Peter Eigen: How to expose the corrupt

Peter Eigen: Wie man die Korrupten entlarvt

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TED


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Übersetzung: Anne Mentz Lektorat: Valentina Wellbrock
00:15
I am going to speak about corruption,
0
15260
2000
Ich werde über Korruption sprechen,
00:17
but I would like to juxtapose
1
17260
3000
aber ich würde gern
00:20
two different things.
2
20260
2000
zwei verschiedene Dinge gegenüberstellen.
00:22
One is the large global economy,
3
22260
5000
Das eine ist die große globale Wirtschaft,
00:27
the large globalized economy,
4
27260
3000
die große globalisierte Wirtschaft,
00:30
and the other one is the small, and very limited,
5
30260
3000
und das andere die geringe und sehr eingeschränkte
00:33
capacity of our traditional governments
6
33260
4000
Kapazität unserer traditionellen Regierungen
00:37
and their international institutions
7
37260
2000
und deren internationalen Institutionen,
00:39
to govern, to shape, this economy.
8
39260
4000
diese Wirtschaft zu lenken, zu formen.
00:43
Because there is this asymmetry,
9
43260
5000
Denn es ist diese Asymmetrie,
00:48
which creates, basically,
10
48260
3000
die im Grunde genommen
00:51
failing governance.
11
51260
2000
zu scheiternder Regierungsgewalt führt.
00:53
Failing governance in many areas:
12
53260
2000
Scheiternde Regierungsgewalt in vielen Bereichen:
00:55
in the area of corruption and the area of destruction of the environment,
13
55260
4000
im Bereich der Korruption, der Umweltzerstörung,
00:59
in the area of exploitation of women and children,
14
59260
3000
im Bereich der Ausbeutung von Frauen und Kindern,
01:02
in the area of climate change,
15
62260
4000
im Bereich des Klimawandels.
01:06
in all the areas in which we really need
16
66260
3000
In all den Bereichen, in denen wir wirklich
01:09
a capacity to reintroduce
17
69260
5000
eine Befähigung brauchen,
01:14
the primacy of politics
18
74260
3000
die Vorrangstellung der Politik wieder
01:17
into the economy,
19
77260
2000
in die Wirtschaft einzuführen,
01:19
which is operating in a worldwide arena.
20
79260
4000
die weltweit operiert.
01:24
And I think corruption,
21
84260
2000
Und ich glaube, Korruption
01:26
and the fight against corruption,
22
86260
2000
und der Kampf gegen Korruption
01:28
and the impact of corruption,
23
88260
2000
und der Einfluss von Korruption
01:30
is probably one of the most interesting ways
24
90260
2000
ist wahrscheinlich eine der interessantesten Arten
01:32
to illustrate what I mean
25
92260
2000
zu veranschaulichen, was ich meine
01:34
with this failure of governance.
26
94260
3000
mit diesem Scheitern von Regierungsgewalt.
01:37
Let me talk about my own experience.
27
97260
4000
Lassen Sie mich von meinen eigenen Erfahrungen erzählen.
01:41
I used to work as the director
28
101260
3000
Ich habe als Direktor
01:44
of the World Bank office in Nairobi
29
104260
3000
des Weltbank-Büros in Nairobi gearbeitet,
01:47
for East Africa.
30
107260
2000
für Ostafrika.
01:49
At that time, I noticed
31
109260
2000
Zu dieser Zeit bemerkte ich,
01:51
that corruption, that grand corruption,
32
111260
3000
dass Korruption, dass großangelegte Korruption,
01:54
that systematic corruption,
33
114260
2000
dass systematische Korruption,
01:56
was undermining everything we were trying to do.
34
116260
4000
alles untergrub, was wir versuchten zu tun.
02:00
And therefore, I began
35
120260
2000
Und deshalb begann ich
02:02
to not only try to protect
36
122260
3000
nicht nur zu versuchen,
02:05
the work of the World Bank,
37
125260
2000
die Arbeit der Weltbank zu schützen,
02:07
our own projects, our own programs
38
127260
2000
unsere eigenen Projekte, unsere eigenen Programme,
02:09
against corruption,
39
129260
2000
vor Korruption,
02:11
but in general, I thought, "We need a system
40
131260
3000
sondern generell, dachte ich, brauchen wir ein System,
02:14
to protect the people
41
134260
2000
die Menschen zu beschützen
02:16
in this part of the world
42
136260
2000
in diesem Teil der Welt
02:18
from the ravages of corruption."
43
138260
3000
vor den verheerenden Wirkungen von Korruption.
02:21
And as soon as I started this work,
44
141260
3000
Und sobald ich mit dieser Arbeit begonnen hatte,
02:24
I received a memorandum from the World Bank,
45
144260
3000
erhielt ich ein Memorandum der Weltbank,
02:27
from the legal department first,
46
147260
2000
zuerst von der Rechtsabteilung,
02:29
in which they said, "You are not allowed to do this.
