Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

Переводчик: Tamara Dobrenkova Редактор: Nadya Borisova

There are times when I feel really quite ashamed

Временами мне действительно стыдно

to be a European.

быть европейцем.

In the last year,

В прошлом году

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

более миллиона людей, нуждающихся в нашей помощи,

and our response, frankly, has been pathetic.

прибыли в Европу, а наша реакция, откровенно говоря, была жалкой.

There are just so many contradictions.

Налицо так много противоречий.

We mourn the tragic death

Мы оплакиваем трагическую смерть

of two-year-old Alan Kurdi,

двухлетнего Алана Курди,

and yet, since then, more than 200 children

а вместе с тем после этого более 200 детей

have subsequently drowned in the Mediterranean.

утонули в Средиземном море.

We have international treaties

Мы принимаем международные соглашения,

that recognize that refugees are a shared responsibility,

признающие беженцев общей ответственностью,

and yet we accept that tiny Lebanon

и всё же мы допускаем, что крошечный Ливан

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

принимает больше сирийцев, чем вся Европа в целом.

We lament the existence of human smugglers,

Мы сокрушаемся о существовании контрабандистов

and yet we make that the only viable route

и вместе с тем превращаем их в единственный надёжный способ

to seek asylum in Europe.

получить убежище в Европе.

We have labor shortages,

Мы испытываем дефицит рабочей силы

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

и вместе с тем выгоняем из Европы людей, которые удовлетворяют наши

from coming to Europe.

экономические и демографические нужды.

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

Мы провозглашаем наши либеральные ценности

в противоположность фундаменталистскому исламу,

and yet --

we have repressive policies

и вместе с тем устанавливаем политику репрессий,

that detain child asylum seekers,

которая задерживает просящих убежище детей,

that separate children from their families,

которая разлучает детей с их семьями

and that seize property from refugees.

и которая конфискует имущество у беженцев.

What are we doing?

Что мы делаем?

How has the situation come to this,

Как ситуация дошла до того, что мы проявили

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

такую бесчеловечную реакцию на гуманитарную катастрофу?

I don't believe it's because people don't care,

Я не верю, что это из-за безразличия людей, или,

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

по крайней мере, я не хочу верить, что это из-за безразличия людей.

I believe it's because our politicians lack a vision,

Я верю, что это потому, что у наших политиков не хватает понимания,

a vision for how to adapt an international refugee system

понимания того, как применить международную систему контроля беженцев,

created over 50 years ago

созданную более 50 лет назад,

for a changing and globalized world.

к изменяющемуся и глобализированному миру.

And so what I want to do is take a step back

Сейчас я хочу сделать шаг назад

and ask two really fundamental questions,

и задать два действительно фундаментальных вопроса,

the two questions we all need to ask.

те самые два вопроса, которые мы все должны задать.

First, why is the current system not working?

Во-первых, почему существующая система не работает?

And second, what can we do to fix it?

И во-вторых, что мы можем сделать, чтобы её наладить ?

So the modern refugee regime

Итак, современный режим беженцев

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

был создан после Второй мировой войны вот этими людьми.

Its basic aim is to ensure

Его основная цель — гарантировать, что в случае развала государства

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

или, и того хуже, действий государства против собственных граждан

people have somewhere to go,

людям будет куда уехать,

to live in safety and dignity until they can go home.

чтобы жить в безопасности и уважении, пока они не смогут вернуться домой.

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

Он был создан именно для ситуаций, похожих на сегодняшнюю в Сирии.

Through an international convention signed by 147 governments,

Согласно международной конвенции, подписанной 147 государствами,

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

Конвенция о статусе беженцев 1957 года

and an international organization, UNHCR,

и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев

states committed to reciprocally admit people onto their territory

заявляют о своей готовности обоюдно принимать на своих территориях

who flee conflict and persecution.

людей, бегущих от конфликта и репрессий.

But today, that system is failing.

Но сегодня эта система терпит крах.

In theory, refugees have a right to seek asylum.

В теории беженцы имеют право просить убежища.

In practice, our immigration policies block the path to safety.

