Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

Übersetzung: Alexandra Viol Lektorat: Ueli Niederer

There are times when I feel really quite ashamed

Es gibt Zeiten, in denen ich mich richtig schäme, Europäer zu sein.

to be a European.

In the last year,

Im letzten Jahr

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

kamen mehr als eine Million Menschen in Europa an, die unsere Hilfe benötigen,

and our response, frankly, has been pathetic.

und unsere Reaktion darauf war ehrlich gesagt erbärmlich.

There are just so many contradictions.

Es gibt einfach so viele Widersprüche.

We mourn the tragic death

Wir beklagen den tragischen Tod des zweijährigen Alan Kurdi,

of two-year-old Alan Kurdi,

and yet, since then, more than 200 children

und dennoch sind seither über 200 weitere Kinder

have subsequently drowned in the Mediterranean.

im Mittelmeer ertrunken.

We have international treaties

Wir haben internationale Abkommen,

that recognize that refugees are a shared responsibility,

die Flüchtlinge als geteilte Verantwortung definieren

and yet we accept that tiny Lebanon

und dennoch akzeptieren wir, dass das kleine Libanon

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

mehr Syrier beherbergt als ganz Europa.

We lament the existence of human smugglers,

Wir beklagen die Existenz von Menschenschmugglern,

and yet we make that the only viable route

und dennoch ist dies unseretwegen der einzige Möglichkeit,

to seek asylum in Europe.

um in Europa Asyl zu beantragen.

We have labor shortages,

Wir haben Fachkräftemangel und dennoch schließen wir Menschen aus,

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

die unserem ökonomischen und demographischen Bedarf entsprechen.

from coming to Europe.

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

Wir verkünden unsere Toleranz als Gegensatz zum fundamentalistischen Islam,

and yet --

und dennoch

we have repressive policies

ergreifen wir repressive Maßnahmen,

that detain child asylum seekers,

wie das Einsperren von Asyl suchenden Kindern,

that separate children from their families,

das Trennen der Kinder von ihren Familien

and that seize property from refugees.

und das Beschlagnahmen des Eigentums der Flüchtlinge.

What are we doing?

Was tun wir da?

How has the situation come to this,

Wie sind wir dazu gekommen,

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

dass wir so eine unmenschliche Reaktion

auf eine humanitäre Krise angeeignet haben?

I don't believe it's because people don't care,

Ich glaube nicht, dass es den Leuten egal ist,

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

zumindest will ich nicht glauben, dass es den Leuten egal ist.

I believe it's because our politicians lack a vision,

Ich glaube, dass unseren Politikern eine Vision fehlt --

a vision for how to adapt an international refugee system

eine Vision, wie eine über 50 Jahre alte internationale Flüchtlingsregelung

created over 50 years ago

for a changing and globalized world.

an eine sich verändernde, globalisierte Welt angepasst werden kann.

And so what I want to do is take a step back

An dieser Stelle gehe ich einen Schritt zurück

and ask two really fundamental questions,

und stelle zwei sehr grundlegende Fragen, die wir uns alle stellen sollten.

the two questions we all need to ask.

First, why is the current system not working?

Erstens: Warum funktioniert die derzeitige Regelung nicht?

And second, what can we do to fix it?

Zweitens: Was können wir tun, um es in Ordnung zu bringen?

So the modern refugee regime

Die moderne Flüchtlingsregelung

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

wurde in Folge des Zweiten Weltkrieges von diesen Leuten entwickelt.

Its basic aim is to ensure

Deren Hauptziel ist es sicherzustellen, dass,

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

wenn ein Staat versagt, oder schlimmer, sich gegen seine eigenen Leute wendet,

people have somewhere to go,

Menschen fliehen können,

to live in safety and dignity until they can go home.

um in Sicherheit und Würde zu leben, bis sie nach Hause zurückkehren können.

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

Sie wurde genau für Situationen wie im heutigen Syrien geschaffen.