47
149260
2000
in dem stand: "Ihnen ist nicht erlaubt, das zu tun.
02:31
You are meddling in the internal affairs of our partner countries.
48
151260
4000
Sie mischen sich in die internen Angelegenheiten unserer Partnerländer.
02:35
This is forbidden by the charter of the World Bank,
49
155260
3000
Dies ist verboten gemäß der Charter der Weltbank.
02:38
so I want you to stop your doings."
50
158260
3000
Deshalb möchten wir, dass Sie ihre Tätigkeiten beenden."
02:41
In the meantime, I was chairing
51
161260
2000
In der Zwischenzeit hatte ich den Vorsitz
02:43
donor meetings, for instance,
52
163260
2000
bei Spendertreffen beispielsweise,
02:45
in which the various donors,
53
165260
2000
in denen die verschiedenen Geldgeber,
02:47
and many of them like to be in Nairobi --
54
167260
3000
und viele von ihnen sind gern in Nairobi -
02:50
it is true, it is one of the
55
170260
2000
es ist wahr, es ist eine der
02:52
unsafest cities of the world,
56
172260
2000
unsichersten Städte der Welt -
02:54
but they like to be there because the other cities
57
174260
2000
aber sie sind gern dort, denn die anderen Städte
02:56
are even less comfortable.
58
176260
3000
sind sogar noch unangenehmer.
02:59
And in these donor meetings, I noticed
59
179260
2000
Und bei diesen Spendertreffen bemerkte ich,
03:01
that many of the worst projects --
60
181260
2000
dass viele der schlimmsten Projekte,
03:03
which were put forward
61
183260
2000
die vorgeschlagen wurden
03:05
by our clients, by the governments,
62
185260
2000
von unseren Klienten, von den Regierungen,
03:07
by promoters,
63
187260
2000
von Förderern,
03:09
many of them representing
64
189260
2000
viele von ihnen vertraten
03:11
suppliers from the North --
65
191260
2000
Lieferanten aus dem Norden,
03:13
that the worst projects
66
193260
2000
dass die schlechtesten Projekte
03:15
were realized first.
67
195260
2000
zuerst realisiert wurden.
03:17
Let me give you an example:
68
197260
2000
Lassen Sie mich Ihnen ein Beispiel geben.
03:19
a huge power project,
69
199260
2000
Ein riesiges Elektrizitätsprojekt,
03:21
300 million dollars,
70
201260
3000
300 Millionen Dollar,
03:24
to be built smack into
71
204260
2000
das gebaut werden sollte direkt in eine
03:26
one of the most vulnerable, and one of the most beautiful,
72
206260
3000
der gefährdetsten und eine der schönsten
03:29
areas of western Kenya.
73
209260
3000
Gegenden Westkenias.
03:32
And we all noticed immediately
74
212260
2000
Und uns wurde allen sofort klar,
03:34
that this project had no economic benefits:
75
214260
3000
dass dieses Projekt keine wirtschaftlichen Vorteile hatte.
03:37
It had no clients, nobody would buy the electricity there,
76
217260
4000
Es hatte keine Kunden. Niemand würde dort Elektrizität kaufen.
03:41
nobody was interested in irrigation projects.
77
221260
2000
Niemand war an Bewässerungsprojekten interessiert.
03:43
To the contrary, we knew that this project
78
223260
3000
Im Gegenteil, wir wussten, dass dieses Projekt
03:46
would destroy the environment:
79
226260
2000
die Umwelt zerstören würde.
03:48
It would destroy riparian forests,
80
228260
2000
Es würde Uferwälder zerstören,
03:50
which were the basis for
81
230260
2000
die die Grundlage waren
03:52
the survival of nomadic groups,
82
232260
2000
für das Überleben von nomadischen Stämmen,
03:54
the Samburu and the Turkana in this area.
83
234260
4000
den Samburu und den Tokana in dieser Gegend.
03:58
So everybody knew this is a, not a useless project,
84
238260
3000
Jeder wusste also, das ist ein - nicht ein nutzloses Projekt -
04:01
this is an absolute damaging, a terrible project --
85
241260
3000
das ist ein vollkommen schädigendes, ein schreckliches Projekt,
04:04
not to speak about the future indebtedness of the country
86
244260
4000
nicht zu reden von der künftigen Verschuldung des Landes
04:08
for these hundreds of millions of dollars,
87
248260
2000
für diese hunderte Millionen Dollar
04:10
and the siphoning off
88
250260
3000
und das Abschöpfen
04:13
of the scarce resources of the economy
89
253260
2000
der spärlichen Resourcen der Wirtschaft
04:15
from much more important activities
90
255260
3000
von viel wichtigeren Aktivitäten,
04:18
like schools, like hospitals and so on.
91
258260
2000
wie Schulen, Krankenhäusern usw.
04:20
And yet, we all rejected this project,
92
260260
3000
Und trotzdem, wir alle lehnten dieses Projekt ab,
04:23
none of the donors was willing
93
263260
2000
keiner der Geldgeber war bereit,
04:25
to have their name connected with it,
94
265260
3000
seinen Namen damit verbunden zu sehen,
04:28
and it was the first project to be implemented.