На практике наши иммиграционные процедуры закрывают дорогу к безопасности.

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

В теории беженцы имеют право на путь к интеграции

or return to the country they've come from.

или возвращение в страну, из которой они прибыли.

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

Но на практике они застревают в состоянии неопределённости.

In theory, refugees are a shared global responsibility.

В теории беженцы — коллективная международная ответственность.

In practice, geography means that countries proximate the conflict

На практике страны, географически близкие к конфликту, принимают на себя

take the overwhelming majority of the world's refugees.

подавляющее большинство беженцев.

The system isn't broken because the rules are wrong.

Система отказывает не потому, что правила не верны.

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

Это мы некорректно применяем их в меняющемся мире,

and that's what we need to reconsider.

и именно это нам необходимо пересмотреть.

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

Итак, я бы хотел немного объяснить вам, как работает нынешняя система.

How does the refugee regime actually work?

Как вообще работает режим беженцев?

But not from a top-down institutional perspective,

Но не с иерархической, организационной точки зрения,

rather from the perspective of a refugee.

а, скорее, с точки зрения беженца.

So imagine a Syrian woman.

Итак, представьте сирийскую женщину.

Let's call her Amira.

Давайте назовем её Амира.

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

Для меня Амира олицетворяет многих людей, которых я встречал в регионе.

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

Амира, как и около 25% беженцев в мире,

is a woman with children,

женщина с детьми,

and she can't go home because she comes from this city

и она не может вернуться домой, потому что она жила в городе,

that you see before you, Homs,

который вы видите перед собой, в Хомсе, —

a once beautiful and historic city

когда-то красивом и важном с точки зрения истории городе,

now under rubble.

теперь разрушенном.

And so Amira can't go back there.

Итак, Амира не может туда вернуться.

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

Но у Амиры нет и надежды на переселение в другую страну,

because that's a lottery ticket

поскольку это лотерейный билет,

only available to less than one percent of the world's refugees.

доступный только менее чем 1% беженцев.

So Amira and her family

Итак, Амира и её семья

face an almost impossible choice.

встают перед практически невозможным выбором.

They have three basic options.

У них три основных варианта.

The first option is that Amira can take her family to a camp.

Первый вариант для Амиры — привести семью в лагерь.

In the camp, she might get assistance,

В лагере она может получить помощь,

but there are very few prospects for Amira and her family.

но там для Амиры и её семьи мало перспектив.

Camps are in bleak, arid locations,

Лагеря расположены в суровых и засушливых районах,

often in the desert.

зачастую в пустыне.

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

В лагере беженцев Заатари в Иордании

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

по ночам слышны взрывы с сирийской стороны границы.

There's restricted economic activity.

Экономическая деятельность там ограничена.

Education is often of poor quality.

Образование, как правило, на низком уровне.

And around the world,

А по всему миру

some 80 percent of refugees who are in camps

около 80% беженцев вынуждены

have to stay for at least five years.

проводить в лагерях как минимум 5 лет.

It's a miserable existence,

Это ничтожное существование,

and that's probably why, in reality,

и возможно поэтому на самом деле

only nine percent of Syrians choose that option.

только 9% сирийцев останавливаются на этом варианте.

Alternatively, Amira can head to an urban area

В качестве альтернативы Амира может направиться

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

в один из городов соседних стран, например Амман или Бейрут.

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

Этот вариант предпочли около 75% сирийских беженцев.

But there, there's great difficulty as well.

Но и там тоже существует большая проблема.

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

Беженцам в таких городах обычно запрещено работать.

They don't usually get significant access to assistance.

Обычно у них нет существенного доступа к пособию.

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

И как только Амира и её семья израсходуют свои основные накопления,

they're left with very little and likely to face urban destitution.

у них останется очень мало средств и, скорее всего, они столкнутся с нищетой.

So there's a third alternative,

Но есть и третий вариант,

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

тот, который выбирает всё большее число сирийцев.

Amira can seek some hope for her family

Амира может отправиться на поиски надежды для своей семьи,

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

рискуя их жизнями в трудном и опасном путешествии

to another country,

в другую страну,

and it's that which we're seeing in Europe today.

