Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

Translator: Huong Nguyen Reviewer: lily vu

There are times when I feel really quite ashamed

Có những lúc tôi cảm thấy khá hổ thẹn

to be a European.

khi là một người Châu Âu.

In the last year,

Vào năm ngoái,

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

hơn 1 triệu người đến Châu Âu cần sự giúp đỡ của chúng ta,

and our response, frankly, has been pathetic.

và phản ứng của chúng ta, thẳng thắn mà nói, rất thảm hại.

There are just so many contradictions.

Chỉ có quá nhiều mâu thuẫn.

We mourn the tragic death

Chúng ta đau buồn trước cái chết bi thảm

of two-year-old Alan Kurdi,

của đứa bé 2 tuổi Alan Kurdi,

and yet, since then, more than 200 children

tuy nhiên, kể từ đó, hơn 200 trẻ em

have subsequently drowned in the Mediterranean.

sau đó đã chết đuối tại biển Địa Trung Hải

We have international treaties

Chúng ta có các điều khoản quốc tế

that recognize that refugees are a shared responsibility,

để nhận thấy rằng người tị nạn là tránh nhiệm chung,

and yet we accept that tiny Lebanon

tuy nhiên chúng ta phải chấp nhận rằng đất nước Lebanon nhỏ bé

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

tiếp nhận nhiều người Syria hơn toàn thể Châu Âu cộng lại.

We lament the existence of human smugglers,

Chúng ta than thở về nạn buôn bán người

and yet we make that the only viable route

tuy nhiên chúng ta lại khiến nó trở thành con đường duy nhất có thể

to seek asylum in Europe.

để tìm nơi tị nạn ở Châu Âu.

We have labor shortages,

Chúng ta bị thiếu nguồn lao động

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

nhưng chúng ta lại ngăn cản những người phù hợp với nhu cầu kinh tế và nhân lực

from coming to Europe.

chuyển đến Châu Âu.

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

Ta tuyên bố rằng giá trị tự do của mình chống lại trào lưu chính thống Hồi giáo

and yet --

nhưng...

we have repressive policies

chúng ta lại có những chính sách đàn áp

that detain child asylum seekers,

giam giữ trẻ em tị nạn,

that separate children from their families,

chia cách trẻ em với gia đình của chúng,

and that seize property from refugees.

và tịch thu tài sản của người tị nạn.

What are we doing?

Chúng ta đang làm gì?

How has the situation come to this,

Làm thế nào mà tình hình lại trở nên như thế,

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

rằng chúng ta chấp nhận những phản ứng vô nhân đạo đối với cuộc khủng hoảng nhân đạo

I don't believe it's because people don't care,

Tôi không tin là vì mọi người không quan tâm,

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

hoặc ít nhất là tôi không muốn tin rằng vì mọi người không quan tâm

I believe it's because our politicians lack a vision,

Tôi tin rằng bởi vì những người làm chính trị của chúng ta thiếu tầm nhìn,

a vision for how to adapt an international refugee system

một tầm nhìn để làm thế nào thích ứng với hệ thống người tị nạn thế giới

created over 50 years ago

đã được tạo nên 50 năm về trước

for a changing and globalized world.

cho một thế giới thay đổi và toàn cầu hóa.

And so what I want to do is take a step back

Cho nên điều tôi muốn làm là lùi lại một bước

and ask two really fundamental questions,

và hỏi hai câu hỏi rất cơ bản,

the two questions we all need to ask.

2 câu hỏi mà tất cả chúng ta cần hỏi.

First, why is the current system not working?

thứ nhất, tại sao hệ thống hiện tại không hoạt động?

And second, what can we do to fix it?

Và thứ hai, chúng ta có thể là gì để sửa chữa nó?

So the modern refugee regime

Chế độ tị nạn hiện tại

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

đã được tạo ra do hậu quả của Chiến tranh thế giới thứ 2 bởi những người này.

