Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

翻訳: Riaki Poništ 校正: Mari Arimitsu

There are times when I feel really quite ashamed

時に ヨーロッパ人である自分が 非常に情けなくなることがあります

to be a European.

In the last year,

この１年で

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

100万人以上が助けを求めて ヨーロッパにたどり着きました

and our response, frankly, has been pathetic.

我々の反応は 正直言って お粗末なものでした

There are just so many contradictions.

もう本当に 矛盾だらけなのです

We mourn the tragic death

２歳のアラン・クルディ君の 悲惨な死を皆が悼みましたが

of two-year-old Alan Kurdi,

and yet, since then, more than 200 children

しかし それ以降も 200人以上の子供たちが

have subsequently drowned in the Mediterranean.

次々に 地中海で 溺れ死んでいます

We have international treaties

国際協定にて

that recognize that refugees are a shared responsibility,

難民の受け入れに関する 責任分担を認めていながらも

and yet we accept that tiny Lebanon

小国レバノンの難民受け入れ数が

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

ヨーロッパ全体での総数を 上回るという事実を黙認しています

We lament the existence of human smugglers,

我々は密入船の存在を 嘆かわしく思いながらも

and yet we make that the only viable route

それをヨーロッパへの 唯一の亡命経路にしてしまっています

to seek asylum in Europe.

We have labor shortages,

労働力が不足しているのに

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

人材ニーズに 経済的にも人口層的にも合致する人々を

from coming to Europe.

受け入れから除外しています

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

イスラム原理主義に反対して 自由主義を謳いながらも

and yet --

それでいて—

we have repressive policies

抑圧的な政策で

that detain child asylum seekers,

幼い亡命者を拘留し

that separate children from their families,

子供を家族から引き離し

and that seize property from refugees.

難民の所有物を押収しています

What are we doing?

おかしいと思いませんか？

How has the situation come to this,

なぜ こんなにも

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

人道危機に対して 非人道的な対応を 採るようになってしまったのでしょうか？

I don't believe it's because people don't care,

私は 人々が無関心だからだとは 思いません

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

少なくとも それが理由であるとは 信じたくはありません

I believe it's because our politicians lack a vision,

政治家たちに ビジョンが 欠けているせいだと思っています

a vision for how to adapt an international refugee system

50年以上前に作られた 国際的難民政策を

created over 50 years ago

for a changing and globalized world.

変わりゆくグローバル化時代に 適応させるビジョンです

And so what I want to do is take a step back

そこで 基本に立ち返り

and ask two really fundamental questions,

非常に根本的な問いを２つ 投げかけたいと思います

the two questions we all need to ask.

我々 皆が考えるべき問いです

First, why is the current system not working?

まず 現行の制度が なぜ機能していないのか？

And second, what can we do to fix it?

そして どうすればこれを直せるのか？

So the modern refugee regime

現代の難民制度は

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

第二次世界大戦直後に この人たちが作ったものです

Its basic aim is to ensure

そもそもの目的は

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

国家が崩壊したり 最悪の場合 国民に刃を向けたとき

people have somewhere to go,

人々に行き先を与え

to live in safety and dignity until they can go home.

帰還まで 安全に尊厳を持って 生活できる場所を与えることです

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

まさに今日シリアに見られるような 状況に備え 作られたものでした

Through an international convention signed by 147 governments,

147ヶ国の政府間で調印された 国際協定である—

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

1951年の『難民の地位に関する条約』や

and an international organization, UNHCR,

国際機関である 国連難民高等弁務官事務所を通じて

states committed to reciprocally admit people onto their territory

自国領への難民の相互受け入れを 公約しました

who flee conflict and persecution.

紛争や迫害から逃れる人々の 受け入れです

But today, that system is failing.

しかし今日 この制度は 機能していません

In theory, refugees have a right to seek asylum.

理論上は 難民には 亡命を求める権利がありますが

In practice, our immigration policies block the path to safety.

