

during our post-conflict decade.

κατά την μετασυγκρουσιακή δεκαετία,

And the risks stay high throughout the decade.

και ο κίνδυνος παραμένει υψηλός καθ' όλη τη διάρκεια της δεκαετίας.

And they stay high regardless of the political innovations.

Και παραμένει υψηλός ανεξάρτητα από τις πολιτικές καινοτομίες.

Does an election produce an accountable and legitimate government?

Μπορούν οι εκλογές να δώσουν μια υπεύθυνη και νόμιμη κυβέρνηση;

What an election produces is a winner and a loser.

Οι εκλογές δημιουργούν έναν νικητή κι έναν ηττημένο.

And the loser is unreconciled.

Και ο ηττημένος παραμένει εχθρικός.

The reality is that we need to reverse the sequence.

Η πραγματικότητα είναι ότι πρέπει να αντιστρέψουμε την ακολουθία.

It's not the politics first;

Δεν έρχεται πρώτη η πολιτική.

it's actually the politics last.

Στην πραγματικότητα, η πολιτική έρχεται τελευταία.

The politics become easier as the decade progresses

Η πολιτική γίνεται ευκολότερη καθώς η δεκαετία προχωρά,

if you're building on a foundation

εάν έχει βασιστεί σε θεμέλια

of security and economic development --

ασφάλειας και οικονομικής ανάπτυξης,

the rebuilding of prosperity.

στην ανασύσταση της ευημερίας.

Why does the politics get easier?

Γιατί η πολιτική γίνεται ευκολότερη;

And why is it so difficult initially?

Και γιατί είναι τόσο δύσκολη αρχικά;

Because after years of stagnation and decline,

Επειδή έπειτα από χρόνια στασιμότητας και παρακμής,

the mentality of politics is that it's a zero-sum game.

η άποψη που έχουμε για την πολιτική είναι ότι αποφέρει μηδενικά αποτελέσματα.

If the reality is stagnation,

Εάν η πραγματικότητα είναι η στασιμότητα,

I can only go up if you go down.

εγώ μπορώ να ανέλθω μόνο εάν εσύ κατέλθεις.

And that doesn't produce a productive politics.

Κι αυτό δεν οδηγεί σε παραγωγική πολιτική.

And so the mentality has to shift from

Επομένως, πρέπει να αλλάξει η νοοτροπία

και να προσβλέπει σε θετικά και όχι σε μηδενικά αποτελέσματα

zero-sum to positive-sum

before you can get a productive politics.

προτού μπορέσουμε να οδηγηθούμε σε μια παραγωγική πολιτική.

You can only get positive, that mental shift,

Και η νοοτροπία θα αλλάξει προς το θετικό,

if the reality is that prosperity is being built.

μόνο αν στην πραγματικότητα οικοδομηθεί η ευημερία.

And in order to build prosperity, we need security in place.

Και για την οικοδόμηση της ευημερίας, χρειαζόμαστε την ύπαρξη ασφάλειας.

So that is what you get when you face reality.

Εκεί λοιπόν καταλήγουμε βλέποντας την πραγματικότητα.

But the objective of facing reality

Αλλά ο τελικός σκοπός μας

είναι να δούμε την πραγματικότητα για να την αλλάξουμε.

is to change reality.

And so now let me suggest

Και τώρα θα προτείνω

two complimentary approaches

δύο επιπλέον προσεγγίσεις

to changing the reality of the situations.

για την αλλαγή της πραγματικότητας των καταστάσεων.

The first is to recognize the interdependence

Η πρώτη είναι η αναγνώριση της αλληλεξάρτησης

of three key actors, who are different actors,

των τριών αυτών βασικών παραγόντων,

οι οποίοι είναι διαφορετικοί

and at the moment are uncoordinated.

και προς το παρόν μη συντονισμένοι.

The first actor is the Security Council.

Ο πρώτος παράγοντας είναι το Συμβούλιο Ασφαλείας.

The Security Council typically has the responsibility

Το Συμβούλιο Ασφαλείας έχει τυπικά την ευθύνη

for providing the peacekeepers

να παρέχει τις ειρηνευτικές δυνάμεις

who build the security.

που δημιουργούν ασφάλεια.

