Peter Eigen: How to expose the corrupt

Překladatel: Petr Frish Korektor: Petr Podaril

I am going to speak about corruption,

Budu mluvit o korupci,

but I would like to juxtapose

ale chtěl bych nejprve porovnat

two different things.

dvě různé věci.

One is the large global economy,

Jednou z nich je velká globální ekonomika,

the large globalized economy,

velká globalizovaná ekonomika,

and the other one is the small, and very limited,

a druhý je malá, a velmi omezená,

capacity of our traditional governments

schopnost našich tradičních vlád

and their international institutions

a jejich mezinárodních institucí

to govern, to shape, this economy.

řídit a utvářet tuto ekonomiku.

Because there is this asymmetry,

Je to tato asymetrie,

which creates, basically,

ze které v podstatě pochází

failing governance.

selhání veřejné správy.

Failing governance in many areas:

Selhání správy věcí veřejných v mnoha oblastech,

in the area of corruption and the area of destruction of the environment,

v oblasti korupce, v oblasti ničení životního prostředí,

in the area of exploitation of women and children,

v oblasti vykořisťování žen a dětí,

in the area of climate change,

v oblasti změn klimatu.

in all the areas in which we really need

Ve všech oblastech, ve kterých skutečně potřebujeme

a capacity to reintroduce

schopnost znovuvytvořit

the primacy of politics

nadřazenost politiky

into the economy,

ekonomice,

which is operating in a worldwide arena.

která probíhá v celosvětové aréně.

And I think corruption,

A myslím, že korupce,

and the fight against corruption,

a boj proti korupci,

and the impact of corruption,

a také vliv korupce,

is probably one of the most interesting ways

je asi jedním z nejzajímavějších způsobů, jak

to illustrate what I mean

ukázat, co mám na mysli,

with this failure of governance.

tím selháním vlády.

Let me talk about my own experience.

Dovolte mi, abych mluvit o své vlastní zkušenosti.

I used to work as the director

Kdysi jsem pracoval jako ředitel

of the World Bank office in Nairobi

kanceláře Světové banky v Nairobi

for East Africa.

pro východní Afriku.

At that time, I noticed

V té době jsem si všiml,

that corruption, that grand corruption,

že korupce, ta velká korupce,

that systematic corruption,

systematická korupce,

was undermining everything we were trying to do.

podkopává všechno, co jsme se snažili vytvořit.

And therefore, I began

A proto jsem začal

to not only try to protect

nejen se snažit bránit

the work of the World Bank,

práci Světové banky,

our own projects, our own programs

naše vlastní projekty, naše vlastní programy

against corruption,

proti korupci,

but in general, I thought, "We need a system

ale obecně, jsem si myslel, že potřebujeme systém

to protect the people

který by chránil lidi

in this part of the world

v této části světa

from the ravages of corruption."

před pustošivou korupcí.

And as soon as I started this work,

A jakmile jsem začal tuto práci,

I received a memorandum from the World Bank,

dostal jsem memorandum od Světové banky,

from the legal department first,

nejprve z právního oddělení,

in which they said, "You are not allowed to do this.

ve kterém řekli, "Tohle nesmíte dělat.

You are meddling in the internal affairs of our partner countries.

Vměšujete se do vnitřních záležitostí našich partnerských zemí.

This is forbidden by the charter of the World Bank,

Toto je zakázáno Chartou světové banky.

so I want you to stop your doings."

Takže chceme, abyste přestal."

In the meantime, I was chairing

V té době jsem například předsedal

donor meetings, for instance,

konferenci dárců,

in which the various donors,

a mnozí z těch dárců

and many of them like to be in Nairobi --

chtěli být v Nairobi -

it is true, it is one of the

i když to bylo, jedno z

unsafest cities of the world,

nejnebezpečnějších měst světa,

but they like to be there because the other cities

jenže oni tam chtěli být, protože ostatní města

are even less comfortable.

byla ještě méně vhodná.

And in these donor meetings, I noticed

A při těch setkáních dárců jsem si všiml,

that many of the worst projects --

že mnohé z těch nejhorších projektů

which were put forward

které byly navrženy

by our clients, by the governments,

našimi klienty, vládami,

by promoters,

podporovateli,

many of them representing

kteří mnohdy zastupují

suppliers from the North --

dodavatele ze Severu,

that the worst projects

mnohé z těch nejhorších projektů

were realized first.

byly realizovány první.