現実では 我々の移民政策が 安全への道を塞いでいます

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

理論上は 難民には 避難先への同化を求める権利があり

or return to the country they've come from.

故郷に戻れるものですが

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

現実では ほぼ永遠に 行き詰まった状態になってしまいます

In theory, refugees are a shared global responsibility.

理論上は 難民は 世界各国で責任分担するものですが

In practice, geography means that countries proximate the conflict

現実では 地理的な問題で 紛争地域に隣接する国々が

take the overwhelming majority of the world's refugees.

世界中の難民のうち 圧倒的多数を引き受けています

The system isn't broken because the rules are wrong.

制度が機能していないのは ルールがおかしいからではなく

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

変わりゆく世界に合わせて ルールをきちんと適用していないからで

and that's what we need to reconsider.

そこを考え直すべきなのです

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

ここで 現行の難民制度が 実際どういう仕組みなのか

How does the refugee regime actually work?

少しご説明しましょう

But not from a top-down institutional perspective,

しかし 制度側から見た トップダウンの視点ではなく

rather from the perspective of a refugee.

難民の視点から説明します

So imagine a Syrian woman.

まず シリア人の女性を想像してください

Let's call her Amira.

アミラと呼びましょう

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

その地域のたくさんの人々を 象徴するような女性です

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

アミラは 世界の難民の 25％がそうであるように

is a woman with children,

女性で 子連れです

and she can't go home because she comes from this city

家に戻れない理由は 住んでいた街がこんな状態だからです

that you see before you, Homs,

ご覧の通り

アミラの街 ホムスはかつて 美しく歴史ある街でしたが

a once beautiful and historic city

now under rubble.

今は瓦礫に埋もれ

And so Amira can't go back there.

帰れる状況ではありません

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

しかし アミラには 第三国に再定住するという道もありません

because that's a lottery ticket

宝くじのようなもので

only available to less than one percent of the world's refugees.

世界中の難民のうち １％にしか 叶わないことだからです

So Amira and her family

だから アミラとその家族は

face an almost impossible choice.

ほとんど無理な選択を 迫られます

They have three basic options.

基本的な選択肢は３つしかありません

The first option is that Amira can take her family to a camp.

１つ目は 家族を連れて 難民キャンプに入ること

In the camp, she might get assistance,

そこでは 援助は受けられても

but there are very few prospects for Amira and her family.

アミラと家族の将来は ほぼ ないも同然です

Camps are in bleak, arid locations,

難民キャンプは 荒涼とした不毛の地—

often in the desert.

多くは砂漠の中です

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

ヨルダンのザータリ難民キャンプでは

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

夜間 シリアとの国境で 銃弾の音が聞こえます

There's restricted economic activity.

経済活動には制約があり

Education is often of poor quality.

教育の質も良くありません

And around the world,

そして 世界中で

some 80 percent of refugees who are in camps

キャンプに収容中の難民のうち 約80％は

have to stay for at least five years.

こんな状態が最低５年は続きます

It's a miserable existence,

そこでの暮らしは惨めなものです

and that's probably why, in reality,

多分 それが理由で

実際にこの道を選ぶシリア人は たったの９％なのです

only nine percent of Syrians choose that option.

Alternatively, Amira can head to an urban area

次に 都会を目指すという 選択肢もあります

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

近隣の国にある アンマンやベイルートなどです

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

75％のシリア難民が選んだ 選択肢がこれです

But there, there's great difficulty as well.

しかし そこでもまた 大きな困難に直面します

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

難民は通常 こういった都市部での 労働の権利を持たず

They don't usually get significant access to assistance.

援助もたいして受けられません

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

この場合 アミラと家族には それまでの貯蓄を使い果たしたあと

they're left with very little and likely to face urban destitution.

ほとんど何も残らず 都会での貧困生活が待っています

So there's a third alternative,

３つ目の選択肢—

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

これを選ぶシリア人は増えています

Amira can seek some hope for her family

家族のために 一握りの希望を求め

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

命を賭けて 大変危険な旅路につき

to another country,

他国を目指すという

and it's that which we're seeing in Europe today.

