Our refugee system is failing. Here's how we can fix it | Alexander Betts

Traducteur: Morgane Quilfen Relecteur: Gabriel Tallineau

There are times when I feel really quite ashamed

Parfois, je me sens honteux

to be a European.

d'être un Européen.

In the last year,

L'année dernière,

more than a million people arrived in Europe in need of our help,

plus d'un million de personnes

ayant besoin de notre aide sont arrivées en Europe

and our response, frankly, has been pathetic.

et notre réponse a été franchement pathétique.

There are just so many contradictions.

Il y a tellement de contradictions.

We mourn the tragic death

Nous pleurons la morte tragique

of two-year-old Alan Kurdi,

d'Alan Kurdi, un enfant de deux ans,

and yet, since then, more than 200 children

et pourtant, depuis, plus de 200 enfants

have subsequently drowned in the Mediterranean.

se sont noyés dans la Méditerranée.

We have international treaties

Des traités internationaux

that recognize that refugees are a shared responsibility,

reconnaissent que les réfugiés sont une responsabilité collective,

and yet we accept that tiny Lebanon

et pourtant nous acceptons que le petit Liban

hosts more Syrians than the whole of Europe combined.

accueille plus de Syriens que toute l'Europe réunie.

We lament the existence of human smugglers,

Nous nous lamentons sur l'existence de passeurs,

and yet we make that the only viable route

pourtant nous en faisons la seule route viable

to seek asylum in Europe.

pour chercher l'asile en Europe.

We have labor shortages,

Il nous manque de la main d’œuvre,

and yet we exclude people who fit our economic and demographic needs

pourtant nous empêchons les personnes

correspondant à nos besoins économiques et démographiques

from coming to Europe.

de venir en Europe.

We proclaim our liberal values in opposition to fundamentalist Islam,

Nous proclamons nos valeurs libérales en opposition à l'Islam fondamentaliste,

and yet --

pourtant --

we have repressive policies

nous avons des politiques de répression

that detain child asylum seekers,

qui arrêtent les demandeurs d'asile mineurs,

that separate children from their families,

qui séparent les enfants de leur famille

and that seize property from refugees.

et qui saisissent les biens des réfugiés.

What are we doing?

Que faisons-nous ?

How has the situation come to this,

Comment en sommes-nous arrivés là,

that we've adopted such an inhumane response to a humanitarian crisis?

à ce que nous adoptions une réponse si inhumaine à une crise humanitaire ?

I don't believe it's because people don't care,

Je ne crois pas que ce soit dû à un désintérêt,

or at least I don't want to believe it's because people don't care.

tout du moins je ne veux pas le croire.

I believe it's because our politicians lack a vision,

Je crois que c'est parce que nos politiciens n'ont pas de vision,

a vision for how to adapt an international refugee system

qu'ils ne savent pas adapter les règles international d'asile,

created over 50 years ago

créées il y a plus de 50 ans,

for a changing and globalized world.

à la mondialisation.

And so what I want to do is take a step back

Je veux prendre du recul

and ask two really fundamental questions,

et poser deux questions fondamentales,

the two questions we all need to ask.

les deux questions que nous devons tous poser.

First, why is the current system not working?

Premièrement, pourquoi est-ce que le système actuel ne fonctionne-t-il pas ?

And second, what can we do to fix it?

Secondement, comment pouvons-nous y remédier ?

So the modern refugee regime

Le régime actuel pour les réfugiés

was created in the aftermath of the Second World War by these guys.

a été créé suite aux conséquences de la Seconde Guerre Mondiale

par ces personnes.

Its basic aim is to ensure

Son but premier est d'assurer

that when a state fails, or worse, turns against its own people,

que lorsqu'un État échoue, ou pire, se retourne contre son peuple,

people have somewhere to go,

les gens aient un endroit où aller,

où vivre en sécurité et avec dignité jusqu'à ce qu'ils puissent rentrer.

to live in safety and dignity until they can go home.

It was created precisely for situations like the situation we see in Syria today.

Il a été créé précisément pour des situations

telle que la situation actuelle en Syrie.