Let me give you an example:

Uvedu příklad:

a huge power project,

stavbu obří elektrárny,

300 million dollars,

za 300 milionů dolarů,

to be built smack into

kterou by plácli rovnou do

one of the most vulnerable, and one of the most beautiful,

jedné z nejzranitelnějších a nejkrásnějších

areas of western Kenya.

oblastí západní Keni.

And we all noticed immediately

My všichni jsme si okamžitě všimli,

that this project had no economic benefits:

že tento projekt nemá ekonomický přínos.

It had no clients, nobody would buy the electricity there,

Neměli žádné zákazníky. Nebyl tam odběr pro tu elektřinu.

nobody was interested in irrigation projects.

Nikdo tam neměl zájem o zavlažovací projekty.

To the contrary, we knew that this project

Naopak, věděli jsme, že tento projekt

would destroy the environment:

by zničil životní prostředí,

It would destroy riparian forests,

poškodil by pobřežní lesy,

which were the basis for

které byly nezbytné pro

the survival of nomadic groups,

přežití kočovných skupin

the Samburu and the Turkana in this area.

Samburu a Tokana žijících v této oblasti.

So everybody knew this is a, not a useless project,

Takže každý věděl, že nejde jen zbytečný projekt,

this is an absolute damaging, a terrible project --

že to je absolutně škodlivý, hrozný projekt,

not to speak about the future indebtedness of the country

nemluvě o budoucím zadlužení země

for these hundreds of millions of dollars,

o stovky milionů dolarů,

and the siphoning off

odčerpávající

of the scarce resources of the economy

z omezených zdrojů ekonomiky fondy

from much more important activities

pro mnohem důležitější činnosti,

like schools, like hospitals and so on.

jako jsou školy, nemocnice, a tak dále.

And yet, we all rejected this project,

A přesto, že my všichni jsme odmítli tento projekt,

none of the donors was willing

a žádný z dárců nebyl ochoten

to have their name connected with it,

mít své jméno s tím spojené,

and it was the first project to be implemented.

byl to první projekt, který bude realizován.

The good projects, which we as a donor community

Dobré projekty, které bychom jako společenství dárců

would take under our wings,

vzali svá křídla,

they took years, you know,

trvaly roky. Však víte,

you had too many studies,

potřebovali příliš mnoho studií,

and very often they didn't succeed.

a velmi často ani neuspěly.

But these bad projects,

Ale ty špatné projekty,

which were absolutely damaging -- for the economy

které byly naprosto škodlivé pro ekonomiku,

for many generations, for the environment,

na mnoho generací, pro životní prostředí,

for thousands of families who had to be resettled --

pro tisíce rodin, které musely být přesídleny.

they were suddenly put together

ty byly dány rychle dohromady

by consortia of banks,

konsorciem bank,

of supplier agencies,

dodavatelských agentur,

of insurance agencies --

pojišťoven,

like in Germany, Hermes, and so on --

jako německé firmy Hermes, a tak dále.

and they came back very, very quickly,

Ty byly schváleny velmi, velmi rychle,

driven by an unholy alliance

díky zločinnému spiknutí

between the powerful elites

mezi mocnými elitami

in the countries there

těchto zemí,

and the suppliers from the North.

a dodavateli ze severu.

Now, these suppliers

No, a těmi dodavateli

were our big companies.

byly naše velké firmy.

They were the actors of this global market,

Oni byli herci tohoto globálního trhu,

which I mentioned in the beginning.

o kterém jsem se zmínil na začátku.

They were the Siemenses of this world,

Byli Siemensové tohoto světa,

coming from France, from the UK, from Japan,

z Francie, Velké Británie, Japonska,

from Canada, from Germany,

z Kanady, z Německa,

and they were systematically driven

ti všichni byli hnáni

by systematic, large-scale corruption.

systematickou korupcí, ve velkém měřítku.

We are not talking about

Nemluvíme o

50,000 dollars here,

50.000 dolarů sem,

or 100,000 dollars there, or one million dollars there.