95
268260
2000
war es das erste Projekt, dass umgesetzt wurde.
04:30
The good projects, which we as a donor community
96
270260
3000
Die guten Projekte, die wir als Spendergemeinschaft
04:33
would take under our wings,
97
273260
2000
unter unsere Fittiche nahmen,
04:35
they took years, you know,
98
275260
2000
brauchten Jahre,
04:37
you had too many studies,
99
277260
2000
es gab zu viele Studien
04:39
and very often they didn't succeed.
100
279260
2000
und sehr oft waren sie nicht erfolgreich.
04:41
But these bad projects,
101
281260
2000
Doch diese schlechten Projekte,
04:43
which were absolutely damaging -- for the economy
102
283260
2000
die absolut schädlich für die Wirtschaft waren
04:45
for many generations, for the environment,
103
285260
3000
für viele Generationen, für die Umwelt,
04:48
for thousands of families who had to be resettled --
104
288260
3000
für tausende von Familien, die umgesiedelt werden mussten,
04:51
they were suddenly put together
105
291260
2000
die wurden plötzlich umgesetzt
04:53
by consortia of banks,
106
293260
3000
von Vereinigungen von Banken,
04:56
of supplier agencies,
107
296260
2000
Lieferagenturen,
04:58
of insurance agencies --
108
298260
2000
Versicherungsagenturen,
05:00
like in Germany, Hermes, and so on --
109
300260
3000
wie Hermes in Deutschland usw.
05:03
and they came back very, very quickly,
110
303260
2000
Und sie kehrten sehr, sehr schnell zurück,
05:05
driven by an unholy alliance
111
305260
2000
getrieben von einer unheiligen Allianz
05:07
between the powerful elites
112
307260
4000
zwischen den mächtigen Eliten
05:11
in the countries there
113
311260
2000
in den dortigen Ländern
05:13
and the suppliers from the North.
114
313260
2000
und den Lieferanten aus dem Norden.
05:15
Now, these suppliers
115
315260
2000
Diese Lieferanten
05:17
were our big companies.
116
317260
2000
waren unsere großen Firmen.
05:19
They were the actors of this global market,
117
319260
3000
Sie waren die Akteure dieses globalen Marktes,
05:22
which I mentioned in the beginning.
118
322260
2000
den ich vorhin erwähnte.
05:24
They were the Siemenses of this world,
119
324260
3000
Sie waren die "Siemenser" dieser Welt,
05:27
coming from France, from the UK, from Japan,
120
327260
2000
aus Frankreich kommend, aus Großbritannien, aus Japan,
05:29
from Canada, from Germany,
121
329260
2000
aus Kanada, aus Deutschland,
05:31
and they were systematically driven
122
331260
3000
und sie waren systematisch getrieben
05:34
by systematic, large-scale corruption.
123
334260
3000
von systematischer, großangelegter Korruption.
05:37
We are not talking about
124
337260
2000
Wir sprechen hier nicht
05:39
50,000 dollars here,
125
339260
2000
von 50.000 Dollar hier
05:41
or 100,000 dollars there, or one million dollars there.
126
341260
3000
oder 100.000 Dollar da oder einer Million Dollar dort.
05:44
No, we are talking about 10 million, 20 million dollars
127
344260
3000
Nein, wir sprechen von 10 Millionen, 20 Millionen Dollar
05:47
on the Swiss bank accounts,
128
347260
2000
auf den Schweizer Bankkonten,
05:49
on the bank accounts of Liechtenstein,
129
349260
2000
auf den Bankkonten in Liechtenstein,
05:51
of the president's ministers,
130
351260
4000
von den Ministern der Präsidenten,
05:55
the high officials in the para-statal sectors.
131
355260
3000
den hohen Beamten der staatlichen Bereiche.
05:58
This was the reality which I saw,
132
358260
2000
Das war die Realität, die mir begegnete,
06:00
and not only one project like that:
133
360260
2000
und nicht nur ein solches Projekt,
06:02
I saw, I would say,
134
362260
2000
Ich würde sagen, ich sah
06:04
over the years I worked in Africa,
135
364260
2000
über die Jahre, in denen ich in Afrika arbeitete,
06:06
I saw hundreds of projects like this.
136
366260
2000
hunderte solcher Projekte.
06:08
And so, I became convinced
137
368260
3000
Und so kam ich zu der Überzeugung,
06:11
that it is this systematic corruption
138
371260
3000
dass diese systematische Korruption,
06:14
which is perverting economic policy-making in these countries,
139
374260
3000
welche wirtschaftliche Politikgestaltung in diesen Ländern pervertiert,
06:17
which is the main reason
140
377260
3000
der Hauptgrund ist
06:20
for the misery, for the poverty,
141
380260
3000
für das Elend, für die Armut,
06:23
for the conflicts, for the violence,
142
383260
2000
für die Konflikte, für die Gewalt,
06:25
for the desperation
143
385260
2000
für die Verzweiflung
06:27
in many of these countries.
