Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

Μετάφραση: Antonis Isaakidis Επιμέλεια: Christos Giannakis-Bompolis

There are times when I feel really quite ashamed

Υπάρχουν στιγμές που νιώθω πραγματικά ντροπή

to be a European.

που είμαι Ευρωπαίος.

In the last year,

Το προηγούμενο έτος,

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

περισσότεροι από ένα εκατομμύριο άνθρωποι έφτασαν στην Ευρώπη ζητώντας βοήθεια,

and our response, frankly, has been pathetic.

και η αντίδραση μας ήταν αξιολύπητη.

There are just so many contradictions.

Υπάρχουν τόσες πολλές αντιφάσεις.

We mourn the tragic death

Θρηνούμε τον τραγικό θάνατο

of two-year-old Alan Kurdi,

του δίχρονου Άλαν Κούρντι,

and yet, since then, more than 200 children

και όμως, από τότε, περισσότερα από 200 παιδιά

have subsequently drowned in the Mediterranean.

έχουν πνιγεί στη Μεσόγειο.

We have international treaties

Έχουμε διεθνείς συνθήκες

that recognize that refugees are a shared responsibility,

που αναγνωρίζουν ότι οι πρόσφυγες είναι μια κοινή ευθύνη,

and yet we accept that tiny Lebanon

και όμως δεχόμαστε ότι ο μικροσκοπικός Λίβανος

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

φιλοξενεί περισσότερους Σύρους από όλη την Ευρώπη μαζί.

We lament the existence of human smugglers,

Οδυρόμαστε για την ύπαρξη των λαθρεμπόρων,

and yet we make that the only viable route

όμως έχουμε κάνει αυτή, τη μόνη βιώσιμη δίοδο

to seek asylum in Europe.

για την αναζήτηση ασύλου στην Ευρώπη.

We have labor shortages,

Έχουμε έλλειψη εργατικού δυναμικού,

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

αλλά εμποδίζουμε ανθρώπους που ταιριάζουν

στις οικονομικές και δημογραφικές μας ανάγκες

from coming to Europe.

να έρθουν στην Ευρώπη.

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

Διακηρύσσουμε τις φιλελεύθερες αξίες μας αντίθετα από τον ισλαμικό φονταμενταλισμό,

and yet --

και όμως,

we have repressive policies

έχουμε κατασταλτικές πολιτικές

that detain child asylum seekers,

που καθυστερούν τις αιτήσεις ασύλου παιδιών,

that separate children from their families,

που χωρίζουν παιδιά από τις οικογένειες τους,

and that seize property from refugees.

και δημεύουν τις περιουσίες των προσφύγων.

What are we doing?

Τι κάνουμε;

How has the situation come to this,

Πώς έφτασε η κατάσταση ως εδώ

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

ώστε υιοθετήσαμε μια τόσο απάνθρωπη αντίδραση σε μια ανθρωπιστική κρίση;

I don't believe it's because people don't care,

Δεν πιστεύω ότι έγινε επειδή οι άνθρωποι δεν νοιάζονται,

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

ή τουλάχιστον δεν θέλω να πιστεύω ότι έγινε επειδή δεν νοιάζονται.

I believe it's because our politicians lack a vision,

Πιστεύω ότι έγινε επειδή οι πολιτικοί μας δεν έχουν όραμα,

a vision for how to adapt an international refugee system

ένα όραμα για να υιοθετήσουν ένα διεθνές προσφυγικό σύστημα

created over 50 years ago

που δημιουργήθηκε πριν 50 χρόνια

for a changing and globalized world.

για έναν ανανεωμένο και παγκοσμιοποιημένο κόσμο.

And so what I want to do is take a step back

Αυτό που θέλω είναι να κάνω ένα βήμα πίσω

and ask two really fundamental questions,

και να ρωτήσω δύο πραγματικά θεμελιώδεις ερωτήσεις,

the two questions we all need to ask.

δύο ερωτήσεις που όλοι πρέπει να κάνουμε.

First, why is the current system not working?

Πρώτον, γιατί το σημερινό σύστημα δεν λειτουργεί;

And second, what can we do to fix it?

Και δεύτερον, τι μπορούμε να κάνουμε για να το διορθώσουμε;

So the modern refugee regime

Το σύγχρονο προσφυγικό καθεστώς

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

δημιουργήθηκε μετά τον Β Παγκόσμιο Πόλεμο από αυτούς τους τύπους.

