Toby Eccles: Invest in social change

מתרגם: Shlomo Adam מבקר: Ido Dekkers

I'm here today to talk about social change,

באתי לדבר היום על שינוי חברתי,

not a new therapy or a new intervention

לא על טיפול חדש או שיטת התערבות חדשה,

or a new way of working with kids or something like that,

או דרך חדשה לעבוד עם ילדים, או משהו כזה,

but a new business model for social change,

אלא מודל עיסקי חדש לשינוי חברתי,

a new way of tackling the problem.

דרך חדשה להתמודדות עם הבעיה.

In Britain, 63 percent of all men

בבריטניה, 63% מכל הגברים

who come out of short sentences from prison

שמשתחררים מהכלא אחרי תקופות מאסר קצרות,

re-offend again within a year.

חוזרים לפשוע בתוך שנה.

Now how many previous offenses

כמה פשעים קודמים, לדעתכם,

do you think they have on average

היו להם, בממוצע?

managed to commit?

היו להם, בממוצע?

Forty-three.

ארבעים ושלושה.

And how many previous times do you think they've been in prison?

וכמה פעמים, לדעתכם, הם שהו קודם בכלא?

Seven.

שבע.

So we went to talk to the Ministry of Justice,

אז הלכנו לדבר עם משרד המשפטים,

and we said to the Ministry of Justice,

ושאלנו את משרד המשפטים:

what's it worth to you

"כמה שווה לכם

if fewer of these guys re-offend?

"אם מעט יותר מהחבר'ה האלה יחזרו לפשוע?

It's got to be worth something, right?

"זה צריך להיות שווה משהו, נכון?

I mean, there's prison costs,

"יש הרי עלויות כלא,

there's police costs, there's court costs,

"עלויות משטרה, עלויות בתי-משפט,

all these things that you're spending money on

"כל הדברים האלה שאתם מוציאים עליהם כסף

to deal with these guys. What's it worth?

"כדי להתעסק עם החבר'ה האלה, כמה זה שווה?"

Now, of course, we care about the social value.

כמובן שחשוב לנו הערך החברתי.

Social Finance, the organization I helped set up,

ל"מימון חברתי", הארגון שעזרתי להקים,

cares about social stuff.

חשובים העניינים החברתיים.

But we wanted to make the economic case,

אבל אנו רצינו לבנות טיעון כלכלי,

because if we could make the economic case,

כי אם נוכל לבנות טיעון כלכלי,

then the value of doing this would be completely compelling.

הערך של הצעד הזה יהיה משכנע לחלוטין.

And if we can agree on both a value

ואם נוכל להסכים גם על ערך

and a way of measuring whether we've been

וגם על שיטה למדוד

successful at reducing that re-offending,

אם הצלחנו להפחית את הפשיעה החוזרת,

then we can do something

נוכל לעשות משהו

we think rather interesting.

די מעניין, לדעתנו.

The idea is called the social impact bond.

הרעיון קרוי "התחייבות להשפעה חברתית".

Now, the social impact bond is simply saying,

ההתחייבות להשפעה חברתית היא בפשטות,

if we can get the government to agree,

אם נוכל לגרום לממשלה להסכים

that we can create a contract where

לחתום איתנו על חוזה,

they only pay if it worked.

שבו היא תשלם רק אם הוא יצליח.

So that means that they can try out new stuff

כלומר, הם ינסו את הדברים החדשים שלנו

without the embarrassment

בלי המבוכה

of having to pay if it didn't work,

שבלהיאלץ לשלם אם הם לא יצליחו,

which for still quite a lot of bits of government,

שמבחינת די הרבה ממשלות

that's a serious issue.

זו בעיה רצינית.

Now, many of you may have noticed

רבים מכם ודאי שמו לב לכך

there's a problem at this point,

שיש כאן בעיה מסוימת,

and that is that it takes a long time to measure

והיא, שדרוש זמן ממושך כדי להעריך

whether those outcomes have happened.

