Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

Traduttore: Serena Iacobucci Revisore: Massimo Bidussi

There are times when I feel really quite ashamed

Ci sono dei momenti in cui mi vergogno un bel po'

to be a European.

di essere europeo.

In the last year,

Durante lo scorso anno,

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

più di un milione di persone bisognose del nostro aiuto sono arrivate in Europa

and our response, frankly, has been pathetic.

e la nostra risposta, onestamente, è stata penosa.

There are just so many contradictions.

Ci sono così tante contraddizioni.

We mourn the tragic death

Piangiamo la morte tragica

of two-year-old Alan Kurdi,

del bimbo di due anni Alan Kurdi,

and yet, since then, more than 200 children

ma tuttavia, da allora, più di 200 bambini

have subsequently drowned in the Mediterranean.

sono annegati nel Mediterraneo.

We have international treaties

Abbiamo trattati internazionali

that recognize that refugees are a shared responsibility,

che sanciscono che quella sui migranti è una responsabilità condivisa

and yet we accept that tiny Lebanon

e tuttavia accettiamo che il piccolo Libano

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

ospiti più siriani dell'intera Europa.

We lament the existence of human smugglers,

Condanniamo l'esistenza del traffico di esseri umani,

and yet we make that the only viable route

e tuttavia lo rendiamo l'unico modo possibile

to seek asylum in Europe.

per cercare asilo in Europa.

We have labor shortages,

Abbiamo una carenza di forza lavoro,

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

ma impediamo a persone che rispondono ai nostri bisogni economici e demografici

from coming to Europe.

di venire in Europa.

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

Rivendichiamo i nostri valori liberali contro quelli del fondamentalismo islamico

and yet --

ma --

we have repressive policies

abbiamo politiche repressive

that detain child asylum seekers,

che permettono la detenzione di bambini richiedenti asilo,

that separate children from their families,

che separano i bambini dalle proprie famiglie,

and that seize property from refugees.

e che confiscano beni dai rifugiati.

What are we doing?

Che cosa stiamo facendo?

How has the situation come to this,

Come siamo arrivati a questo punto,

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

al punto di adottare delle misure così disumane a una crisi umanitaria?

I don't believe it's because people don't care,

Non credo che sia perché alle persone non importi,

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

o perlomeno non voglio credere che sia così.

I believe it's because our politicians lack a vision,

Io credo che ai nostri politici manchi una visione,

a vision for how to adapt an international refugee system

una visione su come adattare un sistema internazionale per i rifugiati

created over 50 years ago

creato più di 50 anni fa

for a changing and globalized world.

a un mondo globalizzato che sta cambiando.

And so what I want to do is take a step back

Per questo voglio fare un passo indietro

and ask two really fundamental questions,

e porre due domande fondamentali,

the two questions we all need to ask.

due domande che tutti noi dovremmo fare.

First, why is the current system not working?

Prima cosa, perché il sistema attuale non sta funzionando?

And second, what can we do to fix it?

E seconda cosa, cosa possiamo fare per aggiustarlo?

So the modern refugee regime

L'attuale regime di protezione per i rifugiati

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

fu creato all'indomani della seconda guerra mondiale da queste persone.

Its basic aim is to ensure

Il suo scopo principale è assicurare

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

che quando uno stato fallisce, o peggio, si rivolta contro il proprio popolo,

people have somewhere to go,

le persone abbiano un posto dove andare,

to live in safety and dignity until they can go home.

per vivere in sicurezza e dignità, fino a quando potranno tornare a casa.

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

Fu creato esattamente per situazioni come quella attuale in Siria.

Through an international convention signed by 147 governments,

Tramite una convenzione internazionale, firmata da 147 governi,

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

la Convenzione sullo status dei rifugiati del 1951,

and an international organization, UNHCR,

e un'organizzazione internazionale, l'UNHCR,

states committed to reciprocally admit people onto their territory

gli stati si sono impegnati reciprocamente ad accogliere nel proprio territorio

who flee conflict and persecution.

persone che fuggono da conflitti e persecuzioni.

But today, that system is failing.

Ma, oggi, quel sistema sta fallendo.

In theory, refugees have a right to seek asylum.

In teoria, i rifugiati hanno il diritto di richiedere asilo.

In practice, our immigration policies block the path to safety.

In pratica, le nostre politiche sull'immigrazione bloccano loro la strada.