Its basic aim is to ensure

Ο βασικός σκοπός του είναι να διασφαλίσει

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

ότι, όταν μια χώρα καταρρέει, ή χειρότερα, στρέφεται εναντίων των πολιτών της,

people have somewhere to go,

οι άνθρωποι θα έχουν κάπου να πάνε

to live in safety and dignity until they can go home.

για να ζήσουν με ασφάλεια και αξιοπρέπεια μέχρι να μπορέσουν να γυρίσουν πίσω.

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

Δημιουργήθηκε για καταστάσεις ακριβώς σαν αυτή της Συρίας σήμερα.

Through an international convention signed by 147 governments,

Μέσω μιας διεθνούς σύμβασης που υπογράφηκε από 147 κυβερνήσεις,

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

της σύμβασης του 1951 για το Καθεστώς των Προσφύγων,

and an international organization, UNHCR,

και ενός διεθνούς οργανισμού, της ΥΑΗΕΠ (UNHCR),

states committed to reciprocally admit people onto their territory

τα κράτη δεσμεύτηκαν να φιλοξενούν αμοιβαίως στο έδαφος τους ανθρώπους

who flee conflict and persecution.

που φεύγουν εξαιτίας συγκρούσεων και καταδιώξεων.

But today, that system is failing.

Όμως, σήμερα το σύστημα καταρρέει.

In theory, refugees have a right to seek asylum.

Θεωρητικά, οι πρόσφυγες έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν άσυλο.

In practice, our immigration policies block the path to safety.

Στην πράξη, οι μεταναστευτικές πολιτικές μπλοκάρουν τον δρόμο προς την ασφάλεια.

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

Θεωρητικά, οι πρόσφυγες έχουν το δικαίωμα σε έναν τρόπο ενσωμάτωσης,

or return to the country they've come from.

ή επιστροφής στην χώρα από όπου προήλθαν.

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

Ωστόσο, στην πράξη γίνονται σχεδόν μια αιώνια εκκρεμότητα.

In theory, refugees are a shared global responsibility.

Θεωρητικά, οι πρόσφυγες είναι μια κοινή διεθνής ευθύνη.

In practice, geography means that countries proximate the conflict

Στην πράξη, εξαιτίας της γεωγραφίας οι χώρες κοντά στις συγκρούσεις

take the overwhelming majority of the world's refugees.

δέχονται τη μεγάλη πλειοψηφία των παγκόσμιων προσφύγων.

The system isn't broken because the rules are wrong.

Το σύστημα δεν είναι χαλασμένο επειδή οι κανόνες είναι λάθος.

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

Φταίει το ότι δεν τους εφαρμόζουμε επαρκώς σε έναν κόσμο που αλλάζει,

and that's what we need to reconsider.

και αυτό είναι που πρέπει να αναθεωρήσουμε.

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

Θέλω να σας εξηγήσω λίγο πώς δουλεύει το σύστημα σήμερα.

How does the refugee regime actually work?

Πώς δουλεύει το καθεστώς των προσφύγων;

But not from a top-down institutional perspective,

Όχι με μια ολοκληρωμένη θεσμική οπτική,

rather from the perspective of a refugee.

αλλά από την οπτική ενός πρόσφυγα.

So imagine a Syrian woman.

Φανταστείτε μια Σύρια γυναίκα.

Let's call her Amira.

Ας την πούμε Αμίρα.

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

Η Αμίρα, για μένα, αντιπροσωπεύει πολλούς ανθρώπους που συνάντησα στην περιοχή.

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

Η Αμίρα, όπως και το 25% των προσφύγων στον κόσμο,

is a woman with children,

είναι γυναίκα με παιδιά·

and she can't go home because she comes from this city

και δεν μπορεί να γυρίσει στο σπίτι της γιατί είναι από αυτή την πόλη

that you see before you, Homs,

που βλέπετε μπροστά σας, την Χομς:

a once beautiful and historic city

μια κάποτε όμορφη και ιστορική πόλη

now under rubble.

που τώρα είναι μόνο ερείπια.

And so Amira can't go back there.

Άρα, η Αμίρα δεν μπορεί να γυρίσει πίσω.

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

Όμως η Αμίρα δεν έχει ελπίδα επανεγκατάστασης σε μια τρίτη χώρα,

because that's a lottery ticket

επειδή αυτό είναι σαν το τζόκερ,

only available to less than one percent of the world's refugees.

διαθέσιμο μόνο για το 1% των προσφύγων παγκοσμίως.

So Amira and her family

Επομένως, η Αμίρα και η οικογένεια της

face an almost impossible choice.