אם התוצאות האלה אכן מתממשות.

So we have to raise some money.

לכן עלינו לגייס קצת כסף.

We use the contract to raise money

אנו משתמשים בחוזה כדי לגייס כספים

from socially motivated investors.

ממשקיעים בעלי מוטיבציה חברתית.

Socially motivated investors:

"משקיעים בעלי מוטיבציה חברתית":

there's an interesting idea, right?

רעיון מעניין, נכון?

But actually, there's a lot of people who,

אך למעשה יש הרבה אנשים,

if they're given the chance,

שאם תינתן להם הזדמנות,

would love to invest in something

ישמחו להשקיע במשהו

that does social good.

שמביא תועלת חברתית.

And here's the opportunity.

והנה ההזדמנות:

Do you want to also help government find

האם אפשר לעזור לממשלה למצוא

whether there's a better economic model,

אם קיים מודל כלכלי מוצלח יותר;

not just leaving these guys to come out of prison

לא להניח לאנשים האלה סתם להשתחרר מהכלא,

and waiting till they re-offend and putting them back in again,

לחכות עד שיפשעו שוב ולהכניס אותם בחזרה,

but actually working with them

אלא ממש לעבוד איתם

to move to a different path

ולהעביר אותם לכיוון שונה

to end up with fewer crimes

ולקבל פחות פשיעה

and fewer victims?

ופחות קורבנות?

So we find some investors,

אז מצאנו כמה משקיעים,

and they pay for a set of services,

והם שילמו תמורת שירותים מסוימים,

and if those services are successful,

ואם השירותים האלה יצליחו,

then they improve outcomes,

הם ישפרו את התוצאות,

and with those measured reductions in re-offending,

והירידה הנמדדת בפשיעה החוזרת

government saves money,

תאפשר לממשלה לחסוך כסף,

and with those savings,

ובכסף שייחסך,

they can pay outcomes.

היא תוכל לשלם תמורת התוצאות.

And the investors do not just get their money back,

ואילו המשקיעים לא רק יקבלו את כספם בחזרה,

but they make a return.

אלא גם יפיקו רווח.

So in March 2010, we signed

אז במרץ 2010 חתמנו

the first social impact bond

על החוזה הראשון להתחייבות להשפעה חברתית

with the Ministry of Justice

עם משרד המשפטים

around Peterborough Prison.

והחוזה מתייחס לכלא פטרבורו.

It was to work with 3,000 offenders

הרעיון הוא לעבוד עם 3,000 פושעים

split into three cohorts of 1,000 each.

שחולקו ל-3 קבוצות בנות 1,000 איש כל אחת.

Now, each of those cohorts

כל קבוצה כזו

would get measured over the two years

תהיה נתונה להערכה במשך שנתיים

that they were coming out of prison.

ממועד השחרור מהכלא.

They've got to have a year to commit their crimes,

מקצים לה שנה כדי לבצע פשע,

six months to get through the court system,

שישה חודשים כדי לעבור דרך המערכת המשפטית,

and then they would be compared to a group

ואז ישוו אותה לקבוצה

taken from the police national computer,

שתילקח מהמחשב המשטרתי הלאומי,

as similar as possible,

ושתהיה דומה ככל האפשר,

and we would get paid

ואנו נקבל תשלום

providing we achieved a hurdle rate of 10-percent reduction,

בתנאי שנעבור מחסום של ירידה ב-10%

for every conviction event that didn't happen.

מבחינת ההרשעות שלא תתרחשנה.

So we get paid for crimes saved.

כלומר, נקבל תשלום על פשעים שנחסכו.