今日 ヨーロッパで 見られている現象です

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

このような まず無理な選択を 世界中が難民に突きつけ

between three options:

選択肢を３つに限っています

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

キャンプ収容、都会での貧困生活 そして危険な旅です

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

難民にとっては これこそが 国際的な難民体制そのものなのです

But I think it's a false choice.

でも これしかないと思うのは錯覚で

I think we can reconsider that choice.

再考の余地があると思います

The reason why we limit those options

これらの選択肢に限られている理由は

is because we think

我々の頭の中で

that those are the only options that are available to refugees,

難民が選べる道は これだけしかないと思っているからですが

and they're not.

それは間違いです

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

政治家たちは 難民問題を 「ゼロサム」な問題—

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

つまり 難民のために何かすれば 市民に負担がかかると考えています

We tend to have a collective assumption

我々は共通の前提として

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

難民は負担がかかるものとか 社会の重荷であると考えがちですが

But they don't have to. They can contribute.

逆に難民が社会貢献する 方法もあるのです

So what I want to argue

私が言いたいのは

is there are ways in which we can expand that choice set

難民の選択の幅を広げながらも

and still benefit everyone else:

皆が利益を得る方法は あるということです

the host states and communities,

受け入れ国やコミュニティ

our societies and refugees themselves.

我々の社会 そして難民自身もです

And I want to suggest four ways

今からお話しする４つの方法で

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

難民についての考え方自体を 根本から変えられると思います

All four ways have one thing in common:

４つ全てに共通する点が１つ

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

グローバリゼーションや 流動性や市場が生み出す機会を

mobility and markets,

利用した方法であり

and update the way we think about the refugee issue.

我々の難民問題への見方を 変えるという点です

The first one I want to think about

１つ目のアイデアは

is the idea of enabling environments,

難民のための環境整備です

and it starts from a very basic recognition

ごく基本的な認識から始まります

that refugees are human beings like everyone else,

難民は皆と同じ人間であり

but they're just in extraordinary circumstances.

ただ異常な状況に置かれているだけだ と言うことです

Together with my colleagues in Oxford,

私はオックスフォード大学の同僚と

we've embarked on a research project in Uganda

ウガンダで調査を始め

looking at the economic lives of refugees.

難民の経済活動を調べました

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

ウガンダを選んだのは 世界を代表する 受け入れ国だからではありません

It's not. It's exceptional.

大変優れた方針を採っているからです

Unlike most host countries around the world,

世界中の 他の受け入れ国とは異なり

what Uganda has done

ウガンダは

is give refugees economic opportunity.

難民に経済機会を与えました

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

難民に 労働の権利や 移動の自由を与えたのです

And the results of that are extraordinary

これで驚異的な成果が出ています

both for refugees and the host community.

難民と難民居住地域の両方にです

In the capital city, Kampala,

首都カンパラでは

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

難民の21％が事業を持ち 労働者を雇っており

and 40 percent of those employees

雇われる側の40%が

are nationals of the host country.

受け入れ国の国民だったのです

In other words, refugees are making jobs

つまり 難民が雇用を作り出し

for citizens of the host country.

受け入れ国の国民を雇っていたのです

Even in the camps, we found extraordinary examples

難民キャンプの中でさえ

活発な個人事業の 素晴らしい実例が見られました

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

For example, in a settlement called Nakivale,

例えば ナキヴァレという 難民居住区では

we found examples of Congolese refugees

コンゴ人の難民が

running digital music exchange businesses.

デジタル音楽を売買する事業に携わり

We found a Rwandan who runs a business that's available

あるルワンダ人難民が 立ち上げた事業は

to allow the youth to play computer games

青少年向けに コンピューターゲームを

on recycled games consoles and recycled televisions.