100.000 dolarů tam, nebo milionek dolarů tamtomu.

No, we are talking about 10 million, 20 million dollars

Ne. Mluvíme o 10 miliónech, 20 miliónech dolarů,

on the Swiss bank accounts,

na švýcarských bankovních účtech,

on the bank accounts of Liechtenstein,

na účtech v Lichtenštejnsku,

of the president's ministers,

pro ministry,

the high officials in the para-statal sectors.

vysoké úředníky v polostátních podnicích.

This was the reality which I saw,

To byla realita, kterou jsem viděl,

and not only one project like that:

a nebyl to jen jeden projekt.

I saw, I would say,

Viděl jsem, řekl bych,

over the years I worked in Africa,

v průběhu let, co jsem pracoval v Africe,

I saw hundreds of projects like this.

stovky projektů, jako je tento.

And so, I became convinced

A tak jsem došel k přesvědčení,

that it is this systematic corruption

že tato systematická korupce,

which is perverting economic policy-making in these countries,

která deformuje hospodářskou politiku těchto zemí,

which is the main reason

je hlavní důvod, který vede

for the misery, for the poverty,

ke strádání, k chudobě,

for the conflicts, for the violence,

ke konfliktům, násilí,

for the desperation

a zoufalství

in many of these countries.

v mnoha z těchto zemí.

That we have today

To že dnes máme

more than a billion people below the absolute poverty line,

více než miliardu lidí pod hranicí absolutní chudoby,

that we have more than a billion people

že máme více než miliardu lidí

without proper drinking water in the world,

bez pitné vody,

twice that number,

a dvakrát tolik,

more than two billion people

více než dvě miliardy lidí

without sanitation and so on,

bez kanalizace, a tak dále,

and the consequent illnesses

s následnými nemocemi

of mothers and children,

matek a dětí,

still, child mortality of more than

dětskou úmrtnost přes

10 million people every year,

10 milionů dětí ročně,

children dying before they are five years old:

co zemřou dříve, než je jim pět let.

The cause of this is, to a large extent,

Příčinou tohoto je do značné míry

grand corruption.

velká korupce.

Now, why did the World Bank

Nyní, proč mi Světová banka

not let me do this work?

nedovolila protikorupční práci?

I found out afterwards,

Zjistil jsem to později,

after I left, under a big fight, the World Bank.

poté, co jsem odešel, po velkém boji se Světovou bankou.

The reason was that the members of the World Bank

Důvodem bylo, že členové Světové banky

thought that foreign bribery was okay,

si mysleli, že úplatkářství v cizině je OK,

including Germany.

včetně Německa.

In Germany, foreign bribery was allowed.

V Německu bylo povoleno úplatkářství v cizině,

It was even tax-deductible.

dokonce se dalo odečíst z daní.

No wonder that most of the most important

Není divu, že většina z nejdůležitějších

international operators in Germany,

mezinárodních operátorú v Německu,

but also in France and the UK

ale také ve Francii a Velké Británii

and Scandinavia, everywhere, systematically bribed.

a Skandinávii, všude, systematicky uplácela.

Not all of them, but most of them.

Ne všichni, ale většina z nich.

And this is the phenomenon

A to je ten jev

which I call failing governance,

který jsem nazval "selhávající veřejná správa,"

because when I then came to Germany

protože když jsem se vrátil do Německa

and started this little NGO

a založil tuto malou nevládní organizaci

here in Berlin, at the Villa Borsig,

tady v Berlíně, ve vile Borsig,

we were told, "You cannot stop

bylo nám řečeno: nemůžete zabránit

our German exporters from bribing,

našim německým vývozcům, aby upláceli,

because we will lose our contracts.

protože bychom ztratili naše zakázky.

We will lose to the French,

Převzali by je Francouzi,

we will lose to the Swedes, we'll lose to the Japanese."

prohráli bychom se švédskou, nebo japonskou konkurencí.

And therefore, there was a indeed a prisoner's dilemma,

A tak jsme měli opravdové "vězňovo dilema",

which made it very difficult

které to velmi ztěžovalo

for an individual company,

pro jednotlivé společnosti,

an individual exporting country

jednotlivé vývozní země

to say, "We are not going to

říct, my nebudeme

continue this deadly, disastrous

pokračovat v tomto smrtícím, katastrofálním

habit of large companies to bribe."

zvyku velkých firem dávat úplatky.

