Peter Eigen: How to expose the corrupt

Peter Eigen: Cómo desenmascarar al corrupto

Traductor: Jean Pierre Peinado Revisor: Maria Millet

I am going to speak about corruption,

Voy a hablar de corrupción,

but I would like to juxtapose

pero me gustaría contrastar

two different things.

dos cosas diferentes.

One is the large global economy,

Una es la gran economía global,

the large globalized economy,

la gran economía globalizada,

and the other one is the small, and very limited,

y la otra es la pequeña, y muy limitada,

capacity of our traditional governments

capacidad de nuestros gobiernos tradicionales

and their international institutions

y sus instituciones internacionales

to govern, to shape, this economy.

para gobernar, para darle forma a esta economía.

Because there is this asymmetry,

Porque existe esta asimetría,

which creates, basically,

la cual crea, básicamente,

failing governance.

gobiernos defectuosos.

Failing governance in many areas:

Gobiernos defectuosos en muchas áreas,

in the area of corruption and the area of destruction of the environment,

en el área de corrupción y en el área de destrucción del ambiente,

in the area of exploitation of women and children,

en el área de explotación de la mujer y los niños,

in the area of climate change,

en el área de cambio climático.

in all the areas in which we really need

En todas las áreas en las cuales realmente necesitamos

a capacity to reintroduce

una capacidad para reintroducir

the primacy of politics

la primacía de políticas

into the economy,

en la economía,

which is operating in a worldwide arena.

la cual está operando en una arena mundial.

And I think corruption,

Y pienso que la corrupción,

and the fight against corruption,

y la lucha contra la corrupción,

and the impact of corruption,

y el impacto de la corrupción,

is probably one of the most interesting ways

es probablemente una de las maneras más interesantes

to illustrate what I mean

para ilustrar lo que quiero decir

with this failure of governance.

con este defecto de gobierno.

Let me talk about my own experience.

Permitanme hablar acerca de mi propia experiencia.

I used to work as the director

Solía trabajar como el Director.

of the World Bank office in Nairobi

de la oficina del Banco Mundial en Nairobi

for East Africa.

para Africa Oriental

At that time, I noticed

En ese tiempo, me di cuenta

that corruption, that grand corruption,

que la corrupción, la gran corrupción,

that systematic corruption,

esa corrupción sistemática

was undermining everything we were trying to do.

estaba socavando todo lo que tratabamos de hacer.

And therefore, I began

Y entonces, comencé

to not only try to protect

no sólo a tratar de proteger

the work of the World Bank,

el trabajo del Banco Mundial,

our own projects, our own programs

nuestros propios proyectos, nuestros propios programas

against corruption,

en contra de la corrupción,

but in general, I thought, "We need a system

pero en general, pensé, necesitamos un sistema

to protect the people

para proteger a la gente

in this part of the world

en esta parte del mundo

from the ravages of corruption."

de los estragos de la corrupción.

And as soon as I started this work,

Y, tan pronto como comencé este trabajo,

I received a memorandum from the World Bank,

Recibí un memorando del Banco Mundial,

from the legal department first,

desde el departamento legal primeramente,

in which they said, "You are not allowed to do this.

en el cual ellos decían, no tienes permitido hacer esto.

You are meddling in the internal affairs of our partner countries.

Estás entrometiendote en los asuntos internos de nuestros países socios

This is forbidden by the charter of the World Bank,

Esto está prohibido por los estatutos del Banco Mundial.

so I want you to stop your doings."

Así que quiero que pares tus actividades.

In the meantime, I was chairing

Por lo pronto, estaba liderando

donor meetings, for instance,

reuniones de donantes por ejemplo,

in which the various donors,

en las cuales los varios donantes,

and many of them like to be in Nairobi --

y a muchos de ellos les gusta estar en Nairobi --

it is true, it is one of the

es verdad, es una de las

unsafest cities of the world,

ciudades mas inseguras del mundo,

but they like to be there because the other cities

pero les gusta estar alli porque las otras ciudades

are even less comfortable.

son inclusive menos cómodas.