再利用したゲーム機やテレビを使って 提供するというものでした

Against the odds of extreme constraint,

厳しい環境にもかかわらず

refugees are innovating,

革新的な取り組みが行われてます

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

この写真は デムーケイというコンゴ人で

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

居住区に到着したときは ほぼ文無しでしたが

but he wanted to be a filmmaker.

映像制作者を志していました

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

彼は 友人や同僚と コミュニティラジオ局を開設し

he rented a video camera,

ビデオカメラを借りて

and he's now making films.

今や映像制作をしています

He made two documentary films

ドキュメンタリー映像を２本

with and for our team,

私のチームの依頼で共同制作し

and he's making a successful business out of very little.

わずかな元手で 事業を成功させています

It's those kinds of examples

こういった事例を参考にして

that should guide our response to refugees.

難民に対する我々の対応を 決めるべきです

Rather than seeing refugees

難民のことを

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

必然的に人道支援に 依存するものと見るのではなく

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

人間として繁栄する機会を 提供する必要があります

Yes, clothes, blankets, shelter, food

もちろん 衣類、布団 寝る場所、食料などは

are all important in the emergency phase,

緊急事態においては 全て重要なものですが

but we need to also look beyond that.

その先を見据える必要があります

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

通信、電力、教育、労働の権利や

education, the right to work,

資本や銀行へのアクセスといった機会を

access to capital and banking.

提供しなければなりません

All the ways in which we take for granted

世界経済の恩恵を受けることは

that we are plugged in to the global economy

我々にとっては当たり前のことです

can and should apply to refugees.

難民にも可能なことだし そうであるべきです

The second idea I want to discuss is economic zones.

２つ目は 経済区域に関するアイデアです

Unfortunately, not every host country in the world

残念ながら 世界の 難民受け入れ国の全てが

ウガンダのような方針を 採るわけではありません

takes the approach Uganda has taken.

Most host countries don't open up their economies to refugees

ほとんどの国は難民を ウガンダのような方法で

in the same way.

経済の一部に迎え入れたりはしません

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

しかし 採用可能な実用案は 存在するのです

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

去年の４月 ヨルダンに行きました

the development economist Paul Collier,

同僚の開発経済学者 ポール・コリアーと一緒でした

and we brainstormed an idea while we were there

滞在中 ブレインストーミングをして

with the international community and the government,

国際社会やヨルダン政府と話し合って

an idea to bring jobs to Syrians

ヨルダンの国内開発戦略に沿った方法で

while supporting Jordan's national development strategy.

シリア人に仕事を与える方法を 考え出しました

The idea is for an economic zone,

経済区域に関するアイデアで

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

難民の雇用を 受け入れ国の

alongside the employment of Jordanian host nationals.

ヨルダン国民の雇用と共に 行う可能性を探ったものです

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

83,000人の難民が住む ザータリ難民キャンプから

home to 83,000 refugees,

たった15分の距離に

is an existing economic zone

経済区域が存在します

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

キング・フセイン・ビン・タラール 開発区域です

The government has spent over a hundred million dollars

ヨルダン政府は 100万ドル以上を投入し

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

この区域を 電力供給網と 道路網に繋ぎましたが

but it lacked two things:

欠けているものが２つ

access to labor and inward investment.

労働力と対内投資です

So what if refugees were able to work there

ここで 難民が働けるとしたら？

rather than being stuck in camps,

キャンプに閉じ込められず

able to support their families and develop skills through vocational training

家族を養い 職業訓練を通じて 技術を習得してから

before they go back to Syria?

シリアに戻れるとしたら？

We recognized that that could benefit Jordan,

これはヨルダンに有益だと考えました

whose development strategy requires it to make the leap

中所得国としての ヨルダンの開発戦略には

as a middle income country to manufacturing.

国内製造業の発展が 必要だからです

It could benefit refugees, but it could also contribute

難民にとっても有益ですが それだけでなく

紛争後のシリア再建にも 貢献します

to the postconflict reconstruction of Syria

by recognizing that we need to incubate refugees

いずれはシリアを建て直す 最良の人的資源となる—

as the best source of eventually rebuilding Syria.