Its basic aim is to ensure

Mục tiêu cơ bản của nó là đảm bảo

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

rằng khi một nhà nước sụp đổ, hoặc tệ hơn là chống lại người dân của nó,

people have somewhere to go,

người dân sẽ có chỗ để đi,

to live in safety and dignity until they can go home.

để ở trong sự an toàn và đàng hoàng cho tới khi họ có thể về nhà.

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

Nó đã được tạo ra một cách chính xác cho tình huống như hiện nay ở Syria.

Through an international convention signed by 147 governments,

Thông qua một công ước quốc tế được kí bởi 147 chính phủ,

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

công ước 1951về tình trạng của người tị nạn,

and an international organization, UNHCR,

và tổ chức quốc tế, UNHCR

states committed to reciprocally admit people onto their territory

đã nêu rõ cam kết tiếp nhận người dân qua lại trong lãnh thổ của họ

who flee conflict and persecution.

những người chạy trốn xung đột và khủng bố

But today, that system is failing.

Nhưng bây giờ, hệ thống đó đang thất bại.

In theory, refugees have a right to seek asylum.

Trên lí thuyết, người tị nạn có quyền tìm kiếm nơi tị nạn.

In practice, our immigration policies block the path to safety.

Trên thực tế, chính sách nhập cư của chúng ta lại khóa con đường đến an toàn

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

Theo lí thuyết, người tị nạn có quyền được hội nhập

or return to the country they've come from.

hoặc trở về với quê hương của họ.

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

Nhưng trên thực tế, họ mắc kẹt trong tình trạng lấp lửng gần như vô tận.

In theory, refugees are a shared global responsibility.

Trên lí thuyết, người tị nạn là trách nhiệm chung trên toàn cầu.

In practice, geography means that countries proximate the conflict

Trên thực tế, những nước càng gần với vùng xung đột

take the overwhelming majority of the world's refugees.

nhận một lượng lớn quá tải người tị nạn trên thế giới.

The system isn't broken because the rules are wrong.

Hệ thống này không bị sụp đổ vì những luật lệ là sai lầm.

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

Mà bởi vì chúng ta không áp dụng chúng đầy đủ vào thế giới đang thay đổi,

and that's what we need to reconsider.

và đó là những gì chúng ta cần xem xét lại

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

Và tôi muốn giải thích cho các bạn một ít về hệ thống hiện đang vận hành thế nào.

How does the refugee regime actually work?

Chế độ tị nạn thực sự hoạt động như thế nào?

But not from a top-down institutional perspective,

Nhưng không phải theo góc độ các cơ quan từ trên xuống,

rather from the perspective of a refugee.

mà là từ góc độ của người tị nạn.

So imagine a Syrian woman.

Hãy tưởng tượng một người phụ nữ Syria.

Let's call her Amira.

Hãy gọi cô ấy là Amira.

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

Và Amira đối với tôi là đại diện của rất nhiều người tôi từng gặp ở khu này

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

Amira, như khoảng 25% người tị nạn trên thế giới,

is a woman with children,

là 1 người phụ nữ có con.

and she can't go home because she comes from this city

và cô ấy không thể trở về nhà vì cô ấy đến từ thành phố này

that you see before you, Homs,

các bạn thấy ở đây, Homs

a once beautiful and historic city

từng là một thành phố xịnh đẹp và đậm chất lịch sử

now under rubble.

nhưng bây giờ chỉ là đống đổ nát

And so Amira can't go back there.

Và vì vậy Amira không thể trở về đó.

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

Nhưng Amira cũng không có hi vọng được tái định cư ở 1 nước thứ ba,

because that's a lottery ticket

vì nó như một tấm vé số

only available to less than one percent of the world's refugees.

chỉ có sẵn cho ít hơn 1% người tị nạn trên thế giới.

So Amira and her family

Vì thế Amira và gia đình của cô

face an almost impossible choice.

đối mặt với một lựa chọn gần như không thể

They have three basic options.