And that needs to be recognized,

Και πρέπει να αναγνωρίσουμε, αρχικά,

first of all, that peacekeeping works.

ότι οι ειρηνευτικές δυνάμεις είναι αποτελεσματικές.

It is a cost-effective approach.

Είναι μια οικονομικά αποδοτική προσέγγιση η οποία αυξάνει την ασφάλεια.

It does increase security.

But it needs to be done long-term.

Αλλά πρέπει να είναι μακροπρόθεσμη,

It needs to be a decade-long approach,

να είναι προσέγγιση με ορίζοντα δεκαετίας,

rather than just a couple of years.

παρά λίγων μόνο χρόνων.

That's one actor, the Security Council.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας είναι ο ένας παράγοντας.

The second actor, different cast of guys,

Ο δεύτερος παράγοντας, μια διαφορετική ομάδα ανθρώπων,

is the donors.

είναι οι χορηγοί.

The donors provide post-conflict aid.

Οι χορηγοί παρέχουν μετασυγκρουσιακή βοήθεια.

Typically in the past,

Τυπικά στο παρελθόν,

the donors have been interested in the first couple of years,

οι χορηγοί έδειχναν ενδιαφέρον τα πρώτα χρόνια

and then they got bored.

και μετά τα παρατούσαν.

They moved on to some other situation.

Συνέχιζαν σε άλλες καταστάσεις.

Post-conflict economic recovery

Η μετασυγκρουσιακή οικονομική αποκατάσταση

is a slow process.

είναι μια αργή διαδικασία.

There are no quick processes in economics

Δεν υπάρχουν γρήγορες διαδικασίες στην οικονομία

except decline.

εκτός βέβαια από την παρακμή.

You can do that quite fast.

Αυτή μπορεί να επέλθει πολύ γρήγορα.

(Laughter)

(Γέλια)

So the donors have to stick with this situation

Έτσι, οι χορηγοί πρέπει να μείνουν σε αυτή την κατάσταση

for at least a decade.

τουλάχιστον για μία δεκαετία.

And then the third key actor

Και μετά, ο τρίτος παράγοντας-κλειδί

is the post-conflict government.

είναι η μετασυγκρουσιακή κυβέρνηση.

And there are two key things it's got to do.

Και πρέπει να κάνει δύο βασικά πράγματα.

One is it's got to do economic reform,

Το πρώτο είναι να κάνει οικονομική μεταρρύθμιση,

not fuss about the political constitution.

και να μην ασχοληθεί με την πολιτική ανασυγκρότηση.

It's got to reform economic policy.

Πρέπει να μεταρρυθμίσει την οικονομική πολιτική.

Why? Because during conflict

Γιατί; Επειδή κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης

economic policy typically deteriorates.

η οικονομική πολιτική συνήθως υποβαθμίζεται.

Governments snatch short-term opportunities

Οι κυβερνήσεις δράττονται βραχυπρόθεσμων ευκαιριών

and, by the end of the conflict, the chickens have come home to roost.

και στη λήξη της σύγκρουσης, οι συνέπειες είναι εμφανείς.

So this legacy of conflict is really bad economic policy.

Τέτοιες ευκαιριακές λύσεις είναι πολύ κακή οικονομική πολιτική.

So there is a reform agenda, and there is an inclusion agenda.

Έτσι, υπάρχει μια ατζέντα μεταρρυθμίσεων και μια ατζέντα ένταξης.

The inclusion agenda doesn't come from elections.

Η ατζέντα ένταξης δεν προέρχεται από τις εκλογές.

Elections produce a loser, who is then excluded.

Οι εκλογές δημιουργούν έναν ηττημένο, ο οποίος στη συνέχεια αποκλείεται.

So the inclusion agenda means genuinely

Επομένως, η ατζέντα ένταξης ουσιαστικά σημαίνει

bringing people inside the tent.

να ενώσεις τους ανθρώπους σε έναν κοινό σκοπό.

So those three actors.

Έτσι χρειάζονται και οι τρεις παράγοντες.

And they are interdependent

Και είναι αλληλοεξαρτώμενοι

over a long term.

για μακρύ χρονικό διάστημα.