и именно это мы наблюдаем сегодня в Европе.

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

По всему миру мы ставим беженцев перед почти невозможным выбором

between three options:

между тремя вариантами:

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

палаточный лагерь, нищета и опасные путешествия.

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

Для беженцев этот выбор на сегодня является глобальным режимом беженцев.

But I think it's a false choice.

Но я думаю, это неверный выбор.

I think we can reconsider that choice.

Я думаю, мы можем пересмотреть этот выбор.

The reason why we limit those options

Причина, по которой мы ограничиваем эти варианты,

is because we think

в том, что мы считаем их

that those are the only options that are available to refugees,

единственно доступными для беженцев,

and they're not.

но это не так.

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

Политики рассматривают вопрос как соперничество:

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

если мы содержим беженцев, то возлагаем расходы на граждан.

We tend to have a collective assumption

Мы склоняемся к общему предположению,

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

что беженцы — это неизбежные расходы или обуза для общества.

But they don't have to. They can contribute.

Но не обязательно. Они могут внести вклад.

So what I want to argue

Итак, что я хочу оспорить,

is there are ways in which we can expand that choice set

так это способы, которыми можно расширить стоящий выбор

and still benefit everyone else:

и принести выгоду для всех остальных:

the host states and communities,

принимающих стран и жителей,

our societies and refugees themselves.

нашего общества и самих беженцев.

And I want to suggest four ways

Я хочу предложить четыре способа,

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

которыми мы можем изменить модель нашего восприятия беженцев.

All four ways have one thing in common:

Все четыре способа имеют одну общую черту:

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

все они являются способами, при помощи которых мы принимаем возможности

mobility and markets,

глобализации, мобильности и рынков

and update the way we think about the refugee issue.

и обновляем понимание проблемы беженцев.

The first one I want to think about

Первое, о чём я хочу подумать, —

is the idea of enabling environments,

это идея о благоприятных условиях,

and it starts from a very basic recognition

которая начинается с самого элементарного признания того,

that refugees are human beings like everyone else,

что беженцы — такие же люди, как и все мы,

but they're just in extraordinary circumstances.

просто они попали в чрезвычайные обстоятельства.

Together with my colleagues in Oxford,

Вместе с моими коллегами в Оксфорде

we've embarked on a research project in Uganda

мы начали исследовательский проект в Уганде,

looking at the economic lives of refugees.

изучающий экономическую жизнь беженцев.

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

Мы выбрали Уганду не потому, что это типичный представитель принимающей страны.

It's not. It's exceptional.

Совсем нет. Она особенная.

Unlike most host countries around the world,

В отличие от многих принимающих стран по всему миру,

what Uganda has done

is give refugees economic opportunity.

Уганда дала беженцам экономическую перспективу.

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

Она даёт им право работать. Она даёт им свободу перемещения.

And the results of that are extraordinary

И результаты этого необычайные —

both for refugees and the host community.

как для беженцев, так и для принимающей страны.

In the capital city, Kampala,

В столице страны, Кампале,

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

мы выяснили, что 21% беженцев ведут бизнес, дающий работу другим людям,

and 40 percent of those employees

и 40% этих работников —

are nationals of the host country.

граждане принимающей страны.

In other words, refugees are making jobs

Другими словами, беженцы создают

for citizens of the host country.

рабочие места для граждан принимающей страны.

Even in the camps, we found extraordinary examples

Даже в лагерях мы нашли удивительные примеры

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

динамичного, процветающего предпринимательства.

For example, in a settlement called Nakivale,

Так, в поселении под названием Накивале

we found examples of Congolese refugees

мы встречали примеры конголезских беженцев,

running digital music exchange businesses.

ведущих цифровой бизнес по обмену музыкой.

We found a Rwandan who runs a business that's available

Мы встретили руандийца, который ведёт бизнес,

to allow the youth to play computer games

позволяющий молодёжи играть в компьютерные игры

on recycled games consoles and recycled televisions.

на игровых приставках и телевизорах, сделанных из вторсырья.