αντιμετωπίζουν μια αδύνατη επιλογή.

They have three basic options.

Έχουν τρείς βασικές επιλογές.

The first option is that Amira can take her family to a camp.

Η πρώτη είναι η Αμίρα να πάει σε έναν καταυλισμό.

In the camp, she might get assistance,

Στον καταυλισμό, θα την βοηθήσουν·

but there are very few prospects for Amira and her family.

υπάρχουν, όμως, λίγες προοπτικές για την Αμίρα και την οικογένεια της.

Camps are in bleak, arid locations,

Οι καταυλισμοί βρίσκονται σε έρημες, άγονες περιοχές,

often in the desert.

συχνά μέσα στην έρημο.

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

Στον καταυλισμό του Ζαατάρι στην Ιορδανία,

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

μπορείς να ακούσεις τις βόμβες πέρα από τα σύνορα το βράδυ, στη Συρία.

There's restricted economic activity.

Υπάρχει περιορισμένη οικονομική δραστηριότητα.

Education is often of poor quality.

Η εκπαίδευση είναι χαμηλής ποιότητας.

And around the world,

Σε παγκόσμια κλίμακα,

some 80 percent of refugees who are in camps

περίπου το 80% των προσφύγων που βρίσκονται σε καταυλισμούς

have to stay for at least five years.

πρέπει να μείνουν εκεί το λιγότερο πέντε χρόνια

It's a miserable existence,

Είναι μια μίζερη επιβίωση,

and that's probably why, in reality,

και προφανώς γι΄αυτό,

only nine percent of Syrians choose that option.

μόνο το 5% των Σύριων το επιλέγει.

Alternatively, Amira can head to an urban area

Εναλλακτικά, η Αμίρα μπορεί να πάει προς μια αστική περιοχή

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

σε μια γειτονική χώρα, όπως το Αμμάν ή η Βηρυτός

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

Αυτό έχει επιλέξει το 75% των Σύρων προσφύγων.

But there, there's great difficulty as well.

Εκεί, ωστόσο, υπάρχουν - επίσης - μεγάλες δυσκολίες.

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

Οι πρόσφυγες σε τέτοιες περιοχές συνήθως δεν έχουν το δικαίωμα να δουλέψουν.

They don't usually get significant access to assistance.

Συνήθως δεν έχουν πρόσβαση σε βοήθεια.

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

Όταν η Αμίρα και η οικογένεια της ξοδέψουν τις οικονομίες τους,

they're left with very little and likely to face urban destitution.

θα μείνουν με πολύ λίγα και πιθανών θα αντιμετωπίσουν την αστική ανέχεια.

So there's a third alternative,

Υπάρχει και μια τρίτη επιλογή,

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

και είναι μια που επιλέγουν όλο και περισσότεροι Σύροι.

Amira can seek some hope for her family

Η Αμίρα μπορεί να αναζητήσει την ελπίδα για την οικογένεια της

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

ρισκάροντας τις ζωές τους σε ένα επικίνδυνο ταξίδι

to another country,

σε μια άλλη χώρα,

and it's that which we're seeing in Europe today.

και είναι αυτό που βλέπουμε στην Ευρώπη σήμερα.

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

Σε όλο τον κόσμο, παρουσιάζουμε τους πρόσφυγες με μια σχεδόν αδύνατη επιλογή,

between three options:

ανάμεσα σε τρεις επιλογές:

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

καταυλισμός, αστική ανέχεια και επικίνδυνα ταξίδια.

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

Για τους πρόσφυγες, αυτή η επιλογή είναι το διεθνές προσφυγικό καθεστώς σήμερα.

But I think it's a false choice.

Όμως πιστεύω ότι είναι μια λάθος επιλογή.

I think we can reconsider that choice.

Νομίζω ότι μπορούμε να αναθεωρήσουμε αυτή την επιλογή.

The reason why we limit those options

Ο λόγος που περιορίζουμε αυτές τις επιλογές

is because we think

είναι ότι πιστεύουμε

that those are the only options that are available to refugees,

πως αυτές είναι οι μόνες επιλογές που έχουν οι πρόσφυγες,

and they're not.

αλλά δεν είναι.

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

Οι πολιτικοί αντιμετωπίζουν το θέμα ως ένα ασήμαντο ζήτημα,

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

ότι αν επιδοτήσουμε τους πρόσφυγες θα επιβάλουμε το κόστος στους πολίτες.

We tend to have a collective assumption

Τείνουμε να κάνουμε την μαζική εικασία

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

ότι οι πρόσφυγες είναι το αναπόφευκτο κόστος ή βάρος της κοινωνίας.