難民の保護・養成が必要だという 認識に基づいています

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

政治誌『フォーリン・アフェアーズ』に この案を掲載したところ

King Abdullah has picked up on the idea.

アブドラ国王の目に止まり

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

２週間前にロンドンで行われた シリア支援会議で

and a pilot will begin in the summer.

今年の夏 試験的に実施されるという 発表がありました

(Applause)

（拍手）

The third idea that I want to put to you

皆さんに提案したい ３つ目のアイデアは

is preference matching between states and refugees

国と難民との間で行う マッチングシステムです

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

この写真のような嬉しい結果に 繋がるものです

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

シリア難民がアンゲラ・メルケル首相と 自撮りしていますね

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

難民に希望や行きたい先を訊くことって 滅多にありませんよね

but I'd argue we can do that

でも 難民の声を聞きながらも

and still make everyone better off.

皆が得することは可能です

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

経済学者 アルビン・ロスが発展させた マッチング理論という概念は

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

当事者の選好順位によって 最終的な組み合わせを決めることです

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

同僚のウィル・ジョーンズと アレックス・タイテルボイムが

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

この概念を難民に当てはめる方法を 探りました

to ask refugees to rank their preferred destinations,

難民に 行きたい受け入れ先を 希望順に挙げてもらい

but also allow states to rank the types of refugees they want

同時に 受け入れ国にも 希望する難民のタイプに

on skills criteria or language criteria

職務スキルや言語などの条件で 優先順位をつけてもらって

and allow those to match.

両者を引き合わせるという方法です

Now, of course you'd need to build in quotas

さて もちろん 受け入れ枠の条件には

on things like diversity and vulnerability,

多様性や脆弱性などの要素も 考慮するべきですが

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

それも マッチング率を高める 方法として考えていいでしょう

The matching idea has been successfully used

マッチングの概念が うまく使われているのが

to match, for instance, students with university places,

例えば 学生に対する 大学の受け入れ枠や

to match kidney donors with patients,

腎臓ドナーと患者などです

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

出会い系サイトで使われている アルゴリズムにも入っています

So why not apply that to give refugees greater choice?

これを難民の選択肢拡大のために 取り入れてはどうでしょう

It could also be used at the national level,

国内規模でも使えます

where one of the great challenges we face

我々が直面する大きな課題の１つは

is to persuade local communities to accept refugees.

地元コミュニティに難民受け入れを 納得してもらうことですからね

And at the moment, in my country, for instance,

現在 例えば 私の国イギリスでは

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

しばしば 技術者を田舎に 農家を都市に送るという

which makes no sense at all.

馬鹿げたことをしています

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

そこで 市場のマッチングを行えば 両者の希望を合致させ

and listen to the needs and demands of the populations that host

受け入れ先の住民からも 難民からも ニーズや要望を聞くことができます

and the refugees themselves.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

そして４つ目のアイデアが 人道的ビザです

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

ヨーロッパで起きている 悲劇や混乱のほとんどは

was entirely avoidable.

完全に回避可能です

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

ヨーロッパの難民規定の 根本的な矛盾が原因で起きています

which is the following:

どういうことかというと

that in order to seek asylum in Europe,

ヨーロッパで亡命者となるためには

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

例の危険な旅路につき 事前準備なしに到着しなければなりません

that I described.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

でも なぜそんな旅が必要なのでしょうか

格安航空会社や領事サービスが 充実している今の時代

and modern consular capabilities?

They're completely unnecessary journeys,

こういった旅は全く不要なはずですが

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

昨年 これで3,000人以上が 亡くなりました

on Europe's borders and within European territory.