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

In teoria, i rifugiati hanno il diritto di accedere a un percorso di integrazione,

or return to the country they've come from.

o di tornare nel paese dal quale provengono.

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

Ma in pratica, rimangono bloccati in un limbo indefinito.

In theory, refugees are a shared global responsibility.

In teoria, i rifugiati sono una responsabilità globale condivisa.

In practice, geography means that countries proximate the conflict

In pratica, è la geografia a determinare che i paesi vicini al conflitto

take the overwhelming majority of the world's refugees.

accolgano una sconvolgente maggioranza dei rifugiati mondiali.

The system isn't broken because the rules are wrong.

Il sistema non è rotto perché le regole sono sbagliate.

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

Siamo noi che non le stiamo applicando in maniera adeguata al mondo che cambia,

and that's what we need to reconsider.

questo è quello che va rivisto.

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

Quindi vorrei spiegarvi un po' come funziona il sistema attuale.

How does the refugee regime actually work?

Come funziona realmente il sistema per i rifugiati.

But not from a top-down institutional perspective,

Ma non dall'alto al basso, in maniera istituzionale,

rather from the perspective of a refugee.

bensì dalla prospettiva di un rifugiato.

So imagine a Syrian woman.

Immaginate una donna siriana.

Let's call her Amira.

La chiameremo Amira.

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

Amira per me rappresenta tutte le persone che ho conosciuto in quella regione.

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

Amira, come circa il 25% dei rifugiati mondiali,

is a woman with children,

è una donna con figli,

and she can't go home because she comes from this city

e non può tornare a casa perché viene da questa città

that you see before you, Homs,

che vedete qui, Homs,

a once beautiful and historic city

che un tempo era una bellissima città storica

now under rubble.

e ora è ridotta in macerie.

And so Amira can't go back there.

Quindi Amira non può ritornarci.

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

Ma Amira non ha nemmeno la speranza di risistemarsi in una terza nazione,

because that's a lottery ticket

perché è come un terno a lotto

only available to less than one percent of the world's refugees.

possibile solo per meno dell'1% dei rifugiati del mondo.

So Amira and her family

Quindi Amira e la propria famiglia

face an almost impossible choice.

devono affrontare una scelta impossibile.

They have three basic options.

Hanno tre opzioni.

The first option is that Amira can take her family to a camp.

La prima è che Amira porti la propria famiglia in un campo.

In the camp, she might get assistance,

Nel campo, potrebbe ricevere assistenza,

but there are very few prospects for Amira and her family.

ma ci sono davvero poche prospettive per Amira e la sua famiglia.

Camps are in bleak, arid locations,

I campi si trovano in luoghi squallidi e aridi,

often in the desert.

spesso nel deserto.

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

Dal campo per rifugiati di Zaatari, in Giordania,

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

di notte si possono sentire i bombardamenti sul confine siriano.

There's restricted economic activity.

L'attività economica è limitata.

Education is often of poor quality.

L'istruzione spesso è di bassa qualità.

And around the world,

E in tutto il mondo,

some 80 percent of refugees who are in camps

circa l'80% dei rifugiati che si trovano nei campi

have to stay for at least five years.

devono restarci per almeno 5 anni.

It's a miserable existence,

È un'esistenza avvilente,

and that's probably why, in reality,

e questo è probabilmente il motivo per cui, di fatto,

only nine percent of Syrians choose that option.

solo il 9% dei siriani fa questa scelta.

Alternatively, Amira can head to an urban area

In alternativa, Amira può dirigersi verso un'area urbana

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

in un paese confinante, come Amman o Beirut.

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

Questa è la scelta di circa il 75% dei rifugiati siriani.

But there, there's great difficulty as well.

Ma anche in questo caso le difficoltà sono molte.

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

I rifugiati in queste aree urbane spesso non hanno il diritto di lavorare.

They don't usually get significant access to assistance.

Spesso non hanno accesso adeguato all'assistenza.

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

E quindi, una volta finiti i risparmi, ad Amira e la sua famiglia

they're left with very little and likely to face urban destitution.

rimarrà ben poco e probabilmente si troveranno in situazioni di indigenza.

So there's a third alternative,

Infine c'è una terza alternativa,

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

ed è quella che sempre più siriani stanno scegliendo.