Now if we achieved that 10-percent reduction

ואם נגיע לירידה של ה-10% האלה

across all three cohorts,

בכל 3 הקבוצות,

then the investors get a seven and a half percent

המשקיעים יקבלו 7.5%

annualized return on their investment,

החזר שנתי על ההשקעה שלהם,

and if we do better than that,

ואם נגיע לתוצאה טובה יותר,

they can get up to 13 percent

הם יוכלו להגיע עד 13%

annualized return on their investment,

החזר שנתי על ההשקעה שלהם,

which is okay.

וזה יפה מאד.

So everyone wins here, right?

כולם זוכים כאן, נכון?

The Ministry of Justice can try out a new program

משרד המשפטים יכול לנסות תכנית חדשה

and they only pay if it works.

והוא ישלם עליה רק אם היא תצליח.

Investors get two opportunities:

המשקיעים זוכים בשתי הזדמנויות:

for the first time, they can invest in social change.

הם משקיעים לראשונה בשינוי חברתי.

Also, they make a reasonable return,

והם גם זוכים ברווח סביר,

and they also know that

בנוסף, הם יודעים

first investors in these kinds of things,

שבתור המשקיעים הראשונים בדברים כאלה,

they're going to have to believers.

הם יעשו זאת מתוך אמון עיוור,

They're going to have to care in the social program,

ומתוך איכפתיות מהתכנית החברתית,

but if this builds a track record

אבל אם זה יבנה רישום ביצועים

over five or 10 years,

במשך 5 או 10 שנים,

then you can widen that investor community

אז אפשר להרחיב את קהילת המשקיעים

as more people have confidence in the product.

ככל שיותר אנשים יפתחו אמון במוצר.

The service providers, well, for the first time,

ספקי השירותים, בפעם הראשונה,

they've got an opportunity to provide services

יש להם הזדמנות לספק שירותים

and grow the evidence for what they're doing

ולפתח את ההוכחה של מה שהם עושים

in a really constructive way and learn

בדרך חיובית מאד, וללמוד

and demonstrate the value of what they're doing

ולהראות את הערך של מה שהם עושים

over five or six years, not just one or two

במשך 5 או 6 שנים, ולא רק תוך שנה או שנתיים

as often happens at the moment.

כפי שקורה הרבה כיום.

Society wins: fewer crimes, fewer victims.

החברה זוכה: פחות פשיעה, פחות קורבנות.

Now, the offenders, they also benefit.

והפושעים גם הם מרוויחים.

Instead of just coming out of the prison

במקום סתם להשתחרר מהכלא

with 46 pounds in their pocket,

עם 46 ליש"ט בכיס,

half of them not knowing where they're spending

כשחצי מהם לא יודעים היכן יבלו

their first night out of jail,

את הלילה הראשון מחוץ לכלא,

actually, someone meets them in prison,

מישהו ממש נפגש אותם בכלא,

learns about their issues,

לומד על הבעיות שלהם,

meets them at the gate,

פוגש אותם בשער,

takes them through to somewhere to stay,

לוקח אותם למקום מגורים כלשהו,

connects them to benefits, connects them to employment,

מקשר אותם לסיוע, מקשר אותם עם תעסוקה,

drug rehabilitation, mental health,

שיקום מסמים, טיפול נפשי,

whatever's needed.

כל מה שנחוץ.

So let's think of another example:

בואו נחשבו על דוגמה נוספת:

working with children in care.

עבודה עם ילדים במעונות ממשלתיים.

Social impact bonds work great

ה"התחייבות להשפעה חברתית" עובדת נהדר

for any area where there is at the moment

בכל תחום שבו יש כיום

very expensive provision that produces

תנאים מאד יקרים

poor outcomes for people.

שנותנים לאנשים תוצאות עלובות.

So children in the state care

אצל ילדים שנמצאים בטיפול של המדינה

tend to do very badly.

יש בד"כ תוצאות גרועות מאד.

Only 13 percent achieve a reasonable level

רק 13% משיגים רמה סבירה

of five GCSEs at 16,

ב-5 מקצועות בבחינות הבגרות בגיל 16,

against 58 percent of the wider population.