Through an international convention signed by 147 governments,

Au travers d'une convention internationale signée par 147 gouvernements,

the 1951 Convention on the Status of Refugees,

la Convention relative au statut des réfugiés de 1951,

and an international organization, UNHCR,

et une organisation internationale, le HCR,

states committed to reciprocally admit people onto their territory

les États se sont engagés à réciproquement admettre sur leur territoire

who flee conflict and persecution.

des personnes fuyant le conflit et la persécution.

But today, that system is failing.

Mais aujourd'hui, ce système échoue.

In theory, refugees have a right to seek asylum.

En théorie, les réfugiés ont le droit de demander l'asile.

In practice, our immigration policies block the path to safety.

En pratique, nos politiques d'immigration bloquent le chemin vers la sécurité.

In theory, refugees have a right to a pathway to integration,

En théorie, les réfugiés ont le droit à l'intégration

or return to the country they've come from.

ou au retour dans leur pays d'origine.

But in practice, they get stuck in almost indefinite limbo.

Mais en pratique, ils restent coincés dans des limbes éternels.

In theory, refugees are a shared global responsibility.

En théorie, les réfugiés sont une responsabilité commune mondiale.

In practice, geography means that countries proximate the conflict

En pratique, la géographie fait que les pays proches du conflit

take the overwhelming majority of the world's refugees.

accueillent l'écrasante majorité des réfugiés.

The system isn't broken because the rules are wrong.

Le système n'est pas cassé parce que les règles sont mauvaises

It's that we're not applying them adequately to a changing world,

mais parce que nous ne les appliquons pas adéquatement à un monde qui change,

and that's what we need to reconsider.

et c'est ce que nous devons reconsidérer.

So I want to explain to you a little bit about how the current system works.

Je vais vous expliquer comment fonctionne le système actuel.

How does the refugee regime actually work?

Comment fonctionne l'actuel régime pour les réfugiés ?

But not from a top-down institutional perspective,

Mais pas d'une perspective institutionnelle,

rather from the perspective of a refugee.

plutôt du point de vue d'un réfugié.

So imagine a Syrian woman.

Imaginez une femme syrienne.

Let's call her Amira.

Appelons-la Amira.

And Amira to me represents many of the people I've met in the region.

Pour moi, Amira représente

beaucoup de personnes que j'ai rencontrées dans la région.

Amira, like around 25 percent of the world's refugees,

Amira, comme 25% des réfugiés dans le monde,

is a woman with children,

est une femme avec des enfants,

and she can't go home because she comes from this city

et elle ne peut pas rentrer chez elle car elle vient de cette ville

that you see before you, Homs,

que vous voyez : Homs.

a once beautiful and historic city

Une ville qui fut belle et historique

now under rubble.

et qui est maintenant en ruines.

And so Amira can't go back there.

Amira ne peut pas y retourner.

But Amira also has no hope of resettlement to a third country,

Mais Amira n'a aucun espoir de s'installer dans un pays tiers,

because that's a lottery ticket

parce qu'il y a une loterie

only available to less than one percent of the world's refugees.

disponible à seulement moins de 1% des réfugiés.

So Amira and her family

Amira et sa famille

face an almost impossible choice.

font face à un choix impossible.

They have three basic options.

Ils ont trois options.

The first option is that Amira can take her family to a camp.

La première option est qu'Amira emmène sa famille dans un camp.

In the camp, she might get assistance,

Dans le camp, elle pourrait être aidée,

but there are very few prospects for Amira and her family.

mais il y a peu d'avenir pour Amira et sa famille.

Camps are in bleak, arid locations,

Les camps sont dans des lieux austères et arides,

often in the desert.

souvent dans le désert.

In the Zaatari refugee camp in Jordan,

Dans le camp Zaatari en Jordanie,

you can hear the shells across the border in Syria at nighttime.

la nuit, vous entendez les bombardements de l'autre côté de la frontière.

There's restricted economic activity.

L'activité économique est restreinte.

Education is often of poor quality.

L'éducation est souvent de mauvaise qualité.

And around the world,

Dans le monde,

some 80 percent of refugees who are in camps

environ 80% des réfugiés qui sont dans des camps

have to stay for at least five years.

doivent y rester au moins 5 ans.

It's a miserable existence,

C'est une vie misérable,

and that's probably why, in reality,

et c'est probablement la raison pour laquelle, en réalité,

only nine percent of Syrians choose that option.

seuls 9% des Syriens choisissent cette option.