Against the odds of extreme constraint,

Вопреки крайним трудностям,

refugees are innovating,

беженцы изобретательны,

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

и мужчина, которого вы сейчас видите перед собой, — конголезец Демоу-Кай.

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

Он приехал в поселение почти ни с чем,

but he wanted to be a filmmaker.

но он хотел стать кинорежиссёром.

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

И вместе с друзьями и коллегами он организовал местную радиостанцию,

he rented a video camera,

взял напрокат видеокамеру,

and he's now making films.

и теперь он снимает фильмы.

He made two documentary films

Он снял два документальных фильма

with and for our team,

вместе с нашей командой,

and he's making a successful business out of very little.

и он ведёт успешный бизнес, а начинал он буквально с нуля.

It's those kinds of examples

Такого рода примерами мы должны руководствоваться

that should guide our response to refugees.

в наших действиях в отношении беженцев.

Rather than seeing refugees

Вместо того чтобы считать беженцев

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

неизбежно зависимыми от гуманитарной помощи,

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

нам нужно предоставить им возможности для социального процветания.

Yes, clothes, blankets, shelter, food

Да, одежда, простыни, укрытие, еда —

are all important in the emergency phase,

всё это важно в критический период,

but we need to also look beyond that.

но нам не стоит этим ограничиваться.

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

Мы должны предоставить ресурсы для связи, электричество,

education, the right to work,

образование, право на работу, доступ к капиталу

access to capital and banking.

и банковским услугам.

All the ways in which we take for granted

Все аспекты, по которым мы принимаем

that we are plugged in to the global economy

интеграцию в мировую экономику как должное,

can and should apply to refugees.

могут и должны применяться и к беженцам.

The second idea I want to discuss is economic zones.

Вторая идея, которую я хочу обсудить, — это экономические зоны.

Unfortunately, not every host country in the world

К сожалению, не каждая принимающая страна в мире

takes the approach Uganda has taken.

применяет подход, выбранный Угандой.

Most host countries don't open up their economies to refugees

Большинство принимающих стран не открывают экономику для беженцев

in the same way.

таким же образом.

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

Но всё же существуют прагматичные альтернативы, которые можно использовать.

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

В прошлом апреле я отправился в Иорданию с коллегой,

the development economist Paul Collier,

экономистом по развитию Полом Коллиером,

and we brainstormed an idea while we were there

и пока мы находились там с международным сообществом

with the international community and the government,

и правительством, мы обдумывали одну идею,

an idea to bring jobs to Syrians

идею создания работы для сирийцев,

while supporting Jordan's national development strategy.

поддерживающей национальную стратегию развития Иордании.

The idea is for an economic zone,

Это идея создания экономической зоны,

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

в которую мы потенциально могли бы интегрировать трудоустройство беженцев

alongside the employment of Jordanian host nationals.

с трудоустройством принимающих граждан Иордании.

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

Всего в 15 минутах от лагеря беженцев Заатари,

home to 83,000 refugees,

вмещающего 83 000 беженцев,

is an existing economic zone

есть экономическая зона под названием

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

«Район развития короля Хуссейна ибн Талала».

The government has spent over a hundred million dollars

Правительство потратило более ста миллионов долларов,

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

чтобы подключить его к электросети, чтобы подключить его к дорожной сети,

but it lacked two things:

но ему недоставало двух вещей:

access to labor and inward investment.

доступа к трудовым ресурсам и иностранных инвестиций.

So what if refugees were able to work there

А что, если бы беженцы могли там работать,

rather than being stuck in camps,

а не прозябать в лагерях,

able to support their families and develop skills through vocational training

иметь возможность поддержать свои семьи и развить навыки в процессе работы

before they go back to Syria?

перед возвращением в Сирию?

We recognized that that could benefit Jordan,

Мы убедились, что это принесёт пользу Иордании,

whose development strategy requires it to make the leap

стратегия развития которой нуждается в резком скачке

as a middle income country to manufacturing.

от страны со средним уровнем доходов к промышленной.

