Paul Collier's new rules for rebuilding a broken nation

Paul Collier: Những nguyên tắc mới của Paul Collier để tái kiến thiết đất nước sau chiến tranh.

Translator: Anh Vi Le Reviewer: Trà Giang Lê

I'm going to talk about post-conflict recovery

Tôi sẽ nói về vấn đề phục hồi đất nước sau chiến tranh

and how we might do post-conflict recovery better.

và làm thế nào để chúng ta phục hồi đất nước tốt hơn.

The record on post-conflict recovery is not very impressive.

Ghi nhận về phục hồi sau chiến tranh không mấy ấn tượng.

40 percent of all post-conflict situations,

40 phần trăm của tất cả trường hợp sau chiến tranh,

historically, have reverted back to conflict within a decade.

về mặt lịch sử, quay trở lại với chiến tranh chỉ trong một thập kỉ.

In fact, they've accounted for half of all civil wars.

Thực ra, tình trạng này chiếm trên một nửa của các cuộc nội chiến.

Why has the record been so poor?

Tại sao số liệu lại tệ đến như vậy?

Well, the conventional approach

Theo lối tiếp cận thông thường

to post-conflict situations

đối với tình trạng sau chiến tranh

has rested on, on kind of, three principles.

dựa trên, đại khái là, ba nguyên tắc.

The first principle is: it's the politics that matters.

Nguyên tắc thứ nhất: chính trị là trọng yếu.

So, the first thing that is prioritized is politics.

Vậy nên cái được đặt lên hàng đầu đó là chính trị.

Try and build a political settlement first.

Cố gắng xây dựng một nền chính trị ổn định trước tiên.

And then the second step is to say,

Rồi sau đó mới nói đến bước hai,

"The situation is admittedly dangerous, but only for a short time."

"Tình thế này phải thừa nhận là nguy cấp, nhưng chỉ trong một thời gian ngắn thôi."

So get peacekeepers there, but get them home as soon as possible.

Vậy giữ lại lực lượng bảo vệ hòa bình, nhưng cho họ trở về nhà sớm nhất có thể.

So, short-term peacekeepers.

Vậy là, người gìn dữ hòa bình trong thời gian ngắn.

And thirdly, what is the exit strategy for the peacekeepers?

Và điều thứ ba, chiến lực rút quân của lực lượng bảo vệ hòa bình là gì?

It's an election.

Đó là bầu cử.

That will produce a legitimate and accountable government.

Việc đó sẽ tạo ra một chính phủ hợp pháp và chịu trách nhiệm.

So that's the conventional approach.

Đó là lối tiếp cận thông thường.

I think that approach denies reality.

Tôi nghĩ rằng hướng giải quyết này không thực với thực tế.

We see that there is no quick fix.

Ta thấy không có cách sửa nhanh chóng.

There's certainly no quick security fix.

Chắc chắn không có việc phục hồi an ninh nhanh chóng.

I've tried to look at the risks of reversion to conflict,

Tôi đã cố nhìn vào mối nguy quay lại cảnh chiến tranh,

during our post-conflict decade.

sau một thập kỷ hậu chiến.

And the risks stay high throughout the decade.

Và những nguy cơ vẫn cao trong suốt thập kỉ.

And they stay high regardless of the political innovations.

Và chúng vẫn là cao dù có những sáng kiến chính trị.

Does an election produce an accountable and legitimate government?

Một cuộc bầu cử có tạo ra một chính phủ hợp pháp và chịu trách nhiệm?

What an election produces is a winner and a loser.

Thứ mà cuộc bầu cử tạo ra đó là một người thắng và một người thua.

And the loser is unreconciled.

Và người thua thì không cam chịu.

The reality is that we need to reverse the sequence.

Thực tế là chúng ta cần đảo ngược thứ tự trên.

It's not the politics first;

Không phải là chính trị đi đầu;

it's actually the politics last.

mà thực sự là chính trị đi cuối.