Alternatively, Amira can head to an urban area

Une alternative pour Amira est de se diriger vers la zone urbaine

in a neighboring country, like Amman or Beirut.

d'un pays voisin, comme Amman ou Beyrouth.

That's an option that about 75 percent of Syrian refugees have taken.

C'est une option choisie par environ 75% des réfugiés syriens.

But there, there's great difficulty as well.

Mais elle comporte également des difficultés.

Refugees in such urban areas don't usually have the right to work.

Les réfugiés dans de telles zones urbaines n'ont souvent pas le droit de travailler.

They don't usually get significant access to assistance.

Ils n'ont souvent pas accès à de l'aide.

And so when Amira and her family have used up their basic savings,

Et donc quand Amira et sa famille auront dépensé toutes leurs économies,

they're left with very little and likely to face urban destitution.

ils n'auront plus rien et seront dans la misère urbaine.

So there's a third alternative,

Il y a une troisième possibilité

and it's one that increasing numbers of Syrians are taking.

que choisissent un nombre croissant de Syriens.

Amira can seek some hope for her family

Amira peut chercher de l'espoir pour sa famille

by risking their lives on a dangerous and perilous journey

en risquant leurs vies dans un voyage dangereux et périlleux

to another country,

vers un autre pays,

and it's that which we're seeing in Europe today.

et c'est ce que nous voyons aujourd'hui en Europe.

Around the world, we present refugees with an almost impossible choice

Nous offrons donc aux réfugiés un choix presqu'impossible

between three options:

entre trois options :

encampment, urban destitution and dangerous journeys.

le campement, la misère urbaine ou un voyage dangereux.

For refugees, that choice is the global refugee regime today.

Pour les réfugiés, ce choix est le régime de réfugiés d'aujourd'hui.

But I think it's a false choice.

Mais je crois que c'est un faux choix.

I think we can reconsider that choice.

Nous pouvons reconsidérer ce choix.

The reason why we limit those options

La raison pour laquelle nous limitons ces options

is because we think

est parce que nous pensons

that those are the only options that are available to refugees,

que ce sont les seules options possibles pour les réfugiés,

and they're not.

mais ce n'est pas le cas.

Politicians frame the issue as a zero-sum issue,

Les politiques voient cela comme un problème à somme nulle,

that if we benefit refugees, we're imposing costs on citizens.

si nous avantageons les réfugiés, les citoyens en paient le prix.

We tend to have a collective assumption

Nous avons tendance à penser

that refugees are an inevitable cost or burden to society.

que les réfugiés sont un coût inévitable ou un poids pour la société.

But they don't have to. They can contribute.

Mais ils n'ont pas à l'être. Ils peuvent contribuer.

So what I want to argue

Ce que je veux dire,

is there are ways in which we can expand that choice set

c'est qu'il y a des façon d'augmenter les possibilités

and still benefit everyone else:

et que tout le monde en bénéficie :

the host states and communities,

les pays et communautés d'accueil,

our societies and refugees themselves.

nos sociétés et les réfugiés.

And I want to suggest four ways

Et je veux suggérer quatre façons

we can transform the paradigm of how we think about refugees.

de transformer notre vision des réfugiés.

All four ways have one thing in common:

Ces quatre points de vue ont une chose en commun :

they're all ways in which we take the opportunities of globalization,

ils incluent les opportunités de la mondialisation,

mobility and markets,

de la mobilité et des marchés,

and update the way we think about the refugee issue.

et modernisent notre façon de penser au problème des réfugiés.

The first one I want to think about

La première idée

is the idea of enabling environments,

est celle des environnements favorables.

and it starts from a very basic recognition

Cela commence avec la reconnaissance fondamentale

that refugees are human beings like everyone else,

que les réfugiés sont des êtres humains comme tout le monde,

but they're just in extraordinary circumstances.

mais avec des circonstances extraordinaires.

Together with my colleagues in Oxford,

Avec mes collègues d'Oxford,

we've embarked on a research project in Uganda

nous nous sommes lancés dans un projet de recherche en Ouganda,

looking at the economic lives of refugees.

observant la vie économique des réfugiés.