144
387260
2000
in vielen dieser Länder.
06:29
That we have today
145
389260
2000
Dass heute
06:31
more than a billion people below the absolute poverty line,
146
391260
3000
über eine Milliarde Menschen unterhalb der absoluten Armutsgrenze leben,
06:34
that we have more than a billion people
147
394260
3000
dass über eine Milliarde Menschen
06:37
without proper drinking water in the world,
148
397260
2000
in der Welt kein vernünftiges Trinkwasser haben,
06:39
twice that number,
149
399260
2000
doppelt so viele,
06:41
more than two billion people
150
401260
2000
über zwei Milliarden Menschen
06:43
without sanitation and so on,
151
403260
2000
ohne sanitäre Einrichtungen usw.
06:45
and the consequent illnesses
152
405260
2000
und die sich daraus ergebenden Krankheiten
06:47
of mothers and children,
153
407260
3000
von Müttern und Kindern,
06:50
still, child mortality of more than
154
410260
3000
eine Kindersterblichkeitsrate von über
06:53
10 million people every year,
155
413260
2000
10 Millionen jedes Jahr,
06:55
children dying before they are five years old:
156
415260
2000
Kinder, die sterben, bevor sie fünf Jahre alt werden.
06:57
The cause of this is, to a large extent,
157
417260
3000
Die Ursache all dessen ist zu einem Großteil
07:00
grand corruption.
158
420260
2000
großangelegte Korruption.
07:02
Now, why did the World Bank
159
422260
3000
Warum nun hat die Weltbank
07:05
not let me do this work?
160
425260
3000
mir diese Arbeit nicht gestattet?
07:08
I found out afterwards,
161
428260
3000
Ich fand es später heraus,
07:11
after I left, under a big fight, the World Bank.
162
431260
3000
nachdem ich nach einem großen Streit die Weltbank verlassen hatte.
07:14
The reason was that the members of the World Bank
163
434260
3000
Der Grund war, dass die Mitglieder der Weltbank,
07:17
thought that foreign bribery was okay,
164
437260
3000
Bestechungen ausländischer Amtsträger in Ordnung fanden,
07:20
including Germany.
165
440260
2000
Deutschland eingeschlossen.
07:22
In Germany, foreign bribery was allowed.
166
442260
2000
In Deutschland war die Bestechung ausländischer Amtsträger erlaubt.
07:24
It was even tax-deductible.
167
444260
3000
Sie war sogar von der Steuer absetzbar.
07:27
No wonder that most of the most important
168
447260
2000
Kein Wunder, dass die meisten der wichtigsten
07:29
international operators in Germany,
169
449260
3000
internationalen Operateure in Deutschland,
07:32
but also in France and the UK
170
452260
2000
aber auch in Frankreich, in Großbritannien,
07:34
and Scandinavia, everywhere, systematically bribed.
171
454260
2000
in Skandinavien, überall, systematisch bestachen.
07:36
Not all of them, but most of them.
172
456260
3000
Nicht alle, aber die meisten.
07:39
And this is the phenomenon
173
459260
2000
Und das ist das Phänomen,
07:41
which I call failing governance,
174
461260
3000
das ich scheiternde Regierungsgewalt nenne,
07:44
because when I then came to Germany
175
464260
2000
denn als ich danach nach Deutschland kam
07:46
and started this little NGO
176
466260
2000
und diese kleine nichtstaatliche Organisation gründete
07:48
here in Berlin, at the Villa Borsig,
177
468260
4000
hier in Berlin in der Villa Borsig,
07:52
we were told, "You cannot stop
178
472260
3000
wurde uns gesagt: "Ihr könnt
07:55
our German exporters from bribing,
179
475260
2000
unsere deutschen Exporteure nicht vom Bestechen abhalten,
07:57
because we will lose our contracts.
180
477260
3000
denn wir verlieren sonst unsere Verträge.
08:00
We will lose to the French,
181
480260
2000
Wir verlieren sie an die Franzosen,
08:02
we will lose to the Swedes, we'll lose to the Japanese."
182
482260
3000
an die Schweden, an die Japaner."
08:05
And therefore, there was a indeed a prisoner's dilemma,
183
485260
3000
Und so war es tatsächlich eine ausweglose Situation,
08:08
which made it very difficult
184
488260
2000
die es sehr schwer machte
08:10
for an individual company,
185
490260
2000
einem einzelnen Unternehmen,
08:12
an individual exporting country
186
492260
3000
einem einzelnen exportierenden Land
08:15
to say, "We are not going to
187
495260
2000
zu sagen: "Wir werden nicht...
08:17
continue this deadly, disastrous
188
497260
3000
fortfahren mit dieser tödlichen, verheerenden
08:20
habit of large companies to bribe."
189
500260
4000
Angewohnheit großer Unternehmen, zu bestechen."
08:24
So this is what I mean
190
504260
2000
Und das meine ich...