The politics become easier as the decade progresses

Vấn đề chính trị sẽ trở nên dễ dàng hơn sau một thập kỉ trôi qua

if you're building on a foundation

nếu bạn xây dựng trên một nền tảng

of security and economic development --

của an ninh và phát triển kinh tế

the rebuilding of prosperity.

sự tái xây dựng sự thịnh vượng.

Why does the politics get easier?

Tại sao vấn đề chính trị lại trở nên dễ dàng hơn?

And why is it so difficult initially?

Và tại sao nó khởi đầu khó như vậy?

Because after years of stagnation and decline,

Bới vì sau nhiều năm đình trệ và suy sụp,

the mentality of politics is that it's a zero-sum game.

tinh thần chính trị là một trò chơi tổng bằng không.

If the reality is stagnation,

Nếu thực tế đang đình trệ,

I can only go up if you go down.

tôi chỉ có thể đi lên nếu bạn đi xuống.

And that doesn't produce a productive politics.

Và điều đó không tạo ra một nền chính trị năng suất.

And so the mentality has to shift from

Vậy nên tinh thần phải chuyển từ

zero-sum to positive-sum

tổng bằng không cho đến tổng dương

before you can get a productive politics.

trước khi bạn có thể có một nền chính trị năng suất.

You can only get positive, that mental shift,

Bạn chỉ có thể có một số dương, bước dịch chuyển tinh thần đó,

if the reality is that prosperity is being built.

nếu thực tại là sự thịnh vượng đang được xây dựng.

And in order to build prosperity, we need security in place.

Và để xây dựng sự thịnh vượng, ta cần có an ninh.

So that is what you get when you face reality.

Vậy đó là những gì bạn có khi đối mặt với thực tại.

But the objective of facing reality

Nhưng mục đích của đối mặt thực tại

is to change reality.

là để thay đổi thực tại.

And so now let me suggest

Vậy hãy để tôi đề xuất

two complimentary approaches

hai lối tiếp cận hỗ trợ lẫn nhau

to changing the reality of the situations.

để thay đổi những thực trạng.

The first is to recognize the interdependence

Thứ nhất là để công nhận sự phụ thuộc lẫn nhau

of three key actors, who are different actors,

của ba diễn viên then chốt, những người diễn viên khác nhau

and at the moment are uncoordinated.

và tại thời điểm này vẫn chưa phối hợp.

The first actor is the Security Council.

Diễn viên thứ nhất là Hội đồng An ninh.

The Security Council typically has the responsibility

Hội đồng an ninh điển hình có trách nhiệm

for providing the peacekeepers

cung cấp lực lượng bảo vệ hòa bình

who build the security.

những người xây dựng nền an ninh.

And that needs to be recognized,

Và việc đó cần được công nhận,

first of all, that peacekeeping works.

trước hết, rằng gìn giữ hòa bình có hiệu quả.

It is a cost-effective approach.

Đó là một hướng tiếp cận mang tính chất kinh tế.

It does increase security.

Nó đảm bảo an ninh.

But it needs to be done long-term.

Nhưng cần phải thực hiện trong dài hạn.

It needs to be a decade-long approach,

Nó cần phải tiến hành trong cả thập kỉ,

rather than just a couple of years.

hơn là chỉ một vài năm.

That's one actor, the Security Council.

Đó là diễn viên thứ nhất, Hội đồng An ninh.

The second actor, different cast of guys,

Diễn viên thứ hai, một nhóm những người khác,

is the donors.

đó là nhà tài trợ.

The donors provide post-conflict aid.

Những người tài trợ cung cấp viện trợ cho thời kì hậu chiến tranh.

Typically in the past,

Điển hình trong quá khứ,

the donors have been interested in the first couple of years,

những người tài trợ thường hứng thú trong những năm đầu tiên,

and then they got bored.

sau đó họ chán nản.

They moved on to some other situation.

Họ di chuyển tới những thị trường khác.

Post-conflict economic recovery

Phục hồi kinh tế sau chiến tranh

is a slow process.

là một quá trình chậm chạp.

There are no quick processes in economics

Chẳng có quá trình biến chuyển kinh tế nhanh chóng nào

except decline.

ngoại trừ sụp đổ.

You can do that quite fast.

Bạn có thể làm điều đó khá nhanh.