If the Security Council doesn't commit to security

Εάν το Συμβούλιο Ασφαλείας δεν αναλάβει την ασφάλεια

over the course of a decade,

για το διάστημα μιας δεκαετίας,

you don't get the reassurance which produces private investment.

δεν υπάρχει η εξασφάλιση που θα φέρει τις ιδιωτικές επενδύσεις.

If you don't get the policy reform and the aid,

Αν δεν υπάρχει πολιτική μεταρρύθμιση και βοήθεια,

you don't get the economic recovery,

δεν θα υπάρχει οικονομική ανάνηψη,

which is the true exit strategy for the peacekeepers.

που είναι η πραγματική στρατηγική εξόδου των ειρηνευτικών δυνάμεων.

So we should recognize that interdependence,

Έτσι, πρέπει να αναγνωρίσουμε αυτή την αλληλεξάρτηση

by formal, mutual commitments.

με επίσημες και εκατέρωθεν δεσμεύσεις.

The United Nations actually has a language

Τα Ηνωμένα Έθνη έχουν και μια γλώσσα

for these mutual commitments, the recognition of mutual commitments;

για τις αμοιβαίες δεσμεύσεις, την αναγνώριση των αμοιβαίων δεσμεύσεων.

it's called the language of compact.

Ονομάζεται η γλώσσα του συμφώνου.

And so we need a post-conflict compact.

Έτσι, χρειαζόμαστε ένα μετασυγκρουσιακό σύμφωνο.

The United Nations even has an agency which could broker these compacts;

Τα Ηνωμένα Έθνη έχουν και μια υπηρεσία που διαμεσολαβεί για αυτό το σύμφωνο,

it's called the Peace Building Commission.

την Επιτροπή Οικοδόμησης της Ειρήνης.

It would be ideal to have a standard set of norms

Θα ήταν ιδανικό να υπήρχε μια πάγια ομάδα κανόνων ώστε,

where, when we got to a post-conflict situation,

όταν βρισκόμαστε σε μετασυγκρουσιακή κατάσταση,

there was an expectation of these mutual commitments

να είναι αναμενόμενες αυτές οι αμοιβαίες δεσμεύσεις

from the three parties.

από τα τρία μέρη.

So that's idea one:

Να λοιπόν η πρώτη ιδέα:

recognize interdependence.

η αναγνώριση της αλληλεξάρτησης.

And now let me turn to the second approach, which is complimentary.

Και τώρα ας πάω στη δεύτερη προσέγγιση που είναι συμπληρωματική.

And that is to focus on a few critical objectives.

Κι αυτή είναι να εστιάσουμε σε μερικούς κρίσιμους στόχους.

Typical post-conflict situation is a zoo

Η συνήθης μετασυγκρουσιακή κατάσταση είναι μια Βαβέλ

of different actors with different priorities.

από διαφορετικούς παράγοντες με διαφορετικές προτεραιότητες.

And indeed, unfortunately, if you navigate by needs

Και δυστυχώς, αν κινηθούμε βάσει αναγκών

you get a very unfocused agenda,

θα έχουμε μια ατζέντα χωρίς συνοχή,

because in these situations, needs are everywhere,

επειδή σε αυτές τις καταστάσεις ανάγκες υπάρχουν παντού,

but the capacity to implement change is very limited.

αλλά η δυνατότητα εφαρμογής αλλαγών είναι πολύ περιορισμένη.

So we have to be disciplined and focus on things that are critical.

Έτσι, πρέπει να είμαστε πειθαρχημένοι και να εστιάζουμε σε ό,τι είναι σημαντικό.

And I want to suggest that in the typical post-conflict situation

Και θέλω να σας πω ότι στις μετασυγκρουσιακές καταστάσεις

three things are critical.

τρία πράγματα είναι τα κρίσιμα.

One is jobs.

Το ένα είναι οι θέσεις εργασίας.

One is improvements in basic services --

Το άλλο είναι η βελτίωση βασικών υπηρεσιών,

especially health, which is a disaster during conflict.

ειδικά στην υγεία, που καταστρέφεται κατά την σύγκρουση.

So jobs, health, and clean government.

Έτσι λοιπόν, θέσεις εργασίας, υγεία και καθαρή κυβέρνηση.

Those are the three critical priorities.

Αυτές είναι οι τρεις κρίσιμες προτεραιότητες.