Through an international convention signed by 147 governments,

Mit einem internationalen Abkommen, unterzeichnet von 147 Regierungen,

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

dem Abkommen von 1951 zum Flüchtlingsstatus,

and an international organization, UNHCR,

und einer internationalen Organisation, der UNHCR,

states committed to reciprocally admit people onto their territory

haben die Staaten sich gegenseitig verpflichtet, Menschen aufzunehmen,

who flee conflict and persecution.

die vor Konflikt und Verfolgung fliehen.

But today, that system is failing.

Doch nun funktioniert diese Regelung nicht mehr.

In theory, refugees have a right to seek asylum.

Theoretisch haben Flüchtlinge das Recht auf Asyl.

In practice, our immigration policies block the path to safety.

Praktisch blockiert unsere Einwanderungspolitik

den Weg in die Sicherheit.

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

Theoretisch haben Flüchtlinge ein Recht auf einen Weg zur Integration

or return to the country they've come from.

oder zur Rückkehr in ihr Heimatland.

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

Aber in der Praxis stecken sie in einem fast unendlichen Schwebezustand fest.

In theory, refugees are a shared global responsibility.

In der Theorie sind Flüchtlinge eine geteilte globale Verantwortung.

In practice, geography means that countries proximate the conflict

In der Praxis nehmen Länder, die nah an der Konfliktzone liegen,

die überwältigende Mehrheit der Flüchtlinge weltweit auf.

take the overwhelming majority of the world's refugees.

The system isn't broken because the rules are wrong.

Die Regelung funktioniert nicht aufgrund einzelner falscher Regeln.

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

Wir wenden sie nur nicht richtig, auf eine sich verändernde Welt an,

and that's what we need to reconsider.

und dies müssen wir überdenken.

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

Ich möchte Ihnen erklären, wie die jetzige Regelung funktioniert.

How does the refugee regime actually work?

Wie funktioniert die Flüchtlingsregelung eigentlich?

But not from a top-down institutional perspective,

Aber ich erkläre sie nicht aus der institutionellen Perspektive,

rather from the perspective of a refugee.

sondern aus der Perspektive eines Flüchtlings.

So imagine a Syrian woman.

Stellen Sie sich eine syrische Frau vor.

Let's call her Amira.

Nennen wir sie Amira.

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

Für mich steht sie für all die Menschen, die ich in jener Gegend traf.

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

Amira, so wie ca. 25 % aller Flüchtlinge,

is a woman with children,

ist eine Frau mit Kindern,

and she can't go home because she comes from this city

und sie kann nicht nach Hause, denn sie kommt aus der Stadt,

that you see before you, Homs,

die Sie hier sehen: Homs.

a once beautiful and historic city

Eine einst wunderschöne, historische Stadt,

now under rubble.

die nun in Schutt und Asche liegt.

And so Amira can't go back there.

Amira kann nicht dorthin zurückkehren.

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

Aber Amira kann auch nicht auf eine Umsiedlung in ein Drittland hoffen,

because that's a lottery ticket

denn dieses Glück haben lediglich

only available to less than one percent of the world's refugees.

weniger als 1% aller Flüchtlinge.

So Amira and her family

Amira und ihre Familie

face an almost impossible choice.

stehen vor einer beinahe unmöglichen Wahl.

They have three basic options.

Sie haben drei mögliche Optionen.

The first option is that Amira can take her family to a camp.

Die erste Möglichkeit für Amira ist, ihre Familie in ein Lager zu bringen.

In the camp, she might get assistance,

Im Lager würde sie vielleicht Hilfe bekommen,

but there are very few prospects for Amira and her family.

aber dort gibt es nur geringe Zukunftsaussichten

für Amira und ihre Familie.

Camps are in bleak, arid locations,

Die Lager liegen in öden, trockenen Orten,

often in the desert.

häufig in der Wüste.

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

Im Flüchtlingslager Zaatari in Jordanien

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

kann man in der Nacht die Granaten aus Syrien hören.

There's restricted economic activity.

Die Wirtschaft ist sehr eingeschränkt.

Education is often of poor quality.

Die Qualität der Bildung ist oft schlecht.

And around the world,

Und überall auf der Welt

some 80 percent of refugees who are in camps

leben ca. 80 % aller Flüchtlinge mindestens 5 Jahre lang

have to stay for at least five years.

in solchen Lagern.