And in these donor meetings, I noticed

Y en estas reuniones de donantes, noté

that many of the worst projects --

que muchos de los peores proyectos

which were put forward

que fueron puestos en marcha

by our clients, by the governments,

por nuestros clientes, por los gobiernos,

by promoters,

por promotores,

many of them representing

muchos de ellos representando

suppliers from the North --

suministradores del norte,

that the worst projects

que los peores proyectos

were realized first.

fueron realizados primero.

Let me give you an example:

Dejenme darles un ejemplo.

a huge power project,

Un proyecto eléctrico inmenso,

300 million dollars,

de 300 millones de dólares,

to be built smack into

que sería edificado justo en el medio

one of the most vulnerable, and one of the most beautiful,

una de las más vulnerables, y una de las más bellas

areas of western Kenya.

áreas de Kenia occidental.

And we all noticed immediately

Y todos nos dimos cuenta inmediatamente

that this project had no economic benefits:

que este proyecto no tenía beneficios económicos.

It had no clients, nobody would buy the electricity there,

No tenía clientes. Nadie compraría electricidad allí.

nobody was interested in irrigation projects.

Nadie estaba interesado en proyectos de irrigación.

To the contrary, we knew that this project

Al contrario, sabíamos que este proyecto

would destroy the environment:

destruiría el ambiente,

It would destroy riparian forests,

destruiría los bosques riparios,

which were the basis for

los cuales fueron la base para

the survival of nomadic groups,

la supervivencia de grupos nomádicos

the Samburu and the Turkana in this area.

los Samburu y los Tokana en esta área.

So everybody knew this is a, not a useless project,

Así que todos sabían que este es un, no un proyecto inútil,

this is an absolute damaging, a terrible project --

este es un absolutamente perjudicial, terrible proyecto,

not to speak about the future indebtedness of the country

ni hablar acerca del futuro endeudamiento del país

for these hundreds of millions of dollars,

por estos cientos de millones de dolares,

and the siphoning off

y el desvío

of the scarce resources of the economy

de los escasos recursos de la economía

from much more important activities

de actividades mucho más importantes

like schools, like hospitals and so on.

como escuelas, como hospitales y otros más.

And yet, we all rejected this project,

Y todavía, todos rechazamos este proyecto.

none of the donors was willing

Ninguno de los donantes estaba dispuesto

to have their name connected with it,

a tener su nombre asociado a eso,

and it was the first project to be implemented.

y era el primer proyecto a ser implementado.

The good projects, which we as a donor community

Los buenos proyectos, los cuales nosotros como comunidad donante

would take under our wings,

protegeríamos bajo nuestras alas,

they took years, you know,

tomaron años, saben,

you had too many studies,

tenías muchos estudios,

and very often they didn't succeed.

y muy frecuentemente no triunfaban.

But these bad projects,

Pero estos malos proyectos,

which were absolutely damaging -- for the economy

los cuales eran absolutamente devastadores para la economía,

for many generations, for the environment,

para muchas generaciones, para el ambiente,

for thousands of families who had to be resettled --

para miles de familias que tendrían que ser relocalizadas.

they were suddenly put together

Fueron subitamente puestos juntos

by consortia of banks,

por consorcios de bancos,

of supplier agencies,

de agencias suministradoras,

of insurance agencies --

de agencias aseguradoras,

like in Germany, Hermes, and so on --

como en Alemania, Hermes y otros,

and they came back very, very quickly,

Y ellos volvieron muy, muy rápido,

driven by an unholy alliance

impulsados por una alianza nefasta

between the powerful elites

entre las élites poderosas

in the countries there

en aquellos países,

and the suppliers from the North.

y los suministradores del norte.

Now, these suppliers

Ahora, estos suministradores

were our big companies.

eran nuestras grandes compañías.

They were the actors of this global market,

Ellos eran los actores de este mercado global,

which I mentioned in the beginning.

el cual mencioné al comienzo.

They were the Siemenses of this world,

Estos eran los Siemens del mundo,

coming from France, from the UK, from Japan,

viniendo desde Francia, desde el Reino Unido, desde Japón,

from Canada, from Germany,

desde Canadá, desde Alemania,

and they were systematically driven

y estaban sistemáticamente impulsados

by systematic, large-scale corruption.

por corrupción sistemática y de gran escala.

We are not talking about

No estamos hablando de

50,000 dollars here,

50 mil dólares aqui,

or 100,000 dollars there, or one million dollars there.

o de 100 mil dólares allá, o un millón de dólares allá.