08:26
with a failing governance structure,
191
506260
3000
mit einer scheiternden Regierungsform,
08:29
because even the powerful government,
192
509260
2000
denn sogar der mächtigen Regierung,
08:31
which we have in Germany, comparatively,
193
511260
3000
die wir vergleichsweise in Deutschland haben,
08:34
was not able to say,
194
514260
2000
war es nicht möglich zu sagen:
08:36
"We will not allow our companies to bribe abroad."
195
516260
3000
"Wir erlauben unseren Unternehmen nicht, im Ausland zu bestechen."
08:39
They needed help,
196
519260
2000
Sie brauchten Hilfe.
08:41
and the large companies themselves
197
521260
2000
Und auch die großen Firmen selbst
08:43
have this dilemma.
198
523260
2000
steckten in diesem Dilemma.
08:45
Many of them didn't want to bribe.
199
525260
2000
Viele von ihnen wollten nicht bestechen.
08:47
Many of the German companies, for instance,
200
527260
2000
Viele der deutschen Unternehmen z.B.
08:49
believe that they are really
201
529260
2000
glauben, dass sie wirklich
08:51
producing a high-quality product
202
531260
2000
ein hochwertiges Produkt herstellen
08:53
at a good price, so they are very competitive.
203
533260
3000
zu einem guten Preis, sie sind somit sehr konkurrenzfähig.
08:56
They are not as good at bribing
204
536260
3000
Sie sind nicht so gut im Bestechen,
08:59
as many of their international competitors are,
205
539260
2000
wie viele ihrer internationalen Wettbewerber es sind,
09:01
but they were not allowed
206
541260
2000
aber es war ihnen nicht gewährt
09:03
to show their strengths,
207
543260
2000
ihre Stärken zu zeigen,
09:05
because the world was eaten up
208
545260
3000
weil die Welt verdorben war
09:08
by grand corruption.
209
548260
2000
durch großangelegte Korruption.
09:10
And this is why I'm telling you this:
210
550260
4000
Und deshalb erzähle ich Ihnen das alles,
09:14
Civil society rose to the occasion.
211
554260
4000
die Zivilgesellschaft zeigte sich der Situation gewachsen.
09:18
We had this small NGO,
212
558260
2000
Wir hatten eine kleine nichtstaatliche Organisation:
09:20
Transparency International.
213
560260
2000
Transparency International.
09:22
They began to think of
214
562260
2000
Wir begannen nachzusinnen
09:24
an escape route from this prisoner's dilemma,
215
564260
3000
über einen Ausweg aus dieser Zwickmühle,
09:27
and we developed concepts
216
567260
4000
und wir entwickelten Konzepte
09:31
of collective action,
217
571260
2000
gemeinschaftlichen Handelns,
09:33
basically trying to bring various competitors
218
573260
2000
im Grunde genommen der Versuch, verschiedene Wettbewerber
09:35
together around the table,
219
575260
2000
zusammen an einen Tisch zu bringen
09:37
explaining to all of them
220
577260
2000
und ihnen allen zu erklären,
09:39
how much it would be in their interests
221
579260
2000
wie sehr es in ihrer aller Interesse wäre,
09:41
if they simultaneously would stop bribing,
222
581260
2000
gleichzeitig mit dem Bestechen aufzuhören,
09:43
and to make a long story short,
223
583260
3000
und um es kurz zu machen,
09:46
we managed to eventually
224
586260
2000
wir schafften es schließlich,
09:48
get Germany to sign
225
588260
2000
Deutschland dazu zu bewegen zu unterzeichnen,
09:50
together with the other OECD countries
226
590260
2000
zusammen mit den anderen OECD-Ländern
09:52
and a few other exporters.
227
592260
2000
und ein paar anderen Exporteuren.
09:54
In 1997, a convention,
228
594260
3000
Das war 1997, ein Abkommen
09:57
under the auspices of the OECD,
229
597260
2000
unter der Schutzherrschaft der OECD,
09:59
which obliged everybody
230
599260
2000
das jeden dazu verpflichtete,
10:01
to change their laws
231
601260
2000
seine Gesetze zu ändern
10:03
and criminalize foreign bribery.
232
603260
2000
und die Bestechung ausländischer Amtsträger unter Strafe zu stellen.
10:05
(Applause)
233
605260
4000
(Beifall)
10:09
Well, thank you. I mean, it's interesting,
234
609260
2000
Vielen Dank, es ist interessant,
10:11
in doing this,
235
611260
2000
denn durch diese Aktion
10:13
we had to sit together with the companies.
236
613260
3000
mussten wir uns mit den Firmen zusammensetzen.
10:16
We had here in Berlin, at the Aspen Institute on the Wannsee,
237
616260
3000
Wir hatten hier in Berlin am Aspen-Institut am Wannsee
10:19
we had sessions with about
238
619260
2000
Sitzungen mit rund
10:21
20 captains of industry,
239
621260
2000
20 Wirtschaftsführern
10:23
and we discussed with them
240
623260
2000
und wir diskutierten mit ihnen darüber,
10:25
what to do about international bribery.