(Laughter)

(Tiếng cười)

So the donors have to stick with this situation

Vậy người tài trợ cần gắn bó với tình trạng này

for at least a decade.

trong vòng ít nhất một thập kỉ.

And then the third key actor

Và tiếp theo là diễn viên thứ ba

is the post-conflict government.

đó là chính phủ sau chiến tranh.

And there are two key things it's got to do.

Có hai thứ then chốt nó cần phải làm.

One is it's got to do economic reform,

Thứ nhất là cải cách kinh tế,

not fuss about the political constitution.

không phải rối lên về thể chế chính trị.

It's got to reform economic policy.

Cần phải cải cách chính sách kinh tế.

Why? Because during conflict

Tại sao? Bởi trong chiến tranh

economic policy typically deteriorates.

chính sách kinh tế thường suy thoái.

Governments snatch short-term opportunities

Chính phủ thường nắm lấy những cớ hội ngắn hạn

and, by the end of the conflict, the chickens have come home to roost.

và khi chiến tranh kết thúc, thì ác giả ác báo.

So this legacy of conflict is really bad economic policy.

Những di sản từ chiến tranh thực sự là những chính sách kinh tế tồi.

So there is a reform agenda, and there is an inclusion agenda.

Vậy cần có một chương trình nghị sự cải cách, một chương trình nghị sự toàn thể

The inclusion agenda doesn't come from elections.

Chương trình nghị toàn thể không đến từ bầu cử.

Elections produce a loser, who is then excluded.

Bầu cử tạo ra những người thua cuộc, những người bị loại trừ.

So the inclusion agenda means genuinely

Vậy một chương trình nghị sự toàn thể có nghĩa phải thực sự

bringing people inside the tent.

mang tất cả mọi người vào cuộc.

So those three actors.

Vậy ba diễn viên trên.

And they are interdependent

Họ phụ thuộc lẫn nhau

over a long term.

trong một giai đoạn dài.

If the Security Council doesn't commit to security

Nếu Ủy ban an ninh không đảm bảo an ninh

over the course of a decade,

trong tiến trình mười năm,

you don't get the reassurance which produces private investment.

bạn sẽ không có sự bảo đảm thứ tạo ra đầu tư tư nhân.

If you don't get the policy reform and the aid,

Nếu bạn không có chính sách cải cách và viện trợ,

you don't get the economic recovery,

bạn sẽ không có phục hồi kinh tế,

which is the true exit strategy for the peacekeepers.

thứ mà chính là chiến lược rút quân cho người gìn dữ hòa bình.

So we should recognize that interdependence,

Vậy nên chúng ta cần công nhận sự tương thuộc này,

by formal, mutual commitments.

bởi bản chất, qua lại lẫn nhau.

The United Nations actually has a language

Liên hợp quốc thực sự có một ngôn ngữ

for these mutual commitments, the recognition of mutual commitments;

cho những qua lại lẫn nhau này, sự công nhận tính ảnh hưởng lẫn nhau;

it's called the language of compact.

nó gọi là ngôn ngữ của thỏa thuận.

And so we need a post-conflict compact.

Vậy chúng ta cần thỏa thuận sau chiến tranh.

The United Nations even has an agency which could broker these compacts;

Liên hợp quốc thậm chí còn có cả một văn phòng cho những thỏa thuận này;

it's called the Peace Building Commission.

nó gọi là Ủy ban xây dựng hòa bình.

It would be ideal to have a standard set of norms

Lý tưởng nhất là tạo ra một tập hợp những tiêu chuẩn cơ bản

where, when we got to a post-conflict situation,

ở đâu, khi nào chúng ta có tình trạng sau chiến tranh,

there was an expectation of these mutual commitments

ở đó cần những mối liên kết qua lại này

from the three parties.

từ ba nhóm trên.

So that's idea one:

Đây là ý tưởng thứ nhất:

recognize interdependence.

Thừa nhận sự tương thuộc.

And now let me turn to the second approach, which is complimentary.

Cong bây giờ, tôi xin chuyển sang lối tiếp cận thứ hai, cũng đáng hoan nghênh.