No, we are talking about 10 million, 20 million dollars

No, estamos hablando de 10 millones, 20 millones dólares,

on the Swiss bank accounts,

en las cuentas de bancos Suizos

on the bank accounts of Liechtenstein,

en las cuentas bancarias de Liechtenstein,

of the president's ministers,

de los ministros del presidente,

the high officials in the para-statal sectors.

los altos oficiales en los sectores para-estatales.

This was the reality which I saw,

Esta fue la realidad que yo ví,

and not only one project like that:

y no sólo un proyecto como ese,

I saw, I would say,

Yo ví, diría,

over the years I worked in Africa,

en los años que trabajé en Africa,

I saw hundreds of projects like this.

Ví cientos de proyectos como éste.

And so, I became convinced

Y entonces, me convencí

that it is this systematic corruption

que esta corrupción sistemática,

which is perverting economic policy-making in these countries,

que pervierte el accionar de la política económica en estos países,

which is the main reason

la cual es la razón principal

for the misery, for the poverty,

de la miseria, de la pobreza,

for the conflicts, for the violence,

de los conflictos, de la violencia

for the desperation

de la desesperación

in many of these countries.

en muchos de estos países.

That we have today

Que tenemos hoy,

more than a billion people below the absolute poverty line,

más de un billón de personas por debajo de la línea de pobreza absoluta,

that we have more than a billion people

que tenemos más de un billón de personas

without proper drinking water in the world,

sin fuentes apropiadas de agua potable en el mundo,

twice that number,

dos veces ese número,

more than two billion people

más de dos billones de personas

without sanitation and so on,

sin obras sanitarias entre otras cosas,

and the consequent illnesses

y las enfermedades consecuentes

of mothers and children,

de madres y niños,

still, child mortality of more than

todavía, la mortalidad infantil de más de

10 million people every year,

10 millones de personas todos los años,

children dying before they are five years old:

niños muriendo antes de cumplir los cinco años de edad.

The cause of this is, to a large extent,

La causa de esto, es en alto grado

grand corruption.

debido a la gran corrupción.

Now, why did the World Bank

Ahora, ¿Porqué el Banco Mundial

not let me do this work?

no me deja hacer este trabajo?

I found out afterwards,

Lo supe después,

after I left, under a big fight, the World Bank.

después de irme, después de una gran pelea, del Banco Mundial.

The reason was that the members of the World Bank

La razón era que los miembros del Banco Mundial

thought that foreign bribery was okay,

pensaban que el soborno en el extranjero estaba bien,

including Germany.

incluida Alemania.

In Germany, foreign bribery was allowed.

En Alemania, el soborno en el extranjero estaba permitido.

It was even tax-deductible.

Hasta era deducible de los impuestos.

No wonder that most of the most important

No era de extrañar que la mayoría de los más importantes

international operators in Germany,

operadores internacionales en Alemania,

but also in France and the UK

pero también en Francia y en el Reino Unido

and Scandinavia, everywhere, systematically bribed.

y Escandinavia, en todos lados, sistemáticamente sobornaban

Not all of them, but most of them.

No todos, pero si la mayoría.

And this is the phenomenon

Y este es el fenómeno

which I call failing governance,

al cual yo llamo gobierno defectuoso,

because when I then came to Germany

porque cuando entonces me vine a Alemania

and started this little NGO

y comencé este pequeña ONG

here in Berlin, at the Villa Borsig,

aquí en Berlín, en la Villa Borsig,

we were told, "You cannot stop

nos dijeron, no podrán evitar

our German exporters from bribing,

que nuestros exportadores alemanes sobornen,

because we will lose our contracts.

porque perderíamos nuestros contratos.

We will lose to the French,

Perderíamos en favor de los Franceses,

we will lose to the Swedes, we'll lose to the Japanese."

Perderíamos en favor de los Suecos, perderíamos en favor de los Japoneses,

And therefore, there was a indeed a prisoner's dilemma,

y por ende, había efectivamente un dilema de prisionero,

which made it very difficult

que hacía muy difícil

for an individual company,

para una empresa individual,

an individual exporting country

un país exportador en particular

to say, "We are not going to

el decir, no vamos a

continue this deadly, disastrous

continuar con este mortal, desastroso

habit of large companies to bribe."

hábito de las compañías grandes de sobornar.