We chose Uganda not because it's representative of all host countries.

Nous avons choisi l'Ouganda,

non pas car il est représentatif de tous les pays d'accueil.

It's not. It's exceptional.

Il est exceptionnel.

Unlike most host countries around the world,

Contrairement à la majorité des pays d'accueil,

what Uganda has done

l'Ouganda a donné

is give refugees economic opportunity.

une opportunité économique aux réfugiés.

It gives them the right to work. It gives them freedom of movement.

Il leur donne le droit de travailler, la liberté de se déplacer.

And the results of that are extraordinary

Et les résultats en sont extraordinaires,

both for refugees and the host community.

pour les réfugiés et pour la communauté d'accueil.

In the capital city, Kampala,

Dans la capitale, Kampala,

we found that 21 percent of refugees own a business that employs other people,

nous avons découvert que 21% des réfugiés possèdent un commerce employant des gens

and 40 percent of those employees

et 40% de ces employés

are nationals of the host country.

sont des natifs du pays d'accueil.

In other words, refugees are making jobs

En d'autres mots, les réfugiés créent du travail

for citizens of the host country.

pour les citoyens du pays d'accueil.

Even in the camps, we found extraordinary examples

Même dans les camps, nous avons découvert des exemples extraordinaires

of vibrant, flourishing and entrepreneurial businesses.

d'entreprises dynamiques et florissantes.

For example, in a settlement called Nakivale,

Par exemple, dans un village du nom de Nakivale,

we found examples of Congolese refugees

nous avons l'exemple de réfugiés congolais

dirigeant des entreprises de partage digital de musique.

running digital music exchange businesses.

We found a Rwandan who runs a business that's available

Nous avons trouvé un Rwandais qui dirige une entreprise

to allow the youth to play computer games

pour permettre aux jeunes de jouer aux jeux vidéo

on recycled games consoles and recycled televisions.

sur des consoles et des télévisions recyclées.

Against the odds of extreme constraint,

Malgré les difficultés des contraintes extrêmes,

refugees are innovating,

les réfugiés innovent

and the gentleman you see before you is a Congolese guy called Demou-Kay.

et l'homme que vous voyez est un Congolais du nom de Demou-Kay.

Demou-Kay arrived in the settlement with very little,

Demou-Kay est arrivé dans le campement avec très peu de biens,

but he wanted to be a filmmaker.

mais il voulait devenir réalisateur.

So with friends and colleagues, he started a community radio station,

Donc, avec des amis et des collègues,

il a lancé une station de radio communautaire,

he rented a video camera,

il a loué une caméra

and he's now making films.

et réalise des films.

He made two documentary films

Il a réalisé deux documentaires

with and for our team,

avec et pour notre équipe

and he's making a successful business out of very little.

et il est en train de créer une entreprise prospère avec presque rien.

It's those kinds of examples

Ce sont ce genre d'exemples

that should guide our response to refugees.

qui devraient guider notre réponse envers les réfugiés.

Rather than seeing refugees

Plutôt que de voir les réfugiés

as inevitably dependent upon humanitarian assistance,

comme inévitablement dépendants de l'aide humanitaire,

we need to provide them with opportunities for human flourishing.

nous devons leur fournir l'opportunité d'un développement humain.

Yes, clothes, blankets, shelter, food

Oui, des habits, des couvertures, un abri, de la nourriture

are all important in the emergency phase,

sont très importants dans la phase d'urgence,

but we need to also look beyond that.

mais nous devons aller plus loin.

We need to provide opportunities to connectivity, electricity,

Nous devons offrir l'opportunité de la connectivité, l'électricité,

education, the right to work,

l'éducation, le droit de travailler,

l'accès aux banques.

access to capital and banking.

All the ways in which we take for granted

Tout ce que nous considérons comme acquis,

that we are plugged in to the global economy

qui nous intègre dans l'économie mondiale

can and should apply to refugees.

peut et devrait être offert aux réfugiés.

The second idea I want to discuss is economic zones.

La seconde idée dont je veux parler est les zones économiques.

Unfortunately, not every host country in the world

Malheureusement, tous les pays d'accueil du monde

takes the approach Uganda has taken.

n'ont pas l'approche qu'a l'Ouganda.