לעומת 58% מכלל האוכלוסיה.

More troublingly, 27 percent of offenders in prison

מה שיותר מטריד, 27% מהפושעים שבכלא

have spent some time in care.

שהו תקופה מסוימת במעון ממשלתי.

And even more worryingly,

ועוד יותר מדאיג,

and this is a Home Office statistic,

ואלו הם נתונים ממשרד הפנים,

70 percent of prostitutes

70% מהיצאניות

have spent some time in care.

שהו תקופה מסוימת במעונות ממשלתיים

The state is not a great parent.

המדינה איננה הורה מוצלח.

But there are great programs

אבל יש תכניות נהדרות

for adolescents who are on the edge of care,

עבור מתבגרים שנמצאים על סף כניסה למעון ממשלתי,

and 30 percent of kids going into care

ו-30% מהילדים שמגיעים למעון ממשלתי

are adolescents.

הם מתבגרים.

So we set up a program with Essex County Council

אז פיתחנו תכנית יחד עם מועצת מחוז אסקס

to test out intensive family therapeutic support

לבחון תמיכה טיפולית משפחתית מוגברת

for those families with adolescents

לאותן משפחות עם מתבגרים

on the edge of the care system.

שעומדים להיכנס למערכת הטיפול הממשלתי.

Essex only pays in the event

אסקס משלמת רק במקרה

that it's saving them care costs.

שהתכנית חוסכת לה עלויות טיפול.

Investors have put in 3.1 million pounds.

המשקיעים השקיעו 3.1 מיליון ליש"ט.

That program started last month.

התכנית החלה בחודש שעבר.

Others, around homelessness in London,

תכניות נוספות מטפלות בחסרי-בית בלונדון,

around youth and employment and education

ובנוער, תעסוקה וחינוך

elsewhere in the country.

בכל יתר חלקי הארץ.

There are now 13 social impact bonds in Britain,

היום יש בבריטניה 13 חוזי התחייבות חברתית,

and amazing levels of interest in this idea

והתעניינות ברמות מדהימות ברעיון הזה

all over the world.

בכל העולם.

So David Cameron's put 20 million pounds

אז דייוויד קמרון השקיע 20 מיליון ליש"ט

into a social outcomes fund to support this idea.

ב"קרן תוצאות חברתיות" כדי לתמוך ברעיון הזה.

Obama has suggested 300 million dollars

אומבה הציע להקצות 300 מיליון דולר

in the U.S. budget for these kinds of ideas

בתקציב ארה"ב, עבור רעיונות

and structures to move it forward,

ומערכות כאלה, כדי לקדם את זה,

and a lot of other countries

והרבה מדינות נוספות

are demonstrating considerable interest.

מראות התעניינות רבה.

So what's caused this excitement?

אז מה גרם להתרגשות הזאת?

Why is this so different for people?

מדוע זה כה חדש לאנשים?

Well, the first piece, which we've talked about,

ובכן, החלק הראשון עליו דיברנו,

is innovation.

הוא חדשנות.

It enables testing of new ideas

זה מאפשר לבחון רעיונות חדשים

in a way that's less difficult for everybody.

בדרך שמקשה פחות על כל הצדדים.

The second piece it brings is rigor.

החלק השני הוא שזה הופך הכל למוחשי.

By working to outcomes, people really have to test

כשעובדים כדי להשיג תוצאות, אנשים צריכים ממש לבחון

and bring data into the situation that one's dealing with.

ולהביא נתונים למצב שאיתו מתמודדים.

So taking Peterborough as an example,

אם ניקח את פטרבורו כדוגמה,

we add case management

אנו מוסיפים ניהול תיקים

across all of the different organizations that we're working with

בכל הארגונים השונים שאיתם אנו עובדים

so they know

וכך הם יודעים

what actually has been done with different prisoners,

מה באמת נעשה עם כל מיני אסירים,

and at the same time they learn

ובמקביל הם לומדים

from the Ministry of Justice, and we learn,

ממשרד המשפטים, וגם אנו לומדים,

because we pushed for the data,

כי אנו לוחצים לקבל נתונים,

what actually happens, whether they get re-arrested or not.