It's a miserable existence,

Es ist ein kümmerliches Dasein,

and that's probably why, in reality,

weshalb sich vermutlich in Wahrheit nur 9 % der Syrer

only nine percent of Syrians choose that option.

für diese Option entscheiden.

Alternatively, Amira can head to an urban area

Eine Alternative für Amira ist, in eine Stadt im Nachbarland zu gehen,

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

wie Amman oder Beirut.

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

Das haben etwa 75 % der syrischen Flüchtlinge gemacht.

But there, there's great difficulty as well.

Aber auch dort gibt es große Schwierigkeiten.

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

Flüchtlinge haben in diesen Städten meist kein Recht auf Arbeit.

They don't usually get significant access to assistance.

Dort bekommen sie für gewöhnlich keinen richtige Unterstützung.

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

Sobald also Amira und ihre Familie all ihre Ersparnisse verbraucht haben,

they're left with very little and likely to face urban destitution.

bleibt ihnen nur sehr wenig, und sie leben wahrscheinlich in Armut.

So there's a third alternative,

Es gibt eine dritte Möglichkeit,

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

welche eine steigende Zahl an Syrern wählen.

Amira can seek some hope for her family

Amira kann nach Hoffnung für ihre Familie suchen,

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

indem sie ihre Leben riskieren, auf einer gefährlichen Reise

to another country,

in ein anderes Land,

and it's that which we're seeing in Europe today.

und dies beobachten wir heute in Europa.

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

Auf der ganzen Welt stellen wir Flüchtlinge

vor eine fast unmögliche Entscheidung,

between three options:

zwischen drei Optionen:

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

Flüchtlingslager, Stadtarmut und gefährliche Reisen.

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

Für Flüchtlinge entspricht diese Auswahl der heutigen Flüchtlingspolitik.

But I think it's a false choice.

Aber ich denke, diese Auswahl ist falsch.

I think we can reconsider that choice.

Ich denke, wir können diese Auswahl überdenken.

The reason why we limit those options

Wir begrenzen die Auswahl,

is because we think

weil wir glauben,

that those are the only options that are available to refugees,

dass dies die einzigen verfügbaren Möglichkeiten für Flüchtlinge sind,

and they're not.

und dem ist nicht so.

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

Politiker beschreiben das Problem als ein Nullsummenspiel,

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

also dass Flüchtlingshilfe immer auf Kosten der Bürger geschieht.

We tend to have a collective assumption

Wir neigen zu der kollektiven Annahme,

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

dass Flüchtlinge zwingend eine Last für unsere Gesellschaft darstellen.

But they don't have to. They can contribute.

Aber das muss nicht sein. Sie können etwas beitragen.

So what I want to argue

Ich behaupte,

is there are ways in which we can expand that choice set

dass es Möglichkeiten gibt, die Auswahl zu vergrößern,

and still benefit everyone else:

sodass alle profitieren können:

the host states and communities,

die Gastländer und deren Bevölkerung,

our societies and refugees themselves.

unsere Gesellschaften und die Flüchtlinge selbst.

And I want to suggest four ways

Ich möchte vier Ideen für einen Paradigmenwechsel darüber,

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

wie wir über Flüchtlinge denken, vorstellen.

All four ways have one thing in common:

Alle vier Ideen haben eine Gemeinsamkeit:

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

alle Ideen nutzen die Möglichkeiten,

die Globalisierung, Mobilität und Handel bieten,

mobility and markets,

and update the way we think about the refugee issue.

und erneuern unsere Art, wie wir das Flüchtlingsthema betrachten.

The first one I want to think about

Die erste Idee ist der Gedanke

is the idea of enabling environments,

von einem Umfeld voller Möglichkeiten,

and it starts from a very basic recognition

und er beginnt mit der ganz einfachen Erkenntnis,

that refugees are human beings like everyone else,

dass Flüchtlinge Menschen wie jeder andere sind;

but they're just in extraordinary circumstances.

sie befinden sich nur in besonderen Umständen.