It could benefit refugees, but it could also contribute

Это может принести пользу беженцам, но это также может внести вклад

to the postconflict reconstruction of Syria

в послевоенное восстановление Сирии,

by recognizing that we need to incubate refugees

если мы признаем, что нам необходимо поддерживать беженцев

as the best source of eventually rebuilding Syria.

как лучшую основу для последующего восстановления Сирии.

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

Мы опубликовали эту идею в журнале Foreign Affairs.

King Abdullah has picked up on the idea.

Король Абдалла обратил на неё внимание.

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

Две недели назад она прозвучала на Лондонской конференции по Сирии,

and a pilot will begin in the summer.

а пробный запуск намечен на лето.

(Applause)

(Аплодисменты)

The third idea that I want to put to you

Третья идея, которую я хочу донести до вас, —

is preference matching between states and refugees

это соответствие предпочтений государств и беженцев,

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

которые ведут к счастливым исходам, подобным этому на фото

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

с Ангелой Меркель и сирийским беженцем.

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

Мы редко спрашиваем беженцев, чего они хотят, куда хотят уехать,

but I'd argue we can do that

но я утверждаю: мы можем это делать

and still make everyone better off.

и при этом оставить всех в выигрыше.

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

Экономист Алвин Рот разработал идею «рынков матчинга»: ситуации, в которых

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

конечный выбор формируется путём упорядочения по предпочтениям сторон.

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

Мои коллеги Уилл Джонс и Алекс Тейтельбаум

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

исследовали случаи, в которых эту идею можно применить к беженцам, —

to ask refugees to rank their preferred destinations,

попросить беженцев перечислить их предпочтительные места пребывания,

but also allow states to rank the types of refugees they want

но вместе с тем позволить государствам перечислить типы беженцев,

on skills criteria or language criteria

которые им нужны по языковым требованиям или по навыкам,

and allow those to match.

и найти им соответствия.

Now, of course you'd need to build in quotas

Конечно, сейчас нужно будет вводить квоты

on things like diversity and vulnerability,

на такие вещи, как этнокультурное разнообразие и уязвимость,

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

но это один из способов увеличить вероятность совпадения.

The matching idea has been successfully used

Идея матчинга успешно использовалась,

to match, for instance, students with university places,

к примеру, для подбора университетов для студентов,

to match kidney donors with patients,

для выбора донора почки для пациента,

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

и она лежит в основе алгоритма, используемого на сайтах знакомств.

So why not apply that to give refugees greater choice?

Так почему не использовать её, чтобы дать беженцам больший выбор.

It could also be used at the national level,

Её можно применить на уровне государств,

where one of the great challenges we face

где очень непросто

is to persuade local communities to accept refugees.

убедить местных жителей принять беженцев.

And at the moment, in my country, for instance,

В данный момент в моей стране, к примеру,

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

мы часто направляем инженеров в сельские районы, а фермеров в города,

which makes no sense at all.

что вообще не имеет никакого смысла.

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

Матчинговые рынки предлагают потенциальную возможность совместить предпочтения

and listen to the needs and demands of the populations that host

и прислушаться к нуждам и желаниям принимающего населения

and the refugees themselves.

и самих беженцев.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

Четвёртая идея, которую я хочу донести до вас, — это гуманитарные визы.

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

Бóльшая часть трагедий и хаоса, произошедших в Европе,

was entirely avoidable.

были полностью предотвратимыми.

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

Они обусловлены фундаментальным противоречием в европейской политике

which is the following:

предоставления убежища,

that in order to seek asylum in Europe,

которая заключается в следующем: чтобы искать убежище в Европе,

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

нужно прибыть самостоятельно, отправившись в те опасные путешествия,

that I described.

которые я описал.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

Но почему эти путешествия обязательны в эпоху бюджетных авиалиний

and modern consular capabilities?

и современных консульских возможностей?

They're completely unnecessary journeys,

Это абсолютно ненужные путешествия,

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

которые в прошлом году привели к смерти более 3 000 человек

on Europe's borders and within European territory.

на европейской границе и в пределах европейской территории.