Amira can seek some hope for her family

Amira può cercare speranza per la sua famiglia

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

rischiando le proprie vite in un viaggio pericoloso e rischioso

to another country,

verso un altro paese,

and it's that which we're seeing in Europe today.

e questo è quello che stiamo vivendo in Europa oggi.

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

In tutto il mondo, mettiamo i rifugiati di fronte a una scelta impossibile

between three options:

tra tre opzioni:

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

accampamento, indigenza urbana o viaggi pericolosi.

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

Questa scelta, per i rifugiati, è il regime globale attuale.

But I think it's a false choice.

Ma io credo che sia una finta scelta.

I think we can reconsider that choice.

Io credo che possiamo rivedere questa scelta.

The reason why we limit those options

Il motivo per cui limitiamo queste opzioni

is because we think

è perché pensiamo

that those are the only options that are available to refugees,

che queste siano le uniche opzioni possibili per i rifugiati,

and they're not.

ma non lo sono.

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

I politici inquadrano il problema come un gioco a somma zero,

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

come se aiutando i rifugiati, imponessimo costi ai cittadini.

We tend to have a collective assumption

Tendiamo tutti a supporre

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

che i rifugiati siano un costo inevitabile o un peso per la società.

But they don't have to. They can contribute.

Ma non è detto. Possono contribuire.

So what I want to argue

Quindi ciò su cui voglio discutere

is there are ways in which we can expand that choice set

è il fatto che ci siano dei modi per aumentare le scelte possibili

and still benefit everyone else:

a beneficio di tutti:

the host states and communities,

i paesi ospitanti e le comunità,

our societies and refugees themselves.

la nostra società e i rifugiati stessi.

And I want to suggest four ways

E voglio proporre quattro modi

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

con i quali trasformare il nostro modo di percepire i rifugiati.

All four ways have one thing in common:

Tutti e quattro i modi hanno una cosa in comune.

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

Sono tutti modi per cogliere le opportunità della globalizzazione,

mobility and markets,

della mobilità e dei mercati,

and update the way we think about the refugee issue.

e aggiornare il nostro modo di pensare sulla questione dei rifugiati.

The first one I want to think about

La prima sulla quale voglio riflettere

is the idea of enabling environments,

è l'idea degli ambienti favorevoli,

and it starts from a very basic recognition

e parte dal semplice presupposto

that refugees are human beings like everyone else,

che i rifugiati sono esseri umani come chiunque altro,

but they're just in extraordinary circumstances.

ma si trovano in circostanze straordinarie.

Together with my colleagues in Oxford,

Insieme ai miei colleghi di Oxford,

we've embarked on a research project in Uganda

ho intrapreso un progetto di ricerca in Uganda

looking at the economic lives of refugees.

per osservare le vite economiche dei rifugiati.

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

Non abbiamo scelto l'Uganda perché fosse rappresentativa dei paesi ospitanti.

It's not. It's exceptional.

Non lo è. È un'eccezione.

Unlike most host countries around the world,

Al contrario della maggior parte dei paesi del mondo,

what Uganda has done

quello che l'Uganda ha fatto

is give refugees economic opportunity.

è stato dare ai rifugiati opportunità economica.

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

Ha dato loro il diritto di lavorare. Ha dato loro la libertà di circolazione.

And the results of that are extraordinary

Con risultati straordinari

both for refugees and the host community.

sia per i rifugiati che per la comunità ospitante.

In the capital city, Kampala,

Nella capitale, Kampala,

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

abbiamo scoperto che il 21% dei rifugiati ha un'impresa che occupa altre persone,

and 40 percent of those employees

e il 40% di questi impiegati

are nationals of the host country.

hanno la nazionalità del paese ospitante.

In other words, refugees are making jobs

In altre parole, i rifugiati creano lavoro

for citizens of the host country.

per i cittadini del paese ospitante.

Even in the camps, we found extraordinary examples

Anche nei campi, troviamo esempi straordinari

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

di attività imprenditoriali vivaci e fiorenti.

For example, in a settlement called Nakivale,

Ad esempio, in un accampamento chiamato Nakivale,

we found examples of Congolese refugees

abbiamo trovato esempi di rifugiati congolesi

running digital music exchange businesses.

che gestivano attività di scambio di musica digitale.

We found a Rwandan who runs a business that's available

Abbiamo trovato un ruandese che gestiva un'attività in grado

to allow the youth to play computer games

di permettere ai giovani di giocare col computer

on recycled games consoles and recycled televisions.

su console e televisori riciclati.