So this is what I mean

Tak tohle je to, co mám na mysli

with a failing governance structure,

tím "neúspěchem řídicích struktur"

because even the powerful government,

protože ani poměrně silná vláda,

which we have in Germany, comparatively,

jakou máme v Německu,

was not able to say,

nedokázala říci,

"We will not allow our companies to bribe abroad."

"Nedovolíme, aby naše firmy uplácely v zahraničí."

They needed help,

Potřebovali pomoc.

and the large companies themselves

A tak i samy velké firmy

have this dilemma.

mají toto dilema.

Many of them didn't want to bribe.

Mnohé z nich nechtějí uplácet.

Many of the German companies, for instance,

Mnohé německé firmy jsou přesvědčené,

believe that they are really

že jsou opravdu schopny

producing a high-quality product

vyrobit vysoce kvalitní produkt

at a good price, so they are very competitive.

za dobrou cenu, takže jsou velmi konkurenceschopné.

They are not as good at bribing

Ale nejsou třeba tak dobré při uplácení

as many of their international competitors are,

jako mnoho z jejich mezinárodních konkurentů

but they were not allowed

a tak nemají možnost

to show their strengths,

ukázat své silné stránky,

because the world was eaten up

protože svět je užírán

by grand corruption.

tou velkou korupcí.

And this is why I'm telling you this:

A to je důvod, proč vám toto říkám.

Civil society rose to the occasion.

Občanská společnost se chopila příležitosti.

We had this small NGO,

Máme malou nevládní organizaci,

Transparency International.

Transparency International,

They began to think of

a ta začala vymýšlet

an escape route from this prisoner's dilemma,

únikovou cesta z tohoto "vězňova dilematu",

and we developed concepts

Vyvinuli jsme koncepty

of collective action,

kolektivní akce,

basically trying to bring various competitors

snažíme se přivést různé konkurenty

together around the table,

dohromady k jednomu stolu,

explaining to all of them

a vysvětlit všem

how much it would be in their interests

jak by bylo v jejich zájmu

if they simultaneously would stop bribing,

aby uplácení zastavili současně.

and to make a long story short,

Takže, zkrátka a dobře

we managed to eventually

se nám nakonec podařilo

get Germany to sign

Německo přivést k podpisu

together with the other OECD countries

spolu s ostatními zeměmi OECD

and a few other exporters.

a několika dalšími vývozci.

In 1997, a convention,

V roce 1997, konvence,

under the auspices of the OECD,

pod záštitou OECD.

which obliged everybody

Každý signatář je zavázán

to change their laws

změnit zákony

and criminalize foreign bribery.

a trestat úplatkářství v cizině.

(Applause)

(Potlesk)

Well, thank you. I mean, it's interesting,

Dobře, děkuji vám. Myslím, že bylo zajímavé,

in doing this,

že, abychom to dokázali

we had to sit together with the companies.

museli jsme se setkat s firmami.

We had here in Berlin, at the Aspen Institute on the Wannsee,

Měli jsme tady v Berlíně na ústavu Aspen ve Wannsee,

we had sessions with about

sezení s asi

20 captains of industry,

20 kapitány průmyslu,

and we discussed with them

a diskutovali jsme s nimi

what to do about international bribery.

co dělat s mezinárodním úplatkářstvím.

In the first session -- we had three sessions

V prvním sezení jsme měli tři zasedání

over the course of two years.

během dvou let.

And President von Weizsäcker, by the way,

A, mimochodem, prezident von Weizsäcker

chaired one of the sessions, the first one,

předsedal prvnímu z nich,

to take the fear away

aby ujistil

from the entrepreneurs,

podnikatele, že to je OK.

who were not used to deal

Ti nebyli zvyklí jednat

with non-governmental organizations.

s nevládní organizací.

And in the first session, they all said,

A na prvním zasedání všichni tvrdili,

"This is not bribery, what we are doing." This is customary there.

že to není korupce, co děláme. To je obvyklé.

This is what these other cultures demand.

To je to, co ty jiné kultury vyžadují.

They even applaud it.

Dokonce tomu tleskají.