But they don't have to. They can contribute.

Όμως δεν χρειάζεται να είναι. Μπορούν να προσφέρουν.

So what I want to argue

Αυτό που υποστηρίζω

is there are ways in which we can expand that choice set

είναι ότι υπάρχουν τρόποι για να διευρύνουμε το εύρος των επιλογών

and still benefit everyone else:

και ακόμη, να ευνοηθούν όλοι οι υπόλοιποι:

the host states and communities,

οι χώρες και οι κοινότητες υποδοχής,

our societies and refugees themselves.

οι κοινωνίες και οι ίδιοι οι πρόσφυγες.

And I want to suggest four ways

Θέλω να σας προτείνω τέσσερις τρόπους

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

μεταμόρφωσης του τρόπου της σκέψης μας για τους πρόσφυγες.

All four ways have one thing in common:

Και οι τέσσερις τρόποι έχουν ένα κοινό:

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

όλοι είναι τρόποι που αξιοποιούμε τις ευκαιρίες της παγκοσμιοποίησης,

mobility and markets,

κινητικότητας και αγορών,

and update the way we think about the refugee issue.

και αναβαθμίζουν τον τρόπο που σκεφτόμαστε για το ζήτημα των προσφύγων.

The first one I want to think about

Το πρώτο που θέλω να σκεφτώ

is the idea of enabling environments,

είναι η ιδέα του ευνοϊκού κλίματος,

and it starts from a very basic recognition

και ξεκινάει με την βασική παραδοχή

that refugees are human beings like everyone else,

ότι οι πρόσφυγες είναι άνθρωποι όπως όλοι,

but they're just in extraordinary circumstances.

όμως αντιμετωπίζουν έκτακτες καταστάσεις.

Μαζί με τους συναδέλφους μου στην Οξφόρδη,

Together with my colleagues in Oxford,

we've embarked on a research project in Uganda

ξεκινήσαμε ένα ερευνητικό πρόγραμμα στην Ουγκάντα

looking at the economic lives of refugees.

μελετώντας την οικονομική ζωή των προσφύγων.

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

Δεν επιλέξαμε την Ουγκάντα επειδή είναι αντιπροσωπευτική των χωρών υποδοχής.

It's not. It's exceptional.

Δεν είναι. Είναι διαφορετική.

Unlike most host countries around the world,

Αντίθετα με τις περισσότερες χώρες υποδοχής στον κόσμο,

what Uganda has done

η Ουγκάντα έδωσε μια οικονομική ευκαιρία στους πρόσφυγες.

is give refugees economic opportunity.

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

Τους έδωσε το δικαίωμα να δουλέψουν. Τους έδωσε ελευθερία μετακινήσεων.

And the results of that are extraordinary

Το αποτελέσματα είναι εντυπωσιακά

both for refugees and the host community.

και για τους πρόσφυγες και για την κοινότητα.

In the capital city, Kampala,

Στην πρωτεύουσα, την Καμπάλα,

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

είδαμε ότι το 21% των προσφύγων έχουν επιχειρήσεις που απασχολούν κι άλλα άτομα,

and 40 percent of those employees

και το 40% αυτών των εργαζομένων

are nationals of the host country.

είναι υπήκοοι της χώρας υποδοχής.

In other words, refugees are making jobs

Με άλλα λόγια, οι πρόσφυγες δημιουργούν δουλειές

for citizens of the host country.

για τους κατοίκους της χώρας υποδοχής.

Even in the camps, we found extraordinary examples

Ακόμη και στους καταυλισμούς βρήκαμε εξαιρετιά παραδείγματα

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

ζωντανών, ανθηρών και καινοτόμων επιχειρήσεων.

For example, in a settlement called Nakivale,

Για παράδειγμα, σε έναν καταυλισμό που λέγεται Νακιβάλε,

we found examples of Congolese refugees

βρήκαμε παραδείγματα Κονγκολέζων προσφύγων

running digital music exchange businesses.

με επιχείρηση ανταλλαγής ψηφιακής μουσικής.

We found a Rwandan who runs a business that's available

Βρήκαμε κάποιον από τη Ρουάντα που είχε μια επιχείρηση

to allow the youth to play computer games

που επέτρεπε στους νέους να παίζουν ηλεκτρονικά παιχνίδια

on recycled games consoles and recycled televisions.

σε ανακυκλωμένες κονσόλες παιχνιδιών και ανακυκλωμένες τηλεοράσεις.