So I'm going to talk a little about each of them.

Θα σας πω δυο λόγια για καθεμιά.

Jobs.

Οι θέσεις εργασίας.

What is a distinctive approach

Ποια είναι καλή προσέγγιση

για τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε μετασυγκρουσιακές καταστάσεις;

to generating jobs in post-conflict situations?

And why are jobs so important?

Και γιατί είναι τόσο σημαντικές οι θέσεις εργασίας;

Jobs for whom? Especially jobs for young men.

Θέσεις εργασίας για ποιον; Θέσεις εργασίας ιδιαίτερα για τους νέους.

In post-conflict situations,

Σε μετασυγκρουσιακές καταστάσεις,

the reason that they so often revert to conflict,

ο λόγος που πολύ συχνά επιστρέφουμε σε συγκρούσεις,

is not because elderly women get upset.

δεν είναι επειδή αντιδρούν οι ηλικιωμένες γυναίκες,

It's because young men get upset.

αλλά επειδή ξεσηκώνονται οι νεαροί άνδρες.

And why are they upset? Because they have nothing to do.

Και γιατί ξεσηκώνονται; Γιατί δεν έχουν κάτι να κάνουν.

And so we need a process of generating jobs,

Γι' αυτό χρειαζόμαστε μια διαδικασία δημιουργίας θέσεων εργασίας

for ordinary young men, fast.

για τους νέους ανθρώπους, και γρήγορα.

Now, that is difficult.

Αυτό βέβαια είναι δύσκολο.

Συχνά οι κυβερνήσεις σε μετασυγκρουσιακές καταστάσεις

Governments in post-conflict situation

often respond by puffing up the civil service.

προσπαθούν να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας

διογκώνοντας τον δημόσιο τομέα.

That is not a good idea.

Αυτό δεν είναι καλή ιδέα. Δεν είναι βιώσιμη λύση.

It's not sustainable.

In fact, you're building a long-term liability

Για την ακρίβεια, με την διόγκωση του δημόσιου τομέα,

by inflating civil service.

δημιουργείται ένα μακροπρόθεσμο εμπόδιο.

But getting the private sector to expand is also difficult,

Αλλά και η ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα είναι επίσης δύσκολη,

because any activity which is open to international trade

επειδή κάθε δραστηριότητα που συνδέεται με το διεθνές εμπόριο

is basically going to be uncompetitive

θα είναι βασικά μη ανταγωνιστική

in a post-conflict situation.

σε μια μετασυγκρουσιακή κατάσταση.

These are not environments where you can build export manufacturing.

Αυτές δεν είναι συνθήκες για την οικοδόμηση εξαγωγικής βιομηχανίας.

There's one sector which isn't exposed to international trade,

Υπάρχει ένας τομέας που δεν εκτίθεται στο διεθνές εμπόριο

and which can generate a lot of jobs,

που μπορεί να δώσει πολλές θέσεις εργασίας,

and which is, in any case, a sensible sector

και που σε κάθε περίπτωση είναι λογικό

to expand, post-conflict,

να αναπτύσσεται μετασυγκρουσιακά,

and that is the construction sector.

και αυτός είναι ο κατασκευαστικός τομέας.

The construction sector has a vital role,

Ο κατασκευαστικός τομέας παίζει, προφανώς,

obviously, in reconstruction.

ζωτικό ρόλο στην ανοικοδόμηση.

But typically that sector has withered away during conflict.

Αλλά συνήθως αυτός ο τομέας είχε καμφθεί κατά τη διάρκεια των συγκρούσεων.

During conflict people are doing destruction.

Στη σύγκρουση οι άνθρωποι επιδίδονται στην καταστροφή.

There isn't any construction going on. And so the sector shrivels away.

Δεν γίνονται έργα και ο τομέας οδηγείται σε μαρασμό.

And then when you try and expand it,

Και μετά, όταν προσπαθείτε να τον επεκτείνετε,

because it's shriveled away,

εξαιτίας του μαρασμού,

you encounter a lot of bottlenecks.

συναντάτε πολλές δυσκολίες.

Basically, prices soar

Βασικά, οι τιμές εκτοξεύονται στα ύψη

and crooked politicians then milk the rents from the sector,

και οι διεφθαρμένοι πολιτικοί αρμέγουν τον κατασκευαστικό τομέα,

but it doesn't generate any jobs.