So this is what I mean

Entonces esto es lo que quiero decir

with a failing governance structure,

con una estructura defectuosa de gobierno

because even the powerful government,

porque, aun el poderoso gobierno

which we have in Germany, comparatively,

que tenemos en Alemania comparativamente,

was not able to say,

no fue capaz de decir

"We will not allow our companies to bribe abroad."

no le permitiremos a nuestras compañías que sobornen afuera.

They needed help,

Necesitaban ayuda,

and the large companies themselves

y las compañias grandes

have this dilemma.

tienen este dilema.

Many of them didn't want to bribe.

Muchas de ellas no quería sobornar.

Many of the German companies, for instance,

Muchas de las empresas alemanas, por ejemplo,

believe that they are really

creen que que ellos están realmente

producing a high-quality product

manufacturando un producto de alta calidad

at a good price, so they are very competitive.

a un buen precio, así que son muy competitivas.

They are not as good at bribing

No son tan buenas en sobornar

as many of their international competitors are,

como muchos de sus competidores si lo son,

but they were not allowed

pero no tenían permitido

to show their strengths,

mostrar sus fortalezas,

because the world was eaten up

porque el mundo estaba consumido

by grand corruption.

por la gran corrupción.

And this is why I'm telling you this:

Y esto es por lo cual les estoy diciendo esto,

Civil society rose to the occasion.

la sociedad civil aprovechó la ocasión.

We had this small NGO,

Teníamos una pequeña ONG,

Transparency International.

Transparencia Internacional.

They began to think of

Ellos comenzaron a pensar en

an escape route from this prisoner's dilemma,

una ruta de escape al dilema del prisionero,

and we developed concepts

y desarrollamos conceptos

of collective action,

de acción colectiva,

basically trying to bring various competitors

básicamente, tratando de reunir varios competidores

together around the table,

juntos alrededor de una mesa,

explaining to all of them

explicándoles a todos ellos

how much it would be in their interests

cuanto sería de su propio interés

if they simultaneously would stop bribing,

si ellos simultáneamente dejasen los sobornos,

and to make a long story short,

y para hacer una larga historia corta,

we managed to eventually

logramos eventualmente que

get Germany to sign

Alemania firmase

together with the other OECD countries

junto a otros paises de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

and a few other exporters.

y unos cuantos otros exportadores.

In 1997, a convention,

En 1997, una convención,

under the auspices of the OECD,

bajo los auspicios de la OCDE,

which obliged everybody

la cual obligaba a todos

to change their laws

a cambiar sus leyes

and criminalize foreign bribery.

y a criminalizar el soborno en el extranjero.

(Applause)

(Aplausos)

Well, thank you. I mean, it's interesting,

Bien, gracias, quiero decir es interesante,

in doing this,

al hacer esto,

we had to sit together with the companies.

tuvimos que sentarnos con las compañías.

We had here in Berlin, at the Aspen Institute on the Wannsee,

Tuvimos aquí en Berlín en el Instituto Aspen en el Wannsee,

we had sessions with about

tuvimos sesiones de acerca de

20 captains of industry,

20 capitanes de la industria,

and we discussed with them

y discutimos con ellos

what to do about international bribery.

que hacer acerca del soborno internacional.

In the first session -- we had three sessions

En la primera sesión, tuvimos tres sesiones

over the course of two years.

sobre el curso de dos años.

And President von Weizsäcker, by the way,

Y un presidente de von Weizäcker, de hecho,

chaired one of the sessions, the first one,

lideró una de las sesiones, la primera,

to take the fear away

de sacar el miedo

from the entrepreneurs,

de los empresarios,

who were not used to deal

quienes no solían lidiar

with non-governmental organizations.

con organizaciones no gubernamentales.

And in the first session, they all said,

Y en la primera sesión, todos dijeron,

"This is not bribery, what we are doing." This is customary there.

esto no es soborno, lo que hacemos. Esto es costumbre allí.

This is what these other cultures demand.

Esto es lo que otras culturas demandan.

They even applaud it.

Inclusive aplaudieron esto.

In fact, [unclear]

De hecho, [inaudible]

still says this today.

dice todavía esto hoy.