ヨーロッパの国境や ヨーロッパ国内でです

If refugees were simply allowed

単純な話 難民に

ヨーロッパに普通に渡航して 亡命者となることが許されていれば

to travel directly and seek asylum in Europe,

we would avoid that,

避けられることです

and there's a way of doing that

これを実現する方法が

through something called a humanitarian visa,

人道的ビザと呼ばれるもので

that allows people to collect a visa at an embassy

近隣国の大使館や領事館で ビザが受け取れます

or a consulate in a neighboring country

and then simply pay their own way

そして単純に 自分で旅費を出して

through a ferry or a flight to Europe.

フェリーや飛行機で ヨーロッパへ渡航できるのです

It costs around a thousand euros

密輸業者を使って トルコから ギリシャの島々に渡るのに1,000ユーロ

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

ボドルムからフランクフルト行きの 格安航空券は200ユーロです

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

難民にこのような選択肢を解放することには 大きな利点があります

It would save lives,

たくさんの命が失われずに済み

it would undercut the entire market for smugglers,

難民密輸業界自体 商売上がったりとなり

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

ギリシャの島々のような ヨーロッパの 第一線から混乱が消えます

in areas like the Greek islands.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

こういう手段を妨げているのは 合理的な策などではなく 政策の方です

And this is an idea that has been applied.

このアイデアは実際に 取り入れられています

Brazil has adopted a pioneering approach

ブラジルが先駆けて このアプローチを採り

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

2,000人以上のシリア人が 人道的ビザを取得してブラジルに入国

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

そして到着と同時に 難民の地位を得たのです

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

この制度を利用したシリア人全員が

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

難民の地位を獲得し 正式な難民認定を受けています

There is a historical precedent for it as well.

歴史上の前例もあります

Between 1922 and 1942,

1922年と1942年の間に

these Nansen passports were used as travel documents

ナンセン旅券を 国際的な身分証明書として使って

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

45万人のアッシリア人や トルコ人、チェチェン人が

to travel across Europe

ヨーロッパ内を移動し

and claim refugee status elsewhere in Europe.

ヨーロッパ国内の他の国で 難民申請を行いました

And the Nansen International Refugee Office

ナンセン国際難民事務所は

received the Nobel Peace Prize

ノーベル平和賞を受賞しました

in recognition of this being a viable strategy.

この現実的な戦略が 世に認められたのです

So all four of these ideas that I've presented you

今お話した４つのアイデア全てが

are ways in which we can expand Amira's choice set.

冒頭に出てきた仮の難民 アミラの選択肢を増やす方法です

They're ways in which we can have greater choice for refugees

難民の選択肢の幅を広げる方法です

beyond those basic, impossible three options

これなら 最初にお話した３つの 無理な選択肢に限る必要はなく

I explained to you

and still leave others better off.

それでいて他の人達も得をするのです

In conclusion, we really need a new vision,

結論を言うと 我々には 新しいビジョンが切に必要です

a vision that enlarges the choices of refugees

難民の選択肢を広げながらも

but recognizes that they don't have to be a burden.

重荷である必要がないことを 理解したビジョンです

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

難民が必然的に負担になるという 考え方は間違っています

Yes, they are a humanitarian responsibility,

人道的な義務ではありますが

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

難民は 技術や才能 そして 意欲のある人間です

with the ability to make contributions -- if we let them.

機会さえ提供すれば 社会貢献する力を持っています

In the new world,

これからの時代 世界で

migration is not going to go away.

移住する人は後を絶たないでしょう

What we've seen in Europe will be with us for many years.

ヨーロッパで起こっていることは この先 何年も続きます

People will continue to travel,

難民は変わらず移動を続け

they'll continue to be displaced,

居場所を求めてさまよい続けます

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

この状況に対処する 合理的で現実的な方法—

not based on the old logics of humanitarian assistance,

人道支援という古い理論や

not based on logics of charity,

慈善という考え方に 基づいた方法ではなく

but building on the opportunities

グローバリゼーションや市場

offered by globalization, markets and mobility.

流動性などが生み出す機会を 利用する方法を探るべきです

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

皆さん全員 そして 政治家の皆さんに訴えたい

to wake up to this challenge.

目を覚まし この課題を直視してください

Thank you very much.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）