Together with my colleagues in Oxford,

Zusammen mit meinen Kollegen in Oxford

we've embarked on a research project in Uganda

arbeiten wir an einem Forschungsprojekt in Uganda,

looking at the economic lives of refugees.

bei dem wir das wirtschaftliche Leben der Flüchtlinge untersuchen.

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

Wir wählten Uganda nicht, weil es repräsentativ als Gastland ist.

It's not. It's exceptional.

Das ist es nicht. Es ist eine Ausnahme.

Unlike most host countries around the world,

Anders als die meisten Gastländer weltweit,

what Uganda has done

hat Uganda den Flüchtlingen wirtschaftliche Möglichkeiten gegeben.

is give refugees economic opportunity.

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

Es gibt ihnen das Recht auf Arbeit und Bewegungsfreiheit.

And the results of that are extraordinary

Und das Ergebnis dessen ist außergewöhnlich,

both for refugees and the host community.

für Flüchtlinge und die Gastgemeinschaft.

In the capital city, Kampala,

In der Hauptstadt Kampala

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

führen 21 % der Flüchtlinge ein Geschäft, und stellen Mitarbeiter ein,

and 40 percent of those employees

und 40 % dieser Mitarbeiter

are nationals of the host country.

sind Staatsbürger des Gastlandes.

In other words, refugees are making jobs

Flüchtlinge schaffen also Arbeitsplätze

for citizens of the host country.

für Bürger des Gastlandes.

Even in the camps, we found extraordinary examples

Sogar in den Lagern fanden wir außergewöhnliche Beispiele

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

für lebendige, blühende Unternehmen.

For example, in a settlement called Nakivale,

Zum Beispiel in der Siedlung Nakivale

we found examples of Congolese refugees

fanden wir Beispiele von kongolesischen Flüchtlingen,

running digital music exchange businesses.

die ein Unternehmen zum digitalen Musikaustausch führen.

We found a Rwandan who runs a business that's available

Wir fanden einen Ruander, der ein Geschäft leitet,

to allow the youth to play computer games

dass der Jugend ermöglicht, Videospiele zu spielen,

on recycled games consoles and recycled televisions.

auf recycelten Spielkonsolen und Fernsehern.

Against the odds of extreme constraint,

Trotz der extremen Einschränkungen

refugees are innovating,

sind Flüchtlinge innovativ,

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

und hier sehen Sie den Kongolesen Demou-Kay.

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

Demou-Kay kam in die Siedlung mit sehr wenig,

but he wanted to be a filmmaker.

doch er wollte Filmemacher werden.

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

Mit seinen Freunden und Kollegen startete er eine Radiostation für die Gemeinde.

he rented a video camera,

Er mietete eine Videokamera

and he's now making films.

und jetzt macht er Filme.

He made two documentary films

Er hat zwei Dokumentarfilme gemacht,

with and for our team,

mit und für unser Team,

and he's making a successful business out of very little.

und er leitet ein erfolgreiches Unternehmen mit nur sehr wenig.

It's those kinds of examples

Es sind diese Art von Beispielen,

that should guide our response to refugees.

die unsere Reaktion auf Flüchtlinge prägen sollten.

Rather than seeing refugees

Anstatt die Flüchtlinge

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

als zwangsläufig abhängig von humanitärer Hilfe zu sehen,

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

müssen wir ihnen die Chance geben, menschlich aufzublühen.

Yes, clothes, blankets, shelter, food

Ja, Kleidung, Decken, eine Unterkunft, Lebensmittel

are all important in the emergency phase,

sind alle wichtig in der Notstandsphase,

but we need to also look beyond that.

aber wir müssen auch darüber hinausschauen.

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

Wir müssen ihnen Möglichkeiten bieten, durch Infrastruktur, Strom,

education, the right to work,

Bildung, ein Recht auf Arbeit,

access to capital and banking.

Zugriff auf Kapital und Bankwesen.

All the ways in which we take for granted

All das, was für uns selbstverständlich ist,

that we are plugged in to the global economy

in einer globalen Wirtschaft

can and should apply to refugees.

kann und sollte auch für Flüchtlinge gelten.

The second idea I want to discuss is economic zones.

Die zweite Idee, die ich erörtern möchte, sind Wirtschaftszonen.