Most host countries don't open up their economies to refugees

La plupart des pays d'accueil n'ouvrent pas leur économie aux réfugiés

in the same way.

de cette façon.

But there are still pragmatic alternative options that we can use.

Mais il y a toujours des options pragmatiques que nous pouvons utiliser.

En avril dernier, je suis allé en Jordanie avec mon collègue,

Last April, I traveled to Jordan with my colleague,

the development economist Paul Collier,

l'économiste du développement, Paul Collier,

and we brainstormed an idea while we were there

et nous avons réfléchi à une idée que nous avons eue là-bas

with the international community and the government,

avec la communauté internationale et le gouvernement,

an idea to bring jobs to Syrians

une idée pour créer des emplois pour les Syriens

while supporting Jordan's national development strategy.

tout en soutenant la stratégie nationale de développement de la Jordanie.

The idea is for an economic zone,

C'est l'idée d'une zone économique

one in which we could potentially integrate the employment of refugees

où nous pourrions potentiellement intégrer l'emploi des réfugiés

alongside the employment of Jordanian host nationals.

ainsi que l'emploi des natifs du pays d'accueil.

And just 15 minutes away from the Zaatari refugee camp,

A 15 minutes du camp Zaatari,

home to 83,000 refugees,

qui héberge 83 000 réfugiés,

is an existing economic zone

il y a la zone de développement du roi Hussein Bin Talal.

called the King Hussein Bin Talal Development Area.

The government has spent over a hundred million dollars

Le gouvernement a dépensé plus de 100 millions de dollars

connecting it to the electricity grid, connecting it to the road network,

pour la relier au réseau électrique et au réseau routier,

but it lacked two things:

mais il manquait deux choses :

access to labor and inward investment.

l'accès à la main d’œuvre et aux investissements étrangers

So what if refugees were able to work there

afin que les réfugiés puissent travailler là-bas

rather than being stuck in camps,

plutôt que d'être bloqués dans des camps,

able to support their families and develop skills through vocational training

soutenir leur famille,

développer des compétences grâce à une formation professionnelle

before they go back to Syria?

avant de retourner en Syrie.

We recognized that that could benefit Jordan,

Nous avons reconnu que la Jordanie en bénéficierait,

whose development strategy requires it to make the leap

sa stratégie de développement nécessitant de passer le pas

as a middle income country to manufacturing.

d'un pays à revenu moyen à un pays industriel.

It could benefit refugees, but it could also contribute

Les réfugiés en bénéficieraient mais cela contribuerait aussi

to the postconflict reconstruction of Syria

à la reconstruction de la Syrie après la guerre,

by recognizing that we need to incubate refugees

en reconnaissant que nous devons incuber les réfugiés

as the best source of eventually rebuilding Syria.

car ils sont la meilleure ressource pour reconstruire la Syrie.

We published the idea in the journal Foreign Affairs.

Nous avons publié cette idée dans la revue Foreign Affairs.

King Abdullah has picked up on the idea.

Le roi Abdullah a repris l'idée.

It was announced at the London Syria Conference two weeks ago,

Cela a été annoncé à la conférence de Londres sur la Syrie

and a pilot will begin in the summer.

et un test commencera durant l'été.

(Applause)

(Applaudissements)

The third idea that I want to put to you

La troisième idée que je veux vous soumettre

is preference matching between states and refugees

est la notion de préférence entre les États et les réfugiés

to lead to the kinds of happy outcomes you see here in the selfie

menant à des résultats positifs que vous voyez dans ce selfie

featuring Angela Merkel and a Syrian refugee.

où figurent Angela Merkel et un réfugié syrien.

What we rarely do is ask refugees what they want, where they want to go,

Nous demandons rarement aux réfugiés ce qu'ils veulent, où ils veulent aller,

but I'd argue we can do that

mais nous pouvons le faire

and still make everyone better off.

et ce sera mieux pour tout le monde.

The economist Alvin Roth has developed the idea of matching markets,

L'économiste Alvin Roth a développé l'idée de l'adéquation des marchés,

ways in which the preference ranking of the parties shapes an eventual match.

où l'ordre de préférence des parties détermine leur éventuelle correspondance.