And that is to focus on a few critical objectives.

Đó là tập trung vào một ít đối tượng cấp thiết.

Typical post-conflict situation is a zoo

Các tình trạng hậu chiến cũng giống như một vườn thú

of different actors with different priorities.

của nhiều loài với những ưu tiên khác nhau.

And indeed, unfortunately, if you navigate by needs

Và quả thực, không may thay, nếu bạn lái theo những nhu cầu

you get a very unfocused agenda,

bạn sẽ có một chương trình nghị sự không tập trung,

because in these situations, needs are everywhere,

bởi trong những tình trạng như vậy, nhu cầu ở mọi nơi,

but the capacity to implement change is very limited.

nhưng khả năng để thi hành thay đổi là rất hạn chế.

So we have to be disciplined and focus on things that are critical.

Vậy nên chúng ta cần phải có kỷ luật và tập trung vào những thứ cấp thiết.

And I want to suggest that in the typical post-conflict situation

Và tôi muốn đề xuất rằng các tình trạng hậu chiến điển hình

three things are critical.

đều có ba thứ cấp bách.

One is jobs.

Một thứ là việc làm.

One is improvements in basic services --

Một thứ là cải thiện trong những dịch vụ cơ bản -

especially health, which is a disaster during conflict.

đặc biệt là sức khỏe, là một thảm họa trong chiến tranh

So jobs, health, and clean government.

Vậy nên việc làm, sức khỏe và chính phủ trong sạch.

Those are the three critical priorities.

Đó là ba yếu tố cấp bách cần ưu tiên.

So I'm going to talk a little about each of them.

Tôi sẽ nói kỹ về từng thứ một.

Jobs.

Việc làm.

What is a distinctive approach

Đâu là lối tiếp cận đặc biệt

to generating jobs in post-conflict situations?

để tạo ra việc làm trong thời kỳ hậu chiến?

And why are jobs so important?

Và tại sao việc làm lại quan trọng?

Jobs for whom? Especially jobs for young men.

Việc làm cho ai? Việc làm đặc biệt cần thiết cho thanh niên.

In post-conflict situations,

Trong thời kỳ hậu chiến,

the reason that they so often revert to conflict,

lý do mà chúng thường quay lại với xung đột,

is not because elderly women get upset.

không phải vì những bà già thấy khó chịu.

It's because young men get upset.

Mà bởi vì những thanh niên khó chịu.

And why are they upset? Because they have nothing to do.

Tại sao họ khó chịu? Bởi họ không có gì để làm.

And so we need a process of generating jobs,

Vậy chúng ta cần một tiến trình tạo công ăn việc làm,

for ordinary young men, fast.

cho những thanh niên bình dân, thật nhanh.

Now, that is difficult.

Hiện tại, điều đó rất khó.

Governments in post-conflict situation

Chính phủ trong thời kỳ hậu chiến

often respond by puffing up the civil service.

thường đáp ứng bằng cách quá chú trọng quản lý dân sự.

That is not a good idea.

Đó không phải là một ý tưởng tốt.

It's not sustainable.

Nó không có khả năng chống chịu.

In fact, you're building a long-term liability

Thực tế, bạn đang xây dựng một khoản nợ dài hạn

by inflating civil service.

bằng cách lạm phát quản lý dân sự.

But getting the private sector to expand is also difficult,

Nhưng mở rộng kinh tế tư nhân cũng khó

because any activity which is open to international trade

bởi bất cứ hoạt động nào mở cửa tới thương mại quốc tế

is basically going to be uncompetitive

về cơ bản sẽ đi tới không đủ khả năng cạnh tranh

in a post-conflict situation.

trong thời kỳ hậu chiến.

These are not environments where you can build export manufacturing.

Đây không phải môi trường nơi bạn có thể xây dựng nền sản xuất xuất khẩu.

There's one sector which isn't exposed to international trade,

Có một ngành kinh tế không bị đặt vào thương mại quốc tế

and which can generate a lot of jobs,

và nó có thể tạo ra nhiều công ăn việc làm,

and which is, in any case, a sensible sector

một ngành, trong mọi lúc, một ngành nhạy cảm

to expand, post-conflict,

để mở rộng, thời hậu chiến,

and that is the construction sector.