In fact, [unclear]

Ve skutečnosti,

still says this today.

to někteří říkají dodnes.

And so there are still a lot of people

A tak stále existuje mnoho lidí

who are not convinced that you have to stop bribing.

kteří nejsou přesvědčeni, že se uplácení musí zastavit.

But in the second session,

Ale na druhém zasedání,

they admitted already that they would never do this,

už připustí, že by to nikdy neudělali,

what they are doing in these other countries,

to, co jinak v těchto jiných zemích dělají

here in Germany, or in the U.K., and so on.

tady v Německu, ve Velké Británii, a tak dále.

Cabinet ministers would admit this.

Ministři to přiznali.

And in the final session, at the Aspen Institute,

A na závěrečném zasedání, v Aspen Institute,

we had them all sign an open letter

jsme je nechali podepsat otevřený dopis

to the Kohl government, at the time,

vládě, tehdy to byla Kohlova vláda,

requesting that they

kde ji žádáme,

participate in the OECD convention.

aby ratifikovala tuto OECD smlouvu.

And this is, in my opinion,

A to je, dle mého názoru,

an example of soft power,

příklad měkké síly.

because we were able to convince them

Protože jsme byli schopni je přesvědčit

that they had to go with us.

museli jít s námi.

We had a longer-term time perspective.

Měli jsme dlouhodobou časovou perspektivu.

We had a broader,

Měli jsme širší,

geographically much wider,

geograficky mnohem širší,

constituency we were trying to defend.

okruh účastníků, které jsme se pokoušeli hájit.

And that's why the law has changed.

A to je důvod, proč se zákon změnil.

That's why Siemens is now in the trouble they are in

To je důvod, proč Siemens teď má potíže.

and that's why MIN is in the trouble they are in.

A to je důvod, proč i MIN má jisté potíže.

In some other countries, the OECD convention

V některých zemích OECD tato úmluva

is not yet properly enforced.

zatím není důsledně prosazována.

And, again, civil societies

Opět je na občanské společnosti,

breathing down the neck of the establishment.

aby vyvinula tlak na úřady.

In London, for instance,

Například v Londýně,

where the BAE got away

kde byla BAE zapletena

with a huge corruption case,

v obrovském korupčním případě,

which the Serious Fraud Office tried to prosecute,

který se pokoušel stíhat Úřad pro velkou korupci.

100 million British pounds,

Platili 100 milionů britských liber,

every year for ten years,

každý rok, po dobu deseti let,

to one particular official of one particular friendly country,

jistému úředníkovi jisté spřátelené země,

who then bought for

který pak koupil

44 billion pounds of military equipment.

vojenské vybavení za 44 miliard liber.

This case, they are not prosecuting in the UK.

Tento případ není ve Velké Británii soudně stíhán.

Why? Because they consider this

Proč? Protože by považovali

as contrary to the security interest

že je v rozporu s bezpečnostními zájmy

of the people of Great Britain.

Velké Británie.

Civil society is pushing, civil society

Občanská společnost je tlačí

is trying to get a solution to this problem,

a snaží se dosáhnout řešení tohoto problému

also in the U.K.,

nejen ve Velké Británii

and also in Japan, which is not properly enforcing,

ale i v Japonsku, které to také řádně neprosazuje,

and so on.

a tak dále.

In Germany, we are pushing

V Německu tlačíme na

the ratification of the UN convention,

ratifikaci smlouvy OSN,

which is a subsequent convention.

která je navazující konvencí.

We are, Germany, is not ratifying.

Německo to zatím neratifikovalo.

Why? Because it would make it necessary

Proč? Protože že by si to vyžádalo

to criminalize the corruption

postihovat korupci

of deputies.

poslanců.

In Germany, we have a system where

V Německu máme systém, kde

you are not allowed to bribe a civil servant,

nesmíte podplácet úředníka,

but you are allowed to bribe a deputy.

smíte však podplatit poslance.