Against the odds of extreme constraint,

Αντίθετα με τς προβλέψεις των υπερβολικών περιορισμών,

refugees are innovating,

οι πρόσφυγες καινοτομούν·

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

ο κύριος που βλέπετε εδώ είναι ένας Κονγκολέζος που λέγεται Ντεμού-Κάι.

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

Ο Ντεμού-Κάι έφτασε στον καταυλισμό με πολύ λίγα,

but he wanted to be a filmmaker.

αλλά ήθελε να γίνει σκηνοθέτης.

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

Έτσι με φίλους και συναδέλφους του, ξεκίνησε ένα κοινοτικό ραδιοφωνικό σταθμό,

he rented a video camera,

νοίκιασε μια κάμερα,

and he's now making films.

και τώρα φτιάχνει ταινίες.

He made two documentary films

Έφτιαξε δύο ντοκιμαντέρ

with and for our team,

με και για την ομάδα μας,

and he's making a successful business out of very little.

και έφτιαξε μια επιτυχημένη επιχείρηση με πολύ λίγα.

It's those kinds of examples

Αυτά τα παραδείγματα

that should guide our response to refugees.

πρέπει να καθοδηγούν τις αντιδράσεις μας προς τους πρόσφυγες.

Rather than seeing refugees

Αντί να βλέπουμε πρόσφυγες

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

σαν αναπόφευκτα εξαρτημένους από την ανθρωπιστική βοήθεια,

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

πρέπει να τους δώσουμε τις ευκαιρίες για να ανθίσουν.

Yes, clothes, blankets, shelter, food

Ναι, τα ρούχα, οι κουβέρτες, τα καταφύγια, το φαγητό

are all important in the emergency phase,

είναι όλα σημαντικά στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης,

but we need to also look beyond that.

όμως πρέπει να κοιτάξουμε και πέρα από αυτό.

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

Πρέπει να παρέχουμε ευκαιρίες για συνδεσιμότητα, ηλεκτρισμό,

education, the right to work,

παιδεία, το δικαίωμα στην εργασία,

access to capital and banking.

πρόσβαση σε κεφάλαια και τράπεζες.

All the ways in which we take for granted

Όλοι οι τρόποι με τους οποίους θεωρούμε δεδομένο

that we are plugged in to the global economy

ότι είμαστε συνδεδεμένοι με την παγκόσμια οικονομία,

can and should apply to refugees.

μπορούν και πρέπει να εφαρμοστούν και στους πρόσφυγες.

The second idea I want to discuss is economic zones.

Η δεύτερη ιδέα που θέλω να συζητήσω είναι οι οικονομικές ζώνες.

Unfortunately, not every host country in the world

Δυστυχώς, δεν έχουν όλες οι χώρες υποδοχής στον κόσμο

takes the approach Uganda has taken.

την προσέγγιση της Ουγκάντα.

Most host countries don't open up their economies to refugees

Οι περισσότερες χώρες δεν ανοιγουν τις οικονομίες τους στους πρόσφυγες

in the same way.

με τον ίδιο τρόπο.

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

Υπάρχουν, όμως, εναλλακτικές πρακτικές επιλογές που μπορούμε να εφαρμόσουμε.

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

Τον περασμένο Απρίλιο, ταξίδεψα στην Ιορδανία με το συνάδελφό μου,

the development economist Paul Collier,

τον οικονομολόγο ανάπτυξης Πόλ Κόλιερ,

and we brainstormed an idea while we were there

και σκεφτήκαμε μια ιδέα όσο ήμασταν εκεί

with the international community and the government,

με την διεθνή κοινότητα και την κυβέρνηση,

an idea to bring jobs to Syrians

μια ιδέα για να βρούμε δουλειά στους Σύρους

while supporting Jordan's national development strategy.

στηρίζοντας την εθνική στρατηγική ανάπτυξης της Ιορδανίας.

The idea is for an economic zone,

Η ιδέα είναι μια οικονομική ζώνη,

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

στην οποία θα μπορέσουμε πιθανών να αφομοιώσουμε την εργασία των προσφύγων

alongside the employment of Jordanian host nationals.

με την εργασία των Ιορδανών κατοίκων.

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

Σε μόλις 15 λεπτά απόσταση από τον καταυλισμό του Ζαατάρι,

home to 83,000 refugees,

το σπίτι 83.000 προσφύγων,

is an existing economic zone

υπάρχει μια οικονομική ζώνη

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

η Περιοχή Ανάπτυξης του βασιλιά Χουσεΐν Μπιν Ταλάλ.