Họ có 3 lựa chọn cơ bản

The first option is that Amira can take her family to a camp.

Lựa chọn thứ nhất là Amira có thể đưa gia đình mình tới trại.

In the camp, she might get assistance,

Ở các trại, cô ấy có thể nhận được hỗ trợ

but there are very few prospects for Amira and her family.

nhưng có rất ít hi vọng cho Amira và gia đình của cô ấy.

Camps are in bleak, arid locations,

Các trại thường ở các địa điểm ảm đạm, khô cằn,

often in the desert.

thường là trong sa mạc

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

Trong trại tị nạn Zaatrari ở Jordan,

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

bạn có thể nghe thấy tiếng đạn pháo xuyên qua biên giới Syria vào ban đêm.

There's restricted economic activity.

Hoạt động kinh tế bị hạn chế.

Education is often of poor quality.

Chất lượng giáo dục thường kém.

And around the world,

và trên thế giới,

some 80 percent of refugees who are in camps

gần 80% người tị nạn trong các trại

have to stay for at least five years.

phải ở lại đó ít nhất 5 năm.

It's a miserable existence,

Đó là môt sự tồn tại đầy đau khổ,

and that's probably why, in reality,

và có lẽ đó là lí do vì sao trên thực tế,

only nine percent of Syrians choose that option.

chỉ có 9% người Syria chọn phương pháp này

Alternatively, Amira can head to an urban area

Ngoài ram Amira có thể hướng đến khu vực đô thị

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

ờ các nước lân cận như Amman hoặc Beirut.

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

Đó là lựa chọn mà khoảng 75% người tị nạn Syria đã thực hiện.

But there, there's great difficulty as well.

Thế nhưng, vẫn có khá nhiều khó khăn.

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

Người tị nạn trong các khu vực đô thị này thường không được phép đi làm.

They don't usually get significant access to assistance.

Họ thường không nhận được các hỗ trợ đáng kể.

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

Và vì thế, khi Amira và gia đình cô dùng hết khoản tiết kiệm cơ bản,

they're left with very little and likely to face urban destitution.

Họ rời đi với rất ít tiền và có khả năng đối mặt với sự thiếu thốn ở đô thị.

So there's a third alternative,

Và chỉ còn lựa chọn thứ 3,

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

và ngày càng nhiều người Syria lựa chọn nó

Amira can seek some hope for her family

Amira có thể tìm một chút hi vọng cho gia đình cô

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

bằng cách mạo hiềm tính mạng của họ cho một hành trình nguy hiểm

to another country,

đến một đất nước khác,

and it's that which we're seeing in Europe today.

và đó là điều ta nhìn thấy ở Châu Âu hiện nay.

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

Trên thế giới, chúng ta đưa cho người tị nạn một lựa chọn gần như không thể

between three options:

giữa 3 lựa chọn:

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

vào trại, thiếu thốn ở thành thị, và cuộc hành trình nguy hiểm.

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

Đối với người tị nạn, lựa chọn đó chính là chế độ tị nạn toàn cầu ngày nay

But I think it's a false choice.

Nhưng tôi nghĩ đó là một lựa chọn sai lầm.

I think we can reconsider that choice.

Tôi nghĩ chúng ta có thể xem xét lại lựa chọn đó.

The reason why we limit those options

Lí do chúng ta giới hạn các lựa chọn đó

is because we think

là bởi vì chúng ta nghĩ

that those are the only options that are available to refugees,

đó là những khả năng duy nhất dành cho người tị nạn,

and they're not.

nhưng chúng không phải.

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

Các nhà chính trị đặt vấn đề này như một vấn đề có "tổng bằng không",

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

nếu chúng ta đem lợi đến người tị nạn chúng ta đang áp đặt chi phí lên người dân

We tend to have a collective assumption

Chúng ta có xu hướng có một giả định tập thể

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

rằng người tị nạn là một chi phí không thể tránh hay một gánh nặng cho xã hội

But they don't have to. They can contribute.