And so there are still a lot of people

Y así hay todavía mucha gente

who are not convinced that you have to stop bribing.

que no están convencidas de quién debe dejar de sobornar.

But in the second session,

Pero en la segunda sesión,

they admitted already that they would never do this,

ya admitieron que ellos nunca harían esto,

what they are doing in these other countries,

lo que hacen en todos estos países,

here in Germany, or in the U.K., and so on.

aquí en Alemania o en el Reino Unido, entre otros.

Cabinet ministers would admit this.

Ministros del Gabinete admitirían esto.

And in the final session, at the Aspen Institute,

Y en la sesión final, en el Instituto Aspen,

we had them all sign an open letter

hicimos que todos firmaran una carta abierta

to the Kohl government, at the time,

al gobierno de Kohl, en ese momento,

requesting that they

solicitando que ellos

participate in the OECD convention.

participasen en la convención de la OCDE.

And this is, in my opinion,

Y este es, en mi opinión,

an example of soft power,

un ejemplo de poder suave,

because we were able to convince them

porque fuimos capaces de convencerlos

that they had to go with us.

que tenían que ir con nosotros.

We had a longer-term time perspective.

Teníamos una perspectiva de más largo plazo.

We had a broader,

Teníamos una más amplia,

geographically much wider,

geograficamente mas extensa,

constituency we were trying to defend.

constitución que estábamos tratando de defender.

And that's why the law has changed.

Y eso es por lo que la ley fue cambiada.

That's why Siemens is now in the trouble they are in

Por eso es que Siemens está ahora metido en los problemas que está metido.

and that's why MIN is in the trouble they are in.

Y es por eso que MIN está metido en los problemas en los que están metidos.

In some other countries, the OECD convention

En algunos países, la convención de la OCDE

is not yet properly enforced.

no está todavía apropiadamente aplicada.

And, again, civil societies

Y, de nuevo, las sociedades civiles

breathing down the neck of the establishment.

están respirandole en el cuello al establishment.

In London, for instance,

En Londres, por ejemplo,

where the BAE got away

donde el BAE se escapó impune

with a huge corruption case,

con un caso de corrupción muy grande,

which the Serious Fraud Office tried to prosecute,

el cual la Oficina de Fraudes de Surrey trató de investigar,

100 million British pounds,

100 millones de libras esterlinas,

every year for ten years,

todos los años por diez años,

to one particular official of one particular friendly country,

a un oficial particular de una país amigo en particular,

who then bought for

quien después compró unos

44 billion pounds of military equipment.

44 billones de libras de equipo militar

This case, they are not prosecuting in the UK.

Este caso, no lo están investigando en el Reino Unido.

Why? Because they consider this

¿Por qué? Porque ellos consideran esto

as contrary to the security interest

contrario al interés de seguridad

of the people of Great Britain.

de la gente de la Gran Bretaña.

Civil society is pushing, civil society

La Sociedad Civil está empujando, la sociedad civil

is trying to get a solution to this problem,

está tratando de obtener una solución a este problema

also in the U.K.,

y también en el Reino Unido

and also in Japan, which is not properly enforcing,

y también en Japón, lo cual no es realmente aplicar la ley,

and so on.

y etcétera.

In Germany, we are pushing

En Alemania, estamos impulsando

the ratification of the UN convention,

la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas,

which is a subsequent convention.

la cual es una convención subsecuente.

We are, Germany, is not ratifying.

Nosotros la ratificamos, no Alemania.

Why? Because it would make it necessary

¿Por qué? Porque esto haría necesario

to criminalize the corruption

el criminalizar la corrupción

of deputies.

de los diputados.

In Germany, we have a system where

En Alemania, tenemos un sistema dónde

you are not allowed to bribe a civil servant,

no tienes permitido sobornar a un servidor público,

but you are allowed to bribe a deputy.

pero tienes permitido sobornar a un diputado.

This is, under German law, allowed,

Esto está, bajo la ley Alemana, permitido.

and the members of our parliament don't want to change this,

Y los miembros del parlamento no quieren cambiar esto,

and this is why they can't sign

y es por esto que no pueden firmar

the U.N. convention against foreign bribery --

la Convención de las Naciones Unidas contra el soborno en el extranjero,

one of they very, very few countries

uno de los muy, muy pocos países

which is preaching honesty and good governance everywhere in the world,

que está predicando la honestidad y la buena gobernatura en todo el mundo,

but not able to ratify the convention,

pero no es capaz de ratificar la convención,

which we managed to get on the books

la cual logramos poner en los libros

with about 160 countries all over the world.

con cerca de 160 países alrededor del mundo.