The government has spent over a hundred million dollars

Η κυβέρνηση έχει ξοδέψει πάνω από εκατό εκατομμύρια δολάρια

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

για να τη συνδέσει με το ηλεκτρικό και το οδικό δίκτυο,

but it lacked two things:

Όμως λείπουν δύο πράγματα:

access to labor and inward investment.

πρόσβαση στην αγορά και εισροή επενδύσεων.

So what if refugees were able to work there

Τι θα γινόταν αν οι πρόσφυγες μπορούσαν να δουλέψουν εκεί

rather than being stuck in camps,

αντί να ξεμένουν στους καταυλισμούς,

able to support their families and develop skills through vocational training

στηρίζοντας τις οικογένειες τους και αναπτύσσοντας δεξιότητες

before they go back to Syria?

πριν γυρίσουν πίσω στη Συρία;

We recognized that that could benefit Jordan,

Καταλάβαμε ότι αυτό μπορεί να ωφελήσει την Ιορδανία,

whose development strategy requires it to make the leap

η στρατηγική ανάπτυξης της οποίας χρειάζεται ένα άλμα:

as a middle income country to manufacturing.

από μια χώρα μέσου εισοδήματος σε μια βιομηχανική.

It could benefit refugees, but it could also contribute

Μπορεί να οφελήσει τους πρόσφυγες, και θα μπορούσε να συνεισφέρει

to the postconflict reconstruction of Syria

στη μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Συρίας,

by recognizing that we need to incubate refugees

αναγνωρίζοντας ότι πρέπει να περιθάλψουμε τους πρόσφυγες

as the best source of eventually rebuilding Syria.

ως το καλύτερο υλικό για την ανοικοδόμηση της χώρας.

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

Δημοσιεύσαμε την ιδέα στο περιοδικό Φόρεϊγν Αφφαιρς.

King Abdullah has picked up on the idea.

Ο Βασιλιάς Αμπντουλάχ αντιλήφθηκε την ιδέα.

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

Ανακοινώθηκε πριν δύο εβδομάδες στο Συνέδριο της Συρίας στο Λονδίνο

and a pilot will begin in the summer.

και μια δοκιμή θα ξεκινήσει το καλοκαίρι.

(Χειροκρότημα)

(Applause)

The third idea that I want to put to you

Η τρίτη ιδέα που θέλω να σας παρουσιάσω

is preference matching between states and refugees

είναι το ταίριασμα προτιμήσεων ανάμεσα στα κράτη και τους πρόσφυγες

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

που οδηγεί στα χαρούμενα αποτελέσματα που βλέπετε στη σέλφι

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

της Άνγκελα Μέρκελ και ενός Σύρου πρόσφυγα.

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

Δεν ρωτάμε τους πρόσφυγες τι θέλουν, πού θέλουν να πάνε,

but I'd argue we can do that

αλλά πιστεύω ότι μπορούμε να το κάνουμε

and still make everyone better off.

και να είναι όλοι καλύτερα.

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

Ο οικονομολόγος Άλβιν Ροθ ανέπτυξε την ιδέα του ταιριάσματος των αγορών,

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

όπου η κατάταξη προτιμήσεων των μερών διαμορφώνει μια ενδεχόμενη αντιστοιχία.

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

Οι συνάδελφοι μου Γουίλ Τζόουνς και Άλεξ Τέιτελμποϊμ

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

αναζήτησαν τρόπους για να εφαρμοστεί αυτή η ιδέα στους πρόσφυγες

to ask refugees to rank their preferred destinations,

ζητώντας τους να ταξινομήσουν τους επιθυμητούς προορισμούς τους,

but also allow states to rank the types of refugees they want

επιτρέποντας και στα κράτη να ταξινομήσουν τον τύπο των προσφύγων που θέλουν

on skills criteria or language criteria

με κριτήρια δεξιοτήτων ή γλώσσικά κριτήρια

and allow those to match.

και αφήνοντας τα να ταιριάξουν.

Now, of course you'd need to build in quotas

Φυσικά, πρέπει να φτιάξουμε ποσοστώσεις

για θέματα όπως η διαφορετικότητα και η ευπάθεια,

on things like diversity and vulnerability,

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

αλλά είναι ένας τρόπος αύξησης των πιθανοτήτων του ταιριάσματος.