Unfortunately, not every host country in the world

Leider geht nicht jedes Gastland auf der Welt

takes the approach Uganda has taken.

denselben Weg wie Uganda.

Most host countries don't open up their economies to refugees

Die meisten Gastländer öffnen ihre Wirtschaft den Flüchtlingen

in the same way.

nicht auf diese Weise.

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

Aber es gibt trotzdem pragmatische Alternativen, die wir nutzen können.

Letzten April reiste ich mit einem Kollegen,

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

the development economist Paul Collier,

dem Entwicklungsökonomen Paul Collier, nach Jordanien.

and we brainstormed an idea while we were there

Dort entwickelten wir eine Idee

with the international community and the government,

mit der internationalen Gemeinde und der Regierung --

an idea to bring jobs to Syrians

eine Idee, Arbeitsplätze für Syrer zu schaffen,

while supporting Jordan's national development strategy.

während die jordanische Entwicklungsstrategie unterstützt wird.

The idea is for an economic zone,

Wir hatten die Idee einer Wirtschaftszone,

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

in welche wir die Beschäftigung der Flüchtlinge integrieren könnten,

alongside the employment of Jordanian host nationals.

zeitgleich mit der Beschäftigung der jordanischen Bürger.

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

Und nur 15 Minuten entfernt vom Flüchtlingslager Zaatari,

home to 83,000 refugees,

Unterkunft für 83 000 Flüchtlinge,

is an existing economic zone

existiert eine Wirtschaftszone

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

namens "König-Hussein- Bin-Talal-Entwicklungsbereich".

The government has spent over a hundred million dollars

Die Regierung hat über 100 Millionen Dollar ausgegeben,

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

um den Bereich mit dem Stromnetz und dem Straßennetzwerk zu verbinden,

but it lacked two things:

doch es fehlten zwei Dinge:

access to labor and inward investment.

Arbeitskräfte und Investitionen aus dem Ausland.

So what if refugees were able to work there

Was wäre, wenn Flüchtlinge hier arbeiten könnten,

rather than being stuck in camps,

anstatt in den Lagern festzusitzen;

able to support their families and develop skills through vocational training

fähig, ihre Familien zu unterstützen und eine Berufsausbildung zu erhalten,

before they go back to Syria?

bevor sie nach Syrien zurückkehren?

We recognized that that could benefit Jordan,

Wir sahen, dies könnte Jordanien nützen,

whose development strategy requires it to make the leap

dessen Entwicklungsstrategie den Sprung

as a middle income country to manufacturing.

von einem Land mittleren Einkommens zu einem Fertigungsland vorsieht.

It could benefit refugees, but it could also contribute

Es könnte den Flüchtlingen nützen, aber es könnte auch

to the postconflict reconstruction of Syria

zum Wiederaufbau Syriens nach dem Konflikt beitragen,

by recognizing that we need to incubate refugees

indem wir erkennen, dass wir Flüchtlinge ausbilden müssen,

as the best source of eventually rebuilding Syria.

als beste Quelle um Syrien schließlich wieder aufzubauen.

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

Wir publizierten die Idee im Journal "Foreign Affairs".

King Abdullah has picked up on the idea.

König Abdullah griff die Idee auf.

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

Es wurde auf der Syrien-Konferenz in London vor 2 Wochen verkündet,

and a pilot will begin in the summer.

und diesen Sommer beginnt ein Pilotprojekt.

(Applause)

(Beifall)

The third idea that I want to put to you

Die dritte Idee, die ich mit Ihnen teilen möchte,

is preference matching between states and refugees

ist der Abgleich von Vorlieben zwischen Staaten und Flüchtlingen,

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

um zu glücklichen Ergebnissen zu kommen, wie hier auf dem Selfie

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

von Angela Merkel und einem syrischen Flüchtling.

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

Selten fragen wir Flüchtlinge, was sie wollen, wohin sie gehen möchten,

but I'd argue we can do that

aber ich behaupte, wir können das tun, und es profitiert immer noch jeder.

and still make everyone better off.

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

Der Ökonom Alvin Roth hat eine Idee zu Vermittlungsmärkten entwickelt,

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

in denen gewichteten Vorlieben beider Seiten einen möglichen Treffer bilden.