Nhưng họ không phải như thế. Họ có thể đóng góp.

So what I want to argue

Vì vậy điều tôi muốn đưa ra

is there are ways in which we can expand that choice set

đó là vẫn còn cách khác mà chúng ta có thể mở rộng các lựa chọn

and still benefit everyone else:

mà vẫn đem lợi cho mọi người:

the host states and communities,

những nước và cộng đồng tiếp nhận tị nạn

our societies and refugees themselves.

xã hội của chúng ta và cả bản thân người tị nạn.

And I want to suggest four ways

Và tôi muốn đề nghị 4 cách

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

chúng ta có thể chuyển đổi cách chúng ta nghĩ về người tị nạn.

All four ways have one thing in common:

Cả 4 cách đều có chung một điểm:

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

chúng đều là những cách mà chúng ta sử dụng những cơ hội của toàn cầu hóa,

mobility and markets,

sự di chuyển và thị trường,

and update the way we think about the refugee issue.

và cập nhật cách chúng ta nghĩ về vấn đề người tị nạn.

The first one I want to think about

Điều thứ nhất tôi muốn nghĩ đến là

is the idea of enabling environments,

ý tưởng về những môi trường cho phép

and it starts from a very basic recognition

và nó bắt đầu từ một nhìn nhận rất cơ bản

that refugees are human beings like everyone else,

rằng người tị nạn cũng là con người như bao người khác,

but they're just in extraordinary circumstances.

chỉ là họ ở trong những hoàn cảnh khác thường.

Together with my colleagues in Oxford,

Cùng với đồng nghiệp của tôi ở Oxford,

we've embarked on a research project in Uganda

chúng tôi bắt tay vào dự án nghiên cứu ở Uganda

looking at the economic lives of refugees.

về đời sống kinh tế của người tị nạn.

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

Chúng tôi chọn Uganda không phải vì nó là đại diện cho tất cả các nước tiếp nhận

It's not. It's exceptional.

Nó không phải. Nó đặc biệt.

Unlike most host countries around the world,

Không giống hầu hết các nước tiếp nhận trên thế giới

what Uganda has done

điều mà Uganda đã làm

is give refugees economic opportunity.

là cho người tị nạn cơ hội kinh tế.

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

Họ có quyền được đi làm. Họ được tự do di chuyển.

And the results of that are extraordinary

Và kết quả của điều đó rất phi thường

both for refugees and the host community.

cho cả người tị nạn và cộng đồng nơi đó.

In the capital city, Kampala,

Ở thủ đô Kampala

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

chúng tôi tìm thấy 21% người tị nạn sở hữu doanh nghiệp riêng và thuê nhân viên,

and 40 percent of those employees

và 40% nhân viên trong đó

are nationals of the host country.

là người của nước này.

In other words, refugees are making jobs

Nói cách khác, người tị nạn đang tạo việc làm

for citizens of the host country.

cho người dân của nước tiếp nhận.

Even in the camps, we found extraordinary examples

Thậm chí trong các trại, chúng tôi cũng tìm thấy những ví dụ phi thường

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

của các doanh nghiệp tự lập rất sôi động và hưng thịnh.

For example, in a settlement called Nakivale,

Ví dụ như trong một khu định cư có tên Nakivale,

we found examples of Congolese refugees

chúng tôi thấy một ví dụ về những người tị nạn nước Congo

running digital music exchange businesses.

điều hành những doanh nghiệp trao đổi nhạc điện tử.

We found a Rwandan who runs a business that's available

chúng tôi tìm thấy một người Rwanda đang điều hành một doanh nghiệp

to allow the youth to play computer games

cho phép trẻ em chơi các trò chơi máy tính

on recycled games consoles and recycled televisions.

trên các máy game tái chế và TV tái chế.