מה קורה בפועל, האם הם נעצרים שוב או לא.

And we learn and adapt the program accordingly.

ואנו לומדים ומשנים בהתאם את התכנית.

And this leads to the third element, which is new,

וזה מביא אותי למרכיב השלישי, שהוא חדש,

and that's flexibility.

ומדובר בגמישות.

Because normal contracting for things,

כי בחוזים רגילים,

when you're spending government money,

כשמוציאים כספים של הממשלה,

you're spending our money, tax money,

מדובר הרי בכסף שלנו, בכספי מסים,

and the people who are in charge of that are very aware of it

והאנשים שאחראים על זה מאד מודעים לכך,

so the temptation is to control exactly how you spend it.

לכן הפיתוי הוא לשלוט בדיוק בכל הוצאה.

Now any entrepreneur in the room knows

וכל יזם באולם הזה יודע

that version 1.0, the business plan,

שגירסה 1.0, התכנית העסקית,

is not the one that generally works.

אינה בד"כ זאת שמצליחה.

So when you're trying to do something like this,

אז כשמנסים לעשות משהו כזה,

you need the flexibility to adapt the program.

נחוצה גמישות כדי להתאים את התכנית.

And again, in Peterborough, we started off

ושוב, בפרטבורו,

with a program, but we also collected data,

התחלנו מתכנית, אבל גם אספנו נתונים,

and over the period of time,

ובמשך אותו פרק זמן,

we nuanced and changed that program

עשינו בתכנית כיוונונים עדינים ושינויים

to add a range of other elements,

כדי להוסיף רכיבים נוספים,

so that the service adapts

כך שהשירות משתנה בהתאם,

and we meet the needs of the long term

ואנו עונים על הצרכים לטווח הארוך

as well as the short term:

וגם בטווח הקצר:

greater engagement from the prisoners,

מעורבות גדולה יותר של הסוהרים,

longer-term engagement as well.

וגם מעורבות לאורך טווח.

The last element is partnership.

המרכיב האחרון הוא שותפות.

There is, at the moment, a stale debate going on very often:

מרבה להתנהל כיום דיון שאבד עליו הכלח:

state's better, public sector's better,

המדינה טובה יותר, המגזר הציבורי טוב יותר,

private sector's better, social sector's better,

המגזר הפרטי טוב יותר, המגזר החברתי טוב יותר,

for a lot of these programs.

עבור הרבה מהתכניות האלה.

Actually, for creating social change,

למען האמת, כדי לחולל שינוי חברתי,

we need to bring in the expertise

אנו צריכים לשלב את המומחיות

from all of those parties

מכל הצדדים האלה

in order to make this work.

כדי שזה יצליח.

And this creates a structure

והדבר הזה יוצר מבנה

through which they can combine.

שבאמצעותו הם יכולים להשתלב.

So where does this leave us?

אז מה זה נותן לנו?

This leaves us with a way

זה נותן לנו דרך

that people can invest in social change.

שבה אנשים יכולים להשקיע בשינוי חברתי.

We've met thousands, possibly millions of people,

פגשנו אלפי, אם לא מיליוני אנשים

who want the opportunity to invest in social change.

שרוצים הזדמנות להשקיע בשינוי חברתי.

We've met champions all over the public sector

פגשנו דמויות מובילות מכל המגזר הציבורי

keen to make these kinds of differences.

שמשתוקקות לחולל שינויים כאלה.

With this kind of model,

בעזרת מודל כזה,

we can help bring them together.

אנו יכולים לחבר בין כולם.

Thank you.

תודה לכם.

(Applause)

[מחיאות כפיים]