đó là ngành xây dựng.

The construction sector has a vital role,

Ngành xây dựng có một vai trò sống còn,

obviously, in reconstruction.

rõ ràng, trong sự tái kiến thiết.

But typically that sector has withered away during conflict.

Thông thường ngành này bị sa sút trong chiến tranh.

During conflict people are doing destruction.

Suốt cuộc xung đột người ta tàn phá.

There isn't any construction going on. And so the sector shrivels away.

Không có công việc xây dựng nào tiếp diễn. Vậy nên lĩnh vực này bị mai một.

And then when you try and expand it,

Và rồi khi bạn cố mở rộng nó,

because it's shriveled away,

bởi nó đã bị mai một,

you encounter a lot of bottlenecks.

bạn gặp phải rất nhiều trở ngại.

Basically, prices soar

Giá cả leo thang

and crooked politicians then milk the rents from the sector,

những nhà chính trị tham nhũng bòn rút từ ngành

but it doesn't generate any jobs.

nhưng nó không tạo ra thêm công ăn việc làm nào.

And so the policy priority is to break the bottlenecks

Vậy nên chính sách ưu tiên đó là phá vỡ những trở ngại

in expanding the construction sector.

trong mở rộng lĩnh vực xây dựng.

What might the bottlenecks be?

Những trở ngại có thể là gì?

Just think what you have to do

Chỉ cần nghĩ bạn phải làm những gì

successfully to build a structure, using a lot of labor.

thành công để xây dựng một công trình, sử dụng nhiều lao động.

First you need access to land.

Đầu tiên bạn cần có mặt bằng.

Often the legal system is broken down

Thường thường hệ thống pháp lý bị đổ vỡ

so you can't even get access to land.

đến mức bạn thậm chí không thể có mặt bằng.

Secondly you need skills,

Sau đó bạn cần những kỹ năng,

the mundane skills of the construction sector.

những kỹ năng cơ bản của ngành xây dựng.

In post-conflict situations we don't just need Doctors Without Borders,

Trong giai đoạn hậu chiến chúng ta không chỉ cần những Bác sĩ Tình nguyện Không biên giới,

we need Bricklayers Without Borders,

chúng ta cần những Thợ xây Tình nguyện Không biên giới,

to rebuild the skill set.

để xây dựng lại hệ thống những kỹ năng.

We need firms. The firms have gone away.

Chúng ta cần những công ty. Những công ty xây dựng đã đổ vỡ.

So we need to encourage the growth of local firms.

Chúng ta cần khuyến khích phát triển công ty nội địa.

If we do that, we not only get the jobs,

Nếu chúng ta làm vậy, chúng ta không chỉ tạo công việc

we get the improvements in public infrastructure,

mà chúng ta còn có được những cải thiện trong cơ sở hạ tầng công cộng,

the restoration of public infrastructure.

sự tái lập cơ sở hạ tầng công cộng.

Let me turn from jobs to the second objective,

Tôi xin chuyển từ công ăn việc làm sang đối đượng thứ hai,

which is improving basic social services.

cải thiện dịch vụ xã hội cơ sở.

And to date, there has been a sort of a schizophrenia

Và theo thời gian, đã có một kiểu tâm thần phân liệt

in the donor community,

trong cộng đồng các nhà tài trợ,

as to how to build basic services

cũng như làm sao để xây dựng những dịch vụ cơ bản

in post-conflict sectors.

trong các ngành giai đoạn hậu chiến.

On the one hand it pays lip service

Một mặt họ hứa hão

to the idea of rebuild an effective state

về việc tái kiến thiết một tình trạng hiệu quả

in the image of Scandinavia in the 1950s.

như chuyện của bán đảo Scandinavia năm 1950.

Lets develop line ministries of this, that, and the other,

Hãy phát triển các Bộ này, Bội kia và cái khác nữa,

that deliver these services.

để phân phát những dịch vụ này.