This is, under German law, allowed,

To je podle německého práva dovoleno.

and the members of our parliament don't want to change this,

A členové parlamentu to nechtějí změnit,

and this is why they can't sign

což je důvod, proč nemohou podepsat

the U.N. convention against foreign bribery --

úmluvu OSN proti úplatkům v cizině.

one of they very, very few countries

To je prosím jedna ze zemí,

which is preaching honesty and good governance everywhere in the world,

která káže celému světu o poctivosti a řádné správě věcí veřejných,

but not able to ratify the convention,

ale není schopna ratifikovat úmluvu,

which we managed to get on the books

kterou se nám podařilo dostat na pořad

with about 160 countries all over the world.

ve zhruba 160 zemích celého světa.

I see my time is ticking.

Vidím, můj čas dochází.

Let me just try to

Dovolte mi pokusit se

draw some conclusions from what has happened.

vyvodit určité závěry z toho, co se stalo.

I believe that what we managed to achieve

Věřím, že toho, čeho se nám podařilo dosáhnout

in fighting corruption,

v boji proti korupci,

one can also achieve

lze také dosáhnout

in other areas of failing governance.

v jiných oblastech selhávající státní správy.

By now, the United Nations

OSN je dnes

is totally on our side.

je zcela na naší straně.

The World Bank has turned from Saulus to Paulus; under Wolfensohn,

Světová banka se za Wolfensohna z Šavla změnila na Pavla,

they became, I would say, the strongest

a stala se, řekl bych, že nejsilnější

anti-corruption agency in the world.

protikorupční agenturou na světě.

Most of the large companies

Většina velkých společností

are now totally convinced

je nyní zcela přesvědčena o tom,

that they have to put in place

že mají zavést

very strong policies

velmi silné procedury

against bribery and so on.

proti podplácení a tak dále.

And this is possible because civil society

Možné to je, protože občanská společnost

joined the companies

se spojila s firmami

and joined the government

a spojila se s vládou,

in the analysis of the problem,

při analýze problému,

in the development of remedies,

při vývoji prostředků,

in the implementation of reforms,

při provádění reforem,

and then later, in the monitoring of reforms.

a potom, při monitorování reforem.

Of course, if civil society organizations

Pokud ovšem organizace občanské společnosti

want to play that role,

chtějí hrát tu roli,

they have to grow into this responsibility.

musí dorůst do této odpovědnosti.

Not all civil society organizations are good.

Ne všechny organizace občanské společnosti jsou dobré.

The Ku Klux Klan is an NGO.

Ku Klux Klan je nevládní organizace.

So, we must be aware

Musíme si být vědomi toho,

that civil society

že občanská společnost

has to shape up itself.

se musí zformovat.

They have to have a much more

Musí mít mnohem

transparent financial governance.

transparentnější financování.

They have to have a much more participatory governance

Mnohem více členů musí mít větší účast na řízení

in many civil society organizations.

v mnoha organizacích občanské společnosti.

We also need much more competence of civil society leaders.

Potřebujeme také mnohem více kompetentních vůdců.

This is why we have set up the governance school

To je důvod, proč jsme zřídili školu

and the Center for Civil Society here in Berlin,

a Centrum pro občanskou společnost zde v Berlíně.

because we believe most of our educational

Protože věříme, že většina našich vzdělávacích

and research institutions in Germany

a výzkumných institucí v Německu

and continental Europe in general,

a kontinentální Evropě obecně,

do not focus enough, yet,

se dosud dostatečně nezaměřuje

on empowering civil society

na posílení občanské společnosti

and training the leadership of civil society.

a odborné vedení občanské společnosti.

But what I'm saying from my very practical experience:

Ale to, co říkám ze své velmi praktické zkušenosti,

If civil society does it right

je, že když to občanské společnosti udělají dobře,

and joins the other actors --

a když se připojí i jiné subjekty,

in particular, governments,

zejména vlády

governments and their international institutions,

a jejich mezinárodní instituce,

but also large international actors,

a velcí mezinárodní hráči,

in particular those which have committed themselves

zejména ti, kteří se zavázali

to corporate social responsibility --

k sociální odpovědnosti podniků.

then in this magical triangle

V tomto magickém trojúhelníku,

between civil society,

mezi občanskou společností,

government and private sector,

vládou a soukromým sektorem,

there is a tremendous chance

je pro nás obrovská šance

for all of us to create a better world.

vytvořit lepší svět pro všechny.

Thank you.

Děkuji vám.

(Applause)

(Potlesk)