If refugees were simply allowed

Если бы беженцам просто позволили

to travel directly and seek asylum in Europe,

напрямую отправиться искать убежище в Европе,

we would avoid that,

мы бы избежали этого,

and there's a way of doing that

и существует способ сделать это

through something called a humanitarian visa,

при помощи гуманитарных виз,

that allows people to collect a visa at an embassy

которые позволят людям получить визу в посольстве

or a consulate in a neighboring country

или консульстве в соседней стране,

and then simply pay their own way

а затем просто оплатить свою поездку

through a ferry or a flight to Europe.

на пароме или перелёт в Европу.

It costs around a thousand euros

Добраться из Турции до островов Греции

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

с помощью контрабандистов стóит 1 000 евро.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

Долететь из Бодрума во Франкфурт бюджетными авиалиниями стоит 200 евро.

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

Если бы беженцы могли это делать, это принесло бы значительные преимущества.

It would save lives,

Это спасло бы жизни,

it would undercut the entire market for smugglers,

ослабило бы весь рынок контрабандистов

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

и устранило бы хаос, который мы наблюдаем в районах

in areas like the Greek islands.

вроде островов Греции.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

Политика, а не рациональное решение не дают нам этого сделать.

And this is an idea that has been applied.

И эту идею применили.

Brazil has adopted a pioneering approach

Бразилия внедрила новаторский подход,

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

благодаря которому 2 000 сирийцев смогли получить гуманитарные визы,

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

приехать в Бразилию и запросить статус беженца по прибытию.

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

И каждый сириец, прошедший через процедуру по этой схеме,

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

получил статус беженца и был признан истинным беженцем.

There is a historical precedent for it as well.

Существует и исторический прецедент.

Between 1922 and 1942,

С 1922 по 1942 годы

these Nansen passports were used as travel documents

эти нансеновские паспорта использовали как выездной документ с тем,

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

чтобы 450 000 ассирийцев, турков и чеченцев

to travel across Europe

могли передвигаться по Европе

and claim refugee status elsewhere in Europe.

и запрашивать статус беженцев в любой из её частей.

And the Nansen International Refugee Office

А Нансеновской международной организации по делам беженцев

received the Nobel Peace Prize

присудили Нобелевскую премию мира

in recognition of this being a viable strategy.

за эту эффективную стратегию.

So all four of these ideas that I've presented you

Все эти четыре идеи, которые я вам представил, —

are ways in which we can expand Amira's choice set.

это пути, которыми мы можем расширить варианты выбора для Амиры.

They're ways in which we can have greater choice for refugees

Это пути, которыми мы можем дать беженцам выбор больший,

beyond those basic, impossible three options

чем те основные, невозможные три варианта,

I explained to you

которые я описал вам,

and still leave others better off.

и при этом оставить всех в выигрыше.

In conclusion, we really need a new vision,

Заключая, скажу: нам всем действительно необходима новая концепция,

a vision that enlarges the choices of refugees

концепция, которая расширит выбор беженцев,

but recognizes that they don't have to be a burden.

но будет учитывать то, что они не должны быть обузой.

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

Расходы на беженцев не обязательно неизбежны.

Yes, they are a humanitarian responsibility,

Да, это гуманитарная ответственность,

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

но они люди с навыками, талантами, стремлениями,

with the ability to make contributions -- if we let them.

способные внести вклад, если мы им это позволим.

In the new world,

В новом мире

migration is not going to go away.

миграция не исчезнет.

What we've seen in Europe will be with us for many years.

То, что мы видели в Европе, останется с нами на многие годы.

People will continue to travel,

Люди будут продолжать путешествовать,

they'll continue to be displaced,

они будут вынуждены покидать дома,

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

и нам необходимо найти рациональные, реальные способы с этим справляться,

not based on the old logics of humanitarian assistance,

основанные не на устаревшей логике гуманитарной помощи,

not based on logics of charity,

не на логике благотворительности,

but building on the opportunities

а построенные на возможностях,

offered by globalization, markets and mobility.

предоставленных глобализацией, рынками и мобильностью.

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

Я призываю вас проснуться и заставить наших политиков

to wake up to this challenge.

осознать эту проблему.

Thank you very much.

Большое спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)