And it's schizophrenic because in their hearts

Nó là tâm thần phân liệt bởi vì trong tâm họ

donors know that's not a realistic agenda,

các nhà tài trợ biết rằng đó không phải là một phương pháp thực tiễn

and so what they also do is the total bypass:

và những gì họ còn làm đó là đi đường tránh:

just fund NGOs.

cứ gây quỹ phi chính phủ đi.

Neither of those approaches is sensible.

Không có hướng tiếp cận nào ở trên là hợp lý.

And so what I'd suggest

Vậy nên những gì tôi đề xuất

is what I call Independent Service Authorities.

đó là cái mà tôi gọi là Chính quyền phân lập.

It's to split the functions of a monopoly line ministry up into three.

Đó là chia các chức năng của các Bộ riêng lẻ ra làm ba.

The planning function and policy function stays with the ministry;

Chức năng lên kế hoạch và chính sách giao cho Bộ;

the delivery of services on the ground,

việc phân phát các dịch vụ vào đất nước,

you should use whatever works --

bạn nên dùng bất cứ cách nào mà hiệu quả --

churches, NGOs, local communities,

giáo hội, tổ chức phi chính phủ, cộng đồng địa phương,

whatever works.

bất cứ cách nào mà hiệu quả.

And in between, there should be a public agency,

Và thêm nữa, nên có một văn phòng công cộng,

the Independent Service Authority,

Ủy Ban Dịch Vụ độc lập,

which channels public money,

nơi điều chỉnh ngân sách,

and especially donor money,

và đặc biệt tài trợ ngân sách,

to the retail providers.

tới các những người cung cấp lẻ.

So the NGOs become part of a public government system,

Vậy các Tổ chức phi chính phủ trở thành một phần của hệ thống chính phủ nhân dân,

rather than independent of it.

thay vì là độc lập với nó.

One advantage of that is that you can allocate money coherently.

Một ích lợi của điều đó là bạn có thể cấp phát ngân sách minh bạch.

Another is, you can make NGOs accountable.

Mặt khác, bạn có thể tạo ra các tổ chức phi chính phủ có trách nhiệm.

You can use yardstick competition,

Bạn có thể sử dụng những tiêu chuẩn cạnh tranh,

so they have to compete against each other

nên họ phải cạnh tranh lẫn nhau

for the resources.

để có được nguồn tài trợ.

The good NGOs, like Oxfam, are very keen on this idea.

Những tổ chức phi chính phủ tốt như Oxfam, rất hứng thú với điều này.

They want to have the discipline and accountability.

Họ muốn có sự kỷ luật và trách nhiệm.

So that's a way to get basic services scaled up.

Vậy đó là một cách để làm cho những dịch vụ cơ bản tăng trưởng.

And because the government would be funding it,

Và bởi vì chính phủ sẽ gây quỹ,

it would be co-branding these services.

sẽ có những cộng tác dịch vụ.

So they wouldn't be provided thanks to

Họ sẽ không phải nói lời cảm ơn tới

the United States government and some NGO.

chính phủ Mỹ và một số Tổ chức phi chính phủ.

They would be co-branded

Họ sẽ cộng tác

as being done by the post-conflict government, in the country.

như được tạo ra bởi chính phủ sau chiến tranh, trong nước.

So, jobs, basic services, finally, clean government.

Vậy là công ăn việc làm, dịch vụ cơ sở, cuối cùng là chính phủ trong sạch.

Clean means follow their money.

Trong sạch nghĩa là theo dõi tiền nong.

The typical post-conflict government is so short of money

Các chính phủ hậu chiến thường có nguồn tài chính hạn hẹp

that it needs our money

nên rất cần tiền của chúng ta

just to be on a life-support system.

chỉ để duy trì hệ thống có thể chu cấp sống còn.

You can't get the basic functions of the state done

Bạn không thể hoàn thành những chức năng cơ bản nhất của nhà nước

unless we put money into the core budget of these countries.

trừ khi chúng ta đặt tiền vào ngân sách cốt lõi của những đất nước đó.