Against the odds of extreme constraint,

Nonostante le avversità dovute alle restrizioni estreme,

refugees are innovating,

i rifugiati sono innovativi,

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

e il signore che avete di fronte è un ragazzo congolese chiamato Demou-Kay.

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

Demou-Kay è arrivato nell'accampamento con pochissimo,

but he wanted to be a filmmaker.

ma voleva diventare un regista.

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

Così ha avviato una stazione radio locale con i suoi amici e colleghi,

he rented a video camera,

ha noleggiato una telecamera,

and he's now making films.

e ora sta facendo film.

He made two documentary films

Ha girato due documentari

with and for our team,

con e per il nostro team,

and he's making a successful business out of very little.

e ora sta creando un'impresa di successo partita da niente.

It's those kinds of examples

Sono questi gli esempi

that should guide our response to refugees.

che dovrebbero guidare la nostra risposta ai rifugiati.

Rather than seeing refugees

Al posto di considerarli

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

come inevitabilmente dipendenti dall'assistenza umanitaria,

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

dobbiamo fornire loro le opportunità per uno sviluppo umano.

Yes, clothes, blankets, shelter, food

Sì, vestiti, coperte, riparo, cibo

are all important in the emergency phase,

sono tutte cose importanti in un momento di emergenza,

but we need to also look beyond that.

ma dobbiamo anche guardare oltre.

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

Dobbiamo dar loro accesso a connessione, elettricità,

education, the right to work,

educazione, diritto al lavoro,

access to capital and banking.

accesso al capitale e ai servizi bancari.

All the ways in which we take for granted

Tutte le cose che noi diamo per scontate

that we are plugged in to the global economy

grazie alle quali siamo connessi all'economia globale

can and should apply to refugees.

possono e devono essere applicate ai rifugiati.

The second idea I want to discuss is economic zones.

La seconda idea di cui voglio parlare è quella delle zone economiche.

Unfortunately, not every host country in the world

Sfortunatamente, non tutti i paesi ospitanti del mondo

takes the approach Uganda has taken.

si comportano come l'Uganda.

Most host countries don't open up their economies to refugees

La maggior parte dei paesi ospitanti non apre le proprie economie ai rifugiati

in the same way.

allo stesso modo.

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

Ma ci sono ancora altre opzioni pratiche che possiamo usare.

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

Lo scorso aprile, sono stato in Giordania con un collega,

the development economist Paul Collier,

l'economista dello sviluppo Paul Collier,

and we brainstormed an idea while we were there

e, mentre eravamo lì, abbiamo avuto un'idea

with the international community and the government,

insieme alla comunità internazionale e al governo,

an idea to bring jobs to Syrians

un'idea per dare lavoro ai siriani

while supporting Jordan's national development strategy.

sostenendo al contempo la strategia di sviluppo nazionale della Giordania.

The idea is for an economic zone,

Questa è l'idea della zona economica,

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

nella quale potremmo potenzialmente integrare l'occupazione dei rifugiati

alongside the employment of Jordanian host nationals.

con l'occupazione dei cittadini della Giordania.

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

E a soli 15 minuti dal campo di rifugiati di Zaatari,

home to 83,000 refugees,

dove vivono 83 000 rifugiati,

is an existing economic zone

c'è una zona economica

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

chiamata la King Hussein Bin Talal Development Area.

The government has spent over a hundred million dollars

Il governo ha speso più di cento milioni di dollari

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

per collegarla alla rete elettrica, per collegarla alla rete stradale,

but it lacked two things:

ma mancavano due cose:

access to labor and inward investment.

accesso al mondo del lavoro e investimenti esteri.

So what if refugees were able to work there

E se i rifugiati potessero lavorare lì

rather than being stuck in camps,

invece di essere rinchiusi nei campi,

able to support their families and develop skills through vocational training

se potessero sostenere le proprie famiglie e sviluppare capacità professionali

before they go back to Syria?

prima di tornare in Siria?

We recognized that that could benefit Jordan,

Ne trarrebbe vantaggio la Giordania,

whose development strategy requires it to make the leap

la cui strategia di sviluppo deve fare il salto

as a middle income country to manufacturing.

da paese a medio reddito a paese manufatturiero.