Against the odds of extreme constraint,

Chống lại sự cưỡng ép khắc nghiệt,

refugees are innovating,

người tị nạn đang đổi mới,

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

và người đàn ông các bạn nhìn thấy đây, là một người Congo tên là Demou-Kay

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

Demou-Kay đến khu định cư này với gần như không có gì cả,

but he wanted to be a filmmaker.

nhưng anh ấy muốn trở thành 1 nhà làm phim

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

Vì thế anh ấy cùng với bạn bè và đồng nghiệp làm một đài phát thanh công cộng,

he rented a video camera,

anh ấy thuê một máy quay video,

and he's now making films.

và bây giờ anh ấy đang làm phim.

He made two documentary films

Anh ấy đã làm được 2 bộ phim tài liệu

with and for our team,

cùng với, và cho nhóm của chúng tôi,

and he's making a successful business out of very little.

và anh ấy đang có một doanh nghiệp thành công từ 2 bàn tay trắng.

It's those kinds of examples

Nhưng ví dụ như thế này

that should guide our response to refugees.

định hướng cho phản ứng của chúng ta đối với người tị nạn.

Rather than seeing refugees

Thay vì nhìn người tị nạn

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

như kiểu chắc chắn phụ thuộc vào viện trợ nhân đạo,

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

chúng ta cần đưa cho họ cơ hội đề vun trồng con người.

Yes, clothes, blankets, shelter, food

Vâng, quần áo, chăn gối, nơi ở, thức ăn

are all important in the emergency phase,

hoàn toàn quan trong cho những gia đoạn khẩn cấp,

but we need to also look beyond that.

nhưng chúng ta cũng cần nhìn vượt lên trên những điều đó.

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

Chúng ta cần đưa những cơ hội để kết nối, điện,

education, the right to work,

giáo dục, quyền đi làm,

access to capital and banking.

tiếp cận nguồn vốn ngân hàng.

All the ways in which we take for granted

Tất cả các cách mà chúng ta cho là đúng

that we are plugged in to the global economy

mà chúng ta được cắm vào nền kinh tế toàn cầu

can and should apply to refugees.

có thể và nên được áp dụng cho người tị nạn.

The second idea I want to discuss is economic zones.

Ý tưởng thứ 2 tôi muồn thảo luận là những vùng kinh tế.

Unfortunately, not every host country in the world

không may là, không có nhiều nước tiếp nhận trên thế giới

takes the approach Uganda has taken.

thực hiện cách tiếp cận như Uganda đã làm.

Most host countries don't open up their economies to refugees

Hầu hết các nước tiếp nhận không mở cửa kinh tế cho người tị nạn

in the same way.

theo cách giống như vậy,

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

Nhưng vẫn có những lựa chọn thay thế thực dụng khác mà chúng ta có thể dùng,

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

Tháng 4 năm ngoái, tôi đã đến Jordan cùng với đồng nghiệp,

the development economist Paul Collier,

nhà kinh tế học phát triển Paul Collier,

and we brainstormed an idea while we were there

và chúng tôi đã động não để cho ra 1 ý tưởng khi chúng tôi ở đó

with the international community and the government,

với cộng đồng quốc tế và chính phủ,

an idea to bring jobs to Syrians

một ý tưởng mang việc làm tới cho những người Syria

while supporting Jordan's national development strategy.

trong khi hỗ trợ chiến lược phát triển quốc gia của Jordan.

The idea is for an economic zone,

Ý tưởng cho một khu kinh tế,

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

trong đó chúng ta có khả năng có thể kết hợp việc làm của người tị nạn

alongside the employment of Jordanian host nationals.

cùng với việc làm của người dân ở Jordan.

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

Và chỉ cách 15 phút từ trại Zaatari,

home to 83,000 refugees,

chỗ ở của 83,000 người tị nạn

is an existing economic zone

là một khu kinh tế

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

có tên là "khu vực phát triển King Hussein Bin Talal"

The government has spent over a hundred million dollars

Chính quyền đã chi hơn 1 trăm triệu dollar

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

để kết nối nó với lưới điện, kết nói nó với mạng lưới đường bộ,

but it lacked two things:

nhưng nó thiếu 2 điều:

access to labor and inward investment.

tiếp cận nguồn nhân công và đầu tư bên trong.