The matching idea has been successfully used

Η ιδέα του ταιριάσματος χρησιμοποιήθηκε με επιτυχία

to match, for instance, students with university places,

για να ταιριάξουν, για παράδειγμα, μαθητές με πανεπιστήμια,

to match kidney donors with patients,

δότες νεφρού με ασθενείς,

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

και βρίσκεται στους αλγόριθμους των ιστοσελίδων γνωριμιών.

Γιατί να μην το εφαρμόσουμε για να δώσουμε περισσότερες επιλογές στους πρόσφυγες;

So why not apply that to give refugees greater choice?

It could also be used at the national level,

Μπορεί να χρησιμοποιηθεί και σε εθνικό επίπεδο,

where one of the great challenges we face

όπου μια μεγάλη προκλήση που αντιμετωπίζουμε

is to persuade local communities to accept refugees.

είναι να πείσουμε τις τοπικές κοινωνίες να δεχτούν πρόσφυγες.

And at the moment, in my country, for instance,

Για την ώρα, στη χώρα μου, για παράδειγμα,

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

στέλνουμε μηχανικούς σε αγροτικές περιοχές και αγρότες στις πόλεις,

which makes no sense at all.

πράγμα που δεν έχει νόημα.

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

Το ταίριασμα των αγορών προσφέρεται για να φέρουμε αυτές τις επιλογές κοντά

and listen to the needs and demands of the populations that host

και να ακούσουμε τις ανάγκες και τις απαιτήσεις των πληθυσμών που φιλοξενούν

and the refugees themselves.

και τους ίδιους τους πρόσφυγες.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

Η τέταρτη ιδέα που θέλω να παρουσιάσω είναι οι ανθρωπιστικές βίζες.

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

Οι περισσότερες τραγωδίες και το χάος που είδαμε στην Ευρώπη

was entirely avoidable.

μπορούσαν σίγουρα να αποτραπούν.

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

Προέρχεται από την βασική αντίφαση στην ευρωπαϊκή πολιτική περί ασύλου

which is the following:

που είναι η παρακάτω:

that in order to seek asylum in Europe,

για να ζητήσεις άσυλο στην Ευρώπη,

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

πρέπει να έρθεις αυθόρμητα συμμετέχοντας σε ένα από αυτά τα επικίνδυνα ταξίδια

that I described.

που περιέγραψα.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

Γιατί είναι απαραίτητα αυτά τα ταξίδια ταξίδια στην εποχή των φτηνών αεροπορικών

and modern consular capabilities?

και των σύγχρονων προξενικών ικανοτήτων;

They're completely unnecessary journeys,

Είναι εντελώς αχρείαστα ταξίδια

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

και πέρυσι, οδήγησαν στο θάνατο πάνω από 3000 ανθρώπους

on Europe's borders and within European territory.

στα σύνορα της Ευρώπης και μέσα στα Ευρωπαϊκά εδάφη.

If refugees were simply allowed

Αν επιτρεπόταν στους πρόσφυγες

να ταξιδέψουν απευθείας στην Ευρώπη και να αναζητήσουν άσυλο,

to travel directly and seek asylum in Europe,

we would avoid that,

θα το είχαμε αποφύγει αυτό·

and there's a way of doing that

και υπάρχει τρόπος να το κάνουμε, μέσω της χρήσης της ανθρωπιστικής βίζας,

through something called a humanitarian visa,

που θα επιτρέπει στους ανθρώπους να πάρουν μια βίζα από μια πρεσβεία

that allows people to collect a visa at an embassy

or a consulate in a neighboring country

ή ένα προξενείο σε μια γειτονική χώρα

and then simply pay their own way

και τότε απλώς να φύγουν

through a ferry or a flight to Europe.

μέσω πλοίου ή αεροπλάνου για την Ευρώπη.

It costs around a thousand euros

Κοστίζει περίπου χίλια ευρώ

να σε περάσει ένας διακινητής από την Τουρκία στα Ελληνικά νησιά.

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

Κοστίζει 200 ευρώ για να πάρεις μια φτηνή πτήση από την Αλικαρνασσό στη Φρανκφούρτη.

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

Αν το επιτρέπαμε αυτό στους πρόσφυγες θα είχαμε σημαντικά πλεονεκτήματα.

It would save lives,

Θα έσωζε ζωές,

it would undercut the entire market for smugglers,

θα αφάνιζε την αγορά των λαθρέμπορων

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

και θα σταματούσε το χάος που βλέπουμε στην είσοδο της Ευρώπης

in areas like the Greek islands.

σε περιοχές όπως τα Ελληνικά νησιά.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

Η πολιτική μας εμποδίζει να το κάνουμε αυτό αντί για μια μια λογική λύση.