It could benefit refugees, but it could also contribute

Ne trarrebbero beneficio i rifugiati, ma contribuirebbe, inoltre,

to the postconflict reconstruction of Syria

alla ricostruzione postbellica della Siria

by recognizing that we need to incubate refugees

ammettendo che abbiamo bisogno di coltivare i rifugiati

as the best source of eventually rebuilding Syria.

come la miglior fonte per la futura ricostruzione della Siria.

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

Abbiamo pubblicato l'idea nella rivista Affari Esteri.

King Abdullah has picked up on the idea.

Il re Abdullah l'ha notata.

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

È stata annunciata alla Conferenza per la Siria di Londra, due settimane fa,

and a pilot will begin in the summer.

e in estate verrà iniziato un test.

(Applause)

(Applausi)

The third idea that I want to put to you

La terza idea che voglio proporvi

is preference matching between states and refugees

è quella del matching preferenziale tra stati e rifugiati

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

che possa portare a un lieto fine come quello che vedete nel selfie

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

con Angela Merkel e un rifugiato siriano.

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

Raramente chiediamo ai rifugiati cosa vogliono, dove vogliono andare,

but I'd argue we can do that

ma io affermo che possiamo farlo

and still make everyone better off.

per il bene di tutti.

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

L'economista Alvin Roth ha sviluppato un'idea di abbinamento dei mercati,

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

dove le classifiche delle preferenze delle varie parti si incontrano.

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

I miei colleghi Will Jones e Alex Teytelboym

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

hanno studiato un modo con il quale applicare questa idea ai rifugiati,

to ask refugees to rank their preferred destinations,

chiedendo loro di classificare le proprie destinazioni preferite,

but also allow states to rank the types of refugees they want

ma anche agli stati di classificare la tipologia di rifugiato che vogliono

on skills criteria or language criteria

in base alle loro abilità o a criteri linguistici

and allow those to match.

e abbinarli.

Now, of course you'd need to build in quotas

Ovviamente c'è bisogno di stabilire delle quote

on things like diversity and vulnerability,

basate su cose come diversità e vulnerabilità,

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

ma anche questo è un modo per aumentare le possibilità di matching.

The matching idea has been successfully used

L'idea di matching è stata applicata con successo

to match, for instance, students with university places,

per abbinare, ad esempio, studenti con università,

to match kidney donors with patients,

per abbinare donatori di reni con pazienti,

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

e alla sua base c'è quel tipo di algoritmo che esiste nei siti di incontri.

So why not apply that to give refugees greater choice?

Allora perché non usarlo per dare migliori opportunità ai rifugiati?

It could also be used at the national level,

Può anche essere usato a livello nazionale,

where one of the great challenges we face

dove una delle più grandi sfide da affrontare

is to persuade local communities to accept refugees.

è quella di convincere le comunità locali ad accettare i rifugiati.

And at the moment, in my country, for instance,

E al momento, nel mio paese, ad esempio,

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

spesso mandiamo ingegneri in aree rurali e agricoltori nelle città,

which makes no sense at all.

il che non ha alcun senso.

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

Quindi l'abbinamento dei mercati è un modo per unire queste preferenze

and listen to the needs and demands of the populations that host

e ascoltare i bisogni e le richieste della popolazione ospitante

and the refugees themselves.

e dei rifugiati stessi.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

La quarta idea che voglio presentarvi è quella dei visti umanitari.

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

La maggior parte delle tragedie e del caos avvenute in Europa

was entirely avoidable.

era completamente evitabile.

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

Nasce da una contraddizione di base nella politica europea d'asilo,

which is the following:

ovvero la seguente:

that in order to seek asylum in Europe,

per poter richiedere asilo in Europa,

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

bisogna arrivarci spontaneamente imbarcandosi in uno dei viaggi pericolosi

that I described.

che vi ho descritto.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

Ma questi viaggi sono davvero necessari nell'era delle compagnie aeree low-cost

and modern consular capabilities?

e delle moderne capacità consolari?

They're completely unnecessary journeys,

Sono viaggi completamente inutili,

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

e l'anno scorso hanno portato alla morte di oltre 3 000 persone

on Europe's borders and within European territory.

sulle frontiere europee e all'interno del territorio europeo.