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

Meine Kollegen Will Jones und Alex Teytelboym

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

haben Möglichkeiten erforscht, diese Idee auf Flüchtlinge anzuwenden,

to ask refugees to rank their preferred destinations,

die Flüchtlinge nach ihren bevorzugten Zielorten zu fragen,

but also allow states to rank the types of refugees they want

aber auch die Staaten, bevorzugte Gruppen von Flüchtlingen

on skills criteria or language criteria

anhand von Fähigkeiten oder Sprache zu klassifizieren

and allow those to match.

und so Übereinstimmungen zu finden.

Now, of course you'd need to build in quotas

Natürlich muss man Quoten

on things like diversity and vulnerability,

für Dinge wie Vielfalt und Verletzlichkeit festlegen,

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

aber es ist ein Möglichkeit, die Zahl der möglichen Übereinstimmungen zu erhöhen.

The matching idea has been successfully used

Die Vermittlungs-Idee wurde erfolgreich angewendet,

to match, for instance, students with university places,

um zum Beispiel Studenten an die passenden Universitäten zu bringen,

to match kidney donors with patients,

Nierenspender mit Patienten abzugleichen,

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

und es unterliegt denselben Algorithmen wie Datingseiten.

So why not apply that to give refugees greater choice?

Also warum dies nicht nutzen, um Flüchtlingen Chancen zu verschaffen?

It could also be used at the national level,

Es könnte auch national genutzt werden,

where one of the great challenges we face

wo eine der Herausforderungen ist,

is to persuade local communities to accept refugees.

örtliche Gemeinschaften davon zu überzeugen, Flüchtlinge zu akzeptieren.

And at the moment, in my country, for instance,

Im Moment, in meinem Land zum Beispiel,

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

schicken wir oft Ingenieure in ländliche Gegenden und Bauern in die Städte,

which makes no sense at all.

was überhaupt keinen Sinn ergibt.

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

Vermittlungsmärkte bieten daher die Chance,

diese Vorlieben zusammenzubringen

and listen to the needs and demands of the populations that host

und sowohl die Bedürfnisse der Bevölkerung des Gastlandes

and the refugees themselves.

als auch auf die Flüchtlinge selbst zu berücksichtigen.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

Die vierte Idee, die ich ansprechen möchte, sind humanitäre Visa.

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

Ein Großteil der Tragödien und des Chaos in Europa

was entirely avoidable.

war vollkommen vermeidbar.

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

Sie stammen von einem fundamentalen Widerspruch in Europas Asylpolitik,

which is the following:

der lautet wie folgt:

that in order to seek asylum in Europe,

Um Asyl in Europa beantragen zu können, muss man zunächst nach Europa gelangen,

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

auf einer gefährlichen Reise,

that I described.

wie ich sie beschrieben habe.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

Doch warum sollten diese Reisen in Zeiten von Billigflügen

und Konsulaten mit modernen Möglichkeiten notwendig sein?

and modern consular capabilities?

They're completely unnecessary journeys,

Die Reisen sind vollkommen überflüssig,

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

und letztes Jahr führten sie zum Tod von über 3000 Menschen

on Europe's borders and within European territory.

an den Grenzen und innerhalb Europas.

If refugees were simply allowed

Wenn es Flüchtlingen erlaubt wäre,

to travel directly and seek asylum in Europe,

direkt nach Europa zu reisen und Asyl zu beantragen,

we would avoid that,

könnten wir dies vermeiden.

and there's a way of doing that

Wir können das mithilfe des sogenannten humanitären Visums erreichen,

through something called a humanitarian visa,

that allows people to collect a visa at an embassy

das Menschen erlaubt, ein Visum an einer Botschaft zu erhalten

or a consulate in a neighboring country

oder ein Konsulat im Nachbarland,

and then simply pay their own way

und dann ihren eigenen Weg

through a ferry or a flight to Europe.

über Fähre oder Flug nach Europa zu zahlen.