My colleagues Will Jones and Alex Teytelboym

Mes collègues Will Jones et Alex Teytelboym

have explored ways in which that idea could be applied to refugees,

ont cherché des façons d'appliquer cette idée aux réfugiés,

to ask refugees to rank their preferred destinations,

de demander aux réfugiés de classer les destinations

but also allow states to rank the types of refugees they want

mais également de permettre aux États de classer le type de réfugiés souhaités

on skills criteria or language criteria

sur des critères de compétences ou de langues,

and allow those to match.

puis de les faire correspondre.

Now, of course you'd need to build in quotas

Bien sûr, il faudrait mettre en place des quotas

on things like diversity and vulnerability,

quant à la diversité et la vulnérabilité,

but it's a way of increasing the possibilities of matching.

mais c'est une façon d'augmenter les chances de correspondance.

The matching idea has been successfully used

L'idée de correspondance est utilisée avec succès

to match, for instance, students with university places,

pour, par exemple, répartir les étudiants à l'université,

to match kidney donors with patients,

faire correspondre les donneurs de rein et les patients,

and it underlies the kind of algorithms that exist on dating websites.

et l'algorithme existe sur les sites de rencontre.

So why not apply that to give refugees greater choice?

Pourquoi ne pas appliquer cela pour offrir le choix aux réfugiés ?

It could also be used at the national level,

Cela pourrait aussi être utilisé au niveau national

where one of the great challenges we face

où l'un des plus grands défis

is to persuade local communities to accept refugees.

est de persuader les communautés locales d'accepter des réfugiés.

And at the moment, in my country, for instance,

Actuellement, dans mon pays, par exemple,

we often send engineers to rural areas and farmers to the cities,

nous envoyons souvent

des ingénieurs en zone rurale et des fermiers en ville,

which makes no sense at all.

ce qui n'a aucun sens.

So matching markets offer a potential way to bring those preferences together

Les marchés en adéquation permettent de réunir ces préférences

and listen to the needs and demands of the populations that host

et d'écouter les besoins et demandes de la population d'accueil

and the refugees themselves.

et des réfugiés.

The fourth idea I want to put to you is of humanitarian visas.

La quatrième idée dont je veux parler est le principe de visa humanitaire.

Much of the tragedy and chaos we've seen in Europe

Les tragédies et les désordres observés en Europe

was entirely avoidable.

auraient pu être évités.

Ils proviennent d'une contradiction fondamentale

It stems from a fundamental contradiction in Europe's asylum policy,

dans la politique européenne sur l'asile :

which is the following:

that in order to seek asylum in Europe,

afin de demander l'asile en Europe,

you have to arrive spontaneously by embarking on those dangerous journeys

vous devez arriver spontanément en embarquant dans un voyage dangereux

that I described.

dont j'ai déjà parlé.

But why should those journeys be necessary in an era of the budget airline

Mais pourquoi ces voyages sont-ils nécessaires

à l'ère des compagnies aériennes low-cost

and modern consular capabilities?

et des moyens consulaires modernes ?

They're completely unnecessary journeys,

Ces voyages ne sont pas nécessaires

and last year, they led to the deaths of over 3,000 people

et, l'année dernière, ils ont mené à la mort de plus de 3 000 personnes

on Europe's borders and within European territory.

aux frontières de l'Europe et sur le territoire européen.

If refugees were simply allowed

Si les réfugiés avaient le droit

to travel directly and seek asylum in Europe,

de voyager directement et de demander l'asile en Europe,

we would avoid that,

nous éviterions cela.

and there's a way of doing that

Et nous pouvons faire cela

through something called a humanitarian visa,

grâce aux visas humanitaires

that allows people to collect a visa at an embassy

qui permettent aux gens d'obtenir un visa d'une ambassade

or a consulate in a neighboring country

ou d'un consulat d'un pays voisin

and then simply pay their own way

puis en payant leur trajet

through a ferry or a flight to Europe.

en ferry ou en avion jusqu'à l'Europe.

It costs around a thousand euros

Cela coûte environ 1 000 €

to take a smuggler from Turkey to the Greek islands.

de payer un passeur de la Turquie vers les îles grecques.

It costs 200 euros to take a budget airline from Bodrum to Frankfurt.

Un vol low-cost de Bodrum à Francfort coûte 200 €.