If refugees were simply allowed

Se ai rifugiati venisse concesso

to travel directly and seek asylum in Europe,

di viaggiare direttamente e chiedere asilo in Europa,

we would avoid that,

potremmo evitarlo,

and there's a way of doing that

e c'è un modo di farlo

through something called a humanitarian visa,

grazie a una cosa chiamata visto umanitario,

that allows people to collect a visa at an embassy

che permette alle persone di richiedere un visto in un'ambasciata

or a consulate in a neighboring country

e in un consolato di un paese confinante

and then simply pay their own way

e poi pagarsi semplicemente un viaggio

through a ferry or a flight to Europe.

con un traghetto o un volo per l'Europa.

It costs around a thousand euros

Costa circa un migliaio di euro

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

viaggiare con un trafficante dalla Turchia alle isole greche.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

Mentre cosa circa 200 euro prendere un volo low-cost da Bodrum a Francoforte.

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

Se permettessimo ai rifugiati di farlo, ci sarebbero dei vantaggi notevoli.

It would save lives,

Salverebbe delle vite,

it would undercut the entire market for smugglers,

abbatterebbe il mercato legato al traffico dei migranti,

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

ed eliminerebbe il caos che vediamo alle porte dell'Europa

in areas like the Greek islands.

in aree come le isole greche.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

Ma è la politica che ci impedisce di farlo piuttosto che una soluzione razionale.

And this is an idea that has been applied.

E quest'idea è stata applicata.

Brazil has adopted a pioneering approach

Il Brasile ha adottato un approccio innovativo

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

con il quale più di 2 000 siriani hanno potuto ottenere un visto umanitario,

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

sono entrati in Brasile, dove, all'arrivo hanno richiesto lo status di rifugiato.

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

Ogni siriano che è passato attraverso questo sistema

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

ha ottenuto lo status ed è stato riconosciuto come rifugiato effettivo.

There is a historical precedent for it as well.

C'è anche un precedente storico.

Between 1922 and 1942,

Tra il 1922 e il 1942,

these Nansen passports were used as travel documents

i passaporti di Nansen furono usati come documenti di viaggio

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

per permettere a 450 000 assiri, turchi e ceceni

to travel across Europe

di viaggiare in Europa

and claim refugee status elsewhere in Europe.

e chiedere lo status di rifugiato ovunque in Europa.

And the Nansen International Refugee Office

E l'Ufficio internazionale Nansen per i rifugiati

received the Nobel Peace Prize

ha ricevuto il premio Nobel per la pace

in recognition of this being a viable strategy.

in riconoscimento dell'attuabilità di questa strategia.

So all four of these ideas that I've presented you

Tutte queste quattro idee che vi ho presentato

are ways in which we can expand Amira's choice set.

rappresentano dei modi di ampliare le possibilità di scelta di Amira.

They're ways in which we can have greater choice for refugees

Sono dei modi con i quali possiamo offire più scelte ai rifugiati

beyond those basic, impossible three options

oltre alle tre, basilari e impossibili opzioni

I explained to you

che vi ho illustrato,

and still leave others better off.

offrendo beneficio anche agli altri.

In conclusion, we really need a new vision,

Per concludere, abbiamo davvero bisogno di una nuova visione,

a vision that enlarges the choices of refugees

una visione che possa ampliare le scelte dei rifugiati

but recognizes that they don't have to be a burden.

e che riconosca che essi non devono essere un peso.

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

È possibile evitare che i rifugiati rappresentino un costo.

Yes, they are a humanitarian responsibility,

Sì, rappresentano una responsabilità umanitaria,

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

ma sono esseri umani con capacità, talento, aspirazioni,

with the ability to make contributions -- if we let them.

che possono dare il proprio contributo se glielo lasciamo fare.

In the new world,

Nel mondo nuovo,

migration is not going to go away.

la migrazione non sparirà.

What we've seen in Europe will be with us for many years.

Quello che accade in Europa resterà con noi per molti anni.

People will continue to travel,

Le persone continueranno a viaggiare,

they'll continue to be displaced,

continueranno a essere sfollate,

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

e dovremo trovare dei modi razionali, realistici di gestire tutto ciò --

not based on the old logics of humanitarian assistance,

non in base alle vecchie logiche dell'assistenza umanitaria,

not based on logics of charity,

non in base alle logiche della carità,

but building on the opportunities

ma basandoci sulle opportunità

offered by globalization, markets and mobility.

offerte dalla globalizzazione, dai mercati e dalla mobilità.

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

Vi invito ad aprire gli occhi e invito i nostri politici

to wake up to this challenge.

a prendere consapevolezza di questa sfida.

Thank you very much.

Grazie mille.

(Applause)

(Applausi)