And this is an idea that has been applied.

Και αυτή είναι μια ιδέα που έχει εφαρμοστεί.

Brazil has adopted a pioneering approach

Η Βραζιλία υιοθέτησε μια πρωτοποριακή προσέγγιση

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

όπου πάνω από 2000 Σύροι είχαν τη δυνατότητα να πάρουν ανθρωπιστική βίζα,

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

να μπουν στη Βραζιλία και να ζητήσουν ιδιότητα πρόσφυγα με την άφιξη τους.

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

Με αυτό το σχέδιο, κάθε Σύρος που πέρασε από εκεί

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

έλαβε την ιδιότητα του πρόσφυγα και αναγνωρίστηκε σαν γνήσιος πρόσφυγας.

Υπάρχει και ένα ιστορικό προηγούμενο για αυτό.

There is a historical precedent for it as well.

Between 1922 and 1942,

Από το 1922 μέχρι το 1942,

these Nansen passports were used as travel documents

χρησιμοποιήθηκαν αυτά τα διαβατήρια Νάνσεν σαν ταξιδιωτικά έγγραφα

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

επιτρέποντας σε 450.000 Ασσύριους, Τούρκους και Τσετσένους

to travel across Europe

να ταξιδέψουν στην Ευρώπη

and claim refugee status elsewhere in Europe.

και να λάβουν την ιδιότητα του πρόσφυγα αλλού στην Ευρώπη.

And the Nansen International Refugee Office

Το Διεθνές γραφείο Νάνσεν

received the Nobel Peace Prize

έλαβε το βραβείο Νόμπελ

in recognition of this being a viable strategy.

ως αναγνώριση της βιωσιμότητας της στρατηγικής του.

So all four of these ideas that I've presented you

Και οι τέσσερις ιδέες που σας παρουσίασα

are ways in which we can expand Amira's choice set.

είναι τρόποι για να αυξήσουμε τις επιλογές της Αμίρα.

They're ways in which we can have greater choice for refugees

Τρόποι για να προσφέρουμε καλύτερες επιλογές στους πρόσφυγες

beyond those basic, impossible three options

πέρα από αυτές τις βασικές, αδύνατες τρεις επιλογές που σας εξήγησα

I explained to you

και θα επωφελούνται άλλοι.

and still leave others better off.

In conclusion, we really need a new vision,

Κλείνοντας, πραγματικά χρειαζόμαστε ένα νέο όραμα,

a vision that enlarges the choices of refugees

ένα όραμα που αυξάνει τις επιλογές των προσφύγων,

αλλά και που αναγνωρίζει ότι δεν χρειάζεται να είναι βάρος.

but recognizes that they don't have to be a burden.

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

Δεν υπάρχει τίποτα το αναπόφευκτο σχετικά με το κόστος των προσφύγων.

Yes, they are a humanitarian responsibility,

Ναι, είναι μια ανθρωπιστική ευθύνη,

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

όμως είναι άνθρωποι με ικανότητες ταλέντα, φιλοδοξίες,

με την ικανότητα να συνεισφέρουν, αν τους αφήσουμε.

with the ability to make contributions -- if we let them.

In the new world,

Στον νέο κόσμο,

migration is not going to go away.

η μετανάστευση δεν θα σταματήσει.

What we've seen in Europe will be with us for many years.

Αυτό που βλέπουμε στην Ευρώπη θα είναι εδώ για πολλά χρόνια.

People will continue to travel,

Οι άνθρωποι θα συνεχίσουν να μετακινούνται,

they'll continue to be displaced,

θα συνεχίσουν να εκτοπίζονται,

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

και πρέπει να βρούμε λογικές, ρεαλιστικές λύσεις για να το διαχειριστούμε·

not based on the old logics of humanitarian assistance,

όχι βασιζόμενοι στις παλιές λογικές της ανθρωπιστικής βοήθειας,

not based on logics of charity,

όχι βασιζόμενοι στη λογική της φιλανθρωπίας,

αλλά χτίζοντας πάνω στις ευκαιρίες

but building on the opportunities

offered by globalization, markets and mobility.

που προσφέρει η παγκοσμιοποίηση, οι αγορές και η κινητικότητα.

Σας παροτρύνω όλους να ξυπνήσετε και παροτρύνω τους πολιτικούς μας

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

to wake up to this challenge.

να ξυπνήσουν για αυτή την πρόκληση.

Thank you very much.

Σας ευχαριστώ πολύ.

(Applause)

(Χειροκρότημα)