If we allowed refugees to do that, it would have major advantages.

Si nous autorisions les réfugiés, cela aurait des avantages majeurs.

It would save lives,

Cela sauverait des vies,

it would undercut the entire market for smugglers,

cela amoindrirait le marché des passeurs

and it would remove the chaos we see from Europe's front line

et marquerait la fin du désordre observé en première ligne européenne

in areas like the Greek islands.

dans des zones comme les îles grecques.

It's politics that prevents us doing that rather than a rational solution.

Ce sont les lois qui nous en empêchent et non une solution rationnelle.

And this is an idea that has been applied.

C'est une idée qui a été appliquée.

Brazil has adopted a pioneering approach

Le Brésil a adopté une approche avant-gardiste

where over 2,000 Syrians have been able to get humanitarian visas,

et plus de 2 000 Syriens ont obtenu des visas humanitaires,

enter Brazil, and claim refugee status on arrival in Brazil.

sont allés au Brésil et, à leur arrivée, ont demandé le statut de réfugié.

And in that scheme, every Syrian who has gone through it

Dans cette configuration, chaque Syrien qui a fait cela

has received refugee status and been recognized as a genuine refugee.

a reçu le statut de réfugié et a été reconnu comme étant un réfugié.

There is a historical precedent for it as well.

Il y a un précédent historique.

Between 1922 and 1942,

Entre 1922 et 1942,

these Nansen passports were used as travel documents

ces passeports Nansen ont été utilisés comme documents de voyage

to allow 450,000 Assyrians, Turks and Chechens

autorisant 450 000 Assyriens, Turcs et Tchétchènes

to travel across Europe

à voyager en Europe

and claim refugee status elsewhere in Europe.

et à demander le statut de réfugié ailleurs en Europe.

And the Nansen International Refugee Office

Et le Bureau International des Réfugiés de Nansen

received the Nobel Peace Prize

a reçu le prix Nobel de la Paix

in recognition of this being a viable strategy.

en reconnaissance envers cette stratégie viable.

So all four of these ideas that I've presented you

Chacune de ces quatre idées que je vous ai présentées

are ways in which we can expand Amira's choice set.

sont des façons d'étendre les choix d'Amira.

They're ways in which we can have greater choice for refugees

Ce sont des moyens que nous avons d'augmenter le choix des réfugiés

beyond those basic, impossible three options

au-delà de ces options, ces trois impossibles options

que je vous ai détaillées,

I explained to you

and still leave others better off.

tout en bénéficiant aux autres.

In conclusion, we really need a new vision,

En conclusion, nous avons besoin d'une nouvelle perspective

a vision that enlarges the choices of refugees

une vision qui étend le choix des réfugiés

but recognizes that they don't have to be a burden.

mais reconnaît qu'ils n'ont pas à être un fardeau.

There's nothing inevitable about refugees being a cost.

Il n'y a rien d'inévitable dans le fait que les réfugiés soient un coût.

Yes, they are a humanitarian responsibility,

Oui, ils sont une responsabilité humanitaire,

but they're human beings with skills, talents, aspirations,

mais ils sont des êtres humains avec des compétences, talents, aspirations

with the ability to make contributions -- if we let them.

et la capacité de contribuer, si nous le leur permettons.

In the new world,

Dans le nouveau monde,

migration is not going to go away.

la migration ne s'arrêtera pas.

What we've seen in Europe will be with us for many years.

Ce que nous avons vu en Europe continuera pendant des années.

People will continue to travel,

Les gens voyageront encore,

they'll continue to be displaced,

les populations seront déplacées

and we need to find rational, realistic ways of managing this --

et nous devons trouver des façons rationnelles et réalistes de le gérer,

not based on the old logics of humanitarian assistance,

non pas basées sur les vieilles logiques de l'aide humanitaire,

not based on logics of charity,

de la charité,

but building on the opportunities

mais bâties sur les opportunités

offered by globalization, markets and mobility.

offertes par la mondialisation, les marchés et la mobilité.

I'd urge you all to wake up and urge our politicians

Je vous presse de vous réveiller et je presse nos politiciens

to wake up to this challenge.

de se réveiller face à ce défi.

Thank you very much.

Merci beaucoup.

(Applause)

(Applaudissements)