I see my time is ticking.

Veo que mi tiempo está terminando.

Let me just try to

Déjenme solo tratar de

draw some conclusions from what has happened.

presentar algunas conclusiones de lo que ha pasado.

I believe that what we managed to achieve

Creo que lo que hemos logrado conseguir

in fighting corruption,

al pelear en contra de la corrupción,

one can also achieve

uno puede también obtener alcances

in other areas of failing governance.

en otras áreas de gobernatura defectuosa.

By now, the United Nations

Para este momento, las Naciones Unidas

is totally on our side.

están totalmente a nuestro lado.

The World Bank has turned from Saulus to Paulus; under Wolfensohn,

el Banco Mundial se ha transformado radicalmente bajo Wolfensohn,

they became, I would say, the strongest

y se han convertido, diría yo, en la mas fuerte

anti-corruption agency in the world.

agencia anti-corrupción de todo el mundo.

Most of the large companies

La mayoría de las compañías grandes

are now totally convinced

están ahora totalmente convencidas

that they have to put in place

que tienen que poner en funcionamiento

very strong policies

políticas muy fuertes

against bribery and so on.

en contra de los sobornos y otros.

And this is possible because civil society

Y esto es posible ya que la sociedad civil

joined the companies

se alió con las compañías

and joined the government

y se alió con el gobierno

in the analysis of the problem,

en el análisis de un problema,

in the development of remedies,

en el desarrollo de remedios,

in the implementation of reforms,

en la implementación de reformas,

and then later, in the monitoring of reforms.

y después, en el monitoreo de las reformas.

Of course, if civil society organizations

Está claro, si las organizaciones de la sociedad civil

want to play that role,

quieren jugar ese papel,

they have to grow into this responsibility.

tienen que crecer dentro de esta responsabilidad.

Not all civil society organizations are good.

No todas las organizaciones de la sociedad civil son buenas.

The Ku Klux Klan is an NGO.

El Ku Klux Klan es una ONG.

So, we must be aware

Así que, debemos estar conscientes

that civil society

que la sociedad civil

has to shape up itself.

tiene que formarse a sí misma.

They have to have a much more

tienen que tener mucha más

transparent financial governance.

gobernatura financiera transparente.

They have to have a much more participatory governance

Tienen que tener un mayor gobierno participativo

in many civil society organizations.

en muchas de las organizaciones de la sociedad civil.

We also need much more competence of civil society leaders.

Necesitamos además mucha mas competencia de los líderes de la sociedad civil.

This is why we have set up the governance school

Esto es por lo cual debemos organizar la escuela de gobierno

and the Center for Civil Society here in Berlin,

y el Centro para la Sociedad Civil aquí en Berlín.

because we believe most of our educational

Ya que creemos que la mayoría de nuestras instituciones

and research institutions in Germany

educativas y de investigación en Alemania

and continental Europe in general,

y Europa continental en general,

do not focus enough, yet,

no se concentran lo suficiente, todavía,

on empowering civil society

en potenciar a la sociedad civil

and training the leadership of civil society.

y entrenando al liderazgo de la sociedad civil.

But what I'm saying from my very practical experience:

Pero lo que quiero decir desde mi muy práctica experiencia,

If civil society does it right

si la sociedad lo hace correctamente

and joins the other actors --

y se une a otros actores,

in particular, governments,

en especial, los gobiernos,

governments and their international institutions,

gobiernos y sus instituciones internacionales,

but also large international actors,

pero además con actores internaciones más grandes,

in particular those which have committed themselves

en especial, aquellos que se han comprometido a sí mismos

to corporate social responsibility --

con la responsabilidad social corporativa,

then in this magical triangle

entonces, en este triángulo mágico

between civil society,

entre la sociedad civil,

government and private sector,

el gobierno y el sector privado,

there is a tremendous chance

existe una oportunidad tremenda

for all of us to create a better world.

para todos de crear un mundo mejor.

Thank you.

Gracias.

(Applause)

(Aplausos)