So what if refugees were able to work there

Vậy sẽ như thế nào nếu người tị nạn có thể làm việc ở đó

rather than being stuck in camps,

thay vì mắc kẹt trong các trại tị nạn

able to support their families and develop skills through vocational training

có khả năng hỗ trợ gia đình họ và phát triển kĩ năng qua đào tạo nghề

before they go back to Syria?

trước khi họ trở về Syria?

We recognized that that could benefit Jordan,

Chúng ta nhận ra rằng điều đó rất có lợi cho Jordan

whose development strategy requires it to make the leap

chiến lược phát triển của họ cần nó để làm 1 bước nhảy vọt

as a middle income country to manufacturing.

như một nước thu nhập trung bình để sản xuất.

It could benefit refugees, but it could also contribute

Nó làm lợi cho người tị nạn, nhưng nó cũng có thể đóng góp

to the postconflict reconstruction of Syria

cho việc tái thiết lập sau xung đột của Syria

by recognizing that we need to incubate refugees

bằng cách nhận thức rằng chúng ta cần phải ấp ủ người tị nạn

as the best source of eventually rebuilding Syria.

như một nguồn tốt chất cho việc xây dựng lại Syria.

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

Chúng tôi đã cho xuất bản ý tưởng này trên tạp chí Foreign Affairs.

King Abdullah has picked up on the idea.

Vua Abdullah đã đọc được ý tưởng này

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

Nó đã được công bố tại hội nghị London Syria cách đây 2 tuần,

and a pilot will begin in the summer.

và một thí điểm sẽ bắt đầu vào mùa hè.

(Applause)

(Vỗ tay)

The third idea that I want to put to you

Ý tưởng thứ 3 thôi muốn đưa ra cho các bạn

is preference matching between states and refugees

là sự kết hợp sỏ thích của người tị nạn các quốc gia

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

để dẫn đến các kết quả hạnh phúc như các bạn thấy trong hình tự sướng

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

chụp lại Angela Merkel và một người tị nạn Syria.

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

Điều chúng ta hiếm khi làm đó là hỏi người tị nạn điều họ cần, nơi họ muốn đến,

but I'd argue we can do that

nhưng tôi cho rằng chúng ta có thể làm nó

and still make everyone better off.

và vẫn làm cho mọi người tốt hơn.

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

Nhà kinh tế học Alvin Roth từng phát triển ý tưởng về thị trường kết hợp,

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

cách mà các thứ hạng ưu tiên của các bên định hình một sự kết hợp cuối cùng

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

Đồng nghiệp của tôi Will Jones và Alex Teytelboym

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

đã khám phá ra cách áp dụng ý tưởng này với người tị nạn,

to ask refugees to rank their preferred destinations,

yêu cầu người tị nạn xếp hạng nơi họ muốn đến,

but also allow states to rank the types of refugees they want

nhưng cũng cho phép các nước xếp hạng các dạng người tị nạn mà họ muốn

on skills criteria or language criteria

về tiêu chuẩn kĩ năng hoặc tiêu chuẩn ngôn ngữ

and allow those to match.

và để những điều này kết hợp.

Now, of course you'd need to build in quotas

Bây giờ, tất nhiên bạn phải xây dựng các phần

on things like diversity and vulnerability,

về những điều như sự đa dạng và dễ bị tổn thương,

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

nhưng nó là các để tăng khả năng phù hợp

The matching idea has been successfully used

Ý tưởng kết hợp này đã được ứng dụng thành công

to match, for instance, students with university places,

để kết hợp, lấy ví dụ, sinh viên với đại học,

to match kidney donors with patients,

sự phù hợp giữ người hiến thận và bệnh nhân,

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

và nó là nền tảng các thuật toán xuất hiện trên các website hẹn hò.