241
625260
2000
was man tun kann gegen Bestechungen ausländischer Amtsträger.
10:27
In the first session -- we had three sessions
242
627260
2000
Es gab drei Sitzungen
10:29
over the course of two years.
243
629260
2000
im Verlauf von zwei Jahren.
10:31
And President von Weizsäcker, by the way,
244
631260
3000
Und Präsident von Weizsäcker übrigens
10:34
chaired one of the sessions, the first one,
245
634260
2000
saß einer dieser Sitzungen vor, der ersten,
10:36
to take the fear away
246
636260
2000
um den Unternehmern
10:38
from the entrepreneurs,
247
638260
3000
die Angst zu nehmen,
10:41
who were not used to deal
248
641260
2000
die es nicht gewohnt waren,
10:43
with non-governmental organizations.
249
643260
2000
mit nichtstaatlichen Organisationen zu verkehren.
10:45
And in the first session, they all said,
250
645260
3000
Und in der ersten Sitzung sagten sie alle:
10:48
"This is not bribery, what we are doing." This is customary there.
251
648260
3000
"Was wir machen ist keine Bestechung, das ist dort so üblich.
10:51
This is what these other cultures demand.
252
651260
3000
Das verlangen diese anderen Kulturen."
10:54
They even applaud it.
253
654260
2000
Sie zollten dem sogar Beifall.
10:56
In fact, [unclear]
254
656260
2000
Martin Walser sagt das
10:58
still says this today.
255
658260
2000
sogar heute noch.
11:00
And so there are still a lot of people
256
660260
2000
Und so gibt es noch viele Leute,
11:02
who are not convinced that you have to stop bribing.
257
662260
3000
die nicht überzeugt sind, dass Bestechungen aufhören müssen.
11:05
But in the second session,
258
665260
2000
In der zweiten Sitzung jedoch
11:07
they admitted already that they would never do this,
259
667260
2000
gaben sie bereits zu, dass sie das,
11:09
what they are doing in these other countries,
260
669260
3000
was sie in diesen anderen Ländern tun,
11:12
here in Germany, or in the U.K., and so on.
261
672260
2000
niemals hier in Deutschland, Großbritannien usw. machen würden.
11:14
Cabinet ministers would admit this.
262
674260
3000
Kabinettminister gaben es zu.
11:17
And in the final session, at the Aspen Institute,
263
677260
3000
Und in der letzten Sitzung am Aspen-Institut
11:20
we had them all sign an open letter
264
680260
3000
ließen wir sie alle einen offenen Brief unterzeichnen,
11:23
to the Kohl government, at the time,
265
683260
2000
an die Regierung Kohl zu jener Zeit,
11:25
requesting that they
266
685260
2000
mit der Forderung, dass sie
11:27
participate in the OECD convention.
267
687260
2000
dem OECD-Abkommen beitreten.
11:29
And this is, in my opinion,
268
689260
3000
Und das ist meiner Meinung nach
11:32
an example of soft power,
269
692260
2000
ein Beispiel sanfter Macht,
11:34
because we were able to convince them
270
694260
2000
denn wir konnten sie überzeugen,
11:36
that they had to go with us.
271
696260
2000
dass es wichtig war mitzuziehen.
11:38
We had a longer-term time perspective.
272
698260
3000
Unsere Zeitperspektive hatte eine längere Spanne.
11:41
We had a broader,
273
701260
2000
Wir hatten einen umfassenderen,
11:43
geographically much wider,
274
703260
2000
geographisch viel ausgedehnteren
11:45
constituency we were trying to defend.
275
705260
2000
Bereich, den wir zu schützen versuchten.
11:47
And that's why the law has changed.
276
707260
2000
Und deshalb sind die Gesetze geändert worden.
11:49
That's why Siemens is now in the trouble they are in
277
709260
3000
Deshalb steckt Siemens jetzt in seinen gegenwärtigen Schwierigkeiten.
11:52
and that's why MIN is in the trouble they are in.
278
712260
3000
Und darum ist Mineral Recources Ltd. in seinen gegenwärtigen Schwierigkeiten.
11:55
In some other countries, the OECD convention
279
715260
3000
In einigen anderen Ländern wird das OECD-Abkommen
11:58
is not yet properly enforced.
280
718260
2000
noch nicht durchgreifend umgesetzt.
12:00
And, again, civil societies
281
720260
2000
Und wieder sitzen Zivilgesellschaften
12:02
breathing down the neck of the establishment.
282
722260
3000
dem Establishment im Nacken.