But, if we put money into the core budget,

Nhưng nếu chúng ta bỏ tiền vào ngân sách,

we know that there aren't the budget systems with integrity

mà ta biết không phải là một hệ thống ngân sách hoàn toàn trong sạch

that mean that money will be well spent.

nghĩa là tiền sẽ đem đi sử dụng.

And if all we do is put money in and close our eyes

Nếu tất cả gì ta làm là bỏ tiền vào nhưng lại nhắm mắt làm ngơ

it's not just that the money is wasted --

thì không chỉ số tiền đó sẽ bị lãng phí --

that's the least of the problems --

đó chỉ là vấn đề tối thiểu --

it's that the money is captured.

tiền còn có thể bị chiếm đoạt.

It's captured by the crooks who are at the heart of the political problem.

Tiền bị chiếm đoạt bởi quan chức tham ô, chính những kẻ này gây nên khủng hoảng chính trị.

And so inadvertently we empower the people who are the problem.

Vậy nên vô tình chúng ta đã tiếp tay cho những con sâu mọt của đất nước.

So building clean government means, yes, provide money

Vậy nên xây dựng một chính phủ trong sạch, và, cấp tiền

to the budget,

vào ngân sách,

but also provide a lot of scrutiny,

nhưng cần phải xem xét kĩ lưỡng,

which means a lot of technical assistance that follows the money.

có nghĩa là cần rất nhiều trợ tá chuyên môn làm việc theo dõi tiền nong.

Paddy Ashdown, who was the grand high nabob of Bosnia

Paddy Ashdown, nhà triệu phú khủng của Bosnia

to the United Nations,

tới Liên Hợp Quốc,

in his book about his experience, he said,

trong sách của ông viết về những kinh nghiệm của mình, ông đã nói

"I realize what I needed

"Tôi nhận ra thứ tôi cần

was accountants without borders,

là những kế toán từ mọi đất nước,

to follow that money."

theo dõi tiền nong."

So that's the -- let me wrap up,

Vậy hãy để tôi tổng kết tất cả,

this is the package.

trong một gói.

What's the goal?

Mục tiêu là gì?

If we follow this, what would we hope to achieve?

Nếu chúng ta theo điều đó, chúng ta mong đợi đạt được những gì?

That after 10 years,

Đó là sau 10 năm,

the focus on the construction sector

sự tập trung vào ngành xây dựng

would have produced both jobs

sẽ vừa sản xuất ra công việc

and, hence, security --

và từ đó, an ninh --

because young people would have jobs --

bởi những thanh niên đều có công việc --

and it would have reconstructed the infrastructure.

đồng thời nó còn tái kiến thiết cơ sở hạ tầng.

So that's the focus on the construction sector.

Vậy đó là sự tập trung vào ngành xây dựng.

The focus on the basic service delivery

Tập trung vào phân phối các dịch vụ cơ bản

through these independent service authorities

thông qua những Ủy ban Dịch vụ độc lập

would have rescued basic services

sẽ cứu nguy cho dịch vụ cơ bản

from their catastrophic levels,

khỏi mức độ thảm họa của chúng,

and it would have given ordinary people

và nó se cho những người thường dân

the sense that the government was doing something useful.

cảm thấy rằng chính phủ đang làm những việc hữu ích.

The emphasis on clean government

Việc nhấn mạnh tầm quan trọng của chính phủ trong sạch

would have gradually squeezed out the political crooks,

sẽ dần dần tiêu diệt những sâu mọt trong chính phủ,

because there wouldn't be any money

bởi vì sẽ không có đồng tiền nào

in taking part in the politics.

tham gia vào chính trị.

And so gradually the selection,

Và rồi từ từ cuộc bầu cử,

the composition of politicians,

sự thỏa hiệp giữa các nhà chính trị,

would shift from the crooked to the honest.

sẽ chuyển đổi từ thủ đoạn sang thành thật.

Where would that leave us?

Điều đó sẽ dẫn đến chuyện gì?

Gradually it would shift

Từ từ nó sẽ chuyển đổi

from a politics of plunder

từ nền chính trị của tham ô

to a politics of hope. Thank you.

sang một chính trị của hi vọng. Cảm ơn.

(Applause)

(Tiếng vỗ tay)