αλλά αυτό δεν δημιουργεί δουλειές.

And so the policy priority is to break the bottlenecks

Έτσι, βασική προτεραιότητα είναι να εξαλειφθούν τα εμπόδια

in expanding the construction sector.

στην επέκταση του τομέα των κατασκευών.

What might the bottlenecks be?

Ποια μπορεί να είναι αυτά τα εμπόδια;

Just think what you have to do

Απλώς σκεφτείτε τι πρέπει να κάνετε σωστά

successfully to build a structure, using a lot of labor.

για να οικοδομήσετε ένα έργο με πολλά εργατικά χέρια.

First you need access to land.

Αρχικά χρειάζεστε πρόσβαση σε γη.

Often the legal system is broken down

Συχνά το νομικό σύστημα έχει καταρρεύσει,

so you can't even get access to land.

έτσι δεν μπορείτε να έχετε πρόσβαση σε γη.

Secondly you need skills,

Δεύτερον, χρειάζεστε προσωπικό

the mundane skills of the construction sector.

από τις συνήθεις ειδικότητες του οικοδομικού τομέα.

In post-conflict situations we don't just need Doctors Without Borders,

Στη μετασυγκρουσιακή εποχή δεν αρκούν οι Γιατροί Χωρίς Σύνορα,

we need Bricklayers Without Borders,

χρειαζόμαστε και Χτίστες Χωρίς Σύνορα,

to rebuild the skill set.

για να επανδρωθούν τα συνεργεία των έργων.

We need firms. The firms have gone away.

Χρειαζόμαστε εταιρείες. Οι εταιρείες έχουν φύγει.

So we need to encourage the growth of local firms.

Έτσι, πρέπει να ενθαρρύνουμε την ανάπτυξη τοπικών εταιρειών.

If we do that, we not only get the jobs,

Κάνοντας αυτό, όχι μόνο δημιουργούμε θέσεις εργασίας,

we get the improvements in public infrastructure,

αλλά επιτυγχάνουμε βελτιώσεις στις δημόσιες υποδομές,

the restoration of public infrastructure.

την αναστήλωση των δημόσιων υποδομών.

Let me turn from jobs to the second objective,

Ας πάω από τις θέσεις εργασίας στον δεύτερο στόχο,

which is improving basic social services.

που είναι η βελτίωση των βασικών κοινωνικών υπηρεσιών.

And to date, there has been a sort of a schizophrenia

Και μέχρι σήμερα, υπάρχει κάποιο είδος σχιζοφρένειας

in the donor community,

στην κοινότητα των χορηγών,

as to how to build basic services

σχετικά με το πώς θα θα δομηθούν οι βασικές υπηρεσίες

in post-conflict sectors.

στους μετασυγκρουσιακούς τομείς.

On the one hand it pays lip service

Από τη μια εγκρίνουν επιφανειακά

to the idea of rebuild an effective state

την ιδέα της ανοικοδόμησης ενός αποτελεσματικού κράτους,

in the image of Scandinavia in the 1950s.

όπως έγινε στη Σκανδιναβία τη δεκαετία του '50.

Lets develop line ministries of this, that, and the other,

Ας φτιάξουμε μια σειρά από υπουργεία

that deliver these services.

που θα παρέχουν αυτές τις υπηρεσίες.

And it's schizophrenic because in their hearts

Και αυτό είναι σχιζοφρενικό επειδή κατά βάθος

donors know that's not a realistic agenda,

οι χορηγοί γνωρίζουν ότι αυτή η ατζέντα δεν είναι ρεαλιστική,

and so what they also do is the total bypass:

κι έτσι ακολουθούν έναν έμμεσο δρόμο:

just fund NGOs.

απλώς χρηματοδοτούν διάφορες ΜΚΟ.

Neither of those approaches is sensible.

Καμιά από αυτές τις προσεγγίσεις δεν είναι λογική.

And so what I'd suggest

Έτσι, αυτό που προτείνω να γίνει,

is what I call Independent Service Authorities.

είναι αυτό που ονομάζω Ανεξάρτητες Αρχές Υπηρεσιών.