12:05
In London, for instance,
283
725260
2000
In London zum Beispiel,
12:07
where the BAE got away
284
727260
2000
wo die BAE [Rüstungskonzern] davonkam
12:09
with a huge corruption case,
285
729260
2000
in einem riesigen Korruptionsfall,
12:11
which the Serious Fraud Office tried to prosecute,
286
731260
4000
den das Amt für schwere Betrugsfälle strafrechtlich verfolgen wollte -
12:15
100 million British pounds,
287
735260
2000
100 Millionen britische Pfund,
12:17
every year for ten years,
288
737260
2000
jedes Jahr zehn Jahre lang
12:19
to one particular official of one particular friendly country,
289
739260
3000
an einen bestimmten Amtsträger eines bestimmten freundlichen Landes,
12:22
who then bought for
290
742260
2000
der daraufhin für
12:24
44 billion pounds of military equipment.
291
744260
4000
44 Milliarden Pfund Kriegsgerät kaufte.
12:28
This case, they are not prosecuting in the UK.
292
748260
2000
Diesen Fall verfolgen sie in Großbritannien nicht.
12:30
Why? Because they consider this
293
750260
2000
Warum? Weil sie es betrachten als
12:32
as contrary to the security interest
294
752260
3000
dem Sicherheitsinteresse des Volkes
12:35
of the people of Great Britain.
295
755260
2000
von Großbritannien widersprechend.
12:37
Civil society is pushing, civil society
296
757260
2000
Die Zivilgesellschaft macht Druck.
12:39
is trying to get a solution to this problem,
297
759260
3000
Sie versucht, eine Lösung für dieses Problem zu erreichen,
12:42
also in the U.K.,
298
762260
2000
und das auch in Großbritannien
12:44
and also in Japan, which is not properly enforcing,
299
764260
2000
und auch in Japan, welches das Gesetz nicht ordnungsgemäß umsetzt
12:46
and so on.
300
766260
2000
usw.
12:48
In Germany, we are pushing
301
768260
2000
In Deutschland treiben wir
12:50
the ratification of the UN convention,
302
770260
2000
die Ratifizierung der UN-Konvention voran,
12:52
which is a subsequent convention.
303
772260
2000
die eine nachfolgende Konvention ist.
12:54
We are, Germany, is not ratifying.
304
774260
2000
Deutschland stimmt nicht zu.
12:56
Why? Because it would make it necessary
305
776260
3000
Warum? Weil es nötig machen würde,
12:59
to criminalize the corruption
306
779260
3000
die Korruption von Abgeordneten
13:02
of deputies.
307
782260
2000
zu illegalisieren.
13:04
In Germany, we have a system where
308
784260
2000
In Deutschland haben wir ein System,
13:06
you are not allowed to bribe a civil servant,
309
786260
3000
in dem es nicht erlaubt ist, einen Beamten zu bestechen,
13:09
but you are allowed to bribe a deputy.
310
789260
3000
wohl aber einen Abgeordneten.
13:12
This is, under German law, allowed,
311
792260
3000
Nach deutschem Recht ist das erlaubt.
13:15
and the members of our parliament don't want to change this,
312
795260
2000
Und die Mitglieder des Parlaments wollen das nicht ändern
13:17
and this is why they can't sign
313
797260
2000
und deshalb können sie nicht unterzeichnen
13:19
the U.N. convention against foreign bribery --
314
799260
3000
die UN-Konvention gegen Bestechung ausländischer Amtsträger,
13:22
one of they very, very few countries
315
802260
2000
eines der sehr, sehr wenigen Länder,
13:24
which is preaching honesty and good governance everywhere in the world,
316
804260
3000
das Ehrlichkeit und gute Regierungsführung überall in der Welt predigt,
13:27
but not able to ratify the convention,
317
807260
2000
aber nicht diese Konvention unterzeichnen kann,
13:29
which we managed to get on the books
318
809260
3000
die wir schafften, auf die Liste zu setzen
13:32
with about 160 countries all over the world.
319
812260
3000
in rund 160 Ländern überall auf der Welt.
13:35
I see my time is ticking.
320
815260
2000
Ich sehe, meine Zeit rennt.
13:37
Let me just try to
321
817260
2000
Lassen Sie mich nur noch versuchen,
13:39
draw some conclusions from what has happened.
322
819260
3000
einige Schlüsse zu ziehen aus dem, was geschehen ist.
13:42
I believe that what we managed to achieve
323
822260
4000
Ich glaube, was uns gelungen ist zu erreichen
13:46
in fighting corruption,
324
826260
3000
im Kampf gegen Korruption,
13:49
one can also achieve
325
829260
2000
kann man auch erreichen
13:51
in other areas of failing governance.
326
831260
2000
in anderen Bereichen scheiternder Regierungsgewalt.
13:53
By now, the United Nations
327
833260
2000
Mittlerweile sind die Vereinten Nationen
13:55
is totally on our side.
328
835260
2000
uneingeschränkt auf unserer Seite.
13:57
The World Bank has turned from Saulus to Paulus; under Wolfensohn,
329
837260
4000
Die Weltbank wurde von Saulus zu Paulus unter Wolfensohn
14:01
they became, I would say, the strongest
330
841260
3000
und sie wurden, würde ich sagen, zur stärksten
14:04
anti-corruption agency in the world.