So why not apply that to give refugees greater choice?

Vậy tại sao không áp dụng nó để cho người tị nạn sự lựa chọn tốt hơn?

It could also be used at the national level,

Nó có thể được sự dụng trên phạm vi cả nước

where one of the great challenges we face

nơi chúng ta phải gặp 1 thử thách lớn

is to persuade local communities to accept refugees.

là thuyết phục cộng đồng địa phương chấp nhận người tị nạn.

And at the moment, in my country, for instance,

Và ngay bây giờ, ở nước tôi, lấy ví dụ

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

chúng tôi thường đưa các kĩ sư đến vùng nông thôn và nông dân lên thành phố

which makes no sense at all.

nó chẳng có nghĩ lý gì cả.

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

Vậy thị trường kết hợp cung cấp một cách tiềm năng để đặt những sở thích cùng nhau

and listen to the needs and demands of the populations that host

và lắng nghe những nhu cầu và đòi hỏi của người dân nước chủ nhà

and the refugees themselves.

và bản thân người tị nạn.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

Ý tưởng thứ 4 tôi muốn đưa ra cho các bạn là thị thực nhân đạo

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

Nhiều bi kịch và hỗn loạn mà ta nhìn thấy ở Châu Âu

was entirely avoidable.

đều có thể hoàn toàn tránh được.

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

Nó bắt nguồn từ một mâu thuẫn cơ bản trong chính sách tị nạn của Châu Âu,

which is the following:

nó như sau:

that in order to seek asylum in Europe,

để xin tị nạn ở Châu Âu,

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

bạn phải đến một cách ngẫu nhiên khi tham gia và những hành trình nguy hiểm

that I described.

mà tôi đã tả.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

Nhưng tại sao các chuyến đi lại cần thiết trong thời đại của các hãng hàng không

and modern consular capabilities?

và khả năng lãnh sự hiện đại?

They're completely unnecessary journeys,

Chúng hoàn toàn là những chuyến đi không cần thiết

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

và năm ngoái, nó đã dẫn đến cái chết của hơn 3000 người

on Europe's borders and within European territory.

ở biên giới Châu Âu và trong phạm vi Châu Âu.

If refugees were simply allowed

Nếu người tị nạn được cho phép

to travel directly and seek asylum in Europe,

đi thẳng đến và tị nạn ở Châu Âu,

we would avoid that,

ta có thể tránh được nó,

and there's a way of doing that

và có cách để thực hiện nó

through something called a humanitarian visa,

thông qua thứ gọi là thị thực nhân đạo,

that allows people to collect a visa at an embassy

cho phép mọi người để thu thập visa tại đại sứ quán

or a consulate in a neighboring country

hoặc lãnh sự quán ở nước láng giềng

and then simply pay their own way

và họ sẽ trả tiền theo cách của họ

through a ferry or a flight to Europe.

thông qua phà hoặc một chuyến bay tới châu Âu.

It costs around a thousand euros

Nó có giá khoản 1000 euro

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

để đưa 1 kẻ buôn lâu từ Thổ Nhĩ Kì sang các đảo ở Hy Lạp.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

Nó có giá 200 € để có 1 chuyến bay giá rẻ từ Bodrum đến Franfurt.

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

Nếu chúng ta cho phép người tị nạn làm điều đó, nó sẽ có lợi thế lớn.

It would save lives,

Nó sẽ cứu mạng sống

it would undercut the entire market for smugglers,

nó sẽ cắt giảm toàn bộ thị trường buôn lậu,

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

và nó sẽ loại bỏ sự hỗn loạn chúng ta nhìn thấy từ phía châu Âu

in areas like the Greek islands.

trong các khu vực như các hòn đảo Hy Lạp.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

Đó là chính trị đã ngăn cản chúng ta làm điều đó thay vì một giải pháp hợp lý.