Es kostet ungefähr 1000 Euro,

It costs around a thousand euros

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

um mit einem Schmuggler von der Türkei nach Griechenland zu gelangen.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

Einen Billigflug von Bodrum nach Frankfurt kostet 200 €.

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

Wenn wir Flüchtlingen dies ermöglichen würden, hätte das große Vorteile.

It would save lives,

Es würde Leben retten,

it would undercut the entire market for smugglers,

es würde den gesamten Markt für Schmuggler unterwandern,

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

und es würde das Chaos entfernen, dass wir an den Grenzen Europas sehen,

in areas like the Greek islands.

wie auf den griechischen Inseln.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

Die Politik hindert uns daran, dies zu tun; eben keine rationale Lösung.

And this is an idea that has been applied.

Und diese Idee wurde schon angewendet.

Brazil has adopted a pioneering approach

Brasilien hat ein neues Konzept angewandt:

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

Über 2000 Syrer konnten humanitäre Visen erhalten,

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

nach Brasilien reisen und Asyl bei der Ankunft beantragen.

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

Und so hat jeder Flüchtling, der angenommen wurde,

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

das Recht auf Asyl erhalten und wurde als echter Flüchtling akzeptiert.

There is a historical precedent for it as well.

Es gibt auch ein historisches Vorbild dafür.

Between 1922 and 1942,

Zwischen 1922 und 1942

these Nansen passports were used as travel documents

wurden die Nansen-Pässe als Reisedokumente genutzt,

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

um 450 000 Assyrern, Türken und Tschetschenen

to travel across Europe

die Reise durch Europa zu erlauben

and claim refugee status elsewhere in Europe.

und Asyl anderswo in Europa zu beantragen.

And the Nansen International Refugee Office

Das Internationale Nansen-Büro für Flüchtlinge

received the Nobel Peace Prize

erhielt den Friedensnobelpreis

in recognition of this being a viable strategy.

als Anerkennung für diese tragfähige Strategie.

So all four of these ideas that I've presented you

Alle vier Ideen, die ich Ihnen präsentiert habe,

are ways in which we can expand Amira's choice set.

sind Möglichkeiten, Amiras Wahlfreiheit zu erhöhen.

They're ways in which we can have greater choice for refugees

Es sind Ideen, die Flüchtlingen bessere Chancen bieten,

beyond those basic, impossible three options

als die drei unmöglichen Optionen,

die ich Ihnen erläutert habe,

I explained to you

and still leave others better off.

und trotzdem auch anderen zu nützen.

In conclusion, we really need a new vision,

Zusammenfassend brauchen wir wirklich eine neue Vision --

a vision that enlarges the choices of refugees

eine, die die Möglichkeiten für Flüchtlinge vergrößert

but recognizes that they don't have to be a burden.

und anerkennt, dass sie keine Belastung sein müssen.

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

Flüchtlinge müssen keinen Aufwand darstellen.

Yes, they are a humanitarian responsibility,

Ja, sie sind eine humanitäre Verantwortung,

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

aber es sind Menschen mit Fähigkeiten, Talenten, Zielen,

with the ability to make contributions -- if we let them.

fähig einen Beitrag zu leisten -- wenn wir sie lassen.

In the new world,

In der neuen Welt

migration is not going to go away.

wird Migration nicht verschwinden.

What we've seen in Europe will be with us for many years.

Was wir in Europa sehen, wird uns viele Jahre begleiten.

People will continue to travel,

Menschen werden weiterhin reisen,

they'll continue to be displaced,

sie werden weiterhin vertrieben werden,

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

und wir müssen rationale, realistische Möglichkeiten finden, dies zu handhaben --

not based on the old logics of humanitarian assistance,

nicht basierend auf alten Logiken zu humanitärer Hilfe,

not based on logics of charity,

nicht basierend auf Wohltätigkeit,

but building on the opportunities

sondern auf der Schaffung von Möglichkeiten,

offered by globalization, markets and mobility.

basierend auf Globalisierung, Handel und Mobilität.

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

Bitte wachen Sie auf, und auch unsere Politiker müssen aufwachen,

to wake up to this challenge.

um sich dieser Aufgabe zu stellen.

Thank you very much.

Vielen Dank.

(Applause)

(Beifall)