331
844260
2000
Anti-Korruptions-Instanz der Welt.
14:06
Most of the large companies
332
846260
2000
Die meisten der großen Unternehmen
14:08
are now totally convinced
333
848260
2000
sind nun restlos überzeugt,
14:10
that they have to put in place
334
850260
2000
dass sie sehr strenge
14:12
very strong policies
335
852260
2000
Richtlinien einsetzen müssen
14:14
against bribery and so on.
336
854260
2000
gegen Bestechung usw.
14:16
And this is possible because civil society
337
856260
3000
Und das ist möglich, weil die Zivilgesellschaft
14:19
joined the companies
338
859260
2000
sich mit den Unternehmen
14:21
and joined the government
339
861260
2000
und mit der Regierung zusammengetan hat
14:23
in the analysis of the problem,
340
863260
2000
bei der Untersuchung des Problems,
14:25
in the development of remedies,
341
865260
2000
bei der Entwicklung von Gegenmitteln,
14:27
in the implementation of reforms,
342
867260
3000
bei der Durchsetzung von Reformen
14:30
and then later, in the monitoring of reforms.
343
870260
3000
und später dann bei der Überwachung von Reformen.
14:33
Of course, if civil society organizations
344
873260
3000
Natürlich, wenn zivilgesellschaftliche Organisationen
14:36
want to play that role,
345
876260
2000
diese Rolle spielen wollen,
14:38
they have to grow into this responsibility.
346
878260
4000
müssen sie in diese Verantwortung hineinwachsen.
14:42
Not all civil society organizations are good.
347
882260
3000
Nicht alle zivilgesellschaftlichen Organisationen sind gut.
14:45
The Ku Klux Klan is an NGO.
348
885260
3000
Der Ku Klux Klan ist eine nichtstaatliche Organisation.
14:48
So, we must be aware
349
888260
2000
Wir müssen uns also gewahr sein,
14:50
that civil society
350
890260
2000
dass die Zivilgesellschaft
14:52
has to shape up itself.
351
892260
2000
sich selbst entwickeln muss.
14:54
They have to have a much more
352
894260
2000
Sie brauchen viel transparentere
14:56
transparent financial governance.
353
896260
2000
Finanzierungsregelungen.
14:58
They have to have a much more participatory governance
354
898260
3000
Man braucht viel mehr Mitbestimmungsregelungen
15:01
in many civil society organizations.
355
901260
3000
in vielen zivilgesellschaftlichen Organisationen.
15:04
We also need much more competence of civil society leaders.
356
904260
3000
Wir brauchen auch viel mehr Kompetenz bei zivilgesellschaftlichen Führungskräften.
15:07
This is why we have set up the governance school
357
907260
3000
Deshalb haben wir die Hochschule für Regierungsführung aufgebaut
15:10
and the Center for Civil Society here in Berlin,
358
910260
2000
sowie das Zentrum für Zivilgesellschaft hier in Berlin.
15:12
because we believe most of our educational
359
912260
3000
Denn wir glauben, dass die meisten unserer Bildungs-
15:15
and research institutions in Germany
360
915260
2000
und Forschungseinrichtungen in Deutschland,
15:17
and continental Europe in general,
361
917260
2000
und im kontinentalen Europa allgemein,
15:19
do not focus enough, yet,
362
919260
2000
sich noch nicht ausreichend darauf richten,
15:21
on empowering civil society
363
921260
2000
die Zivilgesellschaft zu bevollmächtigen
15:23
and training the leadership of civil society.
364
923260
3000
und die Führerschaft der Zivilgesellschaft auszubilden.
15:26
But what I'm saying from my very practical experience:
365
926260
3000
Was ich aber aus meiner sehr praktischen Erfahrung heraus meine:
15:29
If civil society does it right
366
929260
3000
Wenn die Zivilgesellschaft es richtig macht
15:32
and joins the other actors --
367
932260
3000
und sich mit den anderen Akteuren zusammentut,
15:35
in particular, governments,
368
935260
2000
insbesondere Regierungen
15:37
governments and their international institutions,
369
937260
3000
und deren internationalen Institutionen,
15:40
but also large international actors,
370
940260
3000
aber auch großen internationalen Akteuren,
15:43
in particular those which have committed themselves
371
943260
2000
insbesondere solchen, die sich verpflichtet haben
15:45
to corporate social responsibility --
372
945260
2000
zu sozialer Unternehmensverantwortung,
15:47
then in this magical triangle
373
947260
3000
dann liegt in diesem magischen Dreieck
15:50
between civil society,
374
950260
2000
zwischen Zivilgesellschaft,
15:52
government and private sector,
375
952260
2000
Regierung und dem privaten Sektor
15:54
there is a tremendous chance
376
954260
2000
eine enorm große Chance
15:56
for all of us to create a better world.
377
956260
4000
für uns alle, eine bessere Welt zu gestalten.
16:00
Thank you.
378
960260
2000
Danke.
16:02
(Applause)
379
962260
2000
(Beifall)
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