It's to split the functions of a monopoly line ministry up into three.

Είναι ο καταμερισμός των λειτουργιών ενός υπουργείου σε τρεις υπηρεσίες.

The planning function and policy function stays with the ministry;

Οι λειτουργίες σχεδιασμού και πολιτικής παραμένουν στο υπουργείο.

the delivery of services on the ground,

Για να φτάσουν οι υπηρεσίες στον κόσμο,

you should use whatever works --

χρησιμοποιήστε οτιδήποτε είναι αποτελεσματικό:

churches, NGOs, local communities,

την εκκλησία, τις ΜΚΟ, την τοπική κοινωνία.

whatever works.

Οτιδήποτε θα φέρει αποτέλεσμα.

And in between, there should be a public agency,

Και στο ενδιάμεσο, θα πρέπει να υπάρχει δημόσια εποπτεία

the Independent Service Authority,

από την Ανεξάρτητη Αρχή Υπηρεσίας

which channels public money,

που θα διοχετεύει τα δημόσια κονδύλια,

and especially donor money,

ιδιαίτερα τα χρήματα των χορηγών,

to the retail providers.

στους παροχείς του λιανικού εμπορίου.

So the NGOs become part of a public government system,

Έτσι, οι ΜΚΟ ενσωματώνονται στο δημόσιο σύστημα διακυβέρνησης,

rather than independent of it.

αντί να είναι ανεξάρτητες.

One advantage of that is that you can allocate money coherently.

Ένα πλεονέκτημα αυτού είναι ότι μπορείς να διανέμεις τα χρήματα λογικά.

Another is, you can make NGOs accountable.

Ένα άλλο είναι ότι οι ΜΚΟ είναι πλέον υπόλογες.

Μπορείς να τις επιλέγεις βάσει απόδοσης,

You can use yardstick competition,

so they have to compete against each other

ώστε να ανταγωνίζονται μεταξύ τους

for the resources.

για τους πόρους.

The good NGOs, like Oxfam, are very keen on this idea.

Οι καλές ΜΚΟ, όπως η Oxfam, είναι υπέρ αυτής της ιδέας.

They want to have the discipline and accountability.

Επιθυμούν την πειθαρχία και την υπευθυνότητα.

So that's a way to get basic services scaled up.

Αυτός είναι λοιπόν ένας τρόπος αναβάθμισης των βασικών υπηρεσιών.

And because the government would be funding it,

Και καθώς θα τις χρηματοδοτεί η κυβέρνηση,

it would be co-branding these services.

θα είναι συμπαραγωγός αυτών των υπηρεσιών.

So they wouldn't be provided thanks to

Άρα αυτές δεν θα παρέχονται

χάρις στην Αμερικανική κυβέρνηση και σε κάποιες ΜΚΟ.

the United States government and some NGO.

They would be co-branded

Θα είναι αποτέλεσμα συμπαραγωγής

as being done by the post-conflict government, in the country.

καθώς θα παρέχονται στη χώρα από την μετασυγκρουσιακή κυβέρνηση.

So, jobs, basic services, finally, clean government.

Άρα χρειαζόμαστε θέσεις εργασίας, βασικές υπηρεσίες και καθαρή κυβέρνηση.

Clean means follow their money.

Καθαρή σημαίνει με οικονομική διαφάνεια.

The typical post-conflict government is so short of money

Μια κλασική μετασυγκρουσιακή κυβέρνηση έχει τόσο μεγάλη οικονομική ανέχεια

that it needs our money

που χρειάζεται τα χρήματά μας

just to be on a life-support system.

μόνο και μόνο για να μπορέσει να επιβιώσει.

You can't get the basic functions of the state done

Οι βασικές λειτουργίες του κράτους δεν επιτελούνται

unless we put money into the core budget of these countries.

αν δεν ρίξουμε χρήματα στο βασικό προϋπολογισμό αυτών των χωρών.

But, if we put money into the core budget,

Αλλά βάζοντας χρήματα στον βασικό προϋπολογισμό,

we know that there aren't the budget systems with integrity

γνωρίζουμε ότι αυτό δεν είναι ένα ακέραιο σύστημα

that mean that money will be well spent.

που εξασφαλίζει ότι τα χρήματα θα ξοδευτούν σωστά.