And this is an idea that has been applied.

Và đây là một ý tưởng mà đã được áp dụng.

Brazil has adopted a pioneering approach

Brazil đã thông qua 1 cách tiếp cận tiên phong

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

nơi hơn 2.000 người Syria đã có thể lấy được thị thực nhân đạo,

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

đến Brazil, và nhận tình trạng tị nạn khi đến Brazil.

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

Và trong chương trình đó, mỗi người Syria đã trải qua nó

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

đã nhận được tình trạng tị nạn và được công nhận là một người tị nạn chính thức.

There is a historical precedent for it as well.

Cũng có một tiền lệ lịch sử cho nó.

Between 1922 and 1942,

Giữa năm 1922 và 1942,

these Nansen passports were used as travel documents

các hộ chiếu Nansen được sử dụng như tài liệu du lịch

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

cho phép 450.000 người Assyria, Thổ Nhĩ Kỳ và Chechnya

to travel across Europe

để đi khắp châu Âu

and claim refugee status elsewhere in Europe.

và yêu cầu tị nạn ở những nơi khác ở châu Âu.

And the Nansen International Refugee Office

Và Văn phòng tị nạn quốc tế Nansen

received the Nobel Peace Prize

đã nhận giải Nobel Hòa bình

in recognition of this being a viable strategy.

công nhận đây là một chiến lược khả thi.

So all four of these ideas that I've presented you

Vậy, tất cả bốn ý tưởng mà tôi đã trình bày cho các bạn

are ways in which we can expand Amira's choice set.

là cách mà chúng ta có thể mở rộng các lựa chọn của Amira.

They're ways in which we can have greater choice for refugees

Chúng là cách mà chúng ta có thể đưa nhiều lựa chọn tốt hơn cho người tị nạn

beyond those basic, impossible three options

ngoài những thứ cơ bản, ba sự tuy chọn không khả thi

I explained to you

tôi giải thích cho bạn

and still leave others better off.

và vẫn còn để lại những thứ khác tốt hơn

In conclusion, we really need a new vision,

Tóm lại, chúng ta thực sự cần một cái nhìn mới,

a vision that enlarges the choices of refugees

một cái nhìn đó phóng to những lựa chọn của những người tị nạn

but recognizes that they don't have to be a burden.

nhưng nhận ra rằng họ không buộc phải là một gánh nặng.

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

Không có gì chắc chắn rằng người tị nạn là một chi phí.

Yes, they are a humanitarian responsibility,

Vâng, họ là một trách nhiệm nhân đạo,

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

nhưng họ là con người với những kỹ năng, tài năng, nguyện vọng,

with the ability to make contributions -- if we let them.

với khả năng xây dựng những sự đóng góp - nếu chúng ta cho phép họ.

In the new world,

Ở thế giới mới,

migration is not going to go away.

di cư sẽ không phải đi xa.

What we've seen in Europe will be with us for many years.

Những gì chúng ta thấy ở châu Âu sẽ ở với chúng ta trong nhiều năm.

People will continue to travel,

Mọi người sẽ tiếp tục đến

they'll continue to be displaced,

họ sẽ tiếp tục được di dời,

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

và chúng ta cần phải tìm thấy cách hợp lý, thực tế để quản lý nó

not based on the old logics of humanitarian assistance,

không dựa trên logic cũ của hỗ trợ nhân đạo,

not based on logics of charity,

không dựa trên logic của tổ chức từ thiện,

but building on the opportunities

mà xây dựng những cơ hội

offered by globalization, markets and mobility.

được cung cấp bởi sự toàn cầu hóa, thị trường và tính di động.

Tôi muốn kêu gọi các bạn thức tỉnh và thúc giục các chính trị gia của chúng ta

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

to wake up to this challenge.

thức tỉnh với thách thức này.

Thank you very much.

Cám ơn rất nhiều

(Applause)

(Vỗ tay)