And if all we do is put money in and close our eyes

Κι αν απλώς βάζουμε τα χρήματα με κλειστά μάτια,

it's not just that the money is wasted --

δεν είναι μόνο χαμένα χρήματα

that's the least of the problems --

-αυτό είναι το μικρότερο των προβλημάτων-

it's that the money is captured.

αλλά είναι χρήματα που θα γίνουν λεία.

It's captured by the crooks who are at the heart of the political problem.

Γίνονται λεία των απατεώνων που βρίσκονται στην βάση του πολιτικού προβλήματος.

And so inadvertently we empower the people who are the problem.

Έτσι, άθελά μας, ενδυναμώνουμε τους ανθρώπους που είναι το πρόβλημα.

So building clean government means, yes, provide money

Άρα για να φτιάξουμε μια καθαρή κυβέρνηση, ναι, δώστε τα χρήματα

to the budget,

στον προϋπολογισμό,

but also provide a lot of scrutiny,

αλλά να κάνετε, επίσης, εξονυχιστική έρευνα,

which means a lot of technical assistance that follows the money.

που σημαίνει να δώσετε τεχνική βοήθεια που θα παρακολουθεί τα χρήματα.

Paddy Ashdown, who was the grand high nabob of Bosnia

Ο Πάντι Άσνταουν, που διαχειριζόταν τη χρηματοδότηση της Βοσνίας

to the United Nations,

για τα Ηνωμένα Έθνη,

in his book about his experience, he said,

είπε στο βιβλίο του γι' αυτή την εμπειρία,

"I realize what I needed

«Καταλαβαίνω ότι αυτό που χρειαζόμουν

was accountants without borders,

ήταν λογιστές χωρίς σύνορα,

to follow that money."

για να παρακολουθούν τα χρήματα».

So that's the -- let me wrap up,

Για να συνοψίσω,

this is the package.

αυτό είναι το πακέτο.

What's the goal?

Ποιος είναι ο στόχος;

If we follow this, what would we hope to achieve?

Αν τα κάνουμε αυτά, τι ελπίζουμε να επιτύχουμε;

That after 10 years,

Ότι μετά από 10 χρόνια,

the focus on the construction sector

η εστίαση στον κατασκευαστικό τομέα

would have produced both jobs

θα έχει δημιουργήσει θέσεις εργασίας,

and, hence, security --

συνεπώς και ασφάλεια,

because young people would have jobs --

επειδή οι νέοι θα έχουν δουλειά

and it would have reconstructed the infrastructure.

και θα έχουν αναστηλωθεί οι υποδομές.

So that's the focus on the construction sector.

Αυτό λοιπόν είναι η εστίαση στον κατασκευαστικό τομέα.

The focus on the basic service delivery

Η εστίαση στην παράδοση της βασικής υπηρεσίας

through these independent service authorities

μέσα από αυτές τις ανεξάρτητες αρχές

would have rescued basic services

θα έχει διασώσει τις βασικές υπηρεσίες

from their catastrophic levels,

από τα καταστροφικά επίπεδα που ήταν,

and it would have given ordinary people

και θα έχει δώσει στους ανθρώπους

the sense that the government was doing something useful.

την αίσθηση ότι η κυβέρνηση έκανε κάτι χρήσιμο.

The emphasis on clean government

Η έμφαση στην καθαρή κυβέρνηση

would have gradually squeezed out the political crooks,

θα έχει σταδιακά εξοστρακίσει τους πολιτικούς απατεώνες,

because there wouldn't be any money

επειδή δεν θα βγάζουν χρήματα

in taking part in the politics.

από τη συμμετοχή τους στην πολιτική.

And so gradually the selection,

Και έτσι σταδιακά η επιλογή,

the composition of politicians,

η σύσταση των πολιτικών,

would shift from the crooked to the honest.

θα πάει από τους απατεώνες στους τίμιους.

Where would that leave us?

Που θα μας οδηγήσει αυτό;

Gradually it would shift

Σιγά σιγά θα πάμε

from a politics of plunder

από μια πολιτική του πλιάτσικου

to a politics of hope. Thank you.

σε μια πολιτική της ελπίδας.

Σας ευχαριστώ.

(Applause)